江苏省城镇企业职工基本养老保险业务管理办法

江苏省劳动厅关于扩大城镇企业职工基本养老保险覆盖面若干问题的意见苏劳险[1999]27号各市、县劳动局，苏州、无锡市社会保险局，省有关单位：最近，国家和省相继出台了一系列关于扩大城镇企业职工基本养老保险覆盖面的政策规定，各地在贯彻过程中遇到一些具体问题。

经研究，现明确如下：一、关于企业补缴基本养老保险费问题我省行政区域内的国有企业、县（区）属以上集体企业、外商投资企业、在参加城镇企业职工养老保险前未缴纳基本养老保险费的，应当自当地实行退休费用社会统筹和劳动合同制职工养老保险之月起，按照历年职工工资总额以及省政府苏政发[1998]75号文件规定的当地企业缴费比例和历年职工个人缴费比例，补缴基本养老保险费，并依据职工本人1996年1月1日后历年的缴费工资和补缴时间，建立职工个人帐户。

补缴1995年底前欠缴的基本养老保险费时，按照应缴纳额和同期居民1年期储蓄存款利率，补缴历年的基金利息。

补缴期间职工本人工资收入无法确定的，可以按照当地上年职工平均工资确定。

企业未按规定缴纳基本养老保险费（包括代扣代缴的个人缴纳部分）期间，不记载个人帐户，不计算个人缴费年限。

企业按《社会保险费征缴暂行条例》的规定补缴基本养老保险费及滞纳金后，再按补缴时间记载基本养老保险个人帐户，并累计计算职工个人的缴费年限。

二、关于县（区）属以下集体所有制等企业纳入养老保险后的有关问题县（区）属以下城镇集体企业、城镇街道办企业、城镇私营企业等，在扩大基本养老保险实施范围后纳入养老保险的，企业和职工可以自1992年1月1日起，参照本意见第一条的办法补缴基本养老保险费，并起算缴费年限。

职工本人从当地实行退休费用社会统筹和实行劳动合同制职工养老保险之月至1991年底，按照国家和省的规定可以计算连续工龄的时间，可以补缴基本养老保险费并计算缴费年限；不符合国家和省计算连续工龄规定的工作时间，原则上不补缴基本养老保险费和计算缴费年限。

当地实行退休费用社会统筹和实行劳动合同制职工养老保险之前，符合国家和省的规定可以计算的连续工龄，视同缴费年限。

江苏省企业职工基本养老保险责任分担办法根据《人力资源社会保障部财政部国家税务总局关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》（人社部发〔2019〕112号）等文件要求，制定本办法。

一、各级政府及省相关职能部门责任（一）实行企业职工基本养老保险基金省级统收统支后，全省为一个基金统筹区，按照基金统一收支、责任分级负责、缺口合理分担的原则，建立权利与义务相对应、激励与约束相结合的省、市、县三级政府责任分担机制。

（二）省人民政府统一领导省级统筹工作，负责督促各级政府全力落实省下达的养老保险工作目标任务，合理确定基金缺口各级政府分担责任，承担全省企业离退休人员基本养老金按时足额发放主体责任，促进企业职工基本养老保险制度可持续发展。

（三）各市、县（市）人民政府承担本地区企业职工基本养老保险工作属地责任，做好规范执行政策、扩大覆盖面、加强基金征缴、依法核发待遇、强化经办服务、严格监管基金、落实责任分担等工作。

．（四）省人力资源社会保障部门牵头做好省级统筹工作，会同省财政、税务部门做好责任分担机制的落实、预算执行的监督、基金缴拨和预测预警、待遇按时足额支付、政策宣传解释等工作。

二、一般性收支缺口确定及责任分担（一）企业职工基本养老保险基金一般性收支缺口，是指预算年度内的收入预算与支出预算的差额。

各地一般性收支缺口，按报省人民政府审定并经省人大批准后下达各地的企业职工基本养老保险基金收支计划确定。

（二）当全省基金有结余的情况下，各地一般性收支缺口通过统一调度使用全省结余基金解决。

当全省基金结余不足支付时，由省财政部门会同省人力资源社会保障部门多渠道筹资，并根据各地人口结构、就业状况、参保缴费、抚养比、财力状况、经济发展水平等因素，明确各级政府分担比例，共同分担基金缺口。

三、管理性收支缺口确定及责任分担（一）企业职工基本养老保险基金管理性收支缺口，是指未完成省下达的收入计划和违规少收多支造成的基金减少额。

管理性收支缺口（剔除不可抗力因素）由省人力资源社会保障部门会同省财政、税务部门认定。

江苏养老保险实施方案公示为了更好地保障江苏省广大老年人的养老权益，提高养老保险制度的覆盖范围和保障水平，江苏省人民政府决定制定并实施江苏养老保险实施方案。

现将该方案公示如下：一、养老保险覆盖范围扩大为了让更多的老年人能够享受到养老保险的保障，江苏省将扩大养老保险的覆盖范围，将原先只包括城镇职工的养老保险扩大至城乡居民，包括农民工在内的各类劳动者都将纳入养老保险的范围之内。

二、养老金标准提高为了提高老年人的养老金待遇，江苏省将逐步提高养老金的发放标准，确保老年人能够获得足够的养老金来维持基本生活。

同时，还将建立健全养老金调整机制，根据经济发展和物价水平变化，适时调整养老金发放标准，保持其实际购买力不降低。

三、养老服务保障除了提高养老金标准外，江苏省还将加大对养老服务的投入，建设更多的养老机构和社区养老服务中心，提供更加便利和优质的养老服务。

同时，还将鼓励社会力量参与养老服务的提供，促进养老服务业的发展，提高服务水平。

四、养老保险管理和监督为了保障养老保险的公平和合理，江苏省将加强对养老保险的管理和监督，建立健全的养老保险管理体系，加强对养老保险基金的监管，确保养老保险基金的安全和稳健运行。

同时，还将加强对养老保险机构的监督，保障养老保险服务的质量和效率。

五、宣传和培训为了让广大老年人更好地了解养老保险制度，江苏省将加强对养老保险制度的宣传和普及工作，提高老年人对养老保险的认知和参与度。

同时，还将加强对养老保险从业人员的培训，提高其服务水平和专业能力。

六、公示期限本方案自公示之日起执行，公示期为30天。

公示期内，社会各界和广大老年人可对本方案提出意见和建议，欢迎广大群众积极参与，共同监督和推动养老保险制度的完善和发展。

江苏省养老保险实施方案公示至此结束，欢迎各界人士踊跃提出意见和建议。

第一章用人单位管理第一节社会保险登记根据《社会保险登记管理暂行办法》规定，从事生产经营的缴费单位自领取营业执照之日起30日内、非生产经营性单位自成立之日起30日内，应当向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。

对缴费单位填报的社会保险登记表、提供的证件和资料，社会保险经办机构即时受理，并自受理之日起10个工作日内审核完毕，符合规定的予以登记，发给社会保险登记证。

一、政策依据：1、社会保险登记管理暂行办法2、社会保险费征缴暂行条例3、江苏省城镇企业职工养老保险规定4、昆山市城镇职工基本医疗保险管理办法二、所需资料：1、填写完整并经单位盖章的《社会保险登记表》一式二份；2、《营业执照》、批准证书或其他核准执业证件或《事业单位登记证》（复印件）；3、《组织机构统一代码证书》或《事业单位法人代码证书》（复印件）；4、单位负责人有效身份证件（复印件）；三、业务受理部门：劳动保障服务大厅1号窗口四、业务流程：1、审核用人单位填写的《社会保险登记表》内容；2、录入用人单位登记内容，办理登记手续；3、制作《社会保险登记证》；4、用人单位至劳动保障服务大厅23号窗口缴纳工本费；5、核发《社会保险登记证》，并将盖章确认的一份《社会保险登记表》返回用人单位;6、企业办理地税开户,发放地税开户确认表;7、单位到地税部门办理社保地税专户并盖章确认;8、单位返还社保地税开户确认表；第二节社会保险登记变更一、政策依据：1、社会保险登记管理暂行办法2、社会保险费征缴暂行条例3、江苏省城镇企业职工养老保险规定4、昆山市城镇职工基本医疗保险管理办法根据《社会保险登记管理暂行办法》规定，缴费单位的以下社会保险登记事项之一发生变更时，应当自工商行政管理机关办理变更登记或有关机关批准或宣布变更之日起30日内，向原社会保险登记机构申请办理变更社会保险登记：①单位名称；②住所或地址；③法定代表人或负责人；④单位类型；⑤组织机构统一代码；⑥主管部门；⑦隶属关系；⑧开户银行和帐号；⑨参保险种。

江苏省人民政府关于进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹的意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2018.12.29•【字号】苏政发〔2018〕155号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基本养老保险正文江苏省人民政府关于进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹的意见苏政发〔2018〕155号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：建立更加完善的企业职工基本养老保险省级统筹制度，是深化养老保险制度改革的重要任务，也是更好发挥基金统筹共济功能、实现养老保险制度可持续发展的迫切需要。

根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》（国发〔2018〕18号）、《人力资源社会保障部财政部关于进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》（人社部发〔2017〕72号）等法律规定和文件精神，结合我省实际，现就进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹，提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，围绕高质量发展走在全国前列目标，紧扣满足人民日益增长的美好生活需要，着力解决发展不平衡不充分的突出问题，以完善制度、健全机制、明晰责任为重点，以加强统一预算管理和建立全省集中的信息系统为支撑，加快完善企业职工基本养老保险省级统筹，在不增加社会整体负担和实现财政负担可控的同时，更好发挥基金在全省范围内的统筹调剂功能，合理均衡地区间基金负担，推动企业职工基本养老保险制度更加公平更可持续发展。

（二）基本目标。

在统一企业职工基本养老保险制度、缴费政策、待遇政策、基金使用、基金预算和经办管理的基础上，加大调剂力度，实施分步推进，到2020年建立基金省级统收统支、基金缺口分级负担、各级政府责任明晰的企业职工基本养老保险省级统筹制度。

养老保障管理业务管理办法近年来，随着我国人口老龄化问题的日益凸显，养老保障成为了社会稳定和人民福祉的重要问题。

为确保养老保障的顺利进行，保障老年人的基本生活需求，国家制定了《养老保障管理业务管理办法》，该办法将在全国范围内实施，以确保养老保障事务的规范运行。

一、背景介绍老龄化问题对于我国的社会经济发展带来了巨大的挑战。

数据显示，我国65岁以上人口已超过1亿，养老保障问题日益凸显。

为了应对这一挑战，国家积极探索并完善养老保障体系，推出了一系列政策举措。

二、管理办法的目标和原则1. 目标：建立健全养老保障管理体系，确保老年人基本生活需求和福利待遇得到保障。

2. 原则：公平、公正、有效管理；可持续发展；多元化的养老保障方式；个人自愿参与。

三、管理主体及职责1. 养老保障行政主管部门：负责制定养老保障政策、法规和标准，并监督管理养老保障事务。

2. 养老保险机构：负责养老保险的组织实施，收取和管理养老保险费用，确保参保人员的权益。

3. 养老院、敬老院等养老机构：提供老年人居住、护理和康复等服务，保障老年人的基本生活需求。

四、养老保障管理办法的具体内容1. 养老保险：- 参保范围：包括企业职工、城乡居民等。

- 缴费制度：实行基本养老保险费用由企业和个人共同缴纳的制度，缴费比例逐年调整。

- 养老金发放：按月发放，实行统一的养老金调整机制，确保老年人的基本生活需求。

2. 社会养老服务：- 兴办养老机构：鼓励社会资本兴办养老机构，提供多样化的养老服务。

- 家庭照料服务：鼓励发展社区养老服务，提供上门照料、生活援助等服务。

3. 养老保障监督与评估：- 监督机制：建立健全养老保障监督机制，加强对养老机构、养老保险机构等的监督管理。

- 绩效评估：定期对养老保障工作进行评估，及时发现问题并进行整改。

4. 法律责任：- 违法违规行为：对养老保障领域的违法违规行为进行严肃处理，保护老年人的合法权益。

- 经济处罚：对存在违法行为的单位和个人进行经济处罚，并追究法律责任。

【法规标题】关于印发《〈江苏省企业职工基本养老保险规定〉实施意见》的通知（2007年发布）【发布部门】江苏省劳动保障厅【发文字号】苏劳社险[2007]24号【适用区域】江苏省【发布时间】2007-10-25【生效时间】2007-10-25【关键词】工资与福利【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】关于印发《〈江苏省企业职工基本养老保险规定〉实施意见》的通知各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 现将《〈江苏省企业职工基本养老保险规定〉实施意见》印发给你们，请遵照执行。

二OO七年十月二十五日《江苏省企业职工基本养老保险规定》实施意见 第一条 根据《江苏省企业职工基本养老保险规定》（省政府令第36号，以下简称《规定》）以及国家和省有关政策，制定本实施意见。

第二条 《规定》第二条所称各类企业，包括城镇和农村的所有企业。

《规定》第二条第一款第四项所称法律、法规规定应当参加基本养老保险的其他人员，包括国家机关、事业单位、社会团体编制外聘用的人员，在我省各类企业就业的港澳台人员和外国人（国家另有规定者除外）。

参保人员首次参加企业职工基本养老保险的年龄不超过国家和省规定的退休年龄。

第三条 个体工商户及其雇工、灵活就业人员按《规定》第十条第三款缴纳基本养老保险费（以下简称缴费）有困难的，在一定时期内，缴费基数可适当下浮，并逐步过渡到全省上一年在岗职工月平均工资。

具体过渡方法和过渡期限，由省劳动保障行政部门会同有关部门制定并公布实施。

第四条 任何单位和个人无权减免基本养老保险费。

用人单位已发放参保人员工资并代扣基本养老保险费的，在按《江苏省社会保险费征缴条例》规定申请暂缓缴费时，其代扣代缴的参保人员个人缴费部分不能申请缓缴。

第五条 社会保险经办机构（以下简称经办机构）依据参保人员社会保障号码、缴费工资、与用人单位建立或变更劳动关系情况、供养直系亲属等情况，建立其基本养老保险档案。

企业职工养老保险管理办法一、总则为了保障企业职工的基本养老权益，适应人口老龄化的趋势，制定本《企业职工养老保险管理办法》（以下简称“管理办法”）。

二、参保范围1. 所有符合以下条件的企业职工均应参加企业职工养老保险：年满16周岁且未满退休年龄的劳动者；2. 企业职工应在入职时办理参保手续，并按规定缴纳养老保险费。

三、保险费缴纳1. 企业职工养老保险费由企业和职工共同缴纳；2. 缴费比例由国家进行统一规定，企业和职工按规定比例缴纳；3. 企业和职工应按月缴纳养老保险费，缴费截止日期为每月月底；4. 对于拖欠养老保险费的企业，依法进行处罚，并保障被拖欠保险费的职工合法权益。

四、养老金计算与领取1. 企业职工达到法定退休年龄且满足缴费年限要求的，可申请领取养老金；2. 养老金的计算公式为：个人账户养老金+单位缴费后的基本养老金；3. 进行退休年龄和缴费年限的测算时，按照国家规定的标准执行；4. 企业职工在退休后应按照规定的程序办理养老金领取手续。

五、养老金管理1. 养老金应实行信用风险准备金制度，确保养老金的安全性和按时足额发放；2. 养老金的投资运营应符合国家相关法律法规，并按照资金安全、稳健运营为原则；3. 养老金的管理机构应建立健全内部控制制度和风险管理体系。

六、养老服务1. 为了提供更好的养老服务，企业应积极开展相关活动，如举办培训、健康讲座等；2. 职工可以通过相关平台查询和了解养老服务的信息；3. 政府应加强对养老服务机构的监督管理，确保服务质量和安全。

七、监督和管理1. 政府相关部门应加强对企业职工养老保险的监督和管理；2. 对于违法违规行为，应追究相关责任人的法律责任；3. 养老保险管理机构和服务机构应积极配合政府的监督和管理工作。

八、法律责任1. 对于故意或者过失损害企业职工养老权益的行为，应承担相应的民事责任；2. 职工对于企业或职工经济型组织拖欠或未按时足额缴纳养老保险费的，有权提起诉讼维护自身权益；3. 养老保险管理机构及其工作人员应依法履行职责，确保养老金的安全和合理利用。

关于贯彻《江苏省企业职工基本养老保险规定》若干问题的处理意见发表时间:2019-11-27 9:28:43江苏省劳动保障厅江苏省财政厅关于贯彻《江苏省企业职工基本养老保险规定》若干问题的处理意见苏劳社险[2019]25号各市、县劳动和社会保障局：根据《江苏省企业职工基本养老保险规定》（省政府令第36号，以下简称《规定》）和《〈江苏省企业职工基本养老保险规定〉实施意见》（苏劳社险〔2019〕24号，以下简称《实施意见》），结合我省实际，现就企业职工养老保险有关问题提出如下处理意见：一、我省户籍的参保人员男年满60周岁、女年满55周岁时，缴费年限不满15年的，经本人书面申请，可以继续缴费，直至累计缴费年限满15年（其中实际缴费年限满5年）后，再办理按月享受基本养老金的手续。

二、各级社会保险经办机构（以下简称经办机构）在登记参保人员基本养老保险档案时，记载的1996年1月1日后历年的缴费工资，为参保人员每年1月1日至12月31日各月实际缴费工资的合计数；1992年1月1日至1995年12月31日各年缴费工资的记载，仍按苏劳险〔1992〕16号文件的规定执行。

三、参保人员在不同单位之间流动，或在以单位参保和个人参保形式转换过程中，出现重复缴费情形的，可以将重复缴费期间的缴费工资和个人账户储存额合并计算，但缴费年限不得累加，记入其基本养老保险档案和证（卡）的缴费工资不得超过当年基本养老保险费征收上下限基准数的300%。

四、参保人员同时与两个及两个以上用人单位建立劳动关系的，其在各用人单位的缴费应当合并计算，但缴费工资总额不得超过当年基本养老保险费征收上下限基准数的300%，记入个人账户的储存额不得超过当年基本养老保险费征收上下限基准数300%的8%，缴费年限不得累加。

五、经办机构在计算参保人员基本养老金的各分项数据时，各项缴费年限均以累计月数折算为年，并保留小数四位；各项养老金保留小数两位，合计数见分进角。

江苏省人民政府关于印发江苏省城镇居民社会养老保险制度实施办法的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2011.10.20•【字号】苏政发[2011]144号•【施行日期】2011.10.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基本养老保险正文江苏省人民政府关于印发江苏省城镇居民社会养老保险制度实施办法的通知（苏政发〔2011〕144号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：现将《江苏省城镇居民社会养老保险制度实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十月二十日江苏省城镇居民社会养老保险制度实施办法为了进一步完善我省社会养老保险体系，根据党的十七大精神和《中华人民共和国社会保险法》的规定，依据《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号），结合本省开展城镇居民社会养老保险工作实际，制定本实施办法。

一、基本原则城镇居民社会养老保险工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕江苏率先建成更高水平小康社会的目标，着眼于建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，建立与我省经济社会发展水平相适应的城镇居民社会养老保险制度，逐步解决城镇无养老保障居民的老有所养问题。

城镇居民社会养老保险的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。

一是从城镇居民的实际情况出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）和政府合理负担责任，权利与义务相对应；三是政府主导与居民自愿相结合，引导城镇居民普遍参保；四是省确定基本原则和主要政策，地方制定具体办法，城镇居民社会养老保险目前实行属地管理。

二、目标任务建立个人缴费、政府补贴相结合的城镇居民社会养老保险制度，实行社会统筹和个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城镇居民老年基本生活。