欧盟碳排放权交易体系建设启示

欧盟碳排放交易体系的核心制度分析本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！一、前言工业革命以来，人类生产生活处在对化石能源高度依赖的状态，温室气体排放量骤增，对全球气候造成了严重的负面影响。

减少温室气体排放，共同应对气候变化已成为全球共识。

目前，控制温室气体排放的手段大致可以分为直接管制、碳税和碳排放权交易三种，各有优劣。

管制手段简单直接，但实施阻力大，监管困难，管理成本高昂;碳税实施较为简单，但最优税率难以确定，增加税种存在立法障碍;碳排放交易则最大程度上利用了市场机制，为企业减排提供了一定的灵活性和可持续的激励，可以以最低的成本实现社会总体减排目标，有利于提高资源的配置效率，且对调整产业结构、促进地区经济低碳化发展具有明显促进作用。

欧盟的碳排放交易体系是世界上启动最早、覆盖范围最广的跨国性碳排放交易体系，也是欧盟实现温室气体减排目标的最重要政策工具，在欧盟气候政策中占据核心地位。

2005年1月1日起正式成功运行实施，将排污权交易制度成功的转化成跨国性的应用实践，在全球范围内引起了高度关注，具有全球性的研究价值。

二、欧盟碳排放交易体系的核心制度研究欧盟碳排放交易体系的核心是对温室气体的排放实施总量控制量控制规定了体系内所涵盖的设施可排放的温室气体最高限度，创造了碳排放配额的稀缺性，从而建立起了碳排放权交易市场。

在总量控制之下，欧盟为所覆盖的市场主体分配碳排放配额，市场主体可以根据需要出售和购买配额。

截止目前，欧盟碳排放交易体系共经历了三个实施阶段，在具体的实践过程中，欧盟的碳排放交易体系得到不断完善，形成了以监测、报告与核查，总量控制的配额分配，交易机制与市场监管，履约与处罚为核心交易体制。

(一)监测、报告与核查制度基于设施的温室气体排放数据是欧盟碳排放交易体系的核心与关键基础数据的可获取性和质量将直接影响交易的运行效果及减排目标的实现。

Vol.9No.52012年5月第9卷第5期Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)湖北经济学院学报（人文社会科学版）May.2012一、引言《中国温室气体自愿减排交易活动管理办法（暂行）》经过反复修改、基本成熟，将“争取尽快出台”，该管理办法的出台意味着有了首部国家层面碳排放权交易活动的准则。

目前，我国的碳排放权交易场所少，交易种类有限，交易方式单调，交易违规频繁，根本的缺陷在于我国没有构建碳排放权交易制度[1]。

本文在充分了解现有的较完善的国际碳排放权交易制度的基本规则和基本框架，看清国际碳排放权交易制度的基本问题，吸取发达国家碳排放权交易的经验的基础上，结合中国的具体国情，构建了我国碳排放权交易制度。

二、碳排放权的界定及其交易制度的内容（一）碳排放权的界定以《京都议定书》为参照，碳排放权被规定为一种量化的温室气体①排放许可或排放消减目标，通过为缔约国设定明确的各类温室气体的排放或减少排放的指标、达到控制全球排放或减少排放的总水平。

国际通行碳排放权的计算方法是按照GWP 值，将其他所有的温室气体都换算成以二氧化碳当量为基本单位的一个总的排放数量目标，因此温室气体排放权通常被称为“碳排放权”。

（二）碳排放权交易制度的内容碳排放权交易制度是世界各国在应对全球气候变暖问题上的一次制度创新，通过建立碳排放权的交易市场，依据最小的成本实现最大的减排收益的原则，排放者在市场上出售和购买排放权的制度，达到总量控制与市场调节实现碳排放环境容量资源的优化配置[2]。

目前，按照《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）和《京都议定书》的安排，碳排放交易制度的基本内容如图1所示。

图1：碳排放权交易制度的基本内容三、国际碳排放权交易制度：以欧盟为例各缔约国②结合本国基本国情，根据《公约》和《京都议定书》③的要求，都采取了灵活减排策略来应对气候变化的不利影响和碳减排义务。

第1篇一、引言随着全球气候变化问题的日益严重，各国政府纷纷采取措施应对气候变化。

欧盟作为全球最大的经济体之一，其在应对气候变化方面的行动备受关注。

碳排放作为导致气候变化的主要因素之一，欧盟对其进行了严格的立法和监管。

本文将概述欧盟碳排放法律规定的主要内容，并对其进行分析。

二、欧盟碳排放法律规定概述1. 欧盟碳排放交易体系（EU ETS）欧盟碳排放交易体系是欧盟应对气候变化的核心政策之一。

该体系于2005年正式实施，旨在通过市场机制控制碳排放。

EU ETS要求欧盟成员国内的工业设施和企业购买碳排放配额，以获取排放权。

以下是EU ETS的主要内容：（1）碳排放配额分配：EU ETS将碳排放配额分配给工业设施和企业，配额数量根据历史排放量、能源消耗量等因素确定。

（2）碳排放配额交易：企业可以通过碳排放配额市场进行配额交易，以实现碳排放成本的最优化。

（3）碳排放配额削减：EU ETS规定每年碳排放配额总量削减2%，以实现长期减排目标。

2. 欧盟排放性能标准（EPS）欧盟排放性能标准旨在限制汽车排放，提高燃油效率。

该标准要求汽车制造商在欧盟市场销售的汽车必须满足一定的排放标准。

以下是EPS的主要内容：（1）二氧化碳排放量：根据车辆类型，规定不同年份的二氧化碳排放量上限。

（2）燃料消耗量：规定不同年份的燃油消耗量上限。

（3）检测方法：采用统一的检测方法，确保排放性能标准的实施。

3. 欧盟可再生能源指令（RED）欧盟可再生能源指令旨在促进可再生能源的使用，减少对化石燃料的依赖。

以下是RED的主要内容：（1）可再生能源比例：规定成员国必须达到一定比例的可再生能源在能源消费中的比例。

（2）可再生能源支持措施：鼓励成员国采取财政补贴、税收优惠等政策支持可再生能源的发展。

（3）可再生能源证书（REC）：为可再生能源发电企业提供认证，以证明其可再生能源发电量。

三、欧盟碳排放法律规定分析1. 法律规定的有效性欧盟碳排放法律规定具有较强的有效性。

欧洲国家的环保措施欧洲国家一直以来重视环境保护，并采取了一系列措施来减少空气和水污染、减缓气候变化、保护生物多样性和可持续利用资源。

以下是欧洲国家的几种环保措施。

1. 碳排放交易系统欧盟设立了碳排放交易系统（EU ETS）来减少工业碳排放。

该系统规定了在欧盟范围内进行涉及能源、钢铁、水泥等行业的所有碳排放必须购买许可证。

这意味着在过去的10年中，欧洲工业的温室气体排放量已经下降了20％。

此外，该顶部集团的1000多个主要污染企业将不断减少二氧化碳排放。

目标是在2050年达成净零排放。

2. 运输排放限制欧洲国家还实行了限制汽车和公交车的碳和废气排放，如2009年在欧洲推出了Euro 5 和Euro 6排放标准，对车辆的废气排放量进行了更严格的限制。

另外，欧洲国家还鼓励绿能交通，例如，通过建立更多的电动汽车充电站来加速电动汽车的普及。

这不仅减少了碳排放，还有利于提高空气质量。

3. 可回收物管理欧洲国家不仅鼓励回收，还强制规定家庭应当垃圾分类处理，并设立了垃圾回收桶，以鼓励回收和再利用。

一些国家的超市还实行了“无塑料袋日”，鼓励消费者自带购物袋。

4. 启动循环经济欧洲国家还实施了一种名为“循环经济”的概念，这是一种转向物质循环的方式。

这意味着所有废弃物都会被收集，再经过分类、回收和再利用，确保资源的最大限度利用，减少浪费。

如荷兰的“Circular Economy Action Plan”计划，在未来的20年内全面实现循环经济。

5. 保护生物多样性欧洲国家也非常着重于保护生态环境和生物多样性。

可以看到，他们通过制定法律和规定来保护濒危物种、保护自然栖息地和狩猎严格限制。

总之，欧洲国家的环保措施为全球带来了进展。

减少能源使用和碳排放成为了欧洲各国的首要任务，并且这些工作的实施对未来科技、经济和环境的保护逐渐深入人心。

基于国际比较视角的碳排放权交易会计处理新规解读碳排放权交易是一种通过市场机制调节和控制企业的碳排放行为的方法，已成为全球减少温室气体排放的重要手段之一。

本文将从国际比较视角出发，对碳排放权交易会计处理的新规解读进行探讨。

1. 欧盟碳排放交易体系欧盟碳排放交易体系是全球最大的碳排放权交易市场，拥有28个成员国和多个非成员国的参与。

根据交易规则，每个企业需要购买足够的碳排放配额，以覆盖其实际的碳排放量。

如果企业排放量少于其购买的配额，那么可以将其未使用的碳排放配额出售给需求大的企业或机构。

欧盟碳排放交易体系的设计目的是通过减少碳排放量，降低欧洲温室气体排放总量，从而实现对气候的保护和可持续发展。

2. 加拿大碳排放市场加拿大碳排放市场作为全球最新的碳排放交易市场之一，由于其可持续性和透明性受到国际社会的广泛认可。

加拿大碳排放市场采用累积排放配额系统（CORSIA），通过对碳排放量的上限控制，为企业提供了更大的灵活性和自主性。

此外，加拿大碳排放市场也注重社会参与和公众传播，通过相关政策宣传和信息披露，加强对于碳排放权交易的增信效果。

加拿大碳排放市场的建立不仅满足了企业对于碳排放降低的需求，同时也推动了环保意识的普及和企业可持续经营的转型。

对于参与碳排放权交易的企业来说，如何处理碳排放配额的会计处理是一个重要的问题。

在国际上，各个国家的财务会计规定对于碳排放权交易的认定和会计记账方式存在一定的差异。

以下是碳排放权交易会计处理的相关新规解读：1. 碳排放权交易的会计处理方式由于碳排放权交易本质上属于一种非货币性事项，因此不属于现金、应收账款以及应付账款等有形资产或负债的范畴。

因此，在交易时，企业的现金账户账面余额在会计上不受影响，只需将持有的碳排放配额确认为无形资产，记载于资产负债表中。

2. 碳排放权交易的持有成本核算为了更好地核算碳排放权交易的持有成本和盈利情况，企业需要采用加权平均法或FIFO法对碳排放配额的持有成本进行核算。

碳排放交易对环境的影响随着全球对于气候变化和环境保护的关注日益增强，碳排放交易作为一种市场机制被广泛采用。

碳排放交易通过设置排放权的上限和引入碳排放配额交易，督促企业控制和减少温室气体的排放。

这一机制的实施对环境产生了深远的影响，既有积极的一面，也存在一些挑战和局限。

一、促进温室气体减排碳排放交易机制的首要目标是通过经济手段，迫使各类企业减少温室气体的排放。

企业需要购买碳配额来覆盖其排放量，通过这一市场机制，企业将更加关注排放的成本和效率，积极开展节能减排的措施。

这无疑会推动企业加速技术创新和转型升级，以降低对环境的不良影响。

二、鼓励清洁能源的发展碳排放交易机制将碳排放控制纳入经济考量范畴，如果企业无法降低排放量达到要求，便需购买更多的碳配额。

因此，企业为了降低成本，必然会寻找更加清洁、低碳的能源来替代传统的高碳能源。

这将大力推动清洁能源的发展，包括风能、太阳能等绿色能源的利用程度将会大幅提高。

长远来看，这将减少温室气体的排放，对环境形成积极影响。

三、优化经济资源配置碳排放交易机制强调经济资源的有效配置，即通过市场的规范和定价来引导企业进行减排。

企业的减排成本与减排效益直接挂钩，这将激励企业根据排放成本与净收益的权衡，采取更加经济合理的措施。

同时，碳排放交易也促进了行业内部资源的优化配置，企业之间可以进行碳配额交易，提高资源利用效率和经济效益。

四、挑战与局限尽管碳排放交易机制有着显著的环境效益，但也面临一些挑战和局限。

首先，市场的运行需要健全的法规和监管机制，以确保交易的公平、透明和高效性。

其次，碳排放交易机制在全球范围内的推广与合作面临很大的困难，国际合作与信息共享仍然存在一定的制约。

第三，碳配额的初始分配和后续调整也面临着一些技术和政策难题，不同国家和地区的差异性也增加了经营者的不确定性。

尽管存在一些挑战，但碳排放交易机制作为一种市场化的减排手段，为环境问题的治理提供了新的思路和路径。

只有在不断总结和完善的基础上，使之更加完善和可靠，才能更好地发挥其促进环境保护和气候变化应对的作用，为人类创造更加清洁、绿色的未来。

【区域问题】欧盟第四交易期前碳排放交易体系改革：2021—2030约书亚·普伦蒂斯（Joshua Prentice）/著a马亮谢咏/译谈萧/校内容提要： 欧盟碳排放交易体系（EU ETS）是欧盟气候政策的基石，在欧盟规划实现《巴黎协定》的承诺中发挥了决定性作用。

经过两年多的磋商，2017年11月，欧盟成员国和欧洲议会就2021—2030年期间欧盟碳排放交易体系的改革达成了最终协议。

最终达成的协议在一系列旨在促进减排措施的基础上找到了平衡点。

本次磋商也为未来的谈判提供了若干政策教训，涉及了欧盟机构的作用和免费分配的规则，这对欧盟碳排放交易体系实现其立法目的至关重要。

关 键 词： 欧盟碳排放交易体系；第四交易期；免费分配；碳泄漏；《巴黎协定》作者简介： 约书亚·普伦蒂斯(Joshua Prentice)，澳大利亚国立大学法学学士和文学学士，欧盟碳排放交易体系改革期间瑞典政府首席谈判代表，德国海德堡水泥集团可持续发展部经理，研究方向为可持续发展。

译者简介： 马亮，武汉大学法学院环境法研究所2018级环境法博士研究生，广东外语外贸大学广州绿色发展法治研究中心兼职研究员、讲师，研究方向为国外与比较环境法（武汉，430000）；谢咏，广西师范大学法学院2018级经济法学硕士研究生，研究方向为经济法、环境资源保护法（广西桂林，541006）；谈萧，广东外语外贸大学法学院教授、广州绿色发展法治研究中心主任，研究方向为经济法、法理学（广州，510420）。

中图分类号： X196 文献识别码：A 文章编号：2096-4536(2021)01-0005-14a 本文原载于《气候法》（Climate Law）第8卷（2018），第338 —348页。

本文中表达的所有观点均为作者的观点，均不代表之前和当前所在工作单位的观点。

—区域与全球发展 2021年第1期一、导言2014年10月，欧盟国家元首和政府首脑提供了一份2021—2030年期间欧盟碳排放交易体系设计方案的详细指南，作为欧盟《巴黎协定》国家自主贡献（Paris Agreement NDC）的一部分。

行业观察•聚焦碳中和NDUSTRY INSIGHTS全国碳排放权交易体系的要点及启示■张海军王墨陆浩然因过量的人为的温室气体排放而引起的全球气候 变化问题，已经成为全人类面临的重大生态挑战。

为 控制温室气体排放，许多国家和地区实施了碳排放权 交易体系(Emissions Trading Scheme，E T S)。

E T S是一 项基于市场的政策工具,其思想渊源可追溯至外部性 理论和科斯定理。

其核心思想是将环境资源视为一种 商品,政府等主管部门是此商品的所有者，通过将定量 的碳排放权分配给排放主体，并允许其在市场参与者 间进行自由交易，使得减排成本低的主体可承担更多 的减排任务并由此获益,而减排成本高的主体可通过 购买排放权而完成减排任务，从而降低整个社会的减 排成本，实现帕累托最优。

我国E T S建设历程为应对气候变化，我国先后出台了一系列控制温 室气体排放的政策措施，ETS是其中的重要内容。

我国在2011年3月全国人大批准的《国民经济和 社会发展第十二个五年规划纲要》中，首次提出要“建 立温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易 市场”。

同年10月，国家发展改革委印发《关于开展碳 排放权交易试点工作的通知》，同意在北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展E T S试 点，标志着我国正式开启了碳排放权交易机制的建设。

2015年9月，习近平总书记签署的《中美元首气候 变化联合声明》中，明确了我国将于2017年正式启动全 国ETS。

2017年12月，国家发改委印发了《全国碳排放 权交易市场建设方案(发电行业)》，标志着我国正式启 动全国E T S建设。

该方案将全国E T S的建设分为三个 阶段，即基础建设期、模拟运行期、深化完善期。

2021年1月5日，国家生态环境部发布了《碳排放 交易管理办法(试行)》的最终版本，连同2019年12月30日印发的《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量 设定与分配实施方案(发电行业)》、《纳人2019-2020年 全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单》，标 志着我国全国碳排放权交易体系正式启动，其第一个 履约周期为2021年1月1日~12月31日，纳人2225家发 电企业，预计将纳入40亿吨二氧化碳当量，约占全国碳 排放总量的40%。

碳排放权交易机制在全球碳减排中的作用分析碳排放权交易（Carbon Emission Trading）是一种以市场为基础的机制，旨在通过盘活碳排放权资源，推动全球碳减排。

它的作用主要体现在以下几个方面：1. 促进减排技术创新：碳排放权交易机制为企业和国家提供了减排的经济激励，通过减少排放来获取额外的收益。

这种经济激励机制鼓励各方积极投入研发和应用低碳技术，促进了减排技术创新。

企业可以通过购买碳排放权来规避高成本的减排行动，或者通过减少排放来获得额外的碳排放权，从而实现经济与环境的双赢。

2. 强化企业责任感：碳排放权交易机制实行了“谁污染谁治理”的原则，使企业不再把环境问题留给他人处理。

企业需要购买碳排放权才能合法地进行生产活动，这使得企业在减排问题上负有更重的责任和义务。

这种责任感的强化促使企业提高自身环境管理和减排水平，推动了绿色、可持续的发展。

3. 鼓励跨国合作与资源优化：碳排放权交易机制为国家和企业之间的跨国合作提供了可能性。

发达国家可以通过减少自身排放来获取剩余的碳排放权，然后将其转售给发展中国家，以帮助后者在可持续发展的同时获得可再生能源和减排技术的支持。

这样的合作可以实现全球资源的优化配置，更加有效地推动全球碳减排。

4. 推动全球碳减排目标的达成：碳排放权交易机制以市场为基础，通过灵活的买卖方式，为国家和企业提供了减排的经济激励和可行性。

这种机制可以帮助国家更好地制定和实施碳减排政策，推动全球碳减排目标的达成。

同时，碳排放权交易机制也为国际碳减排合作提供了平台，加强了国际间减排政策的协调与合作。

5. 降低减排成本：碳排放权交易机制可以降低减排的成本。

企业可以选择购买碳排放权来实现减排目标，避免了昂贵的技术改造和投资成本。

同时，企业之间也可以通过碳排放权买卖的方式将减排成本最小化。

这种降低成本的机制更有利于各方共同参与减排行动，进一步推动全球碳减排。

总之，碳排放权交易机制在全球碳减排中发挥着重要作用。