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当前公务员职务消费存在的问题分析与改革的措施思考当前公务员职务消费存在的问题分析与改革的措施思考当前公务员职务消费存在的问题分析与改革的措施思考所谓职务消费,是指各级公务员或国有企业经营管理者在公务、商务活动中因所任职位和履行职务而引起的各项开支的总和。
其中的公务员职务消费主要包括公务用车、公务接待、出差、公务、办公等费用支出。
我国公务人员职务消费问题集中体现在政府运行成本中的人力成本结构不合理和公务成本的盲目膨胀、运行效率不高等方面,具体表现为公务员特别是领导干部职务消费在分配上的不够科学,管理上的不够规范,使用上的过度过滥,在很大程度上不仅造成了奢侈浪费,甚至成为滋生腐败的温床。
因此,提高政府工作效率,降低政府运行成本,促进政府廉政建设的一个重要核心,就是要强化对职务消费的核算,规范职务消费,加快建立公务员职务消费制度化、法制化、货币化体系势在必行。
一、当前公务员职务消费存在的突出问题（一）消费数量惊人、成本高有资料显示,我国目前公务员职务消费数量惊人,每年仅公车消费耗资一项就达3000亿元,公款吃喝就耗资达亿元以上,相当于吃掉一个三峡工程。
公务员职务消费已经分别占到了全部财政收入和支出比例的10%和38%以上,严重挤占了财政资金,成为各级财政经费支出的一大负担。
一些地方的职务消费开支已占到其财政包干体制开支的绝大部分,有的地方仅公车消费就占到了其地方财政支出的30%以上,甚至更多。
由于过高的支出,有的已导致财政资金入不敷出,单位的经费压力增大,个别地方和单位,已影响到干部职工工资不能按时足额兑现。
（二）支出随意性大,浪费严重公务员职务消费是保证国家机关正常运转的重要条件,其存在是十分必要的。
但在实际工作中由于管理监督完善健全,缺乏科学合理、规范透明的制度性约束,往往造成职务消费恶性膨胀。
一些地方、部门的职务消费名目越来越多,职务消费数额越来越大。
无实际内容无明确任务的会议、出国考察,以各种名义发放的津贴、补贴,新建楼堂馆所和对办公用房的超标准装修,违反规定购配小汽车,擅自安排节日庆典等等,少数领导干部还将职务消费等同于职级待遇,互相攀比,造成行政经费过快增长,导致财政资金的严重浪费。
公务员职务消费的现状与问题公务员职务消费的现状与问题一、公务员职务消费的现状公务员职务消费是指公务员以个人名义或利用职务之便，通过购物、旅游、餐饮等方式进行消费的行为。
公务员职务消费的现状主要体现在以下几个方面：1. 高档消费现象普遍存在目前，公务员职务消费呈现出高档消费的特点。
一方面，公务员有着相对稳定的收入来源、福利待遇和退休保障，因此他们往往能够负担得起较高档次的消费品和服务。
另一方面，一些公务员职位涉及到公款支出，使得他们可以以“公务”为名义进行更高档次的消费，如豪华酒店住宿、高级餐馆用餐等。
2. 社交消费比例较高公务员职务消费中，社交消费占据了较大比例。
公务员承担着政府职能，除了务必的工作职责外，他们还需要展开各类社交活动，与其他政府机构、企业、社会团体等进行交流合作。
这些社交活动常常需要进行高档餐饮招待、外出考察旅游等，从而增加了公务员职务消费的开支。
3. 地方差异明显在公务员职务消费中，地方差异较大。
一方面，各地区的经济发展水平不同，导致公务员收入和福利待遇存在差距，相应地影响了他们的消费水平。
另一方面，不同地方的文化传统和社会习俗也会对公务员职务消费产生影响，一些地方的公务员职务消费更加注重面子、排场，更倾向于进行高消费。
4. 消费心态多样在公务员职务消费中，存在着多样化的消费心态。
一方面，一些公务员将职务消费视为奢靡享受的途径，追求高档次、高品质的消费，以提升自我价值和社会地位。
另一方面，一些公务员对职务消费持保守态度，认为职务消费应以节俭为主，更多注重公共利益和社会责任。
二、公务员职务消费存在的问题公务员职务消费虽然在一定程度上满足了公务员的个人需求和社交需求，但同时也带来了一些问题。
1. 奢靡浪费问题一些公务员在进行职务消费时存在奢靡浪费的问题，包括过度消费、追求奢侈品、住宿旅游等。
这些消费行为不仅违背了公务员应具有的廉洁从政原则，也浪费了公共资源。
2. 利益输送问题一些公务员在职务消费过程中，可能借机谋取私利，利用职务之便进行利益输送。
“三公消费”与“职务消费”是啥关系？就在人们为“三公消费”一筹莫展之时，不知道从哪里又冒出来一个“职务消费”！一个“三公消费”已经把人民的负担搞得不轻，不堪重负了。
机构庞大，人浮于事，浪费惊人，已经成为普遍的社会现象。
在笔者所在的地区，机关大楼实在装不下了，很多部门竟然搬到了居民小区里。
如什么安监局，人口管理中心，环卫站等等，真的到了政企不分，官民结合的程度。
公款吃喝，公款旅游，公款购车等等，哪一个不是大手大脚，挥霍无度，令人气愤之极心痛至极，然而又无可奈何。
谁也没有回天之力！国民们降低“三公消费”的呼声不绝于耳，“公开三公消费”的呼声不绝于耳。
但是，政府始终是置若罔闻。
既然是不情愿的，所以即便是公开了，也是羞羞答答，扭扭捏捏。
消费无标准，指标无考核，奖惩无制度。
这样的政府谁能养得起？谁能信得过？前些天，与一位朋友闲聊到“公款消费”问题。
这位教师说，他有一个同学在该县政法委上班。
据同学介绍，政法委书记个人一年的消费指标就是200万！就这还不够。
还要随时找主管县长批条子，到财政那里要钱花。
笔者惊愕，这麽多的钱怎么花？都花到哪里去？答曰：那谁知道啊？由此可见，一个政法委书记职务消费200万，那么，县长呢？县委书记呢？可以现象啊！得要多少纳税人，得要多少纳税人的血汗钱养活这些败家子啊！什么是“职务消费”？可以认定，本县这位政法委书记就属于“职务消费”了。
今天的人民网报道，有些领导每年消费40万，发达的地区要消费100万元以上。
这些钱在买什么？买车？送礼？大吃大喝？公款旅游？不对呀，这些钱不都是“三公消费”的开支吗？这些三公消费的开支不包括领导在内吗？是不是“三公消费”只是一般的政府工作人员，不包括党政要员？这些要员的消还有另有一本消费账吗？他们拿纳税人的钱怎么花谁知道？花到了哪里谁知道？以权谋私了谁知道？这些钱的去向由谁监督？这些问题，相信谁都不好回答，谁都无法回答！包括职务消费的当事人。
因为这是一本良心账，一本糊涂账，一本腐败的帐！一本权力挣脱了“缰绳”的自由帐！什么是“职务消费”？是否可以这样解释，“职务消费”就是政府的首长自己给自己开的“小灶消费”。
职务消费自查报告职务消费自查报告在人们越来越注重自身素养的今天，需要使用报告的情况越来越多，其在写作上有一定的技巧。
相信许多人会觉得报告很难写吧，以下是小编收集整理的职务消费自查报告，仅供参考，欢迎大家阅读。
职务消费自查报告篇1一、职务消费自查情况经自查，我单位领导干部和工作人员本着勤俭节约的原则，在职务消费过程中，没有随意列支、盲目攀比、挥霍浪费、公私不分的问题。
没有报销应有个人或者亲属承担的费用、虚开发票套取现金的情况。
公务差旅费XX年实际支出15.9万元，XX年实际支出14.4万元，与XX年相比高出10%，该部分增加的原因主要每年大厅窗口单位同意本单位通过国库划转入中心的人员经费不同而有所浮动。
XX年会议费4.2万元，XX年会议费为3万元，与XX年相比高出40%，主要原因是XX年底全市政务公开政务服务会议费用结算到XX年初。
XX年培训费0.2万元，XX年培训费0.02元，增加的主要原因是加大了职工在党校等的学习。
XX年办公费18.3万元，XX年12.6万元，与XX年相比增加45%，增加的主要原因是窗口单位同意划转入中心的`人员经费较往年增加。
二、三公经费自查情况(一)公务接待费管理处XX年公务接待费预算为18万元，实际支出16.4万元，XX年公务接待费为38.3万元，与XX年相比减少57%，减少的主要原因是以下两点：一是加大了对招待面的控制，注意节约，二是市审批改革办XX年在中心报销招待费，XX年度该部分指标取消。
经自查，我单位不存在在高档酒店、宾馆、农家乐、私人会所等场所公款大吃大喝或违规消费的行为。
公务接待严格按程序和规定标准控制支出，经费支出情况定期在公示栏进行了公示。
(二)公款出国(境)费用XX年管理处没有出国(境)事项发生，此项费用不存在。
(三)公车购置及运行费用XX年管理处无车辆购置事项，现有两台公务用车，车辆运行费用XX年实际支出16.2万元，XX年实际支出13.3万元，与XX年相比增加了21%，主要原因是XX年车辆维修费用增加，增加的部分主要是XX年的维修费用结算到了XX年来支付，也与车辆老化有一定关系。
公务员职务消费存在问题的内在原因（一）政府部门改革滞后，机构臃肿我国政府机构设置普遍性存在政企职责不分，机构臃肿的问题，在庞大的机关人员队伍中，领导干部过多更是一个突出的问题。
有关数据资料表明，我国部门的领导干部与下属人员之比为1∶0.84，领导队伍的臃肿，结构不合理，不仅加大了财政的压力，也影响了基层政府的工作效率，人员超编，职数太多，必然导致与此相关的职务消费过度膨胀。
（二）缺乏科学合理、公开透明的财政预算制度民间有句顺口溜，"招待费是个筐，什么都能往里装"，说的是招待费这一名下的各种违规支出。
只要能与权力沾上边的，个人消费不管是合法的、非法的都可以由公家"买单"，公款旅游、私客公待、公款读书、公车私用、公款送礼等层出不穷，屡禁不绝。
政府庞大的职务消费成了一个"灰箱"，假公济私、铺张浪费和贪污腐败共同消耗着国家财富。
例如，公务接待中则主要存在两方面的问题：一是差旅费、会议费转嫁现象普遍且较为严重。
有关部门的调查显示：目前下级机关、企事业单位用于接待上级来宾的费用，比来宾实际交纳的费用至少高出两倍；中央各部委在京外召开的会议，接待单位承担的会议费比会议举办单位支付的会议费高出一倍以上。
二是在公务活动中接受接待单位提供的纪念品，参加接待单位安排的免费旅游观光等活动比较普遍。
在一定程度上影响了党和政府在人民群众中的威信和形象。
长期以来，我国预算规定执行标准不一，人头费，车务费没有上限，存在很大的弹性空间，致使一些单位和部门领导在工作中不计成本，挥霍浪费。
一些单位违反规定私设小金库，使得领导干部一些不正常消费有了列支渠道。
预算支出的用途与计划不相符，导致不计行政成本、不讲行政效率。
三是公私消费界限不清，监管不到位，政府公务员既是职务消费的政策制定和执行者，又是政策受益人，缺乏制衡机制条件，监督不到位，机制、制度不完善。
政府人员凭借公共权力利用政府财政为他人办事，直接或间接地谋求私利，进行公款消费，许多消费目的模糊，介于职务消费和私人消费之间，似是而非，存在着很大的隐蔽性，一般难以辩别和发现，所以，无论是监督检查，还是对违纪违规问题的处理都很难到位。
公务员职务消费制度改革论文一、当前公务员职务消费领域存在的主要问题1.职务消费不透明、不规范，滋生腐败职务消费中的腐败是腐败最集中、最常见的表现。
由于对职务消费的范围、标准等基本问题缺乏明确的规定，使得实际工作中缺乏合理、规范的制度性约束，形成了“职务消费是一个筐，什么都往里装”的局面。
制度刚性的缺失和消费的不透明又使得假公济私的个人消费、过度的职务消费以及故意的奢侈浪费层出不穷。
与贪污、受贿等其他的腐败行为相比，职务消费中的腐败有其自身的特点，它几乎天天在人民大众面前发生，很容易导致民心的流失。
2.职务消费管理口径不一，随意性大，并呈扩大化趋势，加重了政府财政负担职务消费的主要资金来源是预算外资金，由于我国对职务消费的管理口径不一，存在很大的地域、部门差异，随意性较大，因此，在一些地方、一些部门，职务消费项目越来越多。
另外，“实报实销”的财务报销制度使得公务员只要有合法的票据，就可以由政府为其“埋单”，这些行为必然会加重政府负担，导致行政经费的过快增长和财政资金的严重浪费。
3.供给制和实物分配制广泛存在，导致了高行政成本在计划经济体制下，公务员职务消费及福利待遇由政府大包大揽：其住房、用车、通讯工具等实行实物配给，差旅费、招待费等采取“实报实销”的财务报销制度。
当前的职务消费制度虽然进行了试点改革，却依然没有实现全面货币化分配，大部分地区继续实行实物供应，并且对供应对象也缺乏严格的控制。
1995年，全国行政事业支出占财政总支出的比重为11%，如今已经达19%～20%了。
2006年，31个省市自治区的行政事业支出超出财政支出部分，高达5780多亿元[1]。
4.监督主体不合理，有效监督少公务员既是职务消费政策制定者，又是职务消费政策执行者，并且是最后的受益者[2]。
行为主体的一致性使得监督过程中暴露了两方面的问题：一方面，由于上级“鞭长莫及”难以监督、同级“怕惹非议”不愿监督、下级“怕穿小鞋”不敢监督，最终导致内部监督失灵；另一方面，由于公务员职务消费在制度上缺乏透明性，使得公众和舆论等外部监督获得信息的渠道不畅通，获得的信息量也不对称而难以实行监督。
刍议公务员职务消费失范及其治理作者：韦子平来源：《职业时空》2007年第22期职务消费是国家公职人员（主要是党政领导干部）根据行政级别的高低，而享受的不同层次的、以实物分配形式为主的物质待遇，如住房、汽车、各种通讯工具、勤务人员乃至公务宴请等。
毛寿龙教授认为，职务消费是特指有职务的人在履行职务时所发生的费用，只要发生的费用与履行的职务没有关系，就不属于职务消费。
相对于生产性支出来说，职务消费是一种非生产性支出，是对社会财富的虚耗，不直接创造社会价值。
一、职务消费的失范表现——消费过度从职务消费的角度来说，中国的公务员也许是世界上最昂贵的，其职务消费一般是工资的几倍、十几倍甚至是几十倍以上。
2004年两会期间，湖南省监察厅副厅长李利君提出，我国职务消费已经占到了全部财政支出的38%以上，严重挤占了财政资金，成为各级财政经费支出的一大负担。
在国外，职务消费一般只占国家财政收入的3%至6%。
改革开放20多年来，我国的财政总收入从1978年的1132亿元到2005年的3万亿元，增长了约28倍。
而1978年我国政府机构的行政管理费用，还不到50亿元，这与今天的7000亿元相比，20多年时间，公务员的职务消费增长了140多倍，所占全国财政总收入的比例从4%上升到38%以上。
过度的职务消费，必将增加人民的财政负担，并带来财政扩张的“挤出效应”。
近年来，我国的教育、医疗保障等方面的投入不足已经引起了巨大的社会反响，成为威胁我国经济稳定和社会安全的隐患。
二、公务员职务消费过度之危害（一）政治权威下降，政府公信力失缺职务消费过度是一种非正常的行政行为，它的流行和泛滥必然导致政府公信力的下降，同时会对整个社会的公共管理造成危害。
人民群众戏称，职务消费过度使“干群关系由鱼水关系变成了鱼油关系”。
职务消费过度破坏了政府形象，危害了党群关系。
霍尔巴赫曾经指出：“如果最高权力真的只能以人民的同意为基础——这本来就无可怀疑，那么，人民决不会允许一个人或几个人获得确定不移的权力去给其他广大人民制造不幸。
2010年6月理论学刊Jun.2010第6期总第196期Theory Journal No.6Ser.No.196公务员职务消费初探宾平，陈建新（湖南交通职业技术学院，湖南长沙410004；中共湖南省委党校，湖南长沙410006）〔摘要〕目前，我国公务员职务消费突出存在四大问题：供给制和实物分配制并存，导致职务消费成本偏高；职务消费管理口径不一，随意性大；职务消费不透明、不规范、漏洞多，易滋生腐败；监督主体不合理，有效监督少。
改善现行公务员职务消费管理模式应采取以下对策：倡导节约、廉洁、自律的理念；加强制度建设，规范职务消费行为；加大监督处罚力度，维护制度的权威性；加快各项配套改革，提高政府行政效率。
〔关键词〕公务员；职务消费；规范〔中图分类号〕D630.3〔文献标识码〕A〔文章编号〕1002－3909（2010）06－0097－04公务员职务消费是公务员履行职责所必需的一种消费，是因其所任职位而享受的相关待遇及费用支出。
目前，我国公务员职务消费的项目主要有公务招待、用车、通讯、差旅、培训教育等。
我国的公务消费制度主要是带一定规定的“报销制”，具有不公开、不透明、无法有效监督的特点，因此，该制度下的公务员职务消费行为具有很大的随意性，难免发生公私利益冲突，也事实上成为某些严重腐败行为滋生的土壤和温床。
因此，我们必须对公务员的职务消费进行合理的规范、完善的立法、有效的监督，只有这样，才能使广大公务员在职务消费问题上保持廉洁自律。
一、公务员职务消费存在的问题目前，我国公务员职务消费突出存在以下四大问题：1.供给制和实物分配制并存，导致职务消费成本偏高。
在计划经济体制下，公务员的职务消费及福利待遇是政府大包大揽，其住房、用车、通讯工具等是实行实物配给，差旅费、招待费等采取“实报实销”的财务报销制度。
当前的职务消费虽有了新规定，有的地方还进行了试点改革，但却依然没有实现全面的货币化分配，大部分地区依然是实行实物供应，并且对供应对象也缺乏严格控制。
据悉，我国的行政成本高居世界第一。
相关统计资料表明，从1978年至2003年的25年间，我国财政收入从1132亿增长到3万亿，增长了约28倍；同期行政管理费用则从不到50亿升至7000亿，增幅达87倍，而且近年来平均每年增长23%。
我国公务员的职务消费所占全国财政总收入的比例也从1978年的4%上升到2005年的24%。
而在国外，行政管理费一般只占财政收入比重的3%至6%［1］。
我国的职务消费数额是惊人的，在公款吃喝、公车费用、公款出国（境）考察三个方面表现尤其突出。
国家行政学院公共行政教研室主任竹立家2008年12月做客央视时曾指出：2006年度，综合各方面的数据，包括各种媒介上的公开信息和一些人大代表的议案，测算出政府当年“三公”消费的规模大约在9000亿元左右，其中公车消费4000亿元左右，公费出国（境）考察3000亿元左右，公款吃喝2000亿元左右。
中纪委杭州培训中心教育长陈武明2009年6月也撰文指出：有关材料显示，我国每年公款吃喝在2000亿元左右，公车费用在3000亿元左右，公款出国（境）考察在3000亿元左右，仅此三项耗资就相当于4个三峡工程［2］。
当然，以上数字不一定绝对准确，但足以说明问题的严重性。
2.职务消费管理口径不一，随意性大。
由于我国对职务消费的管理口径不一，存在很大的地域、部门差异，随意性较大，因此，在一些地方、一些部门，职务消费项目越来越多。
另外，“实报实销”的财务报销制度也使得公务员只要有合法的票据，就可以由政府为其“埋单”。
前不久报章和网络上曾揭露了这样一则贪官“逸事”：云南麻栗坡县原县委书记赵仕永因贪污受贿近500万元落马。
这位赵仕永不但大肆索贿受贿，而且变着法子用公款报销的方式贪污公款。
大到几千上万元的彩电、冰箱、皮包、手表，小到几元钱的洗漱品、袜子等，此公都要开发票，79用公款“埋单”，创下贪官中的报销之最，堪称名副其实的“报销大王”。
这种堂而皇之慷国家之慨的行为无疑加重了政府的财政负担，导致行政经费的过快增长和财政资金的严重浪费。
3.职务消费不透明、不规范、漏洞多，易滋生腐败。
由于对职务消费的范围、标准等基本问题缺乏明确的规定，使得实际工作中缺乏合理、规范的制度性约束，形成了“职务消费是个筐，什么都可往里装”的局面。
制度刚性的缺失和消费的不透明又使得假公济私的个人消费、过度的职务消费以及故意的奢侈浪费花样百出且层出不穷。
与贪污、受贿等其他腐败行为相比，职务消费中的腐败有其自身的特点，它几乎天天在人民大众面前发生，很容易导致民心的流失。
可以说，没有完善的管理制度、监督制度约束的职务消费，不仅是腐败的温床，还会严重地恶化党群关系、干群关系，危害和谐社会的建设。
这绝不是危言耸听。
4.监督主体不合理，有效监督少。
公务员既是职务消费政策的制定者，又是职务消费政策的执行者，更是最后的受益者。
行为主体的一致性使得监督过程中暴露了两方面的问题：一方面由于上级“鞭长莫及”难以监督，同级“怕惹非议”不愿监督，下级“怕穿小鞋”不敢监督，最终导致内部监督失灵；另一方面由于公务员职务消费在制度上缺乏透明性，使得公众和舆论等外部监督获得信息的渠道不畅通，获得的信息不全面不真实而难以实行监督。
公务员既是裁判员又是运动员，职务消费制度难以达到节约资金、预防腐败的目的。
公务员队伍中，领导干部的职务消费历来是监控的难点。
财务部门对领导干部职务消费的审核，仅仅是看消费单据的合法性、审批程序的合规性，对消费行为是否应该发生，财务部门是无权管也管不了的。
审计部门对领导干部职务消费的审计，常态性的是下级审计上级，往往造成审计的盲点，其独立性得不到保证，客观性也理所当然地难以得到保证。
况且，事后审计，也难以追回已经发生了的费用或造成的损失。
二、职务消费问题的主要成因目前职务消费问题之所以十分突出，主要成因在于公务员薪酬制度不合理、职务消费制度不规范、公务员编制管理不严格。
1.缺乏完善的公务员薪酬制度。
目前职务消费的诸多问题与薪酬制度的不合理有着直接的联系。
长期以来，我国实行的是低工资的薪酬制度，虽然从20世纪90年代中期以来，国家给公务员加过几次薪，但由于幅度不大，公务员工资偏低的状况并没能得到根本的改观，与其社会地位、工作需要和工作强度难以匹配。
在这种情况下，职务消费就变相成为公务员工资收入的一种补充。
由于我国缺乏公务员工资加福利的薪酬体系设计，各种津贴和补助游离于工资之外，公务员的福利待遇也缺乏统一的标准，较低的工资以及不规范、不透明的各种补贴又加大了公务员的实际收入差距，从而刺激了部分公务员的腐败行为。
可以说，低工资是造成当前职务消费混乱、公私不分的一个重要的基础性原因。
2.制度建设方面的缺失。
（1）硬性的预算约束缺失，是导致职务消费异化最根本的原因。
我国长期以来实行的是计划经济体制下的财政预算制度，预算没有细化，执行标准不一，只重投入，不重产出，必然导致不计行政成本，不讲行政效率。
近年来，我国对预算制度进行了多次改革，但是实际执行中随意性大的问题依然没有得到根本解决，预算难以从根源上规约职务消费。
目前，我国的预算制度还不尽完善，还存在大量的预算外资金，预算的法律效应也不够强，没有应有的约束力。
（2）职务消费范围界定模糊。
由于职务消费与公务员所拥有的权力有直接关系，有人据此把职务消费同权力消费等同起来，认为只要与手中权力沾边的消费，都可以找公家报销。
比如，一些无明确目的的会议被安排在高档宾馆甚至是旅游度假区，有些领导为了彰显自己的权力空间，大幅度提高接待的档次并扩大邀请的范围。
正是由于职务消费的范围规定不明晰，导致职务消费恶性膨胀。
（3）职务消费制度在执行中大打折扣。
我国现行的职务消费制度在设计的时候就不合理，缺乏系统、全面的研究，执行起来很难达到预期的效果。
具体说来主要有两点：其一，职务消费规范不合理、不完善，有些制度规定脱离实际，缺乏可行性，造成职务消费在制度执行上的困难，比如差旅费制度；其二，没有有效的监督机制，公务员很难排除自身利益的干扰，执行起来难以真正到位。
（4）对职务消费违规行为处罚不力。
由于目前对大吃大喝、公车私用、公款旅游等职务消费中出现的问题难以量化，对职务消费违法违纪行为尚无明确的规定，鲜有人因为职务消费而受到制裁。
低风险及消费攀比效应的广泛存在，很容易促使一些公务员不必担心后果地过着奢华的生活。
3.政府机构臃肿，人员严重超编。
自1982年以来，国家先后对政府行政体制进行了五次较大的调整，但政府机构人员膨胀问题依然十分严重，特别是89直接为领导干部服务的人员日益增多。
2005年8月10日，安徽省出台《关于加强对领导干部身边工作人员管理监督的暂行规定》，取消了省辖市、县（市、区）领导干部的专职秘书配备。
两年前，四川省也作出了类似的规定，但是改革的阻力很大。
目前，全国大部分地区还没有进行此项改革，不仅市县级领导有专职秘书，就连一些乡镇干部也普遍有秘书跟班。
人越多，官越多；官越多，事越多；事越多，又使得人更多，如此就陷入帕金森定律①。
官多人多机构多，必然导致与此相关的职务消费过度膨胀。
三、规范职务消费的几点对策随着经济和政治体制改革的推进，公务员职务消费改革也愈来愈显示出它的重要性和迫切性。
首先，广大公务员尤其是各级党政主要领导越来越认识到公务员职务消费存在的巨大弊端，人大代表、政协委员和广大人民群众对此也十分关注；其次，迅速发展的市场经济环境给探索公务员职务消费货币化改革提供了良好的基础；再次，近年来在探索职务消费货币化改革方面有了一定的进展，取得了一些经验，可为进一步全面系统地改革公务员职务消费提供借鉴。
从体制、机制和制度创新入手，改善现行公务员职务消费管理模式，将职务消费纳入制度化、法制化、货币化的轨道，已是大势所趋，势在必行。
1.倡导节约、廉洁、自律的理念。
思想是行动的先导，只有解决思想认识上的问题，公务员才能自觉地执行廉洁自律的各项规定，勤俭办一切事情。
一方面，各级党政组织要深入持久地开展厉行节约、艰苦奋斗的教育。
各级领导干部要以身作则，带头遵规守纪，勤俭节约。
通过教育，要使公务员充分认识到厉行节约、艰苦奋斗不仅是我们党的一贯要求，也是现阶段经济社会发展的客观需要，更是密切与人民群众关系的需要；另一方面，要强化公务员的宗旨教育。
实行公务员职务消费货币化管理实际上是一场变革，既是对传统职务消费观念与方式的变革，也是对公务员个人利益的调整。
它要求公务员必须具备不计个人得失、全心全意为人民服务的思想境界和觉悟。
2.加强制度建设，规范职务消费行为。
要尽快实现公务员职务消费制度化。
这就要求按照政府运行规律和市场经济规律，逐步建立起一套机制完善、运作规范、措施得力的管理制度，彻底清除职务消费“暗箱”和“灰箱”，降低公务成本，提高行政经费利用效率。
