第一节 对公共事业管理的专业人才需求和人才培养模式

公共事业管理专业人才培养方案一、专业名称、代码学科门类管理学二级类公共管理专业代码120401英文名称Public Affairs Management二、专业培养目标本专业培养德、智、体、美全面发展，具有马克思主义理论素养和现代公共精神，掌握管理学、政治学、社会学等学科基础知识，通晓公共事业管理基本理论和技术方法，具备较强的公共事业管理实务操作能力以及良好的语言表达和人际沟通能力，能在各类公共事业单位、社区、社会服务机构、行业协会以及政府机关从事公共事业管理与服务工作的高素质应用型人才。

三、毕业要求1、知识结构:(1)具备一定的人文社会科学和自然科学基本理论知识；（2）掌握从事公共事业管理必须具备的专业理论和相关学科知识，熟悉本专业发展的前沿和动态；（3）掌握运用现代科学技术进行数据收集、处理并进行统计分析的基本知识；（4）熟悉公共事业管理相关的政策与法律法规知识；(5)掌握文献检索、资料查询的基本方法；掌握公共管理、公文写作知识；2、能力结构:(6)具有较强的获取、应用以及更新知识的能力，具备分析和解决实际问题的能力。

(7)掌握现代公共事业管理技能，具有较强的组织管理、协调和决策能力。

掌握适应办公自动化，应用管理信息系统所必需的计算机应用的技能；(8)具有英语的听、说、读、写、译的基本能力，具备阅读本专业外文书刊的能力，具有较强的语言表达与写作能力；(9)掌握文献检索、资料查询和社会调查的基本方法，具备初步的科学研究能力、社会调查和统计分析能力；(10)具有较强的社会交往与人际沟通能力。

3、素质结构:（11）政治立场坚定，政治方向明确，拥护党和国家的路线、方针和政策；（12）具有良好的意志品质、强烈的社会正义感和高尚的职业道德；（13）具有民主法治观念、法律专业思维能力和法律实务素养，求真务实；（14）具有追求法治理想、立志奉献社会、积极探索创新的基本素质；（15）具有稳定的心理素质和健康的体魄。

公共事业管理专业人才培养方案专业编码:120401一、培养目标本专业培养德、智、体、美全面发展的，基础理论扎实、实践能力强、综合素质高、适应社会经济发展需要的，具有一定马克思主义理论素养和现代公共精神，具有较高的思想道德素质、人文素质、业务素质和身心素质，掌握现代公共事业管理的专业基本理论、基本知识和基本技能，具有较强的创新意识、创造能力和创业精神，能胜任党政机关、文化、体育、卫生、环保、社会保障、社区、公用行业等公共部门业务管理和综合管理工作以及企业人事行政管理工作的应用型人才。

二、培养规格本专业学生应该获得以下几方面的知识、能力和素质：（一）公共能力方面的要求1.具有正确的政治方向和科学的世界观、人生观和价值观，具有正确的法制观念，良好的人格品质和职业道德。

2.具有英语的听、说、读、写和译的基本能力，达到大学英语四级考试合格成绩相当的综合水平。

3.掌握计算机文化基础知识和基本技能，通过与国家非计算机专业大学计算机水平一级测试合格成绩相当的综合水平。

4.具有健康的体魄、顽强的意志品质和良好的心理素质，养成良好的劳动习惯，掌握一定的劳动技能，至少通过一项与本专业相关的职业资格认证。

（二）专业能力方面的要求1.掌握管理学原理、政治学原理、公共事业管理概论、公共管理伦理学、公共管理学等基本理论知识，通过专业认知实习训练，具有较高的政治素质与较强的行政价值判断能力，具备较强的认知公共事务的能力。

2.掌握公共组织学、地方政府学、公共关系学、管理心理学、公共部门危机管理等基本理论与知识，通过专业毕业实习训练，具有较强的公共组织协调能力与人际沟通能力。

识，熟悉国家政策，通过专业综合实习训练，具有较强的公共政策解读能力。

4.掌握公共行政学、行政法与行政诉讼法、城市公用事业管理概论、非政府组织管理、公共工程项目管理等基本理论与知识，参加过政府绩效评估项目，具有较强的公共行政综合能力。

（三）发展能力方面的要求1.掌握应用统计学、社会调查原理与方法等基本理论，在管理学名著读书报告会基础上，通过学术论文专题讲座、专业文献综述写作等训练，具有一定的公共管理研究能力O2.掌握人力资源管理、领导科学与艺术、公共组织财务管理、会计学、薪酬管理等基本理论，通过公务员结构化面试平台训练，具有较强的人事行政管理能力。

公共事业管理专业人才培养方案（2009级）一、培养目标本专业培养德、智、体等方面全面发展，掌握现代管理理论、技术与方法，具有较高综合素质和较强实践能力的高级应用型公共管理人才。

学生毕业后，可去政府机关（含文教、体育、卫生、环保）和非营利组织（含社区、工会）等公共事业管理单位从事社会事务管理工作，也可到银行、保险、基金管理公司或政府土地、房产部门以及房地产公司任职。

二、培养规格与培养要求1、培养规格本专业学生主要学习经济学、管理学、法学、社会学、心理学等学科的基本理论和基础知识，要求掌握现代管理理论，能灵活运用各种现代管理技术与方法，知国情民意、懂政策法规，富有坚强意志、吃苦耐劳精神、创新意识、创业精神，具备规划、协调、组织和决策以及中英文写作、口头表达与人际沟通等方面的基本能力。

2、培养要求毕业生应具备以下几方面的知识、素质和能力：政治思想和德育方面：（1）热爱社会主义祖国，拥护中国共产党领导，努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，逐步树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观。

（2）有强烈的社会责任感，敬业爱岗，遵纪守法，具有协作精神。

（3）积极参加社会实践，有吃苦耐劳精神，走与生产劳动相结合的道路，愿为社会主义现代化建设服务。

（4）热爱科学事业，养成良好学风，理论联系实际，具有刻苦求实、勇于创新的科学精神。

智育与业务方面：（1）掌握管理学、经济学、社会学、心理学等现代科学的基本理论和基础知识；掌握现代公共事业管理与公共政策分析的理论及方法，熟悉中国政治文化传统、胜任现代公共事业的各项管理工作；（2）有较强的社会调查能力、数据的搜集和处理能力、统计分析的能力以及人际沟通能力和团队合作精神，能在复杂的矛盾和人际关系中处理纠纷、解决矛盾，从而完成管理任务；（3）具有运用与管理自动化办公系统的基本知识与技能，能适应办公自动化发展要求；（4）熟悉我国社会保障、房地产管理及城乡社会事务法规与方针政策；（5）具有较强的语言与文字表达能力和公文写作能力，达到普通话测试二乙标准；（6）具有初步的科学研究和实际工作能力；（7）有能力组织多层次的文化、体育等活动，营造文明社区的文化氛围；（8）学习一门外语，具有一定的听、说、读、写能力。

公共事业管理专业人才培养方案1. 课程设置1.1. 基础课程通过基础课程的学习，让学生打下扎实的公共管理学科、社会科学、经济管理等方面的基础知识。

同时，培养学生运用基础知识分析和解决问题的能力。

基础课程主要包括以下几门课程：•经济学原理•政治学原理•管理学原理•微观经济学•宏观经济学•中国社会科学概论•行政管理学•组织行为学•形势与政策1.2. 专业核心课程在学习基础课程后，学生将进入到专业核心课程的学习。

这些课程旨在培养学生掌握公共事业管理的核心知识，了解当前公共事业管理的最新发展趋势。

专业核心课程包括以下几门课程：•公共财政与预算管理•公共政策分析•社会保障与福利管理•区域经济与城市管理•刑事司法制度•环境管理与可持续发展•信息化管理•中国政治制度与国家治理1.3. 选修课程选修课程提供更为广泛的选择，以满足不同学生的需求。

学生可以根据自己的兴趣和未来职业的要求选择个人感兴趣的选修课程。

选修课程包括以下几门课程：•政治学与国际关系•人力资源管理•市场营销•会计学•管理会计学•社会心理学•中国法律文化•政府采购与供应商管理2. 实践环节公共事业管理专业的学生需要经历实践操作环节。

这一环节能够帮助学生理论知识和实际操作能力两者相结合，为未来职业打下更加扎实的基础。

实践环节主要包括以下几个方面：2.1. 实习学生可以选择在国家机关、所在企事业单位或非营利组织等场合进行学习实习。

这些实习机构将为学生提供从事行政管理、决策执行、项目策划等实际工作机会，帮助学生了解实际操作以及相应的管理知识。

2.2. 社会实践教育培养过程中，社会实践课程将帮助学生了解当代社会变革及其背景，此外，社会实践还将帮助学生了解公共事业管理领域的特点，如公共经济、非营利组织、社区治理等。

社会实践的基本内容包括：•社会调查、研究•社区服务、社会工作•企业咨询2.3. 项目研究项目研究是指学生根据特定情况自行规划并实施项目活动，并在实践操作中获取、运用领导、组织、管理、访问和报道等管理技能。

第一章绪论第一节公共事业管理的对象一、公共事业管理是指公共事业组织在一定的环境和条件下，动员和运用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对社会准公共事务进行协调，实现提高生活质量，保证社会利益目标的活动过程。

二;公共事业管理这一定义包含五层含义：1、公共事业管理的主体是公共事业组织，以区别于行政管理的主体——政府组织或企业管理的主体——企业组织。

2、公共事业管理的客体是准公共事务，其受益对象是社会公众。

3、公共事业管理内容集中概括为提高生活质量，保证社会利益，这就决定了公共事业管理永久存在，而且随着社会发展经常进行调整。

4、公共事业管理的职能是通过对准公共事务一系列活动的调节控制，使准公共事务表现出有序、有效、可控制的特点。

5、公共事业管理负有社会的责任和义务，其工作绩效不能简单地用利润或效率作标准。

三、公共事业管理与行政管理的区别：1、管理主体不同。

行政管理的主体是政府机关，公共事业管理的主体是公共事业组织。

2、管理方式不同。

行政管理实行等级制，上下级之间是领导与被领导的关系，实行命令服从方式。

公共事业管理与客体之间没有领导与被领导关系。

3、管理的直接性和间接性不同。

行政管理主要是一种间接性管理，公共事业管理主要是一种直接管理。

4、管理的独立性和非独立性不同。

公共事业组织具有独立性，而作为行政管理主体的政府部门不具有独立性。

5、从阶级性来看，行政事务管理的内容要反映特定阶段统治阶级的特殊要求，而公共事业管理的内容则主要是反映长期历史发展对社会管理的客观要求。

四、公共管理与公共事业管理：公共管理的主体是政府，客体是公共事务。

第二章公共事业管理主体第一节公共事业管理组织的概念和特征一、公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务，包括管理公共事务、供给公共产品为基本职能的组织。

二、事业单位：国家为了社会公益事业目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

专业知识创新思维实践能力职业素养01030204培养目标专业特色与优势综合性强实践导向就业前景广阔毕业生应具备的能力030102课程设置原则核心课程介绍公共管理学公共政策学公共经济学社会保障学教学安排与进度010203第一学期第二学期第三学期实践教学体系构建01020304实验课程：设置专业实验课程，如公共管理信息系统实验、公共政策模拟实验等，培养学生运用现代科技手段进行公共管理的能力。

课程设计：结合专业课程，设置课程设计环节，如公共政策分析、公共项目策划等，培养学生解决实际问题的能力。

学生组织与社会活动：鼓励学生参与各类学生组织和社会活动，如公共管理学会、志愿者服务等，提升学生团队协作和公共服务意识。

.校内实践环节安排优先选择具有代表性、管理规范的政府机关、事业单位和企业作为实习基地，确保实习质量。

实习基地选择根据实习基地特点，设计实习内容，包实习内容设计完善实习管理体系，配备专业导师，实习管理与指导010203校外实习基地建设师资队伍现状师资规模学术背景教学经验教学设施图书资料实践教学基地教学资源保障措施学院图书馆拥有丰富的公共事业管理相关图书、期刊、电子资源等，为师生提供了便捷的知识获取途径。

业单位建立了实践教学基地合作关系，为学生提供了实习、实践的机会和平台。

1 2 3校企合作科研项目合作学生实践创新项目产学研合作教育平台搭建01建立健全学生管理制度02强化学生自我管理意识03建立学生管理信息化平台学生管理制度完善多元化评价方式过程性评价与终结性评价相结合建立学生评价反馈机制学生评价体系改革加强实践环节鼓励学生参与社会实践、志愿服务等活动，培养学生的实践能力和社会责任感，增强学生的综合素质。

建立学生自治组织成立学生会、社团等学生自治组织，让学生在参与组织管理和活动策划中锻炼领导力和团队协作能力。

开展丰富多彩的校园文化活动活动，丰富学生课余生活，拓展学生视野和兴趣爱好。

学生综合素质提升途径1制定质量标准设立质量监控机构开展定期评估收集反馈信息质量监控体系建设分析问题原因针对评估检查和反馈信息中发现的问题，进行深入分析，找出问题产生的原因。

公共事业管理专业人才培养方案一、专业名称公共事业管理专业(PublicAffairs AdministrationMajors）专业代码:110302二、培养目标培养德、智、体、美全面发展,掌握管理、经济、社会等方面的专业知识和技能，具备在社会保障、教育管理、文化产业管理等方面的专业技能；掌握现代公共事业管理技术和方法,具有较强的专业能力、适应能力和创新能力,能够从事社会管理相关工作的应用型高级专门管理人才。

三、基本规格毕业生应掌握如下知识与能力:1. 掌握管理科学、经济学、社会学等现代科学的基本理论和基本知识，具有进行自我知识更新的能力；2。

掌握公共管理专业知识和方法;具备现代化的管理工作能力，包括:公共政策分析能力；以电子化、自动化手段处理管理事务的能力；社会调查、市场调查及其定性、定量方法处理分析的能力；较强的策划、组织、执行能力;3。

了解国内外社会经济发展大局，了解本学科的前沿信息和发展动态和理论前沿；4。

熟悉党和国家的大政方针以及我国政府、社会组织、企业组织工作的实际情况、基本政策和法规；15。

掌握文献检索、资料查询和利用现代信息技术和手段获取信息的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力;6。

具有较强的语言文字表达能力，良好的沟通交流、较好的团队协作能力，较强的计算机操作和熟练应用外语的能力。

四、学制与修业年限学制四年；修业年限3—8年五、授予学位管理学学士六、专业核心课程管理学原理、政治学原理、公共管理、管理心理学、公共经济学、公共政策学、社会保障、教育管理学、文化产业管理。

七、全学程时间分配八、毕业基本要求23九、课程设置与教学进程一览表456789。

公共事业管理专业人才培养的设想与措施作为一所以为地方经济建设和社会发展服务为办学理念，以综合性、地方性、应用性为办学特色，以培养社会最需要的具有较高综合素质和较强实践能力、创新能力、创业能力的应用型本科人才为目标的地方性全日制普通高校的二级学院，在“抓质量，创特色，树品牌，办名校”的办学思路指导下，结合学校的定位，结合地方经济和社会发展需要，结合公共事业管理学科特点，我们对于公共事业管理专业本科人才培养的设想和措施如下：一、公共事业管理专业本科人才培养目标本专业培养德、智、体、美全面发展具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在社会公共管理机构（社区）从事管理工作的高素质的复合型、应用型的通识人才。

1、应用型：以社会对本专业人才的类型、规格要求为参照基准，面向基层，强化实践能力和动手能力，培养满足地方社会和经济发展需求的实用人才。

2、复合型：培养既熟悉多个学科和相关学科专业知识，又能够交叉渗透融合，形成良好的知识、能力与素质结构的综合性人才。

3、通才型：培养知识面较宽、实践技能较广，活动领域较多的“通识人才”，为学生从事某种职业做准备，也为其终生发展做准备。

二、公共事业管理专业本科人才培养模式1、公共事业管理专业人才培养基本原则公共事业管理专业有很强的特殊性，确定人才培养模式必须遵守以下原则：第一，全面性和整体性原则。

充分重视德育、智育、体育与美育，使学生在德、智、体、美得到更好的全面发展；充分重视整体优化，包括课程体系的整体优化与教学内容的整体优化。

第二，超前性和可行性原则。

制定符合学校办学目标定位，符合社会发展需要，具体实施的可能性和可操作性的专业人才培养方案，充分考虑社会发展与进步的要求，使适度超前性与切实可行性有机统一起来。

第三，灵活性和特色性原则。

注重整体稳定性和适度灵活性的有机统一，特别注意课程内容和课程实施的灵活性；在统一性要求下应当突出本地区、本校、本专业的特色，发挥本校的学科优势，结合本地区的资源优势，设置特色课程，构建具有特色的课程体系与教学内容，安排具有特色的实践教学活动。