公共经济学的视角

用公共经济学视角看单独二胎政策开放摘要：在千呼万唤之后，中国共产党第十八届三中全会对方案生育政策进展调整，开放“单独二胎〞政策。

中国的人口政策三十年没有变化，现在终于松口实施“单独二胎〞政策的原因是什么，政策实施后又会有什么好的影响，又会给哪些领域带来什么样的压力。

本文通过人口变化趋势、方案生育的影响等方面分析了上述问题，又以教育方面为例，分析了“单独〞政策开放后政府的应对方法。

关键词：单独二胎政府人口政策方案生育公共经济学人口政策是国家最大的公共政策之一，关系到家庭和谐和生活幸福；从上个世纪80年代可以说人口问题是可持续开展的最核心问题。

上世纪80年代开场实施的方案生育政策控制了中国人口数量的增长，至今已执行了三十年。

二零一三年十一月，第十八届三中全会通过了?中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定?，其中对中国实施已久的方案生育政策进展了调整。

?决定?指出，在坚持方案生育这个根本国策的前提下，“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策〞。

这就标志着社会议论多年的“单独二胎〞政策即将正式实施。

那早在几年前就有多方人士提出开放生二胎限制，停顿独生子女政策，那么现在国家对方案生育政策做出调整，对“单独二胎〞率先松口，具有十分重要的现实意义。

学界对二胎政策的研究并不多，对新出台的“单独二胎〞政策也处于观察研究状态，还没有出现太多学术性论文。

从公共经济学的角度解析单独二胎政策实施的影响，希望能对“单独二胎〞政策甚至是未来全面放开方案生育政策提供切实可行的科学建议和参考。

在最初实行严格的方案生育政策时，方案生育政策有其积极意义并成功可控制了人口。

但是随着经济社会的开展、城市化进程的加快与人口构造的的变化，人口政策却还在长期实行并不进展任何调整，实际上方案生育已经开场对我国经济、社会等方面的开展带来了负面影响，以下出四个方面。

一是社会保障方面压力增大，养老保险基金空帐运行加剧。

由于我国社会保障仍在开展期和实践期，养老保险基金过去缺乏累计，再加上因方案生育，我国老龄化社会以前到来，养老保险制度负荷十分沉重。

从公共经济学角度看高职教育公共支出今后高职教育经费来源将继续以市场筹资为主，但从公共经济学的角度看，高职教育不能彻底依靠市场筹资，政府必须将有限的公共教育支出在高职领域进行最为合理的配置，以弥补市场筹资的缺陷，促进高职教育持续健康的发展。

[标签]高职教育经费来源市场公共教育支出配置一、高职教育不能彻底依靠市场筹资的原因分析我国高职教育一直走在市场化筹资的前面，国内有学者认为，高职教育市场筹资力度过大不利于实现社会公平。

而从高职教育市场的缺陷来看，高职教育也不能彻底依靠市场筹资。

(一)高职教育是准公共物品，具有很强的正外部性要回答高职教育应以什么方式筹资的问题，必须首先回答市场在高职教育领域的作用范围。

公共产品、准公共产品、私人产品的资源配置方式各不相同。

一般而言，公共产品由政府通过政治程序或公共选择来分配，即采用政府提供与政府拨款的方式。

私人产品通过市场提供。

准公共产品或由政府提供，或由政府资助、市场提供。

高等职业教育属于准公共产品。

第一，在消费上具有排他性。

高职教育属于非义务教育，在教育机会有限的条件下，一个人受教育就排除另一个人受教育的机会。

第二，一个人接受高职教育，其他人和全社会都可受益。

高职教育作为准公共产品，应该由政府提供。

提供的方式有两种：一种是由政府举办，并通过财政拨款提供费用；另一种是由私人或民间举办，政府资助，同时向受教育者收取一定的学费。

依据公共经济学的基本原理，当高职教育的外部效应为正时，如果完全由市场提供就会使高职教育产品不能保证足够的供应。

(二)市场筹资无法解决高职教育机会与成果分配上的不公平高职教育是高等教育与经济市场联系最为紧密的一种形式，正因为如此，高职教育面向市场筹资，更具有直接性。

然而，即使在高职教育市场作用发挥得很好的地方，高等教育机会与成果的分配可能也不是按照社会所接受的公平标准去实现的。

如果没有制度上的重新分配机制，单纯的市场力量倾向于扩大某些人的机会和成果，而减少另一些人的机会与成果。

公共经济学视角下城市公共交通供给分析[摘要]随着我国社会经济的发展进步，人们的消费水平以及生活质量都得到了显著的提升，出行作为人们日常生活中必不可少的一部分，越发受到我国社会的重视，城市公共交通在一定程度上为人们生活提供了较大的便利。

随着城市居民对出行提出新的要求，进而使得城市汽车数量大幅增加，交通拥堵问题以及环境污染情况越发严重，不利于我国城市交通稳定发展。

本文根据公共经济学视角下城市公共交通相关理论概述，进一步分析总结我国当前城市公共交通供给中存在的问题，结合问题提出相关的优化举措，从而有效推动我国城市交通事业发展进步。

［关键词］公共经济学；城市公共交通供给；交通拥堵问题；环境污染引言近年来，我国的城市公共交通建设受城市公共交通市场化改革的影响。

基于政府的引导下，进一步推动城市公共交通市场化改革，在政府的宏观调控之下，通过利用市场机制进一步做出调节，从而使得个人企业与城市公共交通相关联，形成彼此双方之间的利益冲突，不利于满足人民群众的出行需求，同时也影响了城市公共交通事业的发展。

在此基础上，21世纪初期阶段我国政府部门逐渐的正视了这一问题，通过政府参与，不断推动城市公共交通建设逐渐朝国有化发展。

城市公共交通建设国有化虽然在一定程度上化解了个人利益与公共利益之间的冲突，但却大大降低了城市公共交通建设效率，久而久之会逐渐形成国有垄断局面，使其建设出现懈怠性，不利于城市公共交通建设的长远发展。

我国作为人口大国，在城市公共交通方面需求远远高于供给，进而导致城市交通的供给方面问题加剧，严重影响了我国社会经济的发展。

伴随近几年来我国综合实力的不断提升，于城市公共交通建设方面也获得了显著成绩，其供应数量以及供给质量，都得到了明显的提升。

因此本文从公共经济学角度，通过针对我国当前城市公共交通供给的现状进行分析，进一步总结其中存在的问题与不足，结合我国发展的实际情况，进而提出相关的优化举措，对我国城市公共交通建设提供明确的发展方向，从而推动城市公共交通建设的可持续发展。

浅谈政府购买公共服务-基于公共经济学的视角中共江西省委党校研究生课程论文课程公共经济学阅卷教师成绩姓名***学号***年级、专业2018区域经济学任课教师***注意事项：1.按培养方案规定，3个学分的选修课课程论文要求4000字以上，2个学分3000字以上。

2.论文由学员自行印制。

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浅谈政府购买公共服务——基于公共经济学的视角摘要：随着政府职能的转型，服务型政府的建立，为更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用，政府购买公共服务的方式越来越普及，虽然各地政府在各个领域纷纷试行以政府购买服务的方式提供公共服务，但我认为我国的政府购买服务运作模式还有许多的问题需要进行进一步的探索和研究。

本文在政府购买公共服务的理论依据、模式分析、存在问题及对策建议四方面进行了阐述。

关键词：政府公共服务公共经济一、政府购买公共服务的理论依据（一）激励理论的借鉴在经济学理论中，“激励性规制”已不是陌生的微观经济学语词，作为对既有规制理论的反思，经济学理论做了二维性的诠释，即认为部分规制的目的指向不单单是单向度的约束，而另有引导、激励性的一面。

例如特许投标以特许权激励私人或组织体完成某一事务，区域间竞争规制引导双方或多方合作的实现，改观了管制、约束引致的理论僵局。

经济学上的这一理论，对经济法规制理念的转变颇有借鉴意义，尤其适用于政府购买公共服务这一多元主体合作的领域。

政府向社会公共服务组织购买服务，并与之形成契约式合作，如何保证其合作的持久需要制度的切实激励。

于是，作为对经济学研究成果的回应，经济法必然将激励性规制的经济学理论融入其分析研究的视角中，生成了日本学者金泽良雄先生所提出的二维划分规制的理论。

其中促进保护的“积极性规制”便是经济法视角激励分析的理论成因。

（二）新公共服务理论新公共服务认为，政府是提供服务而不是掌舵，公共管理者的重要作用并不是体现在对社会的控制上，而是在于帮助民众表达和实现他们的共同利益。

公共经济学视角下的公租房制度建设随着社会的发展，人民对于住房的需求量增加。

政府需要积极采取有效措施推进公租房制度建设，推动我国建设工作的发展，不断改善民生，积极构建社会主义和谐社会，实现我国伟大复兴的中国梦。

此外在公租房制度建设过程中收入分配不均，造成居民住房问题上出现“夹心层”的问题。

政府应对公租房的建设给予便利，对其进行一定的资金、政策支持，提出科学建设的相关的建议，本文旨在从公共经济学视角下进行討论，分析了公租房制度建设过程中的发展障碍，并对所出现的障碍进行研究，提出了公租房制度建设过程中的发展战略和解决措施，希望能够促进我国公租房制度建设的发展。

标签：公共经济学;公租房;制度建设1、公共经济学的相关阐述公共经济学就是专门分析政府经济活动规律的科学，它是经济学的分支学科，是阐述各级政府部门和公共组织的存在价值和行为，解决政府需要做什么以及应该如何做的学科。

公共经济学是主要研究政府及其行为的学科，公共经济学是以经济学的方法来研究政府经济行为，公共经济学更加注重对实际问题的研究。

2、公共经济学视角下发展过程中的障碍2.1公租房制度贯彻过程中的问题现阶段，各地区和国家都从经济学角度进行分析，对低收入者的公租房建设政策和公租房的建设过程中的相关问题都十分重视，但是在我国在公租房制度的建设过程中依然没有欧美国家完善，在融资、工程建筑、分配、管理等部分都要充分的学习相关国家的建设经验。

因为资金周转、建设工期较长等问题，导致单方面的保障不能满足人们对于公租房的需求，从而形成供需不匹配的问题。

此外，随着我国经济建设的不断发展，相关的住房政策进一步落实，我国之前以分配为主的住房制度被打破，商品房的大规模建设成为居民所关注的对象，许多政府在房屋建设过程中激励追求房屋产权，“租不如买”的心理成为普遍居民所接受的观念，人们在房屋的选择上更倾向于购买房屋，导致公租房制度无法进一步落实。

各地对于公租房这一制度都处于探索实践阶段，而且由于资金支持等问题，造成公租房的选址等方面不能满足人民群众的需求。

论 道 LUN DAO摘要：从公共经济学的视角对中国政府在经济改革历程中的经济职能、经济行为变迁进行了解读，并就我国政府在下一步改革中应当如何转变职能、避免政府失灵进行了探讨。

关键词：科斯；变革；市场经济；公共经济学；政府；经济职能纵观1949年新中国建立以来，特别是1978年十一届三中全会以来，我国经济体制改革的进程中，政府始终在其中发挥着主导作用，强大的国家意志在各个方面都得到了充分体现；同时，由于意识形态、旧有经济体制等原因，经济体制改革的过程并非一帆风顺，而是不断出现波折，“政府失灵”的现象时有发生，改革的方向也经历了多次调整，在“试错”中不断摸索推进。

从公共经济学的视角重新审视这一过程，可以看到，这一过程呈现出四个显著特征需要予以关注。

1978年以来的我国经济改革既是自上而下的、由政府推动并主导的过程，也是自下而上的、由市场自发推进的过程，而并非一个完全经过“顶层设计”的、自上而下的结果。

不同于当下比较流行的所谓的“中国模式”理论（即全能政府主导的模式），本书提出，“中国奇迹”背后的原因实际上是双向的，中央政府主动开启经济改革后，市场的庞大活力随后即触发了难以抵挡的“边缘革命”——农村联产承包责任制、乡镇企业、私营企业、经济特区等计划经济体制下的边缘力量，并在地方政府之间特别是县级政府之间的区域竞争的作用下迅猛发展；而与此对应的是我国公有制的主体——国营企业的经营绩效一直乏善可陈。

“边缘革命”在一定程度上是出乎中央政府意料之外的，并以其实际成效取得了中央政府的认可并在制度上予以确认，以这种“先上车后买票”的实践优先于制度的做法，从而形成了自下而上的倒逼机制。

值得注意的是，价格改革等体制改革带来的交易成本下降、对外开放带来的知识增量，则是自上而下改革推动中国经济快速发展的重要体现。

自上而下和自下而上的“双轨结构”，是我国市场化转型对于全球市场经济的独特贡献。

分权推动的地方政府之间的竞争，是我国经济快速增长的源泉。

以公共经济学视角分析我国“看病难”问题我国“看病难”问题一直是公共经济学领域的研究热点之一。

从宏观经济层面来看，我国经济发展水平和人民生活水平在过去几十年中有了显著提高，但是医疗资源的分配和医疗保障制度的完善仍然存在着较大的不平衡和不足。

首先，医疗资源的分配不平衡是导致“看病难”的主要原因，这是因为目前我国医疗资源的分配存在着明显的城乡差异和地区差异。

在城市地区，医疗资源相对集中、医疗技术和医疗设施相对先进，但农村地区的医疗资源相对缺乏、医疗水平相对较低。

此外，东部地区较发达，医疗资源较为充裕，而西部地区的医疗资源则相对匮乏。

这些地区之间的差异会导致一些患者在远离医疗资源的地区就医或者无法获得有效的医疗服务，这种情况进一步加剧了“看病难”的问题。

其次，在医疗保障制度方面仍存在着一定的不足。

目前我国医疗保障制度包括三个主要方面：医保、医疗救助和商业保险。

医保是我国医疗保障制度的基石，但是医保报销范围和报销比例的不断缩减、部分保障标准过低等问题都导致了患者的医疗费用负担过重。

同时，医疗救助的贫困救助和特殊医疗救助标准和覆盖率仍然需要进一步提高，以满足低收入和特殊患者的需要。

商业保险在医疗保障方面的作用尚未得到充分发挥，保险覆盖范围和服务质量各有不足，需要进一步完善。

针对“看病难”问题，我们需要从以下几方面入手：一是加强医疗资源配置的公平性。

政府应该加大对落后地区和农村地区医疗设施和人员的投入，进一步加强对医疗资源的统筹和调度，以满足人们的基本医疗需求。

二是改善医疗保障制度。

政府应该加大对医保覆盖面和报销比例的提高力度，加强对特殊患者和特殊疾病的救助保障，同时推动商业保险的发展和覆盖率的提高。

三是加强医疗服务质量管理。

政府应建立和完善相关的行业管理制度和规范，并严格监管医疗机构的服务质量和医疗行为，以提高医疗服务的可及性、可负担性和可信度。

总之，“看病难”问题是一个复杂的社会经济问题，需要政府、社会机构和个人共同努力合作才能取得根本性的改善。

公共经济学视角下雾霾严重的原因分析公共经济学视角下雾霾严重的原因分析近年来，雾霾问题成为我国面临的严峻环境挑战之一。

雾霾不仅严重阻碍了人们的日常生活，还对健康和经济造成了巨大影响。

从公共经济学角度来看，雾霾问题的根源可以从资源配置失衡、环境污染管理不力、市场失灵等方面进行分析。

首先，雾霾问题的根源可以追溯到资源配置失衡。

中国是世界上最大的煤炭消费国之一，煤炭是主要的能源来源。

然而，煤炭的燃烧会释放大量的污染物，如二氧化硫、PM2.5等。

长期以来，由于煤炭资源丰富且价格相对较低，其在能源消费中的占比较高。

这导致了煤炭消费过度集中，资源配置失衡，在一定程度上导致了雾霾问题的恶化。

因此，如何合理配置能源资源，减少对煤炭的依赖，成为解决雾霾问题的关键。

其次，环境污染管理不力也是雾霾问题的一个重要原因。

环境污染治理需要政府和市场各方的共同合作，但在现实中并非如此。

早在1998年，中国就颁布了首个《大气污染防治法》，并随后出台了一系列相关政策。

然而，在执行层面上，监管力度不足、执法不严格、监测不完善等问题仍然存在。

此外，许多企业为了追求经济利益，采取比较便宜但更污染的生产方式，导致排放物的剧增。

因此，加强环境管理、加大法律法规的力度，完善监测和执法机制，对于解决雾霾问题至关重要。

再次，市场失灵也对雾霾形成了重要影响。

市场机制运行不完善、缺乏有效监管，导致了雾霾问题的进一步恶化。

首先，环境资源并不能市场化配置。

在市场经济体制下，企业会根据成本和利润考虑来生产，而并不考虑环境成本。

此外，没有明确的产权保护和责任追究机制，企业可以将环境成本转嫁给其他人，从而进一步加剧了环境污染。

其次，市场对环境产品存在需求不足。

环保设备产业发展缓慢、环保新技术的推广应用受到限制，这导致了清洁能源等环境产品需求不足。

因此，建立和完善环境市场体系，推动绿色经济发展，对雾霾问题的解决至关重要。

从以上分析可以看出，雾霾问题的根源不单单在于环境领域，更与资源配置失衡、环境污染管理不力及市场失灵等因素存在密切联系。

从公共经济学角度思考和谐社会的构建（作者:___________单位: ___________邮码: ___________）[摘要]构建和谐社会，是党中央提出的奋斗目标。

对此，拥有不同学科背景的人肯定有不同的认识。

文章站在经济学角度，提出构建和谐社会应着重关注公共产品和公共服务提供政策调整问题。

[关键词]和谐社会；公共产品；公共服务；失衡调节构建和谐社会，是党中央提出的奋斗目标。

对此。

拥有不同学科背景的人肯定有不同的认识。

站在公共经济学这个角度思考和谐社会的构建，笔者认为：应从公共产品生产和公共服务提供方面对社会“跛脚”失衡问题进行调节。

一、目前公共产品和公共服务提供失衡原因分析既有的常识早就告诉我们：人们的需要通常按覆盖范围的大小分为两种：一种是以个人或家庭为单位提出的私人需要。

另一种是以社会为单位提出的公共需要。

为了满足这两种需要，人们往往要扮演两种不同的角色：一种作为消费者的人，可以到市场上去购买私人物品或服务，并通过随后的消费活动使私人需要得以实现；另一种是作为纳税人的人，要通过向政府纳税，并取得公共物品或服务的消费权，使得社会公共需要得以实现。

然而，由于政府长期以来相对重视作为消费者的个人，以个人或家庭为单位提出的私人需要，而相对轻视纳税人的，以社会为单位提出的社会公共需要，才有了目前重视经济发展、轻视社会发展的思维，由此而导致了目前经济社会发展之间的不平衡。

人们的需要从来都是个人需要和社会需要的总和。

人们的生活福利水平从来都是一个既包括私人物品或服务，又包括公共物品或服务的综合指标。

那么，构建和谐社会，就应当既关注私人物品或服务的生产和提供，也必须关注公共物品或服务的生产和提供，即使私人物品或服务与公共物品或服务同步发展。

然而，由于政府长期以来，相对重视于满足个人需要的私人物品或服务的生产和提供，而相对轻视用于满足社会公共需要的公共物品或服务的生产和提供，才有了目前私人物品与公共物品的“一条腿长，一条腿短”的社会跛脚发展模式。