国家林业局关于加强森林风景资源保护和管理工作的通知

国家林业局关于规范林业系统自然保护区范围和功能区调整有关问题的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2008.07.21•【文号】林护发[2008]161号•【施行日期】2008.07.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于规范林业系统自然保护区范围和功能区调整有关问题的通知（林护发〔2008〕161号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：为加强林业系统自然保护区的建设和管理，进一步规范自然保护区范围和功能区的调整，根据环境保护部、国家林业局等7部委联合下发的《关于加强自然保护区调整管理工作的通知》的精神（环发（2008）30号），现就有关事项通知如下：一、严格控制。

自然保护区范围和功能区不得随意调整和更改，必须严格控制缩小自然保护区范围和核心区、缓冲区范围。

特别是近几年晋升的国家级自然保护区不得再次进行调整，省级以下自然保护区范围和功能区调整也需严格控制。

二、积极引导。

各级林业行政主管部门和自然保护区管理机构要深刻认识自然保护区的重要作用，加大宣传力度，普及生态知识，不断提高当地政府和广大群众的生态保护意识，正确处理生态保护和经济建设的关系，防止保护区范围和功能区调整活动影响保护区生物多样性。

三、科学划定。

要高度重视新建自然保护区范围和功能区划定工作，既要充分考虑主要保护对象的生态需要，又要兼顾到当地经济社会发展和居民的生产生活需要，做到科学规划、有效管理、人与自然和谐发展。

四、遵守程序。

确因国家重大工程建设及保护管理需要，必须对国家级自然保护区范围进行调整的，按照行业管理的要求，必须经国家林业局国家级自然保护区评审会评审通过后上报国务院，不得直接上报国务院。

如确因极特殊情况需直接上报国务院的，也必须事先征得我局同意。

五、申报程序和时间安排：（一）每年8月底前，各省级林业主管部门报送预评估材料到我局保护司，材料内容包括拟申报晋升国家级自然保护区，国家级自然保护区范围和功能区调整、更名的相关情况，有关具体要求详见附件1、2、3。

国家林业局关于进一步加强国家级森林公园建设管理的紧急通
知
无
【期刊名称】《林业工作参考》
【年(卷),期】2007(000)002
【摘要】各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：国家级森林公园是国家文化和自然遗产地的重要组成部分，科学和严格地保护各类森林风景资源是国家森林公园事业的首要任务。

但是，近几年来，在经济利益的驱动下，在公园内进行房地产开发、修建豪华坟墓及建造大型人工设施等不符合森林公园主体功能定位的现象屡有发生，严重背离了国家级森林公园正确的开发建设方向，
【总页数】2页(P27-28)
【作者】无
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F326.2
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森林公园管理办法（2016年）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------森林公园管理办法（1994年1月22日林业部令第3号，2011年1月25日国家林业局令第26号修改，2016年9月22日国家林业局令第42号修改）第一条为了加强森林公园管理，合理利用森林风景资源，发展森林旅游，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称森林公园，是指森林景观优美，自然景观和人文景物集中，具有一定规模，可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的场所。

第三条林业部主管全国森林公园工作。

县级以上地方人民政府林业主管部门主管本行政区域内的森林公园工作。

第四条在国有林业局、国有林场、国有苗圃、集体林场等单位经营范围内建立森林公园的，应当依法设立经营管理机构；但在国有林场、国有苗圃经营范围内建立森林公园的，国有林场、国有苗圃经营管理机构也是森林公园的经营管理机构，仍属事业单位。

第五条森林公园经营管理机构负责森林公园的规划、建设、经营和管理。

森林公园经营管理机构对依法确定其管理的森林、林木、林地、野生动植物、水域、景点景物、各类设施等，享有经营管理权，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第六条森林公园分为以下三级：（一）国家级森林公园：森林景观特别优美，人文景物比较集中，观赏、科学、文化价值高，地理位置特殊，具有一定的区域代表性，旅游服务设施齐全，有较高的知名度；（二）省级森林公园：森林景观优美，人文景物相对集中，观赏、科学、文化价值较高，在本行政区域内具有代表性，具备必要的旅游服务设施，有一定的知名度；（三）市、县级森林公园：森林景观有特色，景点景物有一定的观赏、科学、文化价值，在当地知名度较高。

国家森林公园管理条例国家林业局令第27 号《国家级森林公园管理办法》已经2011年4月12日国家林业局局务会议审议通过，现予以公布，自2011年8月1日起施行。

国家林业局局长贾治邦二○一一年五月二十日国家级森林公园管理办法第一条为了规范国家级森林公园管理，保护和合理利用森林风景资源，发展森林生态旅游，促进生态文明建设，制定本办法。

第二条国家级森林公园的管理，适用本办法。

国家级森林公园的设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系，依照《国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批管理办法》的有关规定办理。

第三条国家林业局主管全国国家级森林公园的监督管理工作。

县级以上地方人民政府林业主管部门主管本行政区域内国家级森林公园的监督管理工作。

第四条县级以上地方人民政府林业主管部门应当指导本行政区域内的国家级森林公园经营管理机构配备管理和技术人员，负责森林风景资源的保护和利用。

第五条国家级森林公园的主体功能是保护森林风景资源和生物多样性、普及生态文化知识、开展森林生态旅游。

国家级森林公园的建设和经营应当遵循“严格保护、科学规划、统一管理、合理利用、协调发展”的原则。

第六条国家级森林公园总体规划是国家级森林公园建设经营和监督管理的依据。

任何单位或者个人不得违反国家级森林公园总体规划从事森林公园的建设和经营。

第七条国家级森林公园应当自批准设立之日起18个月内，编制完成国家级森林公园总体规划；国家级森林公园合并或者改变经营范围的，应当自批准之日起12个月内修改完成总体规划。

国家级森林公园总体规划的规划期一般为10年。

第八条国家级森林公园总体规划，应当突出森林风景资源的自然特性、文化内涵和地方特色，并符合下列要求：建设项目确需使用国家级森林公园林地的，应当避免或者减少对森林景观、生态以及旅游活动的影响，并依法办理林地占用、征收审核审批手续。

建设项目可能对森林公园景观和生态造成较大影响或者导致森林风景资源质量明显降低的，应当在取得国家级森林公园撤销或者改变经营范围的行政许可后，依法办理林地占用、征收审核审批手续。

国家林业局森林公园管理办公室关于进一步做好森林公园管理工作的通知（林园园字[2013]6号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司森林公园主管处室：为深入贯彻全国森林旅游工作会议和中国森林公园发展30周年纪念大会的会议精神，扎实推进森林公园和森林旅游事业的持续、健康发展，现就进一步做好森林公园管理工作通知如下：一、强化国家级森林公园行政许可项目审查（一）关于国家级森林公园设立的审查。

要坚持“1个县（区）仅设立1处”的布局原则，应在不与国家级自然保护区、国家湿地公园、国家级风景名胜区、国家地质公园交叉重叠的前提下，整合全县（区）范围内价值最突出的各类景观资源进行申报。

自2014年起，国家级森林公园设立的专家评审会议调整为每年1次，申报材料的受理截止时间为本年度的8月31日。

国家林业局森林公园管理办公室将在每年的年初举办专门的培训讲解活动。

对参加了培训、出台了支持森林公园建设发展政策文件、落实了森林公园管理机构编制和经费的申报单位，优先受理申报材料、安排专家实地考察和专家评审。

（二）对国家级森林公园改变经营范围的审查。

严格控制国家级森林公园改变经营范围。

国家级森林公园经营范围原则上不允许变更，确需调整区域面积的，仅限于国家和省级重点建设项目或民生项目所需、且不会造成重要森林风景资源或重点景观景点的损失，同时鼓励调增区域面积和景观资源，确保森林公园总面积不减少并有所增加。

（三）对行政许可申报材料的审查。

各省要认真做好对国家级森林公园行政许可申报材料的审查，确保申报材料的真实性、完整性和规范性。

为进一步提高工作效能，我办对申报材料不合格的将按有关规定开具材料补正通知书，对申报材料补正不合格的直接办理不予许可决定。

二、强化国家级森林公园总体规划审批（一）规范国家级森林公园总体规划报批。

各省要严格执行《国家级森林公园管理办法》、《国家级森林公园总体规划规范》以及国家林业局文件的有关要求，认真做好国家级森林公园总体规划的审核，确保总体规划报批材料的齐全、规范。

国家林业局关于进一步加强林业系统自然保护区管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家林业局关于进一步加强林业系统自然保护区管理工作的通知（林护发〔2011〕187号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局，国家林业局各司局、各直属单位：为促进自然保护区建设健康发展，2010年12月28日，国务院办公厅下发了《关于做好自然保护区管理有关工作的通知》（国办发〔2010〕63号，以下简称《通知》），成为指导我国自然保护区建设发展的重要文件。

林业系统建设管理的自然保护区是我国自然保护区的主体。

为切实加强森林、湿地、荒漠、野生动物和野生植物类型自然保护区建设和科学化、规范化管理，进一步发挥自然保护区在保护生物多样性、维护国土生态安全、建设生态文明和促进经济社会可持续发展方面的重要作用，现就林业主管部门深入贯彻落实《通知》精神，进一步加强自然保护区建设管理工作提出如下意见，请认真执行。

一、认真贯彻《通知》精神，进一步提高对加强自然保护区建设管理工作的认识（一）用《通知》精神统一思想，指导自然保护区的建设管理工作。

党中央、国务院高度重视生态建设和生物多样性保护工作，近年来，国家加大资金投入，加强政策支持，我国自然保护区事业取得很大成效。

到2010年，全国林业系统建设和管理的各种类型、不同级别的自然保护区达2035处，总面积12370.92万公顷，约占国土面积的12.88%，占全国各种类型自然保护区数量的80.09%、面积的83.73%，其中，国家级自然保护区247个，面积7597.42万公顷。

江西省林业局关于进一步加强风景名胜区保护管理工作的通知文章属性•【制定机关】江西省林业局•【公布日期】2022.01.18•【字号】赣林规〔2021〕9号•【施行日期】2022.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】景区管理正文江西省林业局关于进一步加强风景名胜区保护管理工作的通知各市、县（区）林业局，各风景名胜区管理机构：为严格保护、合理利用好风景名胜区资源，进一步加强风景名胜区保护管理，推动全省风景名胜区高质量发展，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，根据《风景名胜区条例》等法律法规规定，现就有关事项通知如下：一、高度重视风景名胜区保护管理工作风景名胜区是我国自然保护地体系建设的重要组成部分，在保护和传承自然遗产、建设生态文明和美丽中国中发挥着重要作用。

各地林业部门、各风景名胜区管理机构要以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的重要批示指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，充分认识做好风景名胜区保护管理工作的极端重要性，切实增强做好风景名胜区保护管理工作的责任感、紧迫感和使命感，以高标准保护推动高质量发展，进一步巩固提升江西绿色生态品牌，擦亮“风景这边独好”靓丽名片。

二、切实加强风景名胜资源保护（一）严格保护各类风景资源。

各地林业部门、各风景名胜区管理机构要牢固树立保护优先理念，对风景名胜区内的自然景观和人文景观实施严格保护措施。

要切实保护好风景名胜区内森林、湿地、草地、水系等自然资源，严禁采矿（石）、采砂、非法建设码头、开办工矿企业、挤占河（湖）岸、毁林、毁草等破坏景观、植被和地形地貌以及不符合规划的旅游开发活动；要建立健全森林防火半专业队伍，加强森林防火，防止风景名胜区内发生重特大火灾；要强化林业有害生物防治，严把检疫关口，严防林业有害生物入侵和扩散，特别是井冈山、庐山、三清山等风景名胜区要加强松材线虫病防控，严防疫情扩散蔓延，确保重点区域生态安全；要加强林相改造，因地制宜开展风景名胜区生态修复工作；要加强历史文化资源保护，传承好风景名胜区内物质和非物质文化遗产，加大文物保护和管理，确保历史文化遗存安全。

国家林业局令第27号《国家级森林公园管理办法》已经2011年4月12日国家林业局局务会议审议通过，现予以公布，自2011年8月1日起施行。

局长贾治邦二○一一年五月二十日国家级森林公园管理办法第一条为了规范国家级森林公园管理，保护和合理利用森林风景资源，发展森林生态旅游，促进生态文明建设，制定本办法。

第二条国家级森林公园的管理，适用本办法。

国家级森林公园的设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系，依照《国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批管理办法》的有关规定办理。

第三条国家林业局主管全国国家级森林公园的监督管理工作。

县级以上地方人民政府林业主管部门主管本行政区域内国家级森林公园的监督管理工作。

第四条县级以上地方人民政府林业主管部门应当指导本行政区域内的国家级森林公园经营管理机构配备管理和技术人员，负责森林风景资源的保护和利用。

第五条国家级森林公园的主体功能是保护森林风景资源和生物多样性、普及生态文化知识、开展森林生态旅游。

国家级森林公园的建设和经营应当遵循“严格保护、科学规划、统一管理、合理利用、协调发展”的原则。

第六条国家级森林公园总体规划是国家级森林公园建设经营和监督管理的依据。

任何单位或者个人不得违反国家级森林公园总体规划从事森林公园的建设和经营。

第七条国家级森林公园应当自批准设立之日起18个月内，编制完成国家级森林公园总体规划；国家级森林公园合并或者改变经营范围的，应当自批准之日起12个月内修改完成总体规划。

国家级森林公园总体规划的规划期一般为10年。

第八条国家级森林公园总体规划，应当突出森林风景资源的自然特性、文化内涵和地方特色，并符合下列要求：（一）充分保护森林风景资源、生物多样性和现有森林植被；（二）充分展示和传播生态文化知识，增强公众生态文明道德意识；（三）便于森林生态旅游活动的组织与开展，以及公众对自然与环境的充分体验；（四）以自然景观为主，严格控制人造景点的设置；（五）严格控制滑雪场、索道等对景观和环境有较大影响的项目建设。