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特警日常巡查制度范本第一章总则第一条为了加强社会治安综合治理，维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，充分发挥特警队伍在社会治安巡逻防控中的作用，制定本制度。
第二条特警日常巡查制度是指特警队伍在日常工作、生活中，对社会治安重点区域、重要场所和关键时段进行巡逻、防控、处置突发事件的制度。
第三条特警日常巡查工作要坚持党的领导，实行统一领导、分级负责、动静结合、注重实效的原则。
第二章巡查范围与内容第四条巡查范围：特警日常巡查的范围包括城市主要街道、繁华商业区、车站、码头、机场、娱乐场所等公共场所和治安重点区域。
第五条巡查内容：（一）对社会治安重点区域、重要场所进行实地查看，了解治安状况，发现问题及时上报并采取措施解决。
（二）加强对各类违法犯罪活动的预防和打击，对现行违法犯罪行为及时进行处置。
（三）协助相关部门开展消防安全、交通安全、安全生产等工作。
（四）接受群众报警和求助，及时处理各类突发事件。
（五）宣传法律法规，教育引导公民自觉遵守社会治安秩序。
第三章巡查方法与要求第六条巡查方法：（一）采取步行、骑行、驾车等多种方式进行巡查。
（二）根据实际情况，灵活运用公开巡逻、秘密巡逻、便衣巡逻等多种形式。
（三）利用科技手段，如视频监控、无人机等，提高巡查效率和覆盖面。
第七条巡查要求：（一）全体特警队员要树立高度的责任感，始终保持警惕，确保随时应对各类突发事件。
（二）严格执行法律法规，文明执法，礼貌待人，树立特警队伍的良好形象。
（三）加强队伍内部管理，严守纪律，杜绝违规行为，确保巡查工作的高效有序进行。
第四章巡查记录与报告第八条巡查记录：（一）特警队员在巡查过程中，应当详细记录巡查时间、地点、内容、发现问题及处理情况等信息。
（二）巡查记录应当真实、准确、完整，作为评价巡查工作效果的依据。
第九条巡查报告：（一）特警队伍应当定期汇总巡查情况，形成巡查报告，报送相关部门。
（二）巡查报告应当包括巡查区域的基本情况、治安状况、存在的问题及建议等内容。
治安巡逻队工作制度范文第一章总则第一条为了加强城市治安管理，维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，制定本工作制度。
第二条治安巡逻队是城市公安机关的辅助力量，负责巡逻、巡查、防范、劝阻等工作，参与基层治安综合治理。
第三条治安巡逻队的工作任务是根据上级公安机关的工作安排和任务要求，开展巡逻巡查工作，预防和打击违法犯罪活动，保障社会治安秩序。
第四条治安巡逻队的工作原则是依法履职，服务于人民，维护社会稳定，保护人民群众的生命财产安全。
第二章组织设置第五条治安巡逻队设立在各地公安分局以下单位，由公安分局指定下设治安巡逻队副队长负责具体工作。
第六条治安巡逻队的人员由公安机关选派，考核合格后任命，必须具备以下条件：（一）热爱祖国，遵纪守法；（二）具备良好的身体素质和精神状态；（三）具有一定的驾驶技能和巡逻工作经验；（四）具备团结协作的能力和应急处理能力。
第七条条治安巡逻队由一名队长和若干名队员组成，队长负责指挥和组织工作，队员协助队长完成巡逻巡查任务。
第八条治安巡逻队的装备由公安机关提供，包括通信设备、巡逻车辆、防护装备等。
第三章工作职责第九条治安巡逻队的主要工作职责包括：（一）巡逻巡查：按照规定路线和时间进行巡逻巡查，发现异常情况及时报告上级；（二）防范打击：对发现的违法犯罪行为，进行劝阻、制止和抓捕，防范和打击违法犯罪活动；（三）应急处置：对突发事件进行及时处置，保障社会治安秩序；（四）便民服务：帮助人民群众解决治安问题，提供法律咨询和教育；（五）宣传教育：开展治安宣传教育活动，增强群众安全意识和法律意识。
第四章工作流程第十条治安巡逻队的工作流程如下：（一）每天巡逻前，队长组织队员进行巡逻前的准备工作，包括检查通信设备、巡逻车辆和防护装备等；（二）按照规定的巡逻线路和时间进行巡逻巡查，发现异常情况应及时报告上级并采取相应措施；（三）巡逻期间应注意巡逻车辆的维护和保养，保证车辆的正常使用；（四）巡逻结束后，队长和队员进行巡逻情况的汇报和总结，提出改进建议；（五）参加上级公安机关组织的培训和考核工作，不断提高巡逻工作的能力和水平。
公安巡警四项机制实施方案一、前言公安巡警是维护社会治安稳定、保障人民群众生命财产安全的重要力量，其工作的重要性不言而喻。
为了更好地发挥公安巡警的作用，提高工作效率和服务水平，我们制定了公安巡警四项机制实施方案，旨在为公安巡警的工作提供更加科学、合理的指导和保障。
二、机制一：责任机制1.明确责任公安巡警的责任是维护社会治安，保障人民群众的生命财产安全。
各级公安机关要明确公安巡警的责任范围和工作任务，确保其能够全面、准确地履行职责。
2.强化考核建立健全公安巡警的考核机制，对其工作情况进行定期评估和考核，对表现突出的个人和单位给予奖励，对工作不力的个人和单位进行督促和整改。
机制二：培训机制1.加强培训公安巡警是维护社会治安的第一道防线，他们的工作需要具备丰富的专业知识和实战经验。
各级公安机关要加强对公安巡警的培训，提高其应对各类突发事件的能力。
2.实战演练定期组织公安巡警进行实战演练，模拟各类突发事件的处理过程，提高其应对突发事件的能力和水平。
机制三：装备机制1.更新装备公安巡警需要有适合的装备才能更好地履行工作职责，各级公安机关要不断更新公安巡警的装备，确保其能够在工作中发挥最大的效能。
2.维护保养建立健全公安巡警装备的维护保养体系，定期对装备进行检查和维护，确保其处于良好的工作状态。
机制四：激励机制1.激励措施对表现突出的公安巡警和单位给予适当的奖励，包括物质奖励和精神激励，激励其在工作中积极进取，勇于担当。
2.激励保障建立健全公安巡警的激励保障机制，确保激励措施的落实和执行，让公安巡警感受到公平公正的激励待遇。
三、结语公安巡警四项机制实施方案的制定，是为了更好地发挥公安巡警的作用，提高工作效率和服务水平。
各级公安机关要认真落实这些机制，不断完善和改进，确保公安巡警的工作能够更加科学、规范、高效地开展，为维护社会治安、保障人民群众的生命财产安全作出更大的贡献。
治安巡逻巡查管理制度第一章总则第一条为加强治安巡逻巡查工作，维护社会治安秩序，保障人民群众生命财产安全，制定本制度。
第二条本制度适用于各级公安机关、社区警务室、交通警察等相关单位的治安巡逻巡查工作。
第三条治安巡逻巡查工作是公安机关的重要职责之一，是维护社会治安、预防犯罪、化解矛盾纠纷的重要手段。
第四条治安巡逻巡查工作要坚持问题导向，加强巡逻力度，提高工作效率，保障人民群众的安全感和满意度。
第五条治安巡逻巡查工作要遵守法律法规，保护人民群众合法权益，维护社会稳定。
第六条治安巡逻巡查工作要实行统一指挥、科学管理、精细化服务。
第七条各级公安机关和相关单位要根据本制度制定相应的实施细则，明确责任、分工、工作流程等内容。
第八条鼓励利用科技手段提升治安巡逻巡查工作效率，提高防范和应急处置能力。
第二章巡逻巡查组织第九条公安机关应建立健全巡逻巡查工作机构，确定专门的巡逻巡查单位或专班。
第十条巡逻巡查单位的人员应经过专门的培训，具备较强的工作能力和责任感。
第十一条巡逻巡查单位应定期进行演练和考核，保证工作质量。
第十二条各级公安机关要加强对巡逻巡查单位的指导和监督，确保工作的顺利开展。
第十三条巡逻巡查单位要与辖区内的相关单位建立良好的合作关系，实现资源共享、信息互通。
第三章巡逻巡查内容第十四条巡逻巡查单位应按照法律法规规定，把握好巡逻巡查的重点和重点地区。
第十五条巡逻巡查内容涵盖治安巡查、交通巡查、火灾巡查、环境卫生巡查等方面。
第十六条治安巡查内容包括排查违法犯罪活动、打击黑恶势力、防范打击恐怖活动等。
第十七条交通巡查内容包括查处交通违法行为、疏导交通拥堵、保障道路畅通等。
第十八条火灾巡查内容包括排查火灾隐患、宣传火灾防范知识、组织应急演练等。
第十九条环境卫生巡查内容包括排查垃圾乱倒、卫生死角清理、疫情防控等。
第四章巡逻巡查方法第二十条巡逻巡查单位要采取不定期、不规律的方式开展工作，增加打击效果。
第二十一条巡逻巡查单位要采取集中巡逻、流动巡逻、定点巡逻等多种方式，灵活应对各种治安情况。
公安交巡警制度随着城市化的快速发展和交通问题的日益严重，公安交巡警制度已成为城市管理中不可或缺的一部分。
公安交巡警是指负责城市道路交通管理和交通秩序维护的执法部门。
他们在日常工作中起着非常重要的作用，主要职责是保护人民群众的生命财产安全，维护道路交通秩序，预防和减少交通事故的发生。
1. 公安交巡警的组织结构公安交巡警的组织结构包括总队、支队、大队等。
总队是最高级别的指挥机构，负责对市级交巡警的全面指导和管理。
支队是总队指导下的具体执法机构，负责管理各大队的工作。
大队是支队下属的基层单位，负责具体路段的交通管控和执法工作。
2. 公安交巡警的主要职责公安交巡警主要职责包括道路交通管理、交通法规的执法以及交通事故处理等。
2.1 道路交通管理公安交巡警通过巡逻和巡视等手段，及时发现和处理交通违法行为，维护道路交通秩序。
他们会对违法停车、闯红灯、超速行驶等违法行为进行处罚，确保交通流畅和人民群众的出行安全。
2.2 交通法规的执法公安交巡警对交通法规和交通安全法的执法十分重视。
他们会定期开展交通执法行动，重点打击酒驾、毒驾、无证驾驶等违法行为，维护人民群众的安全和道路交通的秩序。
2.3 交通事故处理公安交巡警是处理交通事故的主要执法单位。
他们会及时赶到事故现场，保障伤者的安全，并开展调查取证工作。
同时，他们会采取措施疏导交通，避免事故现场的交通拥堵和次生事故的发生。
3. 公安交巡警的工作方式公安交巡警根据城市交通情况和各种责任区的需求，制定工作计划和任务。
他们根据具体路段的交通流量、事故多发地点等，科学安排警力分布，并采取巡逻、执勤、路面巡查等方式来维护路面秩序和安全。
3.1 巡逻巡逻是公安交巡警日常工作的重要组成部分。
他们会骑摩托车、开警车等，沿着特定路线不定时地进行巡逻，主要目的是发现和处理交通违法行为，同时也可以起到震慑交通违法的作用。
3.2 执勤公安交巡警通过执勤岗位来维护交通秩序。
他们会在路口、车站、斑马线等交通要点集中执勤，便于及时处理交通违法行为，保障人民群众的交通安全。
治安巡防队工作制度一、总则第一条为了加强社会治安综合治理，维护社会治安秩序，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国警察法》等法律法规，结合实际情况，制定本制度。
第二条治安巡防队是在公安机关指导下，协助公安机关维护社会治安秩序的群众性组织，是非营利性社会组织，不属于政府序列。
第三条治安巡防队的工作原则是：自愿参加、义务劳动、无私奉献、服务社会、群众自治、依法管理。
第四条治安巡防队的工作目标是：预防犯罪，减少犯罪，及时发现和处理治安问题，协助公安机关打击犯罪活动，维护社会治安秩序，构建和谐社会。
二、组织管理第五条治安巡防队由当地公安机关负责组建和管理，队员应当具备一定的条件，包括：遵守国家法律法规，品行端正，热心社会治安工作，具有一定时间和能力从事巡防工作。
第六条治安巡防队队长由公安机关指定或者由队员民主选举产生，负责组织、协调和指导队员开展巡防工作。
第七条治安巡防队应当建立健全各项管理制度，包括：工作制度、考勤制度、培训制度、装备管理制度等。
三、工作内容第八条治安巡防队的工作内容包括：（一）在规定的巡逻区域内进行徒步或骑车巡逻，预防和制止犯罪行为；（二）及时发现和处理治安问题，协助公安机关处理突发事件；（三）接受群众报警和求助，提供相关服务；（四）宣传法律法规和安全防范知识；（五）协助公安机关开展案件侦查、嫌疑人追捕、赃物追缴等工作；（六）参与大型活动、重要会议和重大节日期间的治安维护工作；（七）完成公安机关交办的其他工作任务。
四、工作纪律第九条治安巡防队员应当遵守以下工作纪律：（一）服从公安机关的管理和调度，认真履行职责；（二）遵守国家法律法规，不侵犯公民合法权益，不泄露工作秘密；（三）廉洁奉公，不徇私情，不收受贿赂；（四）礼貌待人，文明执法，尊重群众，不滥用职权；（五）遵守队伍内部纪律，维护队伍形象，互相团结，互相帮助。
五、工作保障第十条公安机关应当对治安巡防队工作进行指导和培训，提高队员的业务素质和执法能力。
巡逻维稳工作制度一、目的和原则为了维护社会治安稳定，保障人民群众的生命财产安全，提高公安机关应对突发事件的能力，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国警察法》等法律法规，制定本制度。
巡逻维稳工作要坚持预防为主、处突结合、依法治理、服务群众的原则，充分发挥警察的职能作用，确保社会治安秩序稳定。
二、工作内容1. 巡逻防控警察在进行巡逻防控时，应当对所负责的区域进行定时、定点的巡逻，确保警力覆盖全面，发现可疑人员、车辆、物品等情况时，应当及时进行盘查，防止违法犯罪活动的发生。
2. 应急处置警察在巡逻过程中，遇到突发事件或者报警时，应当立即进行处置，采取必要的措施，防止事态扩大，并及时报告上级，请求支援。
3. 服务群众警察在巡逻过程中，应当积极帮助群众解决困难，提供必要的帮助和服务，树立警察的良好形象。
4. 执法监督警察在巡逻过程中，应当严格遵守法律法规，依法行使职权，接受人民群众的监督。
三、工作制度1. 巡逻制度警察应当根据工作需要，制定巡逻计划，明确巡逻时间、路线、任务等，确保巡逻工作有序进行。
2. 报告制度警察在巡逻过程中，应当及时向上级报告工作情况，发现问题及时上报，确保信息的畅通。
3. 培训制度警察应当定期进行巡逻维稳工作的培训，提高执法能力和处置突发事件的能力。
4. 考核制度警察的巡逻维稳工作应当纳入年度考核，对工作成绩突出的警察给予表彰和奖励，对工作不力的警察给予批评教育或者处理。
四、工作纪律1. 警察在进行巡逻维稳工作时，应当严格遵守法律法规，不得滥用职权，不得侵犯公民合法权益。
2. 警察在进行巡逻维稳工作时，应当遵守纪律，服从命令，不得擅自离岗或者不履行职责。
3. 警察在进行巡逻维稳工作时，应当文明执法，礼貌待人，树立警察的良好形象。
五、工作保障1. 公安机关应当为巡逻警察提供必要的装备和设施，确保巡逻工作的顺利进行。
2. 公安机关应当为巡逻警察提供必要的培训和防护措施，保障警察的人身安全。
对巡逻勤务的若干思考【关键词】巡逻体制治安防控打击犯罪犯罪是危害社会**破坏国家团结的不稳定因素，我国政府向来重视打击各种违法**活动。
然而，随着改革开放的深入，社会主义市场经济在我国迅速发展的今天，各种新思潮新观念如洪水般汹涌而至，对我们的意识形态领域造成了巨大的冲击。
伴随着信息科技的发展和国家之间交流的增进，不可避免的各种**手段和方法也逐步渗透进来。
依据国际惯例，当一个国家或地区人均GDP达到3000美元时，正是经济发展的重要转折期，同时也是各种类型**的高发期。
经济的发展离不开好的人居环境，但是更重要的是该地区的社会治安是否**，社会是否和谐，人民是否****。
中国共产党第十六次全国代表大会明确指出：二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须牢牢抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。
这是党中央在深刻分析国内外形势的基础上做出的一个重大战略判断。
战略机遇期社会稳定是社会经济发展的前提和基础，如何提高驾驭动态社会治安的能力和水平，如何为和谐**做贡献正是摆在每个民警面前的现实工作。
作为一名工作在一线的治安民警，笔者现就巡逻工作做一粗浅的探索和思考。
二、我市现阶段巡逻工作存在问题和面临的挑战（一）现有的巡逻体制、机制已不适应社会治安形势发展需要我市设置了市、区两级巡逻大队，在管理体制上实行垂直与非垂直领导两种模式。
市局垂直领导直属巡逻支队，区级巡逻大队受区公安分局直接领导。
各巡区隶属不同的管理机构，缺乏统一的领导，无法统一步调，所以巡警支队、分局、巡逻中队无法拧成“一股绳”。
在实际工作中时有彼此之间为了接处警工作而相互推诿，巡逻工作无法到位导致出警时间延误使群众不满。
目前的巡逻体制，不仅使巡逻工作效率低下，而且也不利于巡警集聚能力的发挥。
一旦发生群体性、暴力性事件，很难在短时间内集结，彼此之间能发挥攻坚能力，这与当前群体性治安事件日益增多的态势不相适应。
（二）警力不足。
警力不足可以说是困扰公安机关各部门的老大难问题，在巡逻工作上表现得尤为突出。
巡警主要工作是做什么巡警，即巡逻警察，指在一定路线或一定地段用巡逻方式进行勤务活动的人民警察。
主要职责是：维护辖区内的治安秩序，预防和制止治安案件和突发性事件；预防和制止犯罪行为；参加处置灾害性事故；维护交通秩序；接受公民报警；劝解、制止公共场所发生的民事纠纷；为社会和公民提供救助和服务等。
一、根据公安部《城市人民警察巡逻规定》巡警职责如下：1、维护警区内的治安秩序；2、预防和制止违反治安管理和犯罪行为；3、警戒突发性治安事件现场，疏导群众，维持秩序；4、参加处理非法集会、游行、示威活动；5、参加处置灾害事故，维持治安秩序，抢救人员和财物；6、维护交通秩序；7、制止妨碍国家工作人员依法执行职务的行为；8、接受公民报警；9、劝解、制止在公共场所发生的民间纠份；10、制止精神病人、醉酒人的肇事行为；11、为行人指路，救助突然受伤、患病、遇险等处于无援状态的人，帮助遇到困难的残疾人、老人和儿童；12、受理拾遗物品，设法送还失主或送交拾物招领部门；13、巡察警区安全防范情况，提示沿街有关单位、居民消除隐患；14、纠察人民警察警容风纪；15、执行法律、法规规定由人民警察执行的其他任务。
二、巡警权力：1、盘查有违法犯罪嫌疑的人员，检查涉嫌车辆、物品；2、查验居民身份证；3、对现行犯罪人员、重大犯罪嫌疑人员或者在逃犯，可以依法先行拘留或者采取其他强制措施；4、纠正违反道路交通管理的行为；5、对违反治安管理的人，可以依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，执行处罚；6、在追捕、救护、抢险等紧急情况下，经出示证件，可以优先使用机关、团体和企业、事业单位以及公民个人的交通、通讯工具。
用后应当及时归还，并支付适当费用，造成损坏的应当赔偿；7、行使法律、法规规定的其他职权。
浅谈中国巡警制度
一、巡警的起源
警察的职能最早可以追溯到距今2500年前的西周时期，当时就曾出现过具有类似现代警察性质的职业。
朝廷分别设置了大司寇、小司寇之职，“大司寇掌建邦三典，以佐王刑邦国诘四方”，小司寇“以五刑听万民之狱讼”，行使治安管理职能。
春秋战国时期，大圣人孔子在鲁国担任大司寇一职，就类似于现在的公安部部长。
秦始皇统一中国后，在县、乡一级设置了专业治安机构——“亭”，以此来处理治安事务。
年轻时担任泗水亭长一职的汉高祖刘邦，可以说是最成功的“派出所所长”了。
无论是秦汉时期的廷尉、中尉，还是唐宋时期的刑部、大理寺，抑或是明清时期的臬司衙门，从严格意义上讲，在中国古代并没有设立专门的警察及其相关机构和制度，地方的行政、司法尚未分离。
各地的州、县官吏统管地方的治安、司法判决等事务，衙门里的巡捕、衙役行使着警察的具体职能。
警察作为历史最短的职业门类，至今只有180多年的历史。
POLICE一词，最早起源于古希腊，意为“秩序”、“和谐”。
现代意义上的职业警察起源于欧洲，比较公认的最早的现代警察部队是英国内务大臣罗伯特·比尔于1829
年创立的伦敦大都会警察，也就是香港电影中常提及的苏格兰场，这被认为是现代警察制度的开始。
中国现代意义上的警察，最早出现在清朝末年外国在华设置的租界内。
1898年6月9日，湖南巡抚陈宝箴、按察使黄遵宪等人，参照西方及日本的警察机关，创建了湖南保卫局。
保卫局采取官绅合办的方法，得到许多开明官绅和人民群众的拥护，当时的《湘报》报道：“保卫局开办以来。
各局员绅倍极勤慎，日夜严饬巡丁渲巡街市，城中无赖痞徒渐皆敛迹。
”。
湖南保卫局可以说是近代中国警察的前身，同时也正式拉开了警察登上历史舞台的序幕。
遗憾的是，成立三个多月之后，戊戌变法失败，陈宝箴因为支持变法被“革职，永不叙用”，湖南保卫局也随之被裁撤。
1900年，由于义和团事件，八国联军攻占北京、天津，逼迫清廷签订了《辛丑条约》后，同意撤军。
时任直隶总督袁世凯从八国联军组成的天津临时政府手中接管天津，天津又回到中国人手中。
但是列强们却留了一手，根据条约天津租界20公里以内不准驻有中国军队。
天津作为北京的门户，不能驻军就等于是让北京门户大开，西方列强随时可以兵临北京城下，威胁清政府。
面对如此棘手的难题，朝廷束手无策。
但是这难不倒精通谋略的袁世凯，他仿照英国警察制度，从他的小站新
军中抽调3000精兵加以训练，军装换成警服，3000名警察开进天津城，既维持社会治安，又担任军事戒备，把列强弄得哑口无言。
中国第一个警察局在天津出现，这就是中国现代警察制度的肇始。
随后，袁世凯又建立马巡队、河巡队、拘留所、差遣队、消防队、军乐队、电线巡警队和侦缉队等。
可以说，袁世凯是中国现代消防事业的奠基人，也是中国水上警察的缔造者。
1902年10月，袁世凯又从直隶淮军抽调2000名老兵，成立铁路巡警总局负责京山铁路的治安任务，这就是中国现代铁路警察之肇始。
袁世凯还创立了巡警学堂，为警察系统培养人才，袁世凯也成为中国警察教育的创始人。
由于有了专门的警察维持社会秩序，天津的治安大有好转，收到市民和外国侨民的好评，时称“有六个月不见窃盗者，西人亦叹服”。
因此，慈禧颁布懿旨，令全国各地都效仿袁世凯建立警察制度。
至此，全国陆续都依此设立了主管地方社会治安的警察。
之后，袁世凯为进一步完善和巩固这项制度，上书清政府，建议设立巡警部，主管社会治安，负责户籍和抓捕革命党人，并推荐部下徐世昌为巡警部尚书，赵秉钧为侍郎。
1905年10月8日，慈禧批准，下令设立巡警部，成为全国统一的中央警察主管机构。
巡警部下属分别设有警政、警法、警保、警务、警学
五个司，统领全国警察事务。
这标志着中国现代警察制度的正式建立。
二、巡警改革
在20世纪90年代初,随着中国改革开放进程的加快、经济的迅速发展、人口流动的加剧,城市治安出现了新动态,传统“消防队员式”的警务模式已经不能适应动态治安维护的形势需要。
改变以打击为主的静态被动型勤务模式,采取以防范为主的动态主动型勤务模式,将警力最大限度地摆在社会面上,实行“防、控、打一体化”新型勤务已势在必行。
1993年6月,全国城市人民警察巡逻工作会议提出在全国地级以上城市逐步建立城市警察巡逻体制,并要求各地公安机关抓紧完成这项工作。
1994年公安部颁布了城市人民警察巡逻规定,随后,全国各地陆续成立了巡警队。
三、巡警管理体制
我国在公安管理体制上实行“条专块统”模式,公安机关的人事、财务统归地方政府负责,因而在警务体制的确立上,公安机关的自主权小,不能依据打击犯罪和治安防控的实战需要进行适时调整,机构设置、人员调整、财务投入、装备保障等关键性因素都由地方政府决定,特别是巡警系统,上级公安机关一般只是在业务上对下泛泛指导,条块分割较重,巡警的体制很不完善,没有形成自上而下的统一模式,在全国范围内,甚至在某一省乃至同一城市的范围内,也存在多种体制。
同时,
由于巡警工作的特性,导致在公安改革中,巡警总是首当其冲地受到冲击,变成了改革试验田,造成巡警体制多变、人心涣散,工作徘徊不前,对此,各地要求改革的呼声甚高。
全国“二十公”对公安体制改革提出了明确意见,要按照“打防结合,标本兼治,以防为主”的思想,建立一套指挥灵便、运转有效、自上而下、统一规范的巡警管理体制,在机构设置、人员配置、装备保障、教育训练等方面都予以明确,为构建严密的社会治安防控体系夯实基础。
四、巡警工作格局
巡逻工作的效能在于防范,也就是通过提高公众的“见警率”、“见车率”和与犯罪活动的“碰撞率”来加大对违法犯罪的震慑,增加公众安全感。
实现这些目标要提高巡逻的时空“覆盖率”,加大警力和巡逻车的投入。
我国的巡逻警力投入比例一般只有总警力的10%左右,高的只有20%多。
警力不足直接导致警力覆盖低,也制约着巡逻的成效。
要实现增强巡逻防范的目标,就要大幅度地增加巡警的数量,巡逻警力的投入比例应达到30%以上。
解决警力的途径除了新招警员外,主要可以通过内部整合警力资源、精简机关警力下沉一线来实现。
这种机关警力精简应同公安机关改革相适应,也就是公安体制改革的思路,要克服“以人为本”的思路,避免机构改革越改机构越多、干部越多、头重脚轻的弊病,要树立“以治安需要为本”的思路,首先保证防范和打击两大职能,除了刑警及必
要的专业技术人员等非必须着警察服装外,其余的着装民警在工作期间一律承担巡逻任务,根据实际需要,本着“能不增就不增,可设可不设的就不设的原则”,有限度、有条件地增设其他机构和警种,真正实现“大巡警、大防范”格局。
五、巡逻工作地位
巡逻勤务在全部警务活动中处于主业地位,这在中外警学理论界早有共识。
但在我国,警种划分和任务分工过细,在同一路段上出现的交警、巡警、治安警各行其是,各负其责,形成职责割据,既造成警力、物力浪费,又缺乏相互支援,与警力不足的大环境形成鲜明对比。
即使作为专业警种的巡警,除了承担110接出警这一共同任务外,因人力、物力投入不足,巡逻工作难以有效开展。
受到巡警职责限制,巡警往往只是单一巡逻或在接警后移交派出所及相关警种处理,巡警的积极性被挫伤,所以形成巡警宁愿参与城市综合执法、交通管理、打假打非或扫黄禁毒等有“利”有“权”可图的非巡逻勤务,而不愿从事枯燥的巡逻,巡逻工作的主业地位往往只停留在口头上,实际上是被忽视甚至荒废了。
然而，社会面治安防范不能采取坐等报案的被动工作模式,而应让更多的警力走上街面,主动出击,更广泛地接触公众,强化震慑,防患未然。
因而,应改变传统的以静态人口管理为主的警务模式,将更多的警力充实到巡警,充实到巡逻一线,将巡警的办公室建在街面上,让民警“巡”起来、“察”起来,并通过大警力投入巡逻工作来提高巡
逻工作效能,增强打击能力和震慑力,增加公众安全感。
六、巡逻勤务模式
巡逻勤务的科学化是巡逻工作能否取得成效、最大限度发挥效能的关键。
从巡逻勤务的几个大发展阶段看,巡逻勤务调整是个动态发展过程,与体制不同,巡逻勤务模式的确立必须因地、因时、因人、因需而调整。
要与治安形势紧密结合,既要服从于治安防范体系建设的战略规划,高瞻远瞩,长远打算,将巡逻勤务融合于防控体系建设之中,全力构建严密有效的防控网络,又要服务于打击犯罪维护治安的战术需要,细致入微,突出实效,使巡逻勤务在打击现行违法犯罪的实战中发挥作用,有效增强公众安全感;既要突出巡警的警种特点,合理安排班次、时间和巡逻点、线、面,建立时空衔接、覆盖严密的巡逻防控网络,又要兼顾全局工作中心,合理安排各警种勤务,兼顾城乡、昼夜的差别,建立各负其责、责任到位、相互配合、紧密协作的巡逻体系,有效维护治安稳定。
当前,我国的公安改革正处于攻坚阶段,也是夯实公安基础、建立治安防控体系的关键时刻,结合我国国情建立适应“防、控、打”体系建设需要的新型巡警制度,借鉴各国巡警发展的成功经验,能够起到事半功倍的效果,也是避免走弯路、节省投入、快速见效、切实发挥巡警在新形势下担负治安防范主力军作用的有效途径。
