我国户籍制度存在的问题及其改革思路

户籍制度改革申论摘要：户籍制度是我国特有的管理人口的制度，起源于上古时期的封建社会，经过多次改革和演变，至今仍存在一定的问题。

针对当前户籍制度存在的问题，有必要进行全面的改革，以实现公平、公正、合理的管理目标。

本文将探讨户籍制度改革的必要性、方案和可能带来的影响。

第一部分：户籍制度的现状和问题我国户籍制度是根据居住地和出生地两个因素划分人口的所在地，并将人口分为城市户籍和农村户籍。

虽然户籍制度在过去的几十年中发挥了一定的作用，但也存在一些问题。

首先，户籍制度造成了社会资源的不公平分配，城市户籍和农村户籍之间存在着巨大的待遇差异。

城市户籍享有优质的教育、医疗和社会福利资源，而农村户籍则面临着教育、医疗和社会保障等方面的不公平。

其次，户籍制度限制了人口的流动和城市发展。

现行户籍制度对于外来人口在城市落户有着严格的限制，给他们的工作、生活和发展带来了很大的不便，也妨碍了城市的繁荣和发展。

第二部分：户籍制度改革的必要性改革户籍制度是推动社会公平和发展的迫切需要。

首先，改革户籍制度有助于减少城乡差距，促进社会公平。

通过打破城乡二元的划分，将城乡居民都纳入同一管理体系，可以消除现有的社会资源不平等，使每个人都能享受到基本公共服务。

其次，改革户籍制度有利于调整人口结构和优化城市发展。

户籍制度的改革可以吸引更多人口流向中小城市和农村地区，促进城市和乡村的均衡发展，减缓大城市的人口压力。

同时，户籍制度改革也可以促进人才流动和城市经济的创新发展。

第三部分：户籍制度改革的方案针对户籍制度存在的问题，可以考虑以下改革方案。

首先，建立统一的人口登记制度，取消城市和农村的划分。

通过取消户籍制度的二元划分，实现全民平等地享受基本公共服务，消除城乡差别。

其次，放宽城市落户条件，让更多外来人口在城市落户和享受相应的社会福利。

同时，加强农村基础设施建设和公共服务投入，提高农村居民的生活水平和社会保障。

第三，建立健全的人口流动管理机制，鼓励人口从大城市向中小城市和农村地区流动，促进城乡均衡发展。

户籍制度改革工作建议建言献策前言户籍制度是国家用来管理和监管居民身份的重要制度。

在不断改革和发展的过程中，随着社会的发展和个人需求的变化，户口制度也需要进行改革。

本文将从当前存在的问题，以及对未来户籍制度改革的建议，来谈谈对户籍制度的改革工作的建议和建言。

当前存在的问题1.户籍制度与城市化不匹配随着经济的快速发展和城市化的推进，不同地区的经济发展不平衡，各地吸收就业的需求也不同，因此，不同城市的户籍制度也不同。

这导致了诸如多重户口、个人难以落户、实名制难以推行等问题。

2.户籍制度与实名制不相关在现实生活中，我们已经实行了实名制的管理方式，但是在户籍制度中，由于多重户口等原因，实名制难以得到有效执行。

这种情况也导致了人们的身份验证不充分，存在混淆真伪等问题。

3.户籍制度与国家社保制度脱节随着社会养老保险等社保制度的日益完善，但户籍制度与之不相关，导致了一定程度的脱节，特别是在就业、医疗等方面，对于外来人口，他们在经济权益方面也存在诸多困境。

未来的改革建议1.建立统一和标准的户籍制度建立一个统一和标准的户籍制度是十分重要的。

一方面，它可以加强国家的管控力度；另一方面，它也可以推动中国城市化的进程和农村人口向城市的转移。

同时，要建立一个落户的体系，以适应不同地区的就业需求和社会保障制度。

2.全面实行实名制度全面实行实名制度，是实现有效管控和防止身份冒用的基础。

通过建立联网的身份验证系统，能够使得每个人的身份信息可以得到有效的验证和监管。

同时，也能够方便税收、银行等方面的管理。

3.对户籍制度和国家社保制度相互协调关于户籍制度和国家社保制度之间的脱节问题，我们可以建议为外来人口在就业、医疗、养老等方面提供相应的保障。

在职业保险方面，可以建立一个更为健康的促进人才流动和保障人才权益的职业保险体系；在医疗保障方面，我们可以逐渐扩大城市医保到农村地区，尝试实现全国一张卡的目标；在养老方面，我们可以积极推广企业和个人基本养老保险制度。

户籍制度改革方案一、改革背景及意义我国户籍制度始于1958年，60多年来一直未大改。

然而，随着我国城市化进程的加快，越来越多的农村人口涌入城市，存在着许多由户籍制度引起的不合理问题，比如：一、城乡二元结构的对立。

目前城市户籍和农村户籍在很多方面存在着歧视性政策和法规，导致农村人口在城市的生活和社会保障方面存在着很大的不平等。

二、户籍迁移难。

目前我国户籍制度实行的是“一户一籍”的模式，户口仅仅是一个人口统计和管理的工具，但是它却体现了极大的权力意义。

因此，制度上对户籍的管理相当严格，户籍迁移非常困难。

三、人口流动的难以管理。

当前城市的劳动力资源是日益紧缺，为了解决这个问题，国家鼓励人口流动，但是由于户籍制度不合理，导致人口流动带来的管理问题日益凸显。

以上种种问题表明改革户籍制度是十分必要和紧迫的。

二、改革目标我国户籍制度改革的目标应当是建立一个符合现代社会发展要求的户籍制度，促进城市和农村的融合和平等化，解决户籍制度产生的不合理问题，提高社会治理的效率和人口管理的精准度。

具体表现在以下几个方面：一、消除城乡二元结构。

实现城乡人口在政策和法规上的平等。

二、户籍迁移方便化。

实现人口自由流动，带来的城市经济发展和治理成果的员工从藏品的流动。

三、人口管理的精准化。

通过建立全国联网的社会管理信息平台实现人口的准确统计和管理。

引导人口流动带来的就业和产业升级。

三、改革方案一、户籍制度的尺度化改革的第一步应该是户籍制度的尺度化。

城市和农村的户籍应该统一，不再区分城市户籍和农村户籍。

所有的人口都拥有一个公民身份。

同时，户籍应该变成一个行政管理和服务的工具，而不再是一个与权力和地方财政意义紧密相连的概念。

这样做能够解决城乡二元结构和流动人口管理等问题。

二、户籍管理系统的协同发展建立全国联网的社会管理信息平台，并在此基础上打造一套户籍管理系统。

建立上传人员信息、获得国家令牌的流程，以便更好地管理人口。

同时，配合之建设人口服务中心、人口流动管理中心，统计和精准管理人口流动的信息。

推进户籍制度改革的实施方案意见推进户籍制度改革的实施方案意见随着城市化进程的不断加快，现行户籍制度的弊端日益凸显，因此推进户籍制度改革成为当前亟待解决的重要问题。

为此，我们提出以下方案意见。

一、认识与意识1、深刻认识户籍制度改革的重要性和必要性，清醒认识户籍制度的现实问题。

2、加强宣传教育，全面普及户籍制度及改革的知识，推动全社会对户籍制度改革的认知。

3、组织普遍性调研，等听民意、收集意见，推动改革方案的制定。

二、改革思路与目标1、建立现代化户籍管理制度，以最轻的路径、最小的代价，全面推进人口流动管理制度改革。

2、积极推行异地就业一站式服务、异地购房放开限制、异地社保互认等电子化化解、简化各种行政审批手续。

3、以城镇居民为主体，推动城乡居民义务兵营期限一视同仁、享受同样待遇，缩小城乡二元划分。

4、实行全国统一的户籍制度，大力推广“常住人口+居住证”双重登记制，逐步实现异地生活无异地户籍。

三、具体措施1、在计划生育政策条件放松后，允许符合条件的外来人才、人口自由流动。

建立便利渐进的户籍转移机制。

2、提高城镇化比例，增加城市公共服务设施、商业设施、公共文化设施和交通等基础设施的供给。

逐步解决户籍政策与城乡发展不平衡之间的矛盾。

3、加强对流动人口的权益保护，建立稳定就业和个人发展的制度保障。

4、完善软硬件设施，推行电子化户籍管理，确保户籍数据准确可信。

5、加强户籍标准化和母猪认证，及时报送户籍信息，保证户籍信息的真实、准确、完整，提高城乡居民的公共生活质量和满意度。

通过上述方案意见，不仅可解决目前户籍制度的不足和缺陷，也可推动城乡一体化的发展，为实现现代化政府、民主社会和和谐社区奠定坚实基础。

深化户籍制度改革的问题及五大建议2013-12-27 09:32来源：中国改革论坛网作者：李晓琳加快户籍制度改革，是当前推动我国城镇化的关键一环，是促进经济发展方式转变、保持经济持续健康发展的迫切需要。

十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求创新人口管理，加快户籍制度改革，但目前我国户籍制度改革的整体进度仍然缓慢，难以满足经济社会发展的需求。

一、当前深化户籍制度改革的主要问题(一)户籍制度改革的顶层设计体系尚不完善一是户籍制度发展到今天，附着的社会管理功能、经济利益分配以及社会福利格局较为复杂，就业、住房、教育、土地、养老、医疗、生育、信息支持、社会救助、最低生活保障等都直接和户籍挂钩。

因此，户籍制度改革不单纯是户口的放开，而是一项系统性工程。

二是相关顶层设计必须综合考虑经济发展要求，最终达到有效拉动内需，推动城镇化建设和经济发展方式转型，实现中国梦。

因此，户籍制度改革具有高度的复杂性，客观上需要有全局的、系统的、科学的顶层设计对改革进行指导。

(二)现行公共服务体制与深化户籍制度改革矛盾较大1.户籍迁移放开速度与公共服务体制改革不匹配。

在现有制度框架下，一些地方正是由于放开户籍限制后，无力承担大量新进人口的公共服务而紧急叫停，如2004年郑州户改政策一步放开，几十万人口涌人城市，涌入学校的农民工子女迅速增多，而市区公办教育资源严重不足，最终只能叫停。

2.我国公共服务体制改革面临多方利益博弈。

户籍制度改革要求公共服务制度将更多的人口纳入到服务体系中，即打破当前利益格局的社会资源再分配机制。

在城乡差距、地区差距较大的前提下，直接取消各地的公共服务筛选机制并不现实，改革不可能一步到位。

当前，我国就业、教育、社会保障、住房等领域如何在改革速度与改革质量之间寻求平衡点，有待于进一步研究。

(三)现行土地制度对进一步深化户籍制度改革制约较大1.深化户籍制度改革与土地制度改革密不可分。

土地与户籍挂钩的农村土地集体所有制，将工业化和城市化所需要的劳动力储备留在了农村，曾在一定程度上避免了一些因城市资源短缺而可能造成的社会问题。

农村人口户籍制度改革的问题及解决方案近年来，我国农村人口户籍制度改革成为社会关注的焦点。

这一制度在改革前存在的种种问题，需要我们积极探索解决方案。

本文将从十个方面介绍农村人口户籍制度改革的问题，并提出相应的解决方案。

一、户籍限制带来的问题目前，我国农村人口户籍制度限制了农民工的进城就业和落户。

这造成了农民工在城市的居住条件不佳，医疗教育等公共服务难以满足需求，且难以享受到工资福利等合法权益。

解决方案：逐步取消农村人口户籍制度限制，使农民工享受与城市居民同等的权益，包括就业、医疗、教育等公共服务。

二、城乡二元分割带来的问题农村人口户籍制度造成了城乡二元分割现象，导致了城市和农村之间的巨大经济、社会、文化发展差距。

农村发展受阻，城市发展也面临挑战。

解决方案：加大对农村发展的政策支持，例如加大农村教育医疗改革力度，提高农民收入水平，创造更多就业机会等。

三、农村人口籍贯与发展机会的限制农村人口户籍制度中，籍贯与发展机会密切相关。

农村人口想要在城市工作、创业等，往往受到籍贯限制，一些地方对外来人口持保守态度。

解决方案：加强政策引导，鼓励各地区对外来人口公平对待，不歧视籍贯，为他们提供发展机会。

四、农村社会保障不完善农村人口户籍制度改革还需要解决农村社会保障不完善的问题。

目前，农村社会保障体系建设滞后，缺乏有效的养老、医疗、失业等保障措施。

解决方案：加大对农村社会保障的投入，建立完善的农村社会保障体系，确保农民的基本生活得到保障。

五、农村教育水平较低农村人口户籍制度改革还需要关注农村教育水平较低的问题。

当前，农村教育资源严重不足，师资力量不够均衡，导致农村孩子接受良好教育的机会有限。

解决方案：加大对农村教育的投入，提高农村教师的待遇和培训，改善农村教育设施，确保农村孩子能够获得良好的教育。

六、农村就业机会缺乏农村人口户籍制度改革还需要解决农村就业机会缺乏的问题。

当前，农村劳动力就业压力较大，很多人流转到城市务工，但因户籍制度问题，他们的工作机会有限。

我国户籍制度的问题和改革我国的户籍制度是在建国以后逐渐形成的一套户口管理制度。

户籍制度在身份证明、保持社会稳定、经济建设方面起过十分重要的作用。

但是随着社会的发展，特别是社会主义市场经济的逐步完善，户籍制度的局限性也越来越突出，以致影响了我国的经济发展，因此有必要探讨我国的户籍制度改革问题。

一、我国户籍制度的发展过程我国的户籍制度有一个历史的发展过程。

1951年7月16日，公安部颁布实施了《城市户口管理暂行条例》，主要对城市户口进行管理，规定了对人口的出生、死亡、迁入、迁出以及变动进行管理的一系列办法。

1955年6月9日，国务院发出《关于建立经常户口登记制度的启示》但是当时进行户籍管理只是一个登记的手续，其目的主要是为了掌握全国的人口及其变动情况，为国家的经济计划提供准确的数据。

1958年1月9日《中华人民共和国户口登记条例》，该条例的出台就是为了限制所谓的“农村盲流”进城，该条例和1957年底制定的临时工招聘规定，以及1959年初制定的户口登记制度一起，标志着全国城乡统一的户籍制度正式形成。

这时，这一制度的目的就不仅仅限于统计数字，更多地是针对“大跃进”带来的城市人口的快速增加，而出台的一个限制人口流动的规定，在城乡之间搭建了一道人为的迁徙壁垒。

1960年开始的“三年自然灾害”引发了商品粮供应全面紧张，因此国家开始全面压缩城市人口。

为配合这一行动，1963年，公安部依据是否吃国家计划供给的商品粮，将户口分为“农业户口”和“非农业户口”，使得这个制度具有了真正的操作依据。

1964年国务院批转《公安部关于处理户口迁移的规定(草案)》，进一步划分了城市之间人口迁移的界限。

但是城乡之间的迁徙壁垒并没有随着粮食商品供应的充裕而逐渐弱化，相反却在不断的加强。

1975年通过的宪法，取消了关于迁徙自由的条款，1977年，为规范户口迁移制度，公安部发布了一个户口迁移规定。

第一次正式提出严格控制“农转非”，使城乡间城市人口迁移的限制达到了顶峰。

户籍制度的不公平导言：户籍制度作为中国特色的一项重要制度，旨在管理和调控人口流动，维护城乡秩序和社会稳定。

然而，随着经济社会的发展，越来越多的人开始关注户籍制度所带来的不公平性。

本文将探讨户籍制度存在的不公平问题，并提出一些可能的改革方向。

一、限制人口流动造成的不公平目前，我国的户籍制度采用了农业户口和非农业户口的划分，导致了城乡之间的巨大差异和不公平。

农业户口通常被认为是在农村地区居住的居民，而非农业户口则包括城市居民和外来农民工等。

由于户籍制度的限制，农业户籍的人口很难进入城市，享受城市提供的公共服务和福利。

这就造成了城乡之间的明显差距。

另外，户籍制度也严重限制了人口流动的自由。

农村居民要进入城市就业或者定居，需要办理各种手续和证件，而这些手续通常非常繁琐、耗时和昂贵。

这就使得很多农村劳动力无法充分发挥自己的能力，限制了他们获取更好生活的机会。

二、教育资源分配的不平等由于户籍制度的限制，农村户籍的学生很难进入城市的优质学校。

城市的优质学校往往拥有更好的教育资源和师资力量，可以提供更高质量的教育，而农村的学校则往往面临着师资力量不足、设施陈旧等问题。

这就导致了农村学生与城市学生在教育机会和资源上的不平等，从而进一步加大了城乡教育差距。

三、社会保障不均衡的问题户籍制度也导致了社会保障方面的不公平。

城市居民可以享受到更好的医疗、养老和失业保险等社会保障制度，而农村居民则相对较弱。

农村地区的医疗条件有限，养老保险和失业保险的覆盖面也相对较低。

这就使得农村居民面临更大的风险和不确定性，难以应对突发情况，增加了贫困的风险。

四、户籍制度改革的可能方向为了解决户籍制度的不公平问题，有必要进行改革。

以下是一些可能的方向：1. 放宽城乡户籍限制：可以考虑逐步取消城乡户籍的划分，实现全民户籍制度，让人们享有平等的权利和机会。

2. 增加对农村地区的投入：政府可以加大对农村地区的投入，提升农村教育、医疗、社会保障等方面的基础设施建设。

户籍制度破冰户籍制度一直是中国社会中的一大难题，长期以来，户籍制度的不合理性给国家社会带来了很多问题，这也成为了社会发展的一大阻碍。

而随着社会的不断发展和进步，人们对户籍制度的呼声也越来越高，需要对户籍制度进行改革破冰。

本文将从户籍制度的问题出发，分析户籍制度破冰的必要性和可行性，并提出一些改革的建议。

一、户籍制度存在的问题1. 城乡差别明显。

户籍制度使得城乡之间的差别愈发明显，城市户籍的人可以享受到更多的社会福利和公共服务资源，而农村户籍的人则很难享受到同等待遇，这导致了城乡之间的二元分化。

2. 限制人口流动。

户籍制度严格地限制了人口的流动，使得很多人无法在城市落户定居，这不仅影响了劳动力需求的匹配，也造成了资源的浪费。

3. 限制了公民的基本权益。

户籍制度令人民的基本权益无法得到有效保障，如教育、医疗等权益都会受到限制。

4. 合法性问题。

户籍制度使得大量的农民工在城市无法合法地获得居住权，这不仅使得城市管理变得不够规范，也在一定程度上造成了社会治安问题。

以上问题都恰恰说明了户籍制度在现代社会中的不合理性和不适用性，因此必须有所改变。

二、户籍制度破冰的必要性1. 适应社会发展的需要。

随着社会经济的不断发展，人员流动日益频繁，户籍制度已经不再适应现代社会的需要，必须进行改革。

2. 促进城乡一体化发展。

户籍制度的改革可以促进城乡间的资源流动和人员流动，加速城乡一体化发展。

3. 保障公民基本权益。

户籍制度的破冰可以更好地保障公民的基本权益，使得每个公民都能够享受到公平的社会资源。

4. 促进社会稳定。

户籍制度的改革可以减少人口的流动限制，减少社会矛盾和冲突，促进社会的稳定发展。

现在已经迫切需要对户籍制度进行破冰改革，以适应现代社会的需求。

1. 国家政策的支持。

我国政府一直倡导户籍制度改革，大力支持人口流动和城乡一体化发展，这为户籍制度破冰提供了政策基础。

2. 社会舆论的支持。

社会的发展和进步已经使得人们对户籍制度不合理性有了更多的认识，社会舆论的支持也是户籍制度破冰的可行基础。

分析当前户籍管理工作的短处与改进措施一、短处1.户籍制度不合理当前的户籍制度将人口分为农业户口和非农业户口，造成了城乡、地区之间的不公平。

这种分类方式限制了人口的自由流动，使得农民难以享受到城市的教育、医疗等公共服务。

2.户籍办理程序繁琐在户籍办理过程中，群众需要提交的材料繁多，程序复杂。

很多时候，群众为了办理一个户籍业务，需要多次跑腿、排队等候，浪费了大量的时间和精力。

3.户籍工作人员服务态度差部分户籍工作人员服务意识不强，对待群众的态度不够友好，甚至存在推诿、敷衍的现象。

这使得群众对户籍管理工作产生了不满和不信任。

4.信息共享不充分当前的户籍管理系统中，各部门之间的信息共享不够充分，导致数据重复录入、查询困难等问题。

这不仅浪费了资源，还可能因为信息不准确而导致户籍管理工作的失误。

二、改进措施1.改革户籍制度要解决城乡、地区之间的不公平，必须改革现有的户籍制度。

可以考虑取消农业户口和非农业户口的分类，实行统一的居民户口。

同时，逐步实现人口的自由流动，让农民能够在城市享受到与市民同等的待遇。

2.简化户籍办理程序简化户籍办理程序，减少群众需要提交的材料。

可以通过信息化手段，实现户籍数据的在线查询、办理。

同时，提高户籍工作人员的业务素质，提高工作效率。

3.提升服务意识加强对户籍工作人员的培训，提升他们的服务意识。

要求工作人员对待群众要热情、耐心，提供优质的服务。

对于服务态度差的工作人员，要严肃处理，确保群众权益得到保障。

4.加强信息共享建立完善的信息共享机制，实现户籍管理系统与其他部门之间的数据共享。

可以通过建设统一的数据平台，提高数据准确性，减少数据重复录入。

同时，加强信息安全保障，确保群众个人信息安全。

当前的户籍管理工作存在诸多短处，需要我们采取切实有效的措施进行改进。

只有这样，才能更好地服务于人民群众，促进社会的和谐发展。

分析当前户籍管理工作的短处与改进措施在我国，户籍管理工作是一项与人民群众生活密切相关的行政职能。