中国户籍制度
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中国历朝历代的户籍制度变迁中国的户籍制度可以追溯到古代,随着历朝历代的更迭,户籍制度也发生了重大的变迁。
本文将从秦汉、唐宋、明清等朝代的户籍制度变迁进行详细介绍。
1.秦汉时期:在秦汉时期,户籍制度主要是为了确立人口数量,实行兵役制度和征税计划。
秦始皇统一全国后,实行轧制为基础的人口普查,并明确规定每户的人口数量。
2.唐宋时期:唐宋时期,户籍制度基本延续了秦汉时期的轧制制度。
但也有一些变化,如征兵对象的变化和户籍的正式制度化。
唐朝时期,户籍制度发展更为完善,实行了以户为单位的征兵制度,通过户籍人口数量的统计,确定每个户口需要提供的兵役人员,实现了社会稳定和统一、此外,唐朝还建立了正式的户籍制度,明确规定了人民的身份和职责。
3.明清时期:明朝时期,门第观念十分严重,户籍制度逐渐成为社会等级的一部分。
明代实行了籍贯制度,即根据出生地或家族的户籍确定一个人的身份。
户籍制度限制人们的迁移和社会流动,加强统治者对人民的控制。
到了清朝,户籍制度发生了一系列的变化。
清朝实行了户口迁移制度,并将户籍分为军户和民户等不同类型。
军户主要是为了征集士兵和维护边疆安全,而民户则是为了管理人口和收取赋税。
此外,清朝在户籍制度上还进行了详细的记载,包括人口数量、家庭成员、年龄、职业等信息。
总的来说,中国历朝历代的户籍制度变迁主要包括以下几个方面的改变:1.人口普查的发展:从秦汉时期的初步轧制到唐宋时期的明确统计,再到明清时期的确定记录,人口普查手段逐渐完善,为统治者征兵、征税等政策的制定提供了依据。
2.社会等级观念的加重:从明代开始,门第观念对户籍制度的影响逐渐增强,户籍成为人们社会地位和身份的象征,限制了人们的迁移和流动,加强了统治者对人民的控制。
3.户籍类型的细分和功能的增加:随着社会发展,明清时期的户籍制度将户口分为军户、民户等多个类型,不同类型的户籍具有相应的职责和义务,为统治者的管理提供了便利。
4.记载内容的详细化:清代户籍制度在记载内容上下了更大的功夫,对每户人口的详细信息进行了记录,包括人口数量、家庭成员、年龄、职业等,为政府日常管理提供了便利。
中国古代户籍制度的演变趋势一个国家想要管理好自己的人口必然需要一种体制,而这种体制便是“户籍制度”,从时间上来看,先秦时期我国就已经出现了户籍制度的影子,经历千年而不衰至今都在影响着我们的生活。
一、户籍制度的产生与发展何为户籍制度?简单来说就是封建王朝对管辖区域内人口的一个统计、记录与管理,不同时期户籍的管理又有着不同的体现,可以简单理解为阶级划分、特征划分。
户籍制度是朝廷管理人口的重要依据,比如国家征收税赋、增发徭役、补充军队等都需要用到他,汉代萧何入主咸阳宫第一时间不是去寻找金银财宝而是去寻找天下人口户籍,可见其意义有多么重大。
1.先秦时期的户籍制度如开篇所言,我国的户籍制度历史非常悠久,甚至可以追溯到先秦时期的商周二朝,其存在的目的性也很简单直接,商朝主要是为了扩充军队的数量,进而以军事实力扩充疆域。
西周时期,普天之下莫非王土,率土之滨莫非王臣,天下实施的土地制度皆为井田制,而井田制度的执行便建立在人口的基础上,户籍制度若是不存在井田制也将无法推行。
春秋战国时期,各大诸侯为了发展的需要对人口的管理更为严格,秦国商鞅变法后更是根据需要将户籍制度作为“相互监督”的依据(连坐制)。
公元前221年秦始皇消灭六国统一了中原大地,人口的增加也使得秦朝的户籍制度不断改变与完善,登记流程和人口划分更加的详细化、规范化。
秦朝时期天下实施郡县制度,郡县之下又设立了乡、亭、里等,早期的秦朝一共有36郡县,后期随着疆域的扩大又增加到了48个郡县,这无疑增加了管理天下的难度。
为此秦始皇以郡县、乡、亭、里等由大到小的流程管理天下百姓,同时郡县、乡、亭、里等行政单元对各自区域人口的管理,上级行政单元可管理下层行政单元,同级别的行政单元户籍管理相互独立。
春秋战国时期,各国户籍皆不统一且所记载的内容也比较粗浅,总体涉及人口数、性别、财产等,但完善后的秦朝户籍制度内容则更加细化。
人口户籍登记时,不仅要登记上述所讲述的内容,还需要登记姓名、职业、身高、身体状况等,若是男子有妻子、孩子还需要登记他们的相关信息,有触犯法律等情况也会被记录在案。
中国古代户籍制度的发展进程一、户籍起源中国古代的户籍制度起源于夏商周时期。
在夏朝,人们开始有了土地和户籍的概念,将人民按照地域进行划分和管理。
商朝时期,户籍制度进一步发展,出现了户籍簿籍,记录了人民的基本信息。
周朝时期,户籍制度更加完善,实行了“什伍连坐”制度,将人民按照什伍进行组织,实行户籍管理。
二、秦朝统一秦朝统一后,实行了严格的户籍制度。
秦始皇颁布了《秦律》,规定了户籍登记、管理、迁徙等方面的具体规定。
同时,秦朝还实行了“编户齐民”制度,将人民按照地域进行组织,实行户籍管理。
这一制度为后来的户籍制度奠定了基础。
三、汉朝发展汉朝时期,户籍制度得到了进一步的发展。
汉武帝时期,实行了“推恩令”,将户籍与土地相结合,以土地为基础进行户籍管理。
同时,汉朝还实行了“赋役制度”,将人民按照户籍等级进行征税和征役。
这一制度为后来的赋税制度奠定了基础。
四、唐朝完善唐朝时期,户籍制度得到了进一步的完善。
唐太宗时期,实行了“均田制”,将土地平均分配给人民,以土地为基础进行户籍管理。
同时,唐朝还实行了“府兵制”,将人民按照地域进行组织,实行户籍管理。
这一制度为后来的军事制度奠定了基础。
五、宋朝变革宋朝时期,户籍制度发生了变革。
宋朝实行了“保甲制”,将人民按照地域进行组织,实行户籍管理。
同时,宋朝还实行了“坊市制度”,将城市划分为坊和市,实行户籍管理。
这一制度为后来的城市管理制度奠定了基础。
六、元朝统一元朝时期,实行了统一的户籍制度。
元朝实行了“四等人制”,将人民按照民族、地域等因素进行分类管理。
同时,元朝还实行了“路引制”,规定人民离开居住地需要经过批准并携带路引证明。
这一制度为后来的边疆管理制度奠定了基础。
七、明朝继承明朝时期,继承了元朝的户籍制度并进行了一些调整和完善。
明朝实行了“里甲制”,将人民按照地域进行组织,实行户籍管理。
同时,明朝还实行了“匠籍制”,将手工业者编入匠籍进行管理。
这一制度为后来的手工业管理制度奠定了基础。
户籍制度的不公平导言:户籍制度作为中国特色的一项重要制度,旨在管理和调控人口流动,维护城乡秩序和社会稳定。
然而,随着经济社会的发展,越来越多的人开始关注户籍制度所带来的不公平性。
本文将探讨户籍制度存在的不公平问题,并提出一些可能的改革方向。
一、限制人口流动造成的不公平目前,我国的户籍制度采用了农业户口和非农业户口的划分,导致了城乡之间的巨大差异和不公平。
农业户口通常被认为是在农村地区居住的居民,而非农业户口则包括城市居民和外来农民工等。
由于户籍制度的限制,农业户籍的人口很难进入城市,享受城市提供的公共服务和福利。
这就造成了城乡之间的明显差距。
另外,户籍制度也严重限制了人口流动的自由。
农村居民要进入城市就业或者定居,需要办理各种手续和证件,而这些手续通常非常繁琐、耗时和昂贵。
这就使得很多农村劳动力无法充分发挥自己的能力,限制了他们获取更好生活的机会。
二、教育资源分配的不平等由于户籍制度的限制,农村户籍的学生很难进入城市的优质学校。
城市的优质学校往往拥有更好的教育资源和师资力量,可以提供更高质量的教育,而农村的学校则往往面临着师资力量不足、设施陈旧等问题。
这就导致了农村学生与城市学生在教育机会和资源上的不平等,从而进一步加大了城乡教育差距。
三、社会保障不均衡的问题户籍制度也导致了社会保障方面的不公平。
城市居民可以享受到更好的医疗、养老和失业保险等社会保障制度,而农村居民则相对较弱。
农村地区的医疗条件有限,养老保险和失业保险的覆盖面也相对较低。
这就使得农村居民面临更大的风险和不确定性,难以应对突发情况,增加了贫困的风险。
四、户籍制度改革的可能方向为了解决户籍制度的不公平问题,有必要进行改革。
以下是一些可能的方向:1. 放宽城乡户籍限制:可以考虑逐步取消城乡户籍的划分,实现全民户籍制度,让人们享有平等的权利和机会。
2. 增加对农村地区的投入:政府可以加大对农村地区的投入,提升农村教育、医疗、社会保障等方面的基础设施建设。
关于中国户籍制度及改革历程的浅述中华人民共和国户籍制度是中国政府对中国大陆的中国公民实施的、以户为单位的人口管理制度,根据地域和家庭成员关系将户籍属性划分为农业户口和非农业户口。
我国的户籍制度是我国“特殊”历史下的产物。
长期以来,我国人口管理方针的制定与实施均建基于此项制度。
中国的这种特殊制度在建国初期曾起到了一定的积极作用,但随着中国改革开放的持续进行和城市化的加速发展,城乡间人员的流动频繁,该制度愈来愈受到广泛的争议与指责。
2005年底,国家开始着手户籍制度的深化改革,截止2009年3月,已有河北、辽宁等13个省、市、自治区相继取消了农业户口和非农业户口的性质划分。
在中国户籍制度的改革历程中,重庆、广东也开始了具有地方特色的户籍制度改革。
中国的户籍制度改革势在必行,然而改革的路在何方?现今国家也还没有统一的方案,至此,改革之果到底为何,我们只能拭目以待。
一、中国户籍制度的历史中国的户籍制度自奴隶社会就有之,据《文献通考·卷十·户口考一》记载,周朝就有官吏负责人的出生病死和人员的社会流动事务以及领土的行政划分,以执行不同的税收和征兵制度。
在中国长达两千多年的封建社会中,随着王朝的更替,相应的户籍制度也在发生变迁以适合当时国家的各种需要。
对新中国户籍制度历史的梳理,我们在此以改革开放的开始为分水岭。
1、改革开放之前新中国成立以来,中国的户籍制度可以大致划分为三个阶段,1958年前的自由迁徙的第一阶段,该阶段着重户籍的登记管理职能,这时的户籍管理政策最主要的目的在于对人口居住地点与基本信息的登记上面,并不涉及公民的自由迁徙与利益权利的分配等问题;1958年——1978年严格控制的第二阶段,此阶段着重户籍在限定人口自由流动方面的功能,其中最主要的是针对人口的乡城流动行为进行严格的约束与规制;1978年至今的半开放时期。
随着改革开放的进行,新的利益格局形成,因此现阶段着重在相关的利益分配方面,其最突出的表现将涉及诸如就业、教育、住房、医疗、社会保障等与公民切身利益相关的诸多福利权益与户口相联系。
中国古代的户籍制度与社会治理中国古代的户籍制度是中国传统社会治理体系的重要组成部分,也是中国古代社会的主要社会治理方式。
中国封建社会户籍制度已有几千年的历史,始自商朝,历经秦、汉、三国、晋、隋、唐、宋、明、清等封建君主朝代,到今天,户籍制度仍然是中国政府实施社会治理和管理的重要工具,其理论、机制和实践都有着悠久的历史。
中国古代户籍制度依托户口准则,通过永久登记、逐年考核、有误交还等方式实施,内容涉及纳税、赋役、考核、招考、分配劳动力等多项规定。
从政治角度来说,户籍制度是政府掌握民众的重要手段,能够知道民众的住址、户籍、财产、职位、状况等情况;从经济角度来说,它是保护民众权益的手段,使官民间关系协调有序;从法律角度来说,户籍制度规定了权利和义务的边界,对护卫社会秩序起到重要作用。
从实际操作来看,古代9郡以上的县每年均要实行户籍核查,户口类别有四分之一户口(凡是有四成以上生活费用来自外地地方的户口)、四分之三户口(四分之一户口以上被内地关通的登记)、九分之一户口(只有九分之一户口的家庭才能登记其对外的财富。
)以及本地人(在当地居住满三年且无犯罪记录才能申请)等。
另外,根据行政单位体系,等级较低的县属村上、山、队、社、团;等级较高的街、镇、县享有更多自治权,并设有市场住房税、选举税等诸多税种,用以确保政府收入。
截至清朝,中国户籍制度仍存在较大弊端,其中最明显的一点是户口登记混乱,家庭状况复杂,使得官员难以查缉犯罪分子,也限制了籍贯非法迁徙的自由。
而在民间,户籍制度被诸多经济行为所依赖,它影响着婚配继承、变更身份和分配劳动力,其影响力不可小觑。
中国古代的户籍制度与社会治理是传统社会中维护安定、建设有序社会的重要手段,重要性不言而喻。
不仅如此,该制度也深深地影响着中国古代文化、多元心态,古老而精致的户籍制度在现代社会发展中依然具有重要的价值。
中国古代的户籍制度与社会治理中国古代的户籍制度是一种重要的社会管理制度,起源可以追溯到早期的部落社会。
在中国古代,户籍制度与社会治理紧密相关,对于统治者来说,户籍制度有助于掌握人口信息、分配土地资源,从而加强政府对社会的控制和管理。
本文将以春秋战国时期到明清时期的中国古代户籍制度与社会治理作为主要研究对象,探讨其特点和作用。
首先,中国古代户籍制度的主要特点之一是以家族为基础。
在古代中国,家族是社会组织的核心,家族成员之间有着血缘关系,共同负担家族的荣誉和责任。
户籍制度将人口按照家族关系进行划分,通过家族档案来记录和管理人口。
家族成员有明确的身份和义务,在家族制度的约束下,共同维护家族的生活和社会秩序。
家族制度对家族成员的行为和义务进行了监督和管理,对于社会治理起到了重要作用。
其次,中国古代户籍制度的另一个特点是以农业经济为基础。
古代中国是以农耕为主要生产方式的社会,土地是最重要的资源。
户籍制度将人口按照土地分配进行管理,人口和土地的关系紧密相连。
户籍档案中会记录家族的土地分配情况,以及家族成员在土地上的劳动和收益。
通过户籍制度,政府可以清晰掌握土地资源的分配情况,统一规划和管理农业生产,提高国家的税收和粮食供应能力,从而增加政府的财富和社会稳定。
再次,中国古代户籍制度的第三个特点是地方自治和官吏管理相结合。
中国古代的政府管理如同一个分层的体系,中央政府派遣官吏管理地方,而地方则有一定程度的自治权。
在户籍制度中,地方政府会负责积极地管理和监督户籍档案,以便更好地了解人口信息和分配土地资源。
同时,地方政府也要向上级政府报告户籍情况,确保中央政府对地方的掌控和管理。
通过地方政府和官吏的合作,中国古代的户籍制度确保了政府对社会的控制和管理。
最后,中国古代户籍制度对社会治理的作用也体现在公共安全和纳税方面。
户籍档案中会记录每户人口的基本信息和重要变动,如出生、婚姻、死亡等。
这些信息有助于政府更好地了解社会的人口结构和变动趋势,为社会治理提供依据。
中国古代户籍制度演变的特点
中国古代户籍制度经历了漫长的发展和演变过程,以下是一些主要特点:
家族重视:在古代中国,家族是社会组织的核心。
户籍制度以家族为单位,强调血缘关系和家族传承。
户籍记录了家族成员的姓名、年龄、称号等信息,用以确定家族成员的身份和地位。
农业国家的特点:中国古代是农业社会,户籍制度紧密联系着土地、农业生产和赋税。
户口与土地的关系紧密,户籍不仅记录了家族成员的身份,还与土地所有权、耕作权相关联。
社会等级体系:古代中国社会注重社会等级体系的维护。
户籍制度中通常有着明确的官僚身份和地位的记录。
在人口多元、阶级分层明显的社会背景下,户籍成为评定个人身份和社会地位的重要依据。
户籍迁徙限制:古代中国的户籍制度对人口流动有一定的限制。
户籍变更和迁移一般需要政府审批,有时还需缴纳相应费用。
这一限制在一定程度上固化了社会等级和地区身份。
划分税负和义务:户籍制度常常用于划分个人或家族的税负和义务。
不同户籍的人有着不同的纳税和劳役责任,以满足政府的财政需求和社会稳定。
家族控制和监管:户籍制度强调家族的管理和约束。
家族长老或家族组织对户籍进行管理和监督,确保家族的纪律和秩序。
评价中国古代户籍制度
中国古代户籍制度是一种历史悠久、影响深远的社会管理制度,其特点和评价因时代和地域的不同而有差异。
以下是一些对中国古代户籍制度的评价:
正面评价:
1.社会稳定和治理:古代户籍制度有助于社会的稳定和治理。
通
过对人口的准确登记,政府能够更好地了解和掌握人口的结构、分布等信息,有利于实施有效的管理和治理。
2.军事用途:户籍制度在战争时期具有重要作用。
政府可以根据
户籍调动人力资源,征召士兵,形成强大的军队,从而增强国
家的安全性。
3.财政收入:户籍制度有助于财政管理。
通过纳税和徭役等方式,
政府能够收取相应的财政收入,用于社会建设和公共事务。
负面评价:
1.社会等级和歧视:古代户籍制度往往与社会等级和身份紧密相
连,导致了社会的分化和歧视。
高等级人士享有更多的权利和
福利,而低等级人士则受到限制和排挤。
2.地方差异和不公:户籍制度存在地方差异,不同地区的户籍标
准和待遇可能存在不公平。
这可能导致人们在选择迁移地点时
受到限制,影响了社会的流动性。
3.限制个人权利:古代户籍制度限制了个人的自由和权利。
一旦
被纳入户籍,个人的职业、迁徙等方面的选择可能受到制约,
影响了个体的自主性。
总体来说,古代户籍制度在一定程度上有助于社会的管理和稳定,但也存在一些不公平和歧视的问题。
随着社会的发展,现代社会已逐渐趋向更加平等和包容,许多国家也改革了户籍制度,以适应社会的多样性和个体权利的尊重。
中国户籍制度第1篇:中国户籍制度起源户籍制度由来户籍制度指中国封建社会对全国人口进行管理,并据以征调赋税、劳役和征集兵员以及区分人户职业和等级的重要制度。
中国是世界上最早进行人口调查并制定和执行一套严密户籍管理制度的国家。
中国户籍制度的出现可以追溯到商代。
殷墟甲骨卜辞表明,商朝在进行较大规模的军事征伐行动之前或过程中,大都下令“登人”,即下达征集兵员的命令。
“登人”的数目,一次从千人到万余人不等,这在当时来说是很大的,而且无疑是以户籍的记载为基础的。
西周青铜器铭文中多有周王赏赐给贵族大臣们人口的记载,有的以“人”、“夫”为计算单位,有的以“户”、“家”为计算单位。
根据《周礼》的记载,中国早在西周,就在秋官司寇之下设置了名为司民的专职掌管户口的官吏,负责计算全国的户口人丁数目,并定期向周王报告。
周王朝规定要将当时的户籍文件妥慎保存在“天府”内,并由有关部门分别保管副本。
公元前789年,周宣王在征犬戎失利后,立即进行了大规模的人口调查,当时叫做“科民”,以便迅速补充兵员。
从这些关于中国古代户籍管理的早期记载,可以看出户籍管理与役使人力的密切关系。
户籍与赋役由于中国封建社会的主要生产事业是农业,绝大多数的人口是农业人口,所以历代的户籍管理又与土地赋役有着密切的联系。
战国时期,在韩、赵、魏、秦等国都先后推行了“上计”制度,即地方官必须在每年年底以前,将辖区现有人口数字、本年度的赋税收支结算和下年度的预算写在“券”上,送到中央去,中央把“券”割分为二,收执右券而发还左券,据以检查地方官的工作。
地方官要完成“上计”工作,就必须编制好本地区的户籍和赋役册籍资料。
西汉初年开始按人口征调赋役“初算赋”,唐代的税制从租庸调改为两税,郡县官府每年仍然要造计账,宋代规定每年一上账目奏状,明清时期每年要呈交奏销册,都是从“上计”制度发展而来的。
明代的户口黄册又名赋役黄册,在每户名下将人丁、事产并列,每户都要注明有无或占有土地多少、好坏,交税等级、数量等。
清代基本上沿袭明制。
这些都说明户籍管理和赋役管理已经基本上合而为一了。
四民等级体系与特权户封建社会中,人们在身份、地位、权利和义务等方面都是不平等的。
这种不平等的关系也反映在户籍制度中。
从战国开始,被称为四民的“士、农、工、商”等级体系便逐渐确立了。
“士”是四民之首,历代的官吏主要是从这个阶层选拔出来的;“农”是从事耕作的,当时被视为本业,其地位仅次于“士”;“工”、“商”则被看为是从末业,地位又更低一些。
“士”虽然不能像勋戚贵族和现任官吏一样享有种种政治特权,但也能享受减免赋役的优待。
晋至唐初,是最讲究门阀士族等级的时期,门第高的往往易于得官,士人只要名载“黄籍”,便可免除赋役负担,并可荫庇他人。
以后,不论唐代的不课户,宋、元时期的形势户、官宦户,明、清的绅户等,实际上都享受某种法定和法外的特权;元代虽然歧视儒士,但儒户仍可得到蠲免科差的待遇。
军民异籍军民异籍是中国封建社会户籍制度的特点之一。
战国以前,服兵役是贵族的特权,这是他们升官晋爵和夺取更高地位的途径,因此不肯轻许庶民进入军队。
但其后,随着战争规模的扩大,战役的频繁,需要大量补充兵员,逐渐实行了普遍征兵的制度。
一般士兵不但随时有伤亡的危险,而且生活艰苦,其地位逐渐沦于一般平民之下,许多人都想法逃避兵役。
东汉末年以迄三国时期,军户逐渐从一般民户中划分出来。
列入军户的人,不但本人终身为兵,而且子孙后代都有服军役的义务,不准改业,甚至婚嫁也限制在同类户籍中进行。
长期以来,军户被列为低贱的社会阶层。
明代的户口分为军、民、灶、匠四大类,关于拘查追捕逃军的记载也特别多,反映出军籍人户的痛苦。
至于北魏的镇军,西魏、北周的府兵,辽、金两代的礼军,金代的猛安、谋克,元代的蒙古军及宿卫军,以至清代的满、蒙、汉军八旗,则是以统治氏族为主组成的镇压力量,其权利、义务当然与一般军籍不同。
正因为如此,更需要有特殊的军籍(旗籍)户口以进行管理。
不论按社会身份、军民职业抑或按民族区分的不同户籍制度,都是封建社会等级制度和特定历史时期社会政治情况的反映。
户籍制度但是,由于封建社会的户籍制度具有明显的阶级压迫性质,广大人民为了摆脱沉重的赋役负担和被迫世代当军充匠的痛苦生活,历来就存在着对这套反动户籍制度的对抗和破坏,历代隐逃户口、流徙逃亡以谋挣脱户籍枷锁的斗争此起彼伏。
此外,地主阶级内部各阶层、各集团之间的利益又是不统一的,皇帝与各级勋贵官僚之间,中央政权与各级地方政权之间,官府与其官僚吏役之间,往往都为自己的私利,或以滥加赏赐,或以非法荫庇,或以隐匿欺骗,破坏整体的户口赋役制度。
因此,中国封建社会的户籍制度虽然存在了约3000年,却是在“建立──败坏──整顿──再败坏──再建立”的反复循环中发展过来的。
它从来没有真正达到统治阶级对其户籍制度的全部要求,也不可能真正健全地发展,结果是与封建制度的崩溃同归于尽。
户籍制度由来户籍制度指中国封建社会对全国人口进行管理,并据以征调赋税、劳役和征集兵员以及区分人户职业和等级的重要制度。
中国是世界上最早进行人口调查并制定和执行一套严密户籍管理制度的国家。
中国户籍制度的出现可以追溯到商代。
殷墟甲骨卜辞表明,商朝在进行较大规模的军事征伐行动之前或过程中,大都下令“登人”,即下达征集兵员的命令。
“登人”的数目,一次从千人到万余人不等,这在当时来说是很大的,而且无疑是以户籍的记载为基础的。
西周青铜器铭文中多有周王赏赐给贵族大臣们人口的记载,有的以“人”、“夫”为计算单位,有的以“户”、“家”为计算单位。
根据《周礼》的记载,中国早在西周,就在秋官司寇之下设置了名为司民的专职掌管户口的官吏,负责计算全国的户口人丁数目,并定期向周王报告。
周王朝规定要将当时的户籍文件妥慎保存在“天府”内,并由有关部门分别保管副本。
公元前789年,周宣王在征犬戎失利后,立即进行了大规模的人口调查,当时叫做“科民”,以便迅速补充兵员。
从这些关于中国古代户籍管理的早期记载,可以看出户籍管理与役使人力的密切关系。
户籍与赋役由于中国封建社会的主要生产事业是农业,绝大多数的人口是农业人口,所以历代的户籍管理又与土地赋役有着密切的联系。
战国时期,在韩、赵、魏、秦等国都先后推行了“上计”制度,即地方官必须在每年年底以前,将辖区现有人口数字、本年度的赋税收支结算和下年度的预算写在“券”上,送到中央去,中央把“券”割分为二,收执右券而发还左券,据以检查地方官的工作。
地方官要完成“上计”工作,就必须编制好本地区的户籍和赋役册籍资料。
西汉初年开始按人口征调赋役“初算赋”,唐代的税制从租庸调改为两税,郡县官府每年仍然要造计账,宋代规定每年一上账目奏状,明清时期每年要呈交奏销册,都是从“上计”制度发展而来的。
明代的户口黄册又名赋役黄册,在每户名下将人丁、事产并列,每户都要注明有无或占有土地多少、好坏,交税等级、数量等。
清代基本上沿袭明制。
这些都说明户籍管理和赋役管理已经基本上合而为一了。
四民等级体系与特权户封建社会中,人们在身份、地位、权利和义务等方面都是不平等的。
这种不平等的关系也反映在户籍制度中。
从战国开始,被称为四民的“士、农、工、商”等级体系便逐渐确立了。
“士”是四民之首,历代的官吏主要是从这个阶层选拔出来的;“农”是从事耕作的,当时被视为本业,其地位仅次于“士”;“工”、“商”则被看为是从末业,地位又更低一些。
“士”虽然不能像勋戚贵族和现任官吏一样享有种种政治特权,但也能享受减免赋役的优待。
晋至唐初,是最讲究门阀士族等级的时期,门第高的往往易于得官,士人只要名载“黄籍”,便可免除赋役负担,并可荫庇他人。
以后,不论唐代的不课户,宋、元时期的形势户、官宦户,明、清的绅户等,实际上都享受某种法定和法外的特权;元代虽然歧视儒士,但儒户仍可得到蠲免科差的待遇。
军民异籍军民异籍是中国封建社会户籍制度的特点之一。
战国以前,服兵役是贵族的特权,这是他们升官晋爵和夺取更高地位的途径,因此不肯轻许庶民进入军队。
但其后,随着战争规模的扩大,战役的频繁,需要大量补充兵员,逐渐实行了普遍征兵的制度。
一般士兵不但随时有伤亡的危险,而且生活艰苦,其地位逐渐沦于一般平民之下,许多人都想法逃避兵役。
东汉末年以迄三国时期,军户逐渐从一般民户中划分出来。
列入军户的人,不但本人终身为兵,而且子孙后代都有服军役的义务,不准改业,甚至婚嫁也限制在同类户籍中进行。
长期以来,军户被列为低贱的社会阶层。
明代的户口分为军、民、灶、匠四大类,关于拘查追捕逃军的记载也特别多,反映出军籍人户的痛苦。
至于北魏的镇军,西魏、北周的府兵,辽、金两代的礼军,金代的猛安、谋克,元代的蒙古军及宿卫军,以至清代的满、蒙、汉军八旗,则是以统治氏族为主组成的镇压力量,其权利、义务当然与一般军籍不同。
正因为如此,更需要有特殊的军籍(旗籍)户口以进行管理。
不论按社会身份、军民职业抑或按民族区分的不同户籍制度,都是封建社会等级制度和特定历史时期社会政治情况的反映。
户籍制度但是,由于封建社会的户籍制度具有明显的阶级压迫性质,广大人民为了摆脱沉重的赋役负担和被迫世代当军充匠的痛苦生活,历来就存在着对这套反动户籍制度的对抗和破坏,历代隐逃户口、流徙逃亡以谋挣脱户籍枷锁的斗争此起彼伏。
此外,地主阶级内部各阶层、各集团之间的利益又是不统一的,皇帝与各级勋贵官僚之间,中央政权与各级地方政权之间,官府与其官僚吏役之间,往往都为自己的私利,或以滥加赏赐,或以非法荫庇,或以隐匿欺骗,破坏整体的户口赋役制度。
因此,中国封建社会的户籍制度虽然存在了约3000年,却是在“建立──败坏──整顿──再败坏──再建立”的反复循环中发展过来的。
它从来没有真正达到统治阶级对其户籍制度的全部要求,也不可能真正健全地发展,结果是与封建制度的崩溃同归于尽。
第2篇:中国户籍制度沿革农村的户口工作从1951年开始试建1953年,在第一次全国人口普查的基础上,大部分农村建立起了简易的户口登记制度。
1954年12月20日,内务部、公安部、国家统计局联合发出《通知》,要求普遍建立农村的户口登记制度。
1955年6月9日,国务院颁布《关于建立经常户口登记制度的指示》,开始在全国城乡全面建立统一的户口登记制度。
1956年1月13日,国务院决定将内务部主管的农村户口登记工作移交公安部门,从而使全国户口工作实现了统一的管理。
1955年8月,国务院发布关于农村粮食统购统销和市镇粮食供应两个暂行办法,户口与粮食直接联系起来了。
3个月后,国务院又颁布了《关于城乡划分标准的规定》,将“农业人口”与“非农业人口”作为人口统计指标。
按“农业户口”与“非农业户口”进行划分与管理的二元户籍管理体制开始形成。
1958年1月,《中华人民共和国户口登记条例》颁布。