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巴彦淖尔市人民政府关于促进河套灌区农业节水的实施意见文章属性•【制定机关】巴彦淖尔市政府•【公布日期】•【字号】巴政发[2012]11号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文巴彦淖尔市人民政府关于促进河套灌区农业节水的实施意见（巴政发〔2012〕11号）各旗县区人民政府，农垦局，市直有关部门：为了认真贯彻落实中央、自治区关于水利改革发展的“两个一号” 文件和年初国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3 号）精神，指导和推进河套灌区农业节水，缓解农业用水面临的压力，促进全市经济社会健康发展，按照国家和自治区的要求，结合实际，特制定本实施意见。
一、充分认识促进河套农业节水的重要性和紧迫性河套灌区是全国三个特大型灌区之一，是国家和自治区重要的商品粮基地。
由于历史和现实的诸多原因，多年引黄水量维持在 50 亿立方米左右，是黄河流域最大的用水户，每年超计划引水 12 亿立方米。
近年来，随着黄河水资源日益紧缺，国家对引黄用水刚性约束增强，特别是去年中央和自治区“两个一号” 文件，进一步明确了水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线” ，要求建立最严格的水资源管理制度和取水指标控制体系。
今年初国务院又下发了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，对水资源的管理提出了新的更高的要求，今后灌区超指标用水的空间日益缩小，农业用水供需矛盾更加突出。
因此，当前和今后时期推进灌区农业节水，不仅是促进农业发展、农民增收和农村稳定迫切需要解决的问题，也是事关我市经济社会发展全局的重大问题，各级各部门要充分认识我市农业发展面临的严峻水资源形势，以高度的责任感和使命感，抓住国家加快水利改革发展的机遇，切实采取有效措施，进一步加大河套灌区农业节水力度，为保障国家粮食安全、缓解灌区水资源矛盾和促进全市经济社会可持续发展做出新的贡献。
2005年黄河水资源公报水利部黄河水利委员会前言《黄河水资源公报》（以下简称《公报》）的发布，旨在定期向各级领导、有关部门和社会团体发布黄河流域水资源情势，以不断提高公众的节水、惜水意识，促进黄河水资源的合理开发、利用、配置、节约与保护。
本《公报》是按年度反映黄河水资源情势的综合性年报，内容主要包括降水径流、蓄水动态、水资源利用、水资源量分析、水质调查评价、输沙量及重要水事等。
水资源量分析以反映黄河干流水文断面成果为主。
《公报》的资料来源以黄河水利委员会和沿黄各省（区）的实测数据和水利统计资料为主，并收集了气象、城建、环保、统计等部门的有关资料。
《公报》中有关资料的多年平均值分为14年（1987~2000年均值）和45年（1956~2000年均值）两种。
《公报》编制过程中，得到了青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等省（区）水利厅的大力支持。
水利部水资源管理司、《中国水资源公报》编辑部给予了热情指导和支持，在此一并表示感谢。
一、综述黄河流域总面积79.5万km2（包括黄河内流区4.2万km2，下同），流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等九省（区）。
全河划分为龙羊峡以上、龙羊峡至兰州、兰州至头道拐、头道拐至龙门、龙门至三门峡、三门峡至花园口、花园口以下、黄河内流区（分别简称为龙库以上、龙库~兰、兰~头、头~龙、龙~三、三~花、花以下和内流区，下同）等二级流域分区。
黄河流域行政和流域分区面积示意图分别见图1和图2。
图1 黄河流域行政分区面积柱状图龙库以上16.5%龙库~兰11.5%兰~头19.2%龙~三24.0%头~龙15.4%三~花5.2%内流区5.3%花以下2.9%图2 黄河流域分区面积比例图2005年黄河流域平均降水量为431.0mm ，折合降水总量3426.70亿m 3，比上年降水量增大2.2%；与1987~2000年均值比较，全流域平均偏多1.0%；与1956~2000年均值比较，全流域平均偏少3.6%，总体上属平水年。
中卫市人民政府关于印发中卫市水权水价综合改革推进全域全员全行业节水实施方案的通知文章属性•【制定机关】中卫市人民政府•【公布日期】2020.10.16•【字号】卫政发〔2020〕55号•【施行日期】2020.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源,价格正文中卫市人民政府关于印发中卫市水权水价综合改革推进全域全员全行业节水实施方案的通知卫政发〔2020〕55号各县（区）人民政府（管委会），市政府各部门、直属机构：《中卫市水权水价综合改革推进全域全员全行业节水实施方案》已经市委和市人民政府研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
中卫市人民政府2020年10月16日中卫市水权水价综合改革推进全域全员全行业节水实施方案按照习近平总书记提出“要把水资源作为最大的刚性约束，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的要求，实现全市水资源高效节约集约利用，科学合理配置有限水资源，推动经济社会高质量发展提供安全可靠的水资源保障，结合中卫实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会、视察宁夏时的重要讲话精神，围绕保障水安全，落实节水优先方针，大力推进以农业节水为主的各行业节水，以最严格水资源管理为重点，以创新体制机制为动力，完善节水奖补机制，加快构建政府主导与市场调节相结合的水价形成机制，推动用水方式由粗放向节约集约转变，促进水资源节约和可持续利用。
将农业、工业节约下来的水指标优先用于发展生态产业，为全市经济社会高质量发展提供有力的水资源支撑。
（二）基本原则。
1.坚持政府主导，市场调节。
发挥政府主导作用，加强宏观指导、政策引导，建立有利于节约用水、环境保护和产业结构调整的差别水价机制，保障农业用水、城乡居民供水、工业用水合理用水需求。
积极发挥市场在水资源配置中的调节作用，通过价格杠杆促进各行业节水。
黄河水资源管理调度现状与展望安新代【摘要】从黄河来水、用水、时空分布、下垫面对水资源的影响等方面,分析了黄河流域水资源的特点及开发利用情况,提出了存在的问题,并阐述了应对措施.据统计,黄河水资源开发远远高于国际公认的河流开发利用率40%的警戒线.黄河河道内生态和输沙用水大量被挤占.1987年,国务院批准了黄河可供水量分配方案,黄河率先实施了以流域为单元的取水许可总量控制管理,1999年开始正式实施黄河水量统一调度.【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2007(000)013【总页数】4页(P16-19)【关键词】水资源;管理;调度;黄河【作者】安新代【作者单位】水利部黄河水利委员会,450003,郑州【正文语种】中文【中图分类】工业技术【文献来源】https:///academic-journal-cn_china-water-resources_thesis/0201216490788.html水资源管理C HIN A W A T E R R E S O U R C E S 2 0 0 7.1 3黄河水资源管理调度现状与展望安新代（水利部黄河水利委员会，4 5 0 0 0 3 ，郑州）摘要：从黄河来水、用水、时空分布、下垫面对水资源的影响等方面，分析了黄河流域水资源的特点及开发利用情况，提出了存在的问题，并阐述了应对措施。
据统计，黄河水资源开发远远高于国际公认的河流开发利用率 4 0 0 /,的警戒线。
黄河河道内生态和输沙用水大量被挤占。
， 1 9 8 7 年，国务院批准了黄河可供水量分配方案，黄河率先实施了以流域为单元的取水许可总量控制管理． 1 9 9 9 年开始正式实施黄河水量统一调度。
关键词：水资源：管理：调度；黄河C u r r e n t st a t u s o f m a n a g e m e n ta n d r e g u l a ti o n o f Y ell o w R : i v e r w a t e r r e s o u r c e s a n d f u t u r e p r o s p e c t // A n X i n d ai Ab st r ac t : T h e f e a t u r e ,de v el o p m e n t a n d u tili z ati o n of w a t e r r e s o u r c e s i n th e Y ell o w R i v e r b a si n i s e x a m i n e d f r o m the r e s p e c t s o f c o m i ng w a t e r o f ch e Y ell o w Ri v e r , w a t e r u s e , di s t r ib u ti o n i n L i m e a nd s p a ce a n d i nf l u e n c e o f un d e r l yi ng s u rf a c e o n w a t e r re s o u r c e s.I s s u e s a n d c o u n t e r m e a s u r e s a r e p r e s e n t e d.A c c.o r di n g t o s t a t i s ti c s , w a t e r de v el o p m e n t of th e Y ell o w R i v e r i s m u c h high e r th a n th e i n t e r n a t i o n al w a m i ng l e v el of 4 0 %.Th e w a t e r f o r ec ol o gi c al p u r p o s e a n d s e di m e n t t r a n s p o rt a ti o n i s u s e d h y o th e r s.I n 1 9 8 7 , th e S t a t e Co u n c i l a p p r o v e d th e w a t e r allo c a ti o n pl a n o f th e Y ell o wR i v e r.T h e b a si n w a s th e f i r s t t o i m pl e m e n l w a t e r lic:e n sin g.s y s t e m a n d t o t al qu a n t ity c o n t r ol f o r w a t e r a b s t r a cti o n.I n 1 9 9 9 a u n i f i e d r e g u l a ti o n of Y ell o w ri v e r w a t e r w a s f o r m allv im pl e m e n t e d.Ke y w o r d s : w a t e r r e s o u r c e s ; m a n a g e m e n t; r e g u l a ti o n ; Y ell o w R i v e r 中图分类号 : ' r V 2 1 3.4 文献标识码：B 文章编号：1 0 0 0 - 1 1 2 3 ( 2 0 0 7 ) 1 3 - 0 0 1 6 - 0 4一、黄河水资源概况黄河是我国西北、华北地区重要的水源，以其占全国 2.2 % 的径流量承担着占全同 1 5 % 的耕地和 1 2 0 ^ /0 的人口供水任务，还要向流域外部分地区远距离调水，同时又必须保持足够的输沙等生态用水，水资源供需矛盾十分突 m ．，根据 1 9 5 6 - 2 0 0 0 年水文资料统计，黄河多年平均天然径流量 53 5 亿 m l ，仅占全囝的 2.2 % ，水资源总量 7 0 7 亿 m 3 ，仅占全国的2.5 % ；流域内人均水资源量 6 4 7 m 3.不到全国的3 0 % ：耕地亩均水资源量 2 9 0 1 1 1 3 ，仅为全目的 2 0 % 。
内蒙古自治区人民政府批转自治区水利厅关于实行最严格水资
源管理制度实施意见的通知
无
【期刊名称】《内蒙古自治区人民政府公报》
【年(卷),期】2014(000)008
【摘要】各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：现将自治区水利厅《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
【总页数】4页(P4-7)
【作者】无
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】F276.1
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1.内蒙古自治区人民政府批转自治区水利厅关于黄河干流水权转换实施意见(试行)的通知 [J],
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点工作实施意见的通知 [J], 无
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黄河水权转换管理实施办法（试行） （2004年6月29日 水利部黄河水利委员会）
第一章 总则 第一条 为优化配置、高效利用黄河水资源，规范黄河水权转换行为，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可制度实施办法》和《水利部关于内蒙古宁夏黄河干流水权转换试点工作的指导意见》，结合黄河水资源开发利用、管理与调度实际，制定本办法。 第二条 本办法所称水权是指黄河取水权，所称水权转换是指黄河取水权的转换。 直接取用黄河干支流地表水和流域内地下水的取水人，依法向具有管辖权的黄河水利委员会（以下简称黄委）或地方各级人民政府水行政主管部门申请领取取水许可证，并交纳水资源费，取得黄河取水权。 第三条 进行水权转换的省（自治区、直辖市）应制定初始水权分配方案和水权转换总体规划。 黄河水权转换应当在本省（自治区、直辖市）范围内进行。 第四条 水权转换出让方必须是依法获得黄河取水权并在一定期限内拥有节余水量或者通过工程节水措施拥有节余水量的取水人。 第五条 黄河水权转换应遵循以下原则： （一）总量控制原则。黄河水权转换必须在国务院批准的正常年份黄河可供水量分配方案确定的水量指标内进行，凡无余留黄河水量指标的省（自治区、直辖市），新增引黄用水项目必须通过水权转换方式在分配给本省（自治区、直辖市）水量指标内获得黄河取水权； （二）统一调度原则。实施黄河水权转换的有关省（自治区、直辖市）必须严格执行黄河水量调度指令，确保省（自治区）际断面下泄流量和水量符合水量调度要求。水权转换双方应严格按照批准的年度用水计划用水； （三）水权明晰原则。水权转换应首先进行初始水权分配。省级人民政府水行政主管部门应会同同级发展计划主管部门，根据黄河可供水量分配方案和已审批的取水许可情况，结合本省（自治区、直辖市）国民经济与社会发展规划，将耗水指标分配到各市（地、盟）或以下行政区域，在征求黄委意见后，由省级人民政府批准。初始水权分配与已审批的取水许可不一致的，应通过水权转换实现初始水权的分配； （四）可持续利用原则。黄河水权转换应有利于黄河水资源的合理配置、高效利用、有效保护和节水型社会的建设。受让水权的建设项目应符合国家产业政策，采用先进的节水措施和工艺； （五）政府监管和市场调节相结合的原则。黄委和地方各级人民政府水行政主管部门应按照公开、公平、公正的原则加强黄河水权转换的监督管理，切实保障水权转换所涉及的第三方的合法权益，保护生态环境，充分发挥市场机制在资源配置中的作用，实行水权有偿转换，引导水资源向低耗水、低污染、高效益、高效率行业转移。 第二章 水权转换审批权限与程序
第六条 按照黄河取水许可审批权限由黄委审批发放取水许可证或所在省（自治区、直辖市）无余留水量指标的，水权转换由黄委审查批复。 其他水权转换由省级人民政府水行政主管部门审查批复，审查批复意见应在十五日内报黄委备案。 第七条 水权转换总体规划由省级人民政府水行政主管部门会同同级发展计划主管部门结合流域或区域水资源综合规划进行编制，报黄委审查。 第八条 黄河水权转换双方需联合向所在省级人民政府水行政主管部门提出水权转换申请，并附具以下材料： （一）取水许可证复印件； （二）水权转换双方签订的意向性水权转换协议； （三）建设项目水资源论证报告书； （四）黄河水权转换可行性研究报告； （五）拥有初始水权的地方人民政府出具的水权转换承诺意见； （六）其他与水权转换有关的文件或资料。 第九条 由黄委审查批复的水权转换，省级人民政府水行政主管部门在受理水权转换申请后，应进行初审。经初审同意的水权转换申请，省级人民政府水行政主管部门应将水权转换申请及书面初审意见报黄委。 第十条 黄委应对水权转换材料进行全面审核；出现下列情况之一的，不予受理： （一）水权转换不符合所在省（自治区、直辖市）水权转换总体规划的； （二）受让水权建设项目不符合国家产业政策的； （三）提交材料存在虚假情况的； （四）申请材料不齐全，并在二十个工作日内未完成补正的。 第十一条 黄委自接到省级人民政府水行政主管部门提交的水权转换申请及书面初审意见和有关材料（或补正材料）之日起四十五个工作日内完成审查，出具书面审查意见，符合条件的应予以批复。 报告书修改和现场勘察所需时间不计算在审查批复时限之内。 第十二条 建设项目水资源论证报告书的审查，按水利部、国家计委《建设项目水资源论证管理办法》和水利部《建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定（试行）》执行。 黄河水权转换可行性研究报告按水权转换的审查批复权限由黄委或省级人民政府水行政主管部门组织审查。 建设项目水资源论证报告书和黄河水权转换可行性研究报告的审查意见是水权转换审查批复和办理取水许可（预）申请的技术依据。 第十三条 水权转换申请经批准后，转换双方需正式签订水权转换协议，制定水权转换实施方案。 水权转换协议应包括出让方和受让方名称、转换水量、期限、费用及支付方式、双方的权利与义务、违约责任、双方法人代表或主要负责人签名、双方签章及其他需要说明的事项。 第三章 技术文件的编制要求
第十四条 省（自治区、直辖市）水权转换总体规划应包括以下内容： （一）本省（自治区、直辖市）引黄用水现状及用水合理性分析； （二）规划期主要行业用水定额； （三）本省（自治区、直辖市）引黄用水节水潜力及可转换的水量分析，可转换的水量应控制在本省（自治区、直辖市）引黄用水节水潜力范围之内； （四）遵循黄河可供水量分配方案，现状引黄耗水量超过国务院分配指标的，应提出通过节水措施达到国务院分配指标的年限和逐年节水目标； （五）经批准的初始水权分配方案； （六）提出可转换水量的地区分布、受让水权建设项目的总体布局及分阶段实施安排意见； （七）明确近期水权转换的受让方和出让方及相应的转换水量； （八）水权转换的组织实施与监督管理。 第十五条 黄河水权转换可行性研究报告应包括以下内容： （一）水权转换的必要性和可行性； （二）受让方用水需求（含用水量、用水定额、水质要求和用水过程）及合理性分析； （三）出让方现状用水量、用水定额、用水合理性及节水潜力分析； （四）出让方为农业用水的，应提出灌区节水工程规划，分析节水量及可转换水量；出让方为工业用水的，应分析水平衡测试和工业用水重复利用率，提出节水减污技术改造措施和工艺，分析节水量及可转换水量； （五）转换期限及转换费用； （六）水权转换对第三方及周边水环境的影响与补偿措施； （七）用水管理与用水监测； （八）节水改造工程的建设与运行管理； （九）有关协议及承诺文件。 第十六条 黄河水权转换可行性研究报告应由持有工程设计（水利行业）和水文水资源调查评价甲级或乙级资质证书的单位编制。 第十七条 建设项目水资源论证报告书按水利部、国家计委《建设项目水资源论证管理办法》和水利部《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）》的要求进行编制。 第四章 水权转换期限与费用
第十八条 水权转换期限要兼顾水权转换双方的利益，综合考虑节水主体工程使用年限和受让方主体工程更新改造的年限，以及黄河水市场和水资源配置的变化，原则上水权转换期限不超过二十五年。 水权转换期满，受让方需继续取水的，应重新办理水权转换手续；受让方不再取水的，水权返还出让方，取水许可审批机关重新调整出让方取水许可水量。 第十九条 水权转换总费用包括水权转换成本和合理收益。 通过工程节水措施转换水权的，转换总费用应包括： （一）节水工程建设费用，包括节水主体工程及配套工程、量水设施等新增费用； （二）节水工程和量水设施的运行维护费用（岁修及日常维护费用）； （三）节水工程的更新改造费用（当节水工程的设计使用期限短于水权转换期限时所必须增加的费用）； （四）因提高供水保证率而增加耗水量的补偿； （五）必要的经济利益补偿和生态补偿等。 第五章 组织实施与监督管理
第二十条 水权转换申请经审查批复后，省级人民政府水行政主管部门应组织水权转换双方正式签订水权转换协议，制定水权转换实施方案。 水权转换申请由黄委审查批复的，省级人民政府水行政主管部门应将水权转换协议和水权转换实施方案报黄委备案。 第二十一条 省级人民政府水行政主管部门负责水权转换节水工程的设计审查，组织或监督节水改造工程的招投标和建设，督促水权转换资金的到位，监督资金的使用情况。 节水工程的建设管理应严格执行国家基本建设程序，并先于受让方取水工程投入运用。 第二十二条 节水工程竣工后，由黄委会同省级人民政府水行政主管部门组织验收。 验收管理办法另行制定。 第二十三条 节水工程验收合格后，水权转换双方方可申请办理取水许可证或调整取水许可水量指标的手续，出让方变更取水许可证的许可水量，受让方领取取水许可证，水权转换方可生效。 在水权转换有效期内，受让方不得擅自改变取水标的。 第二十四条 黄委和省级人民政府水行政主管部门应对黄河水权转换项目的实施情况进行监督检查。 第二十五条 水权转换正式生效后，水权转换双方的用水管理按照水利部《取水许可监督管理办法》和国家计委、水利部《黄河水量调度管理办法》的有关规定执行。 第六章 罚则
第二十六条 出现下列情况之一的，黄委可暂停或取消该水权转换申请项目： （一）节水工程未通过验收或节水工程未投入使用而受让方擅自取水的； （二）水权转换申请获得批准后未签订水权转换协议或两年内水权转换节水工程未开工建设的。 第二十七条 对于已经生效的水权转换，水权转换双方违反取水许可管理的规定，按照国务院《取水许可制度实施办法》和水利部《取水许可监督管理办法》的规定，给予警告、罚款直至吊销取水许可证的处罚。 第二十八条 因不执行调度指令或监督管理不善，造成所辖黄河干流河段出现断流的，五年内暂停有关省（自治区）水权转换申请的受理和审批工作。 第二十九条 出现下列情形之一的，一年内暂停有关省（自治区、直辖市）黄河水权转换项目的受理和审批工作： （一）省（自治区、直辖市）实际引黄耗水量连续两年超过年度分水指标或未达到同期规划节水目标的； （二）不严格执行黄河水量调度指令，省（自治区）入境断面流量达到调度控制指标，而出境断面下泄流量连续十天比控制指标小10％及其以上的。 第三十条 越权审批或未经批准擅自进行黄河水权转换的，该水权转换项目无效，在年度用水计划中不予分配用水指标，并在一年内暂停有关省（自治区、
