城乡学前教育发展存在问题及对策建议
- 格式:docx
- 大小:11.86 KB
- 文档页数:4
农村学前教育发展现状及对策研究摘要:《中国教育现代化2035》指出:到2035年,总体实现教育现代化,迈入教育强国行列。
我国要实现教育强国的目标,振兴乡村教育是关键,学前教育是当前我国教育体系中最薄弱的环节,乡村学前教育更是“薄弱之中的薄弱”,如何促进乡村学前教育的高质量发展已成为我国“十四五”教育发展的核心问题,是当前我国教育领域关注的焦点。
关键词:农村;学前教育;现状引言学前教育是我国基础教育的重要组成部分,它直接影响幼儿习惯的养成、智力的开发、身心的健康,是幼儿成长发展的开端。
办好学前教育至关重要,它承载着培育儿童全面、健康发展的重要使命。
但是,我国农村地区学前教育发展相对滞后,在办学方面存在教育定位不合理、教学内容“小学化”倾向、教育资源不均衡、师资力量薄弱等诸多迫在眉睫的问题,亟待学前教育工作者关注和解决。
以下是根据多年的幼儿教学经历,对目前农村学前教育存在的主要问题的看法和建议。
一、乡村学前教育高质量发展是教育发展的应然之举学前教育高质量发展是社会发展的必然趋势,是满足人民群众对优质、公平学前教育需求的应然回应。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布和学前教育三年行动计划的实施,促使我国学前教育快速发展。
截至2021年底,全国幼儿园数量为29.2万所,专任教师为291.3万人,在园幼儿为4818.26万人,学前三年毛入园率达到85.2%,实现了《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出的目标,“入园难”“入园贵”的问题得到了有效缓解,我国学前教育实现了快速发展。
虽然我国学前教育实现了快速发展,但学前教育仍是我国整个教育体系的“短板”,要实现学前教育的高质量发展,必须将其从数量、规模的发展转向内涵、质量的发展。
随着我国经济的发展,为满足人民群众对普惠、优质学前教育的需求,实现“幼有所育”到“幼有优育”,“十四五”期间学前教育已从高速度发展向高质量发展转型,进入了高质量建设期。
浅谈学前教育资源分配不均的问题及对策浅谈学前教育资源分配不均的问题及对策一、学前教育资源分配不均的问题1.城乡差距大在中国的教育资源分配中,城市和农村之间的差距是显而易见的。
城市的学前教育机构通常拥有丰富的教育资源,包括优秀的师资力量、完善的教学设施和充足的教育经费。
相反,农村地区的学前教育机构往往面临诸多挑战,如师资不足、设施简陋、经费短缺等。
这种不均衡的资源分配使得农村地区的儿童在起跑线上就已经处于不利地位。
2.区域发展不平衡中国各地区经济发展水平不同,这也导致了教育资源的分配不均。
经济发达的地区如北京、上海、广州等地的学前教育资源相对丰富,而欠发达地区如贵州、云南等地则相对匮乏。
这种不平衡的资源分配不仅影响当地儿童的教育机会,也对当地的社会经济发展产生了一定的制约作用。
3.私立与公立幼儿园的差异中国的学前教育机构主要由公立和私立幼儿园组成。
公立幼儿园通常拥有完善的教育资源和财政支持,而私立幼儿园则往往依赖于家长缴纳的学费和社会捐赠。
这就导致了私立幼儿园在教育资源上常常面临困境,如师资不稳定、设施简陋等。
二、学前教育资源分配不均的对策1.强化政府主导作用政府应该加大对学前教育的投入,特别是对于农村地区和欠发达地区的学前教育机构。
通过制定相关政策,引导和鼓励优秀师资和各种社会资源投向这些地区,逐步缩小城乡和地区之间的差距。
2.发展多元化的学前教育机构政府应该鼓励和支持多元化的学前教育机构的发展,包括公立、私立、社区、家庭等多种形式。
通过提供财政支持和优惠政策,鼓励社会力量参与学前教育事业,促进学前教育的普及化和优质化。
3.优化教育资源的配置和利用针对现有教育资源的优化配置和利用,可以从以下几个方面入手:首先,根据区域内儿童的数量和分布情况合理规划学前教育机构的布局,确保每个儿童都能方便地接受学前教育;其次,加强教师资源的培训和优化,提高教师队伍的整体素质和教育水平;再次,充分利用现有的教育设施和资源,实现资源共享和优势互补;最后,加强信息化技术的应用,实现教育资源的远程共享和优化配置。
当前农村学前教育发展现状及对策分析当前农村学前教育发展现状及对策分析学前教育是指为3-6岁儿童提供的教育活动,是幼儿从家庭走向学校的第一步,也是基础教育的重要组成部分。
在城市,学前教育已经得到广泛发展,越来越多的家长开始认识到学前教育的重要性,并为自己的孩子选择了好的学前教育机构。
但是,在农村地区,学前教育的发展水平相比于城市还有很大的差距。
一、当前农村学前教育的发展现状1.数量不足目前,我国农村地区学前教育资源相对匮乏。
农村幼儿园数量少、规模小,很多地区幼儿园仍然处于缺乏和不完善的状态。
据不完全统计,截至2019年底,我国幼儿园总数达到206870所,农村幼儿园只占总数的20%左右,比例较低。
2.师资结构不合理农村幼儿园师资力量不足,很多地区从事幼教工作的教师并没有专业的幼儿教育背景,甚至并没有获得幼师资格证书。
同时,园内幼儿教育管理人员缺乏,对幼儿教育的认识有限。
这都影响了幼儿园的教学质量和管理水平。
3.教育内容不足部分农村幼儿园没有统一的教育标准和教材,教学内容和质量参差不齐。
有的教师缺乏对幼儿心理和发展的深刻认识,只注重学习成绩,忽略了幼儿的综合发展。
二、针对农村学前教育发展现状的对策1. 加大政策扶持力度针对农村学前教育面临的困难,政府应该加大对农村学前教育的投入力度,构建起政府、教育机构、社会组织等各方支持的学前教育服务体系。
2. 建立幼儿园标准化管理机制应设立支持农村幼儿园发展的政策法规,明确基本的管理要求和标准,还要加强督查检查,完善幼儿园质量管理的机制,促进幼儿园的管理和服务水平,提高学前教育的质量。
3. 拓宽师资来源农村幼儿教师缺乏的问题必须引起关注。
采取一系列措施,如加强对农村幼儿教育名师的引进培训,鼓励大学毕业生、退休教师等向农村进军,提高农村幼儿园教育人员的素质。
4. 丰富教育内容农村幼儿园应通过增加教育内容,拓宽学前教育的覆盖面,结合农村实际,拓宽其教育内容和形式。
例如,可以加强生活技能的培养,讲解科技知识和文化传统,通过游戏和实践活动开展情感教育和智力拓展。
学前教育存在的主要问题及对策分析学前教育是儿童教育的第一步,对儿童的整体发展起着至关重要的作用。
然而,学前教育在实践中存在着一些主要问题。
本文将分析学前教育存在的主要问题,并提出相应的对策。
首先,学前教育存在着资源分配不均的问题。
在城市地区,学前教育资源比较丰富,但在农村和偏远地区,学前教育资源匮乏,甚至缺乏。
这导致了城乡教育差距的扩大。
为了解决这个问题,政府应该加大对农村和偏远地区学前教育资源的投入,提高农村学前教育的覆盖率,并制定相关政策,鼓励和引导一部分城市学前教育机构向农村地区进行扩张。
其次,学前教育存在着师资力量不足的问题。
学前教育需要专门的教师队伍来保证教学质量和儿童的安全。
然而,由于学前教育师资培训体系不完善,师资队伍建设相对滞后,导致目前学前教育中存在着师资力量不足的情况。
为了解决这个问题,政府和学前教育机构应加大对师资培训的投入,提高教师的职业素养和专业技能,吸引更多优秀的人才进入学前教育行业。
此外,学前教育中存在着教育方式单一的问题。
目前,很多学前教育机构以纸笔教学为主导,忽视了儿童的身心发展和兴趣培养。
这导致儿童学习兴趣不浓,缺乏实践能力和创造思维。
为了解决这个问题,学前教育机构应通过多种教学方法,如游戏教学、实地考察等,激发儿童的学习兴趣和创造潜能,并注重培养儿童的观察力、动手能力和团队合作能力。
此外,家长参与度不高也是学前教育面临的问题。
有些家长对于学前教育的重要性认识不足,缺乏对孩子的关心和支持。
为了解决这个问题,学前教育机构应加大对家长教育的力度,提高家长对学前教育的认识和理解,鼓励家长积极参与学前教育活动,与教师共同促进儿童的全面发展。
最后,学前教育存在着评价体系不完善的问题。
当前,学前教育的评价主要以考试和成绩为导向,忽视了儿童的综合发展和个性差异。
为了解决这个问题,学前教育机构应建立多元化的评价体系,注重对儿童品德、情感、审美等方面的评价,鼓励儿童发展潜能和独特才能。
浅谈农村学前教育现状及对策近年来,我国农村学前教育取得了长足的进步,但与城市地区相比,农村学前教育仍存在不少问题和挑战。
本文将对农村学前教育现状进行较为全面地分析,并提出了相应的对策,以期能够促进农村学前教育的发展。
一、农村学前教育现状1. 教育资源不足。
相对于城市地区,农村地区的学前教育资源相对匮乏,学前教育师资力量不足,学前教育机构建设滞后,学前教育设施不完备。
2. 保教质量参差不齐。
由于教师水平和教育资源的不足,农村学前教育的教学质量参差不齐,存在着师资力量薄弱、教学内容单一、教育方法落后等问题。
3. 家长教育观念偏落后。
部分农村家庭对学前教育的重视程度不高,缺乏观念上的支持和引导,导致了孩子在成长初期的启蒙教育缺失。
4. 孩子的身心健康问题。
由于学前教育资源的稀缺和教育质量的参差不齐,导致部分农村儿童的身心健康问题日益凸显。
二、对策建议1. 提高农村学前教育资源配置。
政府部门应加大对农村学前教育的投入,加强对农村学前教育的设施建设和师资力量培训,提高教育资源的配置和保障。
2. 支持农村学前教育机构发展。
政府可以通过政策引导、资金支持等方式,鼓励和支持民办学前教育机构的发展,为农村孩子提供更多选择和更好的学前教育服务。
3. 推进农村学前教育教学改革。
加强对农村学前教育的教学改革,引入先进的教育理念和方法,提高农村学前教育的教学质量,确保每个孩子都能够获得优质的学前教育服务。
4. 加强家长教育观念的引导和培训。
加强对农村家长的教育观念的宣传和引导,提高家长对学前教育的重视程度,帮助他们正确引导孩子成长,培养健康的成长环境。
5. 强化农村学前教育的身心健康管理。
建立健全的学前教育健康体系,加强对农村儿童身心健康问题的管理和干预,为他们提供良好的身心健康保障。
三、总结农村学前教育的发展任重道远,需要政府、教育机构和社会各界的共同努力。
通过加大对农村学前教育资源配置、推进学前教育教学改革、加强家长教育观念的培训引导等措施的实施,可以有效提升农村学前教育的发展水平,实现农村学前教育的全面发展和提升。
我国农村学前教育发展中存在的问题及对策摘要:随着我国教育水平的不断提升,我国加大力度进行文化教育改革,并将改革重点放在农村学前教育发展方面。
农村学前教育作为我国文化教育的重要组成部分,不仅关系着我国学前教育的发展,而且对于我国教育文化水平的提升也具有重要影响。
学前教育影响我国基础教育的发展,在我国教育文化中占有关键地位,为实现农村学前教育的发展,我国不断加强对农村学前教育的扶持力度。
农村地区学前教师流动性较大,人口相对分散,学前教育难以有效开展。
因此,本文针对我国农村学前教育的发展,进行深入研究。
关键词:农村学前教育教育观念策略一、农村学前教育的重要性学前教育属于社会主义发展教育事业的关键环节,是缩短城乡差距的重要标志。
学前教育是促进幼儿神经系统快速发展的重要阶段,对幼儿的健康成长具有决定性作用,属于智力发展和潜力发展,有助于对幼儿进行有计划、有目的的长期教育,为其日后教育奠定稳定基础。
农村学前教育作为农村教育系统的首要环节,对农村顺利实行九年义务教学具有关键作用,未能有效进行学前教育,将影响农村的后续教育。
幼儿在接受小学教育之前,掌握知识的程度、良好的学习习惯、适应社会环境的能力和个性形成方面,具有较大差异。
城乡幼儿接受教育的机会相同,而起点不同,这将影响其后期的学习和生活。
由于农村学前教育未受重视,导致其成为农村教育系统中的薄弱部分,农村与城镇相比较,农村学生的辍学率较高。
因此,应加强农村学前教育,提升农村教育水平,保证农村幼儿的健康成长。
二、我国农村学前教育发展过程中存在的问题(一)农村学前教育观念落后在农村教育的调查中显示,诸多学前教育课程设置与小学课程较为相似,违背幼儿正常发展的规律。
在学前教育过程中,功利化问题严重,为适应市场需求和满足家长心理,在学前教育时,只重视运算教学与背诵教学,阻碍幼儿的心智启蒙和思维发展,难以培养幼儿的学习兴趣。
农村学前教育观念较为落后,忽视幼儿的综合发展,未能保证幼儿的身心健康,形成健康的生活习惯,影响幼儿的交流能力,未能培养其倾听能力、语言能力,忽略对幼儿自信心的培养,未能学习互帮互助精神,导致幼儿身心未能全面发展,影响其日后的教育发展。
乡村振兴背景下学前教育的发展现状及对策分析摘要,在新的经济发展形势下,乡村地区学前教育得到r快速发展,尤其是乡村振兴背景下,学前教育的投入不断增加,这为学前教仔发展创造了有利条件。
本文针对于乡村振兴背景卜学前教育的发展现状进行了分析,对学前教育发展过程中存在的问题及不足进行了探讨,并针对性的提出解决对策,希望促进乡村学前教育实现又好又快的发展目标。
关健词,乡村振兴.学前敦育;发展策略前言I乡村振兴背兔下城乡融合发展,为学前教育的发展创造了更加有利的条件.这一过程中,乡村经济发展水平得到了较大幅度的提升,人们对农村学前教育教学事业予以了高度关注,并针对学前教育的发展情况,进行了针对性的教育改革,为学前教育发展注入了新的生机与活力。
在乡村振兴背兔环境下,学前教育的发展,要注重对资源配置、师资队伍建设、学校自身发展问题做好把握,并做好针对性的改善,从而提升学前教育的发展水平,实现乡村学前教育更好地发展及进步。
乡村振兴背景下学前教育的发展现状分析对学前教育的重视程度逐渐加深在乡村振兴背景环境下,乡村地区的经济发展水平日益提升,这使乡村地区对教育教学事业的发展予以了高度重视,学前教育也在这样的背光环境卜得到了快速的发展。
陵若乡村经济的快速发展,城乡发展结合日益密切,越来越多的农民进城务工,这使留守儿童数量增加,大量的适龄儿童参与到学前教育当中。
同时,随着城乡经济的发展,人们的教育意识发生了较大的改变,这也促进了学前教育的发屣二专业教师需求虽逐渐增大随着学前教有的快速发展,对学前教育专业教师的需求量也随之增加但是从乡村学前教育师资力量来看,教加的专业化水平、专业素质及能力存在若诸多的问题,难以适应学前教育的发展需要,影响到「学前教育的水平,对此,在乡村振兴背景环境下,学前教育教师的专业能力建设问题,成为学前教育发展的限制性因素.,如何对教师队伍做好针对性建设,提升学前教师队伍的能力和水平, 成为乡村振兴背景下学前教育发展必须把握的关键性问题.学校在学前教育方面的投入不足随着学前教育的发展,学校需要针对于学前教育投入更多的经费,从而增设幼儿活动设施,为幼儿的学习及成长创造更加有利的条件.但是乡村幼儿园的教育资金来源相对较少、资金获取路径有限,这导致学校经费紧张,一些必要投入不足.从而给学前教育发展带来了不利的影响。
浅谈学前教育的发展现状及其对策 “人生百年,立于幼学”。学前教育是教育的开端,对幼儿的人格培养与文化素质具有重要的影响。根据学前教育的相关实践表明,学前教育能够帮助幼儿形成正确的世界观、人生观与价值观。一个优质的幼儿教育是幼儿一生教育的基础。但是在当前的学前教育中,学校教育的发展还存在许多的问题,如城乡发展不均衡、财政投入比较小、幼儿教师的队伍素质较差。需要不断地思考与探索,设置学前教育专门的管理机构,加大学前教育的财政投入力度,促进学前教育的高效发展。为幼儿受到良好的教育创设环境。
学前教育发展现状存在问题对策一、我国学前教育的发展现状 1.公办幼儿园数量下降,区域发展不均衡 随着社会经济的不断发展,民办幼儿园的数量逐年增加,而公办幼儿园的数量与规模逐年的下降。全国范围内民办幼儿园的快速发展,成为学前教育发展的主力军。在学前教育发展的结构上存在失衡现象。在不同地区民办幼儿园所占的比例也存在差异。例如,南方沿海城市杭州等地区民办幼儿园的数量比较高,内陆地区例如河南民办幼儿园的比例较低。 2.学前教育财政投入较小,分配结构不合理 在西方国家,幼儿教育的财政投入占国民生产总值的一个百分点。但是我国的学前教育财政投入远远的落后这些国家。每个幼儿一年可能需要将近3000元的保教费,但是孩子真正用到的可能都不到1/10,政府在学前教育中的投入严重空缺。根据当前的幼儿教育的实际情况推算,大约30%的儿童享受不到幼儿福利政策。另外发达地区与欠发达地区,城市与农村,东部沿海与西北内陆在财政投入上出现结构性失衡,区域发展不平衡。 3.学前教育缺乏专业的管理机构与管理人员 在学前教育的发展中,政府主导作用没有被完全发挥,导致学前教育事业的发展缺乏专业的计划,在工作中容易出现偏差与失误。另外,学前教育工作缺乏专门的管理机构、管理制度与科学的管理标准,学前教育在一定程度上缺乏科学性与合理性。小到乡镇大至省城,学前教育都没有专门的管理平台,基础设施建设比较缺乏,人力资源有待提高。另外,民办幼儿园的准入标准非常低,通过之后相关部门对这些幼儿园的管理又不到位,这些幼儿园的日常管理工作越来越松散,幼儿园的办学质量逐渐下降。 4.幼儿园收费缺乏科学合理标准 当前的学前教育发展中,幼儿园在收费这一环节也比较混乱。没有统一的科学的标准,有的幼儿园收费过高,在社会上引起不好的反应,有的收费过低,幼儿在幼儿园的基本权益得不到保障,幼儿质量有所下降。在当前的幼儿教育中,民办幼儿园与公办幼儿园的收费标准与收费体制是不同的:公办幼儿是按照政策法规,以及幼儿园的总体条件进行收费,民办幼儿园则是根据自己实际的办学条件来进行。因此,在民办幼儿园中,乱收费的现象比较严重,每个月入园的费用几百到几千元的都有,在社会上引起一些强烈的反应。 5.教师队伍专业素养较低 在当前的学前教育的发展中,另一个比较关键的问题就是幼儿教师的专业素质有待提升。受过专业的高等教育的幼儿教师、拥有正式编制的幼儿教师所占的比例较少。根据相关的调查结果显示,具有专业素质与专业教师资格证的幼儿教师所占比例为44.1%,所占的比例不到一半。没有职称评定的幼儿教师也逐年增加,到目前为止,已经占总数的一半,民办幼儿园的教师成为幼儿教师的主体,但是根据幼儿教育调查结果显示,民办幼儿教师的三险全无,享受不到社会福利与社会保障,教师队伍缺乏稳定性。 二、学前教育的发展对策 1.构建多元化的学前教育供给机制 在幼儿教育中,人们关注的重点在于幼儿园的乱收费问题及入园难的问题。学前教育是不在义务教育的体系内的,学前教育的发展缺乏政府的财政保障。根据这种实际情况,很多幼儿教育就开始乱收费、高收费,开始了逐利行为。但是学前教师是人一生教育的开端,随着社会经济的发展,人们的教育理念逐渐得到创新,家长对学前教育的重视程度逐渐的提高。因此,必须解决学前教育“入园难、入园贵”的问题,发挥政府在学期教育中的主导地位,坚持增幅主导,建立多元化的学前教育供给机制。 2.制定科学合理的幼儿园收费标准 在学前教育的发展中,需要制定科学合理的收费标准。国家、政府需要发挥在学前教育中的作用,根据幼儿教育的实际情况,物价的相关水平,制定科学合理的收费标准,并且建立相应的制约与监督机制,确保幼儿园按照收费标准严格执行。具体来说,要做到以下几点:首先,要针对公办与民办制定不同的收费标准。公办幼儿园与民办幼儿园在办学体制上是不同的,收费标准也应该是不一样的。总的来说,根据不同地区经济发展水平的不同,以幼儿生均保教成本为核心指标,确定幼儿园的收费标准。其次,要严格控制不合理的收费现象。在学前教育发展中,应该确定家长应该承担的费用比例,严格控制幼儿园高收费的现象。特别是那些政府财政重点支持的幼儿园,更应该严格控制那些变相收费的现象。保证财政支持在学校教育中的公平性。 3.采取有效措施提高师资专业素养 在学前教育中,要对幼儿教师进行专业的、规范的管理,提高对幼儿教师的重视程度。具体来说,要做到以下几点:首先,将学前教育的管理纳入到国家统一的教师管理系统中。这种幼儿教师的管理,有利于提高学前教师的地位,使得幼儿教师得到应该有的福利与地位。其次,重视学前教师的学历水平。提高学前教育师资力量的学历水平,有利于提高学前教师的专业化水平。随着社会经济的不断发展,一些中专学历的学前教师已经不适应学前教育的发展,需要学前教育的教师从本科学历为基础。最后,规范幼儿教师的管理。民办幼儿教师的师资力量是学前教育的师资力量的主体,加强他们的管理是提高幼儿师资力量水平的关键。幼儿园在招聘教师的时候,需要聘用持有专业教师资格证的教师,提高教师的福利待遇,提高幼儿教师工作的积极性。 总而言之,在当前的学前教育中,还存在一些问题,阻碍学前教育更好地发展。政府、社会以及幼儿园本身需要根据实际情况,进行思考与探索,以学前教育发展的实际问题出发,探讨学前教育有效发展的措施,提升学前教育发展的有效性。 参考文献: [1]朱宗顺.学前教育原理[M].北京:中央广播电视大学出版社,2011.22. [2]杨亚达.幼教紧缺根源在培养体系不健全[EB/OL].中安在线,2011.
当前中国学前教育存在的问题及对策随着国家对高质量教育的重视,中国的学前教育在过去几十年中取得了显著的进步。
然而,目前仍存在一些问题,限制了学前教育的发展和提高质量。
本文将探讨当前中国学前教育存在的问题,并提出相应对策。
问题一:资源分配不均衡在中国的大城市,学前教育资源相对丰富,但是到了农村地区,学前教育资源匮乏。
这导致了城乡学前教育发展的不平衡,并且进一步加剧了教育不公平的现象。
对策:政府应该加大对农村地区学前教育的投入,提高学前教育资源的配置。
可以通过建立更多的学前教育机构、培训更多的学前教育师资力量,以及提供经费支持等方式,来解决农村地区学前教育资源不足的问题。
问题二:教师素质不高学前教育是孩子们教育生涯中最重要的阶段之一,然而,目前学前教师的整体素质并不高。
很多学前教师缺乏专业知识和教育培训,无法提供高质量的教学。
对策:加强学前教师培训和专业化发展。
政府应该提供更多的培训机会,并提高学前教师的待遇以激励他们提升自己的专业能力。
同时,学前教育机构也应该加强对教师的选拔和考核,确保只有具备专业知识和教学经验的人才能从事学前教育工作。
问题三:家庭教育缺失学前教育离不开家庭教育的支持和配合。
然而,当前中国家庭教育普遍存在问题,包括过度关注学术成绩、过度期望和控制孩子等,给孩子们的成长带来了不良影响。
对策:加强对家庭教育的引导和支持。
学前教育机构可以开设家庭教育课程,向家长传授正确的教育理念和方法。
同时,政府和社会组织也可以通过宣传和培训等方式,提高家长的教育水平和意识,帮助他们更好地支持孩子的学前教育。
问题四:学前教育内容单一目前中国学前教育的内容主要集中在学术知识和基本技能的培养上,忽视了综合素养的培养和兴趣爱好的发展。
对策:拓宽学前教育的内容。
学前教育机构应该注重培养孩子们的综合素质,包括社交能力、创造力、团队合作能力等。
此外,学前教育应该注重培养孩子们的兴趣爱好,鼓励他们探索和发展自己的特长。
城乡学前教育发展存在问题及对策建议
学前教育是终身学习的开端和起点,是国民教育体系的重要组成部分,社会关注度高、影响力大,既是民生问题,更是社会问题。
随着城市化步伐加快和“三孩”政策的实施,幼儿数量增加与城乡学前教育资源不均衡的矛盾越来越突出,大班额、入园难等问题日益凸显,亟待重视解决。
一、存在问题
一是幼儿教师严重短缺。
随着学前教育向乡镇及行政村延伸,学前教育资源大幅增加,入园率逐年提高,学前教育教师短缺问题日益突出,按照《x省幼儿园教职工配备标准》要求,县级及以上公办幼儿园教职工编制与幼儿比例为1∶10,经测算实际在编专业缺口教师较大,并呈逐年增长态势。
尤其是普惠性民办园师资力量薄弱,按照1个班级“两教一保”的配置标准,民办园的保教人员普遍配置不足,且招聘要求不高不严,造成许多幼儿园教师专业水平不高,人员流动性较大,正常教育教学活动难以得到保障。
二是城乡教育资源不均衡。
受国家和省上资金导向、城镇化发展进程、土地等因素制约,中心城市及县城城区公办园资源严重不足,加之“三孩”政策的实施,园位短缺,学前教育“大班额”问题比较突出。
农村地区则受城镇化步伐加快及农村“空心化”影响,大部分农村适龄幼儿随父母进城上学,导
致村级幼儿园生源不足,普遍规模小,经费紧张,运转困难,师资配备难度较大。
城乡幼儿园教育理念差距明显,县城公办幼儿园软硬件条件好办园理念较新颖,特点鲜明、整体素质和管理水平较高,乡镇幼儿园在办园理念、软硬件设施、管理水平等方面相对滞后。
三是部分民办园达标困难。
个别普惠性民办幼儿园受办园区域、房租费用等因素影响,硬件设施不完备,环境条件不合规定要求,建筑面积不够标准、绿化面积少,有的甚至没有户外活动场地;教学设施设备短缺,布局不合理,存在安全隐患,部分园舍环境较差;活动室、幼儿寝室、卫生保健室不健全直接影响普惠性园所认定。
个别乡镇中心幼儿园和大部分独立建制的村级幼儿园没有实现日托制,家长接送难、吃住难的问题依然存在,捆绑劳动力、影响家庭收入的现象比较普遍。
四是支持保障力度不够大。
公办幼儿园和民办幼儿园在教育质量和成本分担上差距较大,公办幼儿园办园资金来自政府财政全额拨款,近年来软硬件方面都有较大的改善,教育质量不断提高,且收费低。
普惠性民办幼儿园办园资金主要以自筹为主,政府资金投入少且不稳定,虽然限价但收费仍比公办幼儿园高,家长成本分担比例较高。
财政扶持力度上的差距,致使普惠性学前教育不公平问题凸显。
同时,幼儿园需一定数量临聘人员和食堂从业人员,刚性开支较大,严重挤占幼儿园保教经费,特别是一些乡村日托制幼儿园入不敷出,办园经费比
较困难。
二、对策建议
一要拓宽教师补充渠道。
教师资源的合理配置是实现学前教育均衡发展的重要基础,专任幼儿教师资源配置的失衡极大影响了城乡学前教育的发展,要针对幼儿专职教师短缺问题,完善幼儿师资补充机制,通过事业单位公开招考、紧缺人才引进等形式,把学前教育教师招录列入事业单位人才招录引进计划,增加教师编制,提高教师工资待遇,每年为普惠性幼儿园适量补充专业师资。
同时,采取订单式、定向式培养的方式,为幼儿园定向培养幼儿教师,逐年分批次解决学前教育师资短缺问题。
二要统筹规划资源布局。
充分考虑人口政策变化和城镇化发展趋势,将幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划,结合学校布局调整和幼儿生源情况,科学规划幼儿园布局,规划建设时预留出幼儿园建设用地,增加公办幼儿园数量,合理配置教育资源,着力解决“大班额”“入园难”的问题。
城市新建小区配套幼儿园,要规定在土地招拍挂前期就作为前置条件,竣工验收合格后,无偿交付教育行政部门统筹安排用于学前教育,按标准化、规范化、规模化要求规划建设幼儿园。
农村要采取乡镇集中办好一所中心幼儿园、大村及偏远小村独立办园、相邻小村联合办园等措施,集中优势教育资源,尽量减少一村一班一师的学前班、混合班现象。
三要提升办园质量水平。
按照日托制幼儿园建设标准,加快城区幼儿园、乡镇中心幼儿园和独立建制村级幼儿园日托制改造和建设步伐,配足保教人员,彻底解放劳动力,满足城区群众务工和乡村农民务农需求。
坚持“以点带面、联片推进、结对帮扶、捆绑发展”的工作思路,成立县学前教育管理机构,理顺学前教育管理体制,充分发挥县直幼儿园和乡镇中心幼儿园的龙头示范作用,进一步细化保教指导、结对帮扶、考核评价等具体措施和制度,推进片区管理的常态化、制度化和实效化。
坚持多样化发展思路,深入挖掘幼儿园资源优势,积极开展示范园创建活动,大力创办一批省级示范园,带动城乡各类幼儿园一体发展。
四要强化政策扶持保障。
加大财政投入力度,积极向上争取奖补和优惠政策,探索建立普惠性学前教育发展专项资金,按标准落实城乡学前教育经费。
在科学核算生均成本基础上,建立合理的成本分担机制,综合采取政府奖励、购买服务、减免租金税费、派驻公办教师、教师培训、办园指导以及园所共建等支持措施,发挥财政资金对社会力量办园的导向作用。
严格落实《甘肃省民办幼儿园管理暂行办法》,引导社会力量兴办普惠性幼儿园,通过购买服务、综合奖补、减免税金、培训教师、教研指导等方式,支持普惠性民办园发展。