美国智库涉南海议题生产特征和传播方式研究——以布鲁金斯学会为例

美国国会介入南海议题的方式与影响
张明亮
【期刊名称】《南海学刊》
【年(卷),期】2015(001)003
【摘要】美国政府积极地介入南海事务是不争的事实,其原因则是美国国会在南海议题上的强硬主张.近几年,美国国会前所未有地举行多场涉及南海问题的听证会,议员们频繁提交涉及南海议题的提案,并就南海议题直接致函美国与中国的政府高官,发表关于南海的声明,就南海议题发表演讲等.美国议员关于南海问题的主张直接影响美国政府介入南海的态度与方式,美国政府在南海问题上的立场与介入方式,几乎是美国议员们关于南海议题主张的翻版,而且,未来美国国会仍会积极地介入南海事务,并持续地要求政府同样介入.
【总页数】9页(P26-34)
【作者】张明亮
【作者单位】暨南大学东南亚研究所,广东广州510632;国家领土主权与海洋权益协同创新中心郑州大学分中心,河南郑州450006
【正文语种】中文
【中图分类】K928.15;D034.3
【相关文献】
1.香港回归以来美国国会对香港事务的介入及其影响 [J], 张建;张哲馨
2.域外大国介入南海目的、方式及影响探析 [J], 蒋国学;黄抚才;
3.美国国会介入南海议题的方式与影响 [J], 张明亮;;
4.美国智库涉南海议题生产特征和传播方式研究——以布鲁金斯学会为例 [J], 荣婷;于倩倩;;
5.美国军方介入南海问题的方式、意图与影响 [J], 王光厚;林震宇
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南海问题与中美关系一、南海问题概述南海是中国的领土，也是重要的海上通道。

然而，近年来，南海问题日益复杂和敏感，成为中美关系中的一个重要挑战。

南海问题的根源在于一些国家对海洋权益的争夺，包括领土争端、渔业资源、航行自由等方面的问题。

这些问题不仅涉及到中国与周边国家的利益关系，也涉及到全球政治和经济格局的变化。

一国主权神圣不可侵犯，任何损害我国主权和安全的行为都将遭到坚决回击。

中方一贯主张通过对话协商解决南海争议，不赞成将南海问题推向地缘化对抗。

我们敦促有关国家停止一切挑动地区对立的事端，不要做南海和平稳定的麻烦制造者。

同时我们也希望美方能够客观公正看待南海问题，避免采取错误言行和行动，为推动地区局势降温发挥建设性作用。

南海问题是中国的内政，不容任何外部势力干涉。

我们将坚定维护国家主权和领土完整，推动构建更加稳定、互利共赢的中美关系。

二、南海问题的主要争议点及原因南海争端，或南海问题，始于20世纪60-70年代，指中国与东南亚声索国之间存在的岛礁主权争端和海域划界争端。

南海问题包括两个方面：一是东南亚声索国对中国南海诸岛全部或部分岛礁提出主权要求并非法侵占部分岛礁而产生的领土问题；二是随着现代海洋法发展，产生的专属经济区和大陆架划界问题。

前者涉及“五国六方”，即中国（中国台湾作为一方）、越南、菲律宾、马来西亚和文莱，后者涉及“六国七方”即中国（中国台湾作为一方）、越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印度尼西亚。

争议的核心是领土主权和海洋权益。

具体来说，有几个方面的问题比较突出：第一，黄岩岛和南沙群岛是否属于中国领土；第二，中国的海洋权利边界应该是什么样子；第三，如何划分有关海域的归属范围；第四，美国等域外国家在南海地区的利益诉求及其合法性。

对于这些问题，中方的立场是一贯的、明确的。

我们认为南海问题的本质是领土主权和海洋权益问题，不是什么航行自由问题。

我们坚决反对任何形式的霸权主义和强权政治作祟下的霸道行为。

摘要：[目的/意义]探究美国智库在军事情报工作中的角色和作用，把握智库与情报界的互动关系，以期为中国特色新型智库建设更好地服务我国情报工作提供一定参考。

[方法/过程]以对美国军事情报工作具有影响力的两类智库代表作为案例研究对象，对其基本情况、研究产品、组织活动等进行梳理和研究，分析其对军事情报工作的影响。

[结果/结论]通过梳理可得，美国智库是美国军事情报工作研究的“合作者”、人才的“储备库”、社交的“新媒介”，美国智库丰富和拓展情报基础理论，探索和创新情报研究方法，辅助和支援情报工作实践，监督和控制情报合规工作，对美国军事情报工作起到重要的弥合和支撑作用。

关键词：美国智库 军事情报 情报理论 情报研究方法 情报监督分类号：G359DOI: 10.19318/ki.issn.2096-1634.2021.01.03开放科学（资源服务）标识码（OSID ）作者简介：陈晴（ORCID ：0000-0002-7689-0607），信息工程大学洛阳校区讲师，硕士，E-mail:*******************。

度开展研究，本文将反向聚焦，旨在探究美国智库在军事情报工作中的角色和作用，以期更好地指导中国特色新型智库建设，促进智库与情报界的良性互动，为我国军事情报工作提供更加高质智库指数报告》，在“国防与国家安全领域”排名前4位的智库），此类智库成立了情报工作相关研究部门或项目组来参与和影响军事情报工作（见表1）。

表1 顶级综合性智库下设军事情报工作相关研究部门或项目组概况Table 1 Overview of research departments related to military intelligence work under the top think tanks 智库与军事情报工作相关研究部门或项目组战略与国际研究中心设立网络安全与技术项目（cybersecurity and technology），下设网络安全、数据管理、军事技术、情报、监视和隐私、太空、技术创新等分项目。

收稿日期:2020-08-14 修回日期:2020-09-27基金项目:国家社会科学基金一般项目 基于日常生活史视角的 十三行’跨文化传播研究”(编号:19BXW 057)㊂作者简介:赵恒煜(ORCID :0000-0002-1055-6702),男,1988年生,博士,助理研究员,研究方向:知识管理与智库传播㊂㊃智库研究㊃欧洲智库的 中国观”研究*基于三大欧洲智库研究报告的综合比较分析赵恒煜(广东省社会科学院　广州　510635)摘　要:[目的/意义]欧洲智库是全球智库体系中的重要组成部分,在机构数量㊁专业门类㊁指数评价等方面的世界排位仅次于美国,这些智库对促成政府决策㊁塑造欧洲乃至全球舆论㊁影响国际政治格局产生重要作用㊂[方法/过程]该文以英国皇家国际事务研究所㊁法国国际关系研究所和布鲁盖尔研究所3个欧洲代表性智库的涉华研究报告为样本,以文献计量和质性文本分析为主要方法建立了一种基于文献资料的智库中国观分析路径,提炼并对比了其中国观的主要视角㊁对华态度及核心观点之间的特征㊂[结果/结论]研究发现,欧洲智库对华研究力量正逐步加强,理解日渐加深,其研究务实地着眼于与中国利益交往最频繁的领域,呈现中立偏正向的对华态度,研究者对中国问题的阐释和观察中国的视角具有一定的启发借鉴意义㊂关键词:欧洲智库;中国观;涉华研究;对华关系;综合比较分析中图分类号:G 350 文献标识码:A 文章编号:1002-1965(2021)01-0111-09引用格式:赵恒煜.欧洲智库的 中国观”研究[J ].情报杂志,2021,40(1):111-119,131.DOI :10.3969/j.issn.1002-1965.2021.01.016A Research of European Think Tank 's Perspectives on China :Synthetic Comparative Analysis Based on the Research Reports of Three European Think TanksZhao Hengyu(Guangdong Academy of Social Sciences ,Guangzhou 510635)Abstract :[Purpose /Significance ]European think tanks are an important part of the global think tank system ,second only to the United States in terms of number of institutions ,professional categories and index evaluation.These think tanks play an important role in shaping European and global public opinion ,promoting government decision -making and influencing international political pattern.This paper se⁃lects three European think tanks (Chatham House ,Institut français des relations internationales and Bruegel )to analyze their Chinese re⁃search reports.[Method /Process ]By using bibliometrics and qualitative text analysis as the main methods ,this paper establishes an analy⁃sis path of think tank ’s Perspectives on China ,refines and compares their main perspectives ,attitudes and key ideas.[Result /Conclu⁃sion ]This study finds that European think tanks are gradually strengthening their research power and understanding of China ,and their re⁃search focuses on the most frequent areas of interest exchanges with China ,showing a neutral and positive attitude towards China.Their in⁃terpretation and observation of China 's problems in their research are of enlightening significance.Key words :European think tank ;perspectives on China ;China studies ;relationship with China ;synthetic comparative analysis0　引　言欧洲是全球一支特殊的㊁超国家与国家间方式并存的经济政治力量,作为全球最大的发达国家集团和经济体,其在人口㊁人均GDP ㊁经贸总量㊁金融水准㊁科技创新能力方面占据着领先地位,是全球80余个国家和地区的最大贸易伙伴,也是对发展中国家最为开放的市场㊂近年来,美国不断推进单边主义㊁保护主义,世界秩序面临重塑㊁多边主义逐渐陷入危机,使得全球性发展和安全形势日益严峻㊂伴随这一变化,中欧新型大国关系的重要性超越了过去维持双边关系平稳健康的传统意义,增加了应对经济下行周期㊁提振世界复第40卷　第1期2021年1月 情　报　杂　志JOURNAL OF INTELLIGENCE Vol.40　No.1Jan.　2021苏信心㊁坚持多边主义道路㊁加速全球治理革新㊁协商合作解决国际安全重要议题等新的内涵㊂在中欧关系中,智库发挥着重要作用㊂当今世界,智库依托其在政府决策链中的特殊权力地位,深刻地参与到国家知识生产活动中,是国家软实力交锋的关键领域㊂作为国家智力资源集中汇聚的思想阵地,有学者将智库作为立法㊁行政㊁司法㊁媒体之外的 第五种权力”㊂欧洲智库数量众多,既有服务于整个欧盟共同体的超国家智库,也有服务于不同国家政府的国家智库㊂据2019Global Go To Think Tank Index Re⁃port统计,欧洲智库占全球智库26.9%,在前十位智库中,欧洲智库占据四席[1]㊂近年来,欧洲智库积极应对英国脱欧㊁难民危机㊁欧债危机㊁民粹主义等问题,在国际贸易㊁科技㊁能源㊁环境与可持续㊁军事安全等议题中不断发挥话语权优势,是影响 一带一路”合作㊁建设新型中欧关系㊁构建新的世界秩序的重要力量㊂他们的思想驱动着欧洲各国的对华战略,促成政府对华内政外交的具体举措,参与并建构中国的国家形象,引导民众对中国发展和中国问题的认识㊂当前及今后一段时期,与中美关系当前重点解决 怎么做”的问题不同,中欧之间更多的是亟待解决 怎么看”的问题,尤其是欧洲如何判断和认知快速发展的中国对欧洲产生的影响[2]㊂由于中欧两国决策研究的思想界之间还存在着一定的 知识赤字”[3],制约了中欧关系的进一步发展,因此,利用情报学分析手段对欧洲智库中国研究成果开展综合分析就显得正当其时㊂探索一种可长期跟踪欧洲智库中国研究动向的方法路径,有助于及时掌握其对华研究领域㊁议题㊁群体,提炼其观点和态度,提升战略预判有效性㊁针对性,维护国家利益和国家安全;有助于获取欧洲智库思考中国的方式,增进战略互信;有助于从欧洲智库的视角反思中国面临的各种发展问题,以开放包容的心态吸纳他们所提出的 中国方案”㊂1　研究现状当前关于智库中国观研究的成果集中于智库中国观的挖掘与呈现㊁生产机制分析㊁政治经济影响因素等方面㊂首先,智库中国观的挖掘与呈现是学者关注的重点,主要采用文献计量㊁内容分析㊁主题分析㊁话语分析等文本方法对具体的智库研究文献展开情报分析,如荣婷㊁于倩倩通过内容分析法考察了布鲁金斯学会涉南海议题的中国观生产特征和传播方式[4];Nejad)对美国智库自1999-2019年的中国政策辩论进行全面的文献回顾,将焦点集中于美国智库对 中国崩溃” 中国威胁”和 中国威胁论”等概念的看法上[5]㊂Mahe⁃sar,Bin&Rogers基于国际关系的建构主义视角,通过一手资料搜集和访谈法考察了巴基斯坦智囊团的中国研究[6]㊂Akçay&Tang(2020)基于土耳其媒体和智库的文献数据,对土耳其的中国 一带一路”倡议看法进行了实证分析[7]㊂欧洲智库的中国观研究也有若干代表性成果,如潘忠岐按照专业智库㊁大学智库两种类型的划分方式,基于课题㊁项目成果对欧洲智库对华研究主题进行了梳理[8];李洪峰以法国国际关系研究所中国研究成果为分析对象,归纳概括了该机构对华研究的主要议题㊁角度㊁核心观点[9];于芳选取了2005-2018年百余所德国智库中国研究的简报㊁专栏投稿㊁评论文章㊁期刊㊁文章㊁专著以及在电视㊁广播㊁互联网上发表的内容等作为研究样本,采取文本分析法对其中的态度和观点进行分析,综合得到德国智库关于中国崛起㊁中国国际角色的主要结论[10]㊂其次,一些学者研究了智库中国观如何被生产出来并影响本国政府对华决策,不过,大多聚焦于美国智库㊂在生产机制上,贾敏以三代 知华派”学者群体的历时性变迁考察了美国智库中国观的演进路径[11],明确了中国问题研究专家团队在智库中国观生产建构上的关键性地位,同时还分析了 中国观”波动背后的政治与传播逻辑[12]㊂在智库中国观对政府的影响上, Nye指出,议程设置与影响他者偏好是智库的优势所在[13];Tim探讨了在南海海上政治㊁中国公司海外投资和中国涉嫌 干涉”别国内政等问题上的政策辩论与英国智库对华产出之间的关系,认为国家安全问题的优先级高于经济问题[14]㊂沈进建归纳了11种智库影响政府决策的路径,具体包括总统建议㊁文章图书㊁陈述㊁会议㊁旋转门㊁议案㊁约谈㊁培训㊁采访㊁网络㊁人脉关系[15]㊂在智库中国观以何种方式进行扩散并在全球范围内影响公众认知方面,有不少学者从信息传播的角度给出了解答㊂Abelson详细论述了智库与媒体之间的协作关系[16]㊂葛红亮㊁庞伟在研究中发现美国智库利用其话语权引导国际舆论走向,致使中国面临 国大声弱”㊁形象受损的状况[17]㊂笔者则在一项关于政府智库成果的社会化传播研究中发现,媒体在对别国遵守的报道中为展示其客观性㊁权威性,常常会引述其智库专家观点,或直接聘请智库专家 发声”,同时,智库的专家观点也可以借媒体向社会扩散㊂因此,智库对于媒体传播内容具有显著的 放大”效应[18]㊂由于各国智库的中国观既是国家上层建筑的意识形态体现,也是该国对华政策的表征,同时还会影响并塑造国际社会对于中国的总体看法[19],因此,总结国外智库的中国观既是了解 镜中我”的突破口,也是开展对外传播㊁公共外交的基础,同时还能为我国对外决㊃211㊃ 情　报　杂　志 第40卷策提供更多的情报支持,因而显出重大意义㊂基于前人的研究成果,当前学界对于欧洲智库中国观的研究还存在一些局限㊂一是因应中国崛起和中美冲突不断的国际态势,学界更为关注美国智库的中国观研究,相对忽视了对欧洲智库的研究,关于欧洲智库中国研究的文献情报分析力量薄弱,成果较少㊂事实上,由于近年来特朗普政府不断强调 美国优先”㊁奉行单边主义外交政策,导致其与秉持多边主义的欧洲国家在安全㊁经贸和国际治理等方面产生较大分歧㊂加大对于欧洲国家智库中国观的文献情报分析,可以为加深中欧共识㊁促进欧盟的对华合作以及妥善处理中美欧三边关系提供决策参考㊂二是目前对于智库文献情报资料中的观点分析缺乏成熟方法论指导,尚未建立起一套跨学科方法的文本分析框架和操作路径,导致在分析框架的构建㊁资料的搜集处理过程㊁结果的呈现上存在一定的不确定性和模糊性,难以通过相对客观的统计分析可视化予以呈现㊂三是当前研究以单一智库个案分析为主,缺乏跨地域㊁跨机构间的横向对比分析,因而无从掌握不同国家㊁地区和机构关于中国认识的异同点,尚未发掘出不同机构的中国观在世界范围内话语权的竞争与合作关系及其背后的主观动机㊁客观因素㊂因此,本文将在此基础上,综合考察宏观分析㊁专题解读和个案研究的优缺点,尝试建立一个以相对成熟方法论为基础㊁融合量化与质性分析之长㊁可以进行跨机构横向对比的综合研究方法,实现对欧洲智库涉华研究更为深入的探索㊂2　研究设计　2.1　研究框架构建 中国观”的概念产生于国际中国学研究,为国际关系学㊁史学㊁传播学㊁文学㊁心理学等相关学科的学者所使用,主要指关于中国的总体看法㊁认识㊁观点㊁感受㊁认知㊁形象㊁态度等㊂从本义上看,中国观由 中国”和 观”两个部分组成㊂在‘说文“中,观即 谛视也”,‘广雅㊃释话一“里也提到: 观,视也㊂”两者均表达了一种观看意义㊂在现代汉语中,观有3种解释:第一种是 看㊁察看:观看”,第二种是 看到的景象或样子:观瞻”,第三种是 对事物的看法㊁认识:观点”㊂当代中国观研究学者对中国观的字面意义做了更深入的解析㊂杨玉圣认为 观”就是 看法”,是审视的 特殊视角”,看清对方 是一种专门学问,是社会科学各种学科综合运用的产物,如有可能还应加上直接观察的印象”,因此,必须是科学的(即辩证的)㊁历史的㊁兼容的㊁真实的”,其内容涵盖一定时期内的 商业㊁传教㊁文化㊁外交㊁传播和旅游者等不同角度的全方位的观察”[20]㊂郑良旭(2011)认为 观”是 认知”㊁是 看法”㊁是 特殊视角”,来源于直观观察以及社会科学各学科的综合运用,中国观涵盖了一段时期以内对一个国家各个层面的认识,这种 观”既是结果,也是过程,它不是一套完整的理论,而是趋向[21]㊂此外, 观”也可以指向 观念”,是人们在实践当中形成的各种认识的集合体㊂在国际关系中, 观念”是建构主义的核心概念, 国际体系结构是观念分配的结果”[22],国家行为体通过互动形成共有观念,从而使国家身份㊁国家利益㊁国家认同得以建构,产生了社会性的共有观念结构,型塑出国际规范㊁制度等国际体系文化,因此,建构主义尤为强调对 观念”的研究㊂综上而言,欧洲智库的中国观是指欧洲各国智库通过观察㊁思考以及调查研究活动形成对中国的看法和认识,或关于中国的观点和观念㊂由此出发,可以初步建立得到中国观四个基本分析层次,即 观者”层次㊁ 视角”层次㊁ 感知”层次和 观念”层次,每个层次对应的分析内容如图1所示㊂图1　欧洲智库中国观的分析层次　2.2　主要研究问题　从欧洲智库中国观的基本层次出发,本文重点解决4个主要问题㊂问题一:欧洲智库对中国问题研究的总体产出水平㊁主要研究者及学术共同体的构成情况如何?问题二:欧洲智库在研究成果中采用了怎样的领域和议题框架对中国进行研究?问题三:欧洲智库对中国所持的基本态度如何?怎样评价本国与中国的国家关系?问题四:欧洲智库关于中国问题的核心观点是什么,形成了哪些对中国的共有观念,又在哪些方面存在认知差异?　2.3　研究对象与样本　本文基于综合实力㊁区域代表性㊁中国问题研究的总体产出能力3个要素,参照美国宾夕法尼亚大学全球智库研究项目(Think Tanks and Civil Societies Program,简称TTCSP)发布的Global Go To Think Tank Index Report和中国社会科学院发布的‘全球智库评价报告“排名,选取了英国皇家国际事务研究所㊁法国国际关系研究所和比利时布鲁㊃311㊃　第1期 赵恒煜:欧洲智库的 中国观”研究盖尔研究所3个代表性智库机构作为研究对象㊂其中,英国皇家国际事务研究所(又称查塔姆研究所)成立于1920年,是英国规模最大㊁世界最著名的国际问题研究中心之一,拥有庞大的高水平研究队伍,在英国和世界国际关系学界拥有崇高威望[23]㊂法国国际关系研究所创办于1979年,是法国规模最大的独立智库,被誉为 法国第一智库” 欧洲十大智库之一”,同时也是全球顶级智库当中唯一一家法国智库[24]㊂布鲁盖尔研究所位于比利时布鲁塞尔,是具有全球影响力的欧盟超国家智库,以全球化和欧洲一体化的眼光和 泛欧洲路径”团结了整个欧洲的专家学者㊁媒体平台和合作会员,实现了超高速的发展㊂在样本选择上,智库成果文本是挖掘智库中国观的重要媒介载体㊂本文利用网络爬虫和智能化采集工具从三所欧洲智库的成果数据库中获取涉华研究的公开研究报告(Topics=China/Chinese),细分类别包括Report(专题报告)㊁Policy Brief(政策简报)㊁Working Paper(工作报告)3种形式,时间跨度为各机构成果数据库中现存最早的一篇研究报告至2018年12月31日止,以此作为研究的最终样本㊂对样本的非介入式研究方法可以避免直接与研究对象接触而在研究过程中影响或改变研究对象及研究情境㊂需要指出的是,与学术论文㊁媒体评论㊁博客文章㊁音视频数据㊁学术会议㊁专利㊁书籍㊁政策内参等其他智库成果体裁相比,研究报告篇幅长度适中,论据展示充分㊁论述完整度高,体例结构严谨,包含了摘要㊁背景㊁方法㊁分析㊁结论㊁建议等基础架构,易于把握涉华研究的全貌,且易于获取,便于开展全样本分析㊂本文研究对象及样本采集情况见表1㊂表1　本文研究对象及样本采集情况 智库名称TTSCP全球(欧洲)智库排名中国社科院全球智库评价排名成立时间所在地样本量样本发表的起止时间英国皇家国际关系事务研究所2018年:7(3)2017年:6(3)2016年:2(1)2018年:72015年:41920伦敦692009.06.01-2018.12.31法国国际关系研究所2018年:2(1)2017年:2(1)2016年:3(2)2018年:22015年:-1979巴黎652002.05.14-2018.12.31布鲁盖尔研究所2018年:4(2)2017年:4(2)2016年:6(3)2018年:42015年:22005布鲁塞尔332008.01.14-2018.12.31 在资料处理上,采用量化的文献计量结合质性文本分析进行㊂a.对各智库研究成果总量的年度变化情况㊁高频作者㊁学者共现网络进行描述性统计分析㊂b.统计测量各个智库研究成果的研究领域㊁总体对华倾向(积极正面㊁消极负面㊁中立)和对华态度(合作关系㊁竞争关系㊁合作-竞争关系㊁未提及)㊂c.利用质性文本分析法,逐篇归纳研究报告中的核心观点,通过扎根编码的方式,提炼欧洲智库的中国观框架㊂3　研究发现　3.1　研究成果和研究者　成果总量上,英国皇家国际事务研究所以69篇位列第一,其公开中国研究报告样本起始时间为2009年,是三所智库中最晚的,但势头迅猛㊂法国国际关系研究所共发布中国研究报告65篇,起始时间为2002年,经历了先上升㊁后波动,最后平稳的发展态势㊂布鲁盖尔研究所作为一家具有世界影响力㊁专注经济学研究的欧洲独立智库,中国研究的公开研究报告发布较晚,首发于2007年,与其他智库相比数量较少,只有33篇,但是每篇研究报告都详实严谨,富有见地,展现了其独具特色的经济专业优势㊂图2　欧洲智库中国研究报告数量分布情况㊃411㊃ 情　报　杂　志 第40卷从研究团队力量上看,英国皇家国际事务研究所中国研究的作者数量为93人;法国国际关系研究所为59人;布鲁盖尔研究所为50人㊂从发文量超过5篇的高频作者看,虽然三所智库人数相同,但英国皇家国际事务研究所的人均发文量略微占优㊂在此基础上,借助Citespace 对署名作者共现关系图谱的生成,有助于更进一步地考察三所智库的学者研究团队的关系网络,确认哪些处于中心节点的研究者是真正将其他学者凝聚在一起的领军人物(见图3)㊂从研究团队看,英国皇家国际事务研究所的中国研究学者具有一定规模,核心学者有Kerry Brown ㊁Tim Summers ㊁Paola Subacchi ㊁Helena Huang ㊁Zhu Li⁃jiang ㊁Sonya Sceats ,华人学者仅14人,占15%㊂法国国际关系研究所的中国研究学者规模较皇家国际事务研究所小,核心学者有Alice Ekman ㊁John Seaman ㊁François Nicolas ,其中有11位华人学者,占18.6%㊂布鲁盖尔研究所的中国研究专家学者的规模最小,但是学者间关系密切,以多人协作形式完成成果,核心学者有Xu Jianwei ㊁Alicia García -Herrero ㊁Jean Pisani -Ferry ㊁Reinhilde Veugelers ,华人学者有11人,占18.6%㊂三所智库中均有华人学者,虽高影响力学者(如布鲁盖尔研究所客座研究员徐建炜)不多,但丰富了欧洲智库中国研究的多元视角与立场,有助于提供更多中国学者的思维㊁态度和观点㊂(a )英国皇家国际事务研究所(b )法国国际关系研究所(c )布鲁盖尔研究所图3　欧洲智库中国研究的作者共现分析图谱分析发现,三所欧洲智库的涉华研究的力量逐渐增强,对中国的研究也经历了从不理解到理解的过程,有越来越多的中国学者参与到欧洲涉华研究中去,丰富了欧洲智库对中国现实问题的理解程度㊂多元化的智库专家来源一定程度上确保了相对客观的研究立场与观点,同时,以 旋转门”机制为主的核心专家协作网络,为成果的权威性㊁科学性提供了坚实的保障㊂　3.2　研究领域和议题　透过研究议题结构,可以更深层次地剖析出这些智库最为聚焦于哪些中国具体问题的研究㊂利用Nvivo 对智库研究报告的主题㊁领域实施节点编码,可以得到三所欧洲智库中国观的认知框架情况㊂共涵盖8个领域的38个议题,见图4㊁图5㊂图4　欧洲智库中国研究的领域分布(a )英国皇家国际事务研究所㊃511㊃　第1期 赵恒煜:欧洲智库的 中国观”研究(b)法国国际关系研究所(c)布鲁盖尔研究所图5　欧洲智库中国研究的议题框架整体上,三所智库最为关注的是中国经济,这源于中国经济在短短的几十年内实现了跨越式高速增长㊁经济贡献率长期位居世界前列㊁拥有世界第一人口大国的强劲消费能力和出口能力,以及日益在全球经济格局中举足轻重的金融㊁货币㊁投资行为㊂评估中国经济崛起对世界经济格局的影响,寻求与中国经贸往来的具体对策成为了欧洲智库研究的重中之重㊂其次是国际政治领域㊂如今,中国不断扩大在国际事务中的政治影响力,开始重塑既有的国际秩序,成为国际舞台上的一支新力量㊂如何与一个不同于西方资本主义体系的新兴大国建立新的国家关系㊁评估中国的每一项外交政策成为智库界热衷于探讨的第二大核心问题㊂第三个是能源与环境㊂能源是国民生存和国家发展之基㊂近年来,欧洲智库注意到中国快速增长的能源需求和日渐激进的海外能源战略,指出了中国在高速发展中所面临的各种大气污染㊁水污染和自然资源问题㊂这些问题在全球具有很强的国家关联性,尤其在碳排放问题上,欧洲国家也是其中的利益相关者㊂第四个是国内政治㊂主要围绕中国国家领导人和领导集体㊁中国特色社会主义道路㊁中国所提出的 一国两制”实践等体制机制创新进行研究,为的是深入了解中国执政者的思维方式和执政风格,以便在国际事务的决策咨询上能够实现换位思考,使不同国家行为体的价值观念达成相对一致性的理解,提出更为有的放矢的建议㊂在其他领域中,略有涉及但关注较少的是科技㊁社会和法律,这些领域的研究并未纳入智库所认为的㊁能对国家利益产生重大影响的方面,因此无论是投入的资源还是成果产出的数量都远远不及政治㊁经济㊁能源那样多㊂军事领域比较特殊,由于军队情报往往不轻易对外公开,信息不对称的程度很高,且所涉及的问题极度敏感,因此各国政府更倾向于交给专业的军事研究机构,除非政府有特殊研究需求,否则很少会委托给第三方的民间智库负责㊂最后,文化领域并未涉及,被欧洲智库选择性的忽略了,这与拥有五千年传统文化资源㊁大力推进文化 走出去” 传播好中国声音” 讲好中国故事”的中国文化国情形成强烈反差㊂　3.3　对华态度和关系判断　通过对研究报告样本内容按 积极正面” 消极负面”和 客观中立”三种对华态度类型做量化编码,并对三种态度分别赋值为1㊁-1和0,可以得到三所智库对华态度的量化均值(M 值)情况㊂绝大多数研究报告对华态度呈客观中立,体现出智库作为国家思想高地所自我标榜的科学性㊁严谨性㊁独立性和客观性特征㊂分析发现,各个智库均采取哲学社会科学的研究范式和学术思维去开展关于中国的认识活动,其中国观的提出是基于学术理论和实证经验材料基础之上的充分论证㊂在持有对华态度的研究报告中,英国皇家国际事务研究所和布鲁盖尔研究所的对华态度偏向积极正面,法国国际关系研究所则轻微偏负面,见表2㊂表2　欧洲智库研究报告中对华态度的总体情况智库名称积极正面消极负面客观中立计数占比(%)计数占比(%)计数占比(%)态度均值英国皇家国际事务研究所1521.74811.594666.670.1法国国际关系研究所812.311015.384772.31-0.03布鲁盖尔研究所721.21618.182060.610.03合计3017.962414.3711367.67 在对华关系判断的资料处理方法中,参照国际政治研究关于国家关系内容分析编码的普遍做法,可以将对华关系分解为3种类型,即 合作关系” 竞争关系” 合作-竞争关系”,通过测量样本中每种类型出现频度来获得三所智库对华关系感知情况㊂如图6可知,有接近半数的研究成果并未呈现明确的对华态度,其中一部分是关于中国国情的研究,例㊃611㊃ 情　报　杂　志 第40卷。

西方智库系列谈之四：布鲁金斯学会2009-12-10布鲁金斯学会（the brookings institution）是美国非常著名的另一个咨询机构，它多年来一直是美国国内事务方面首屈一指的政策规划机构。

它在国内政策设计方面占据权威的地位。

布鲁金斯学会的名字来自于它的创始人罗伯特•索马斯•布鲁金斯，他是圣路易斯的一位实业家。

他连续设立了三个研究单位，1916年成立的美国政府活动研究所（Institute for Government Research）；1922年成立经济研究所（Institute of Economics）；1924年成立的罗伯特•布鲁金斯经济政治学院（Robert Brookings Graduate School of Economics and Government）。

三个研究单位各有所长，美国政府活动研究所是美国最早对公共政策进行研究的非营利机构，它是“为促进政府在各项活动中提高效率、厉行节约并提高管理科学水平而与政府官员合作，对政府工作进行科学研究的公民团体”，它聘请不少于6位大学校长组成理事会，保证该所研究宗旨的正真落实。

经济研究所主要通过科学地编制经济数据来进行经济分析，力图改善资本与劳动的关系。

经济政治学院是专门为在公共社会服务部门工作的人们设立的研究机构。

该院设立的目的是想让攻读博士学位的学生能在首都与前两个研究所的专家们一起工作，积累经验。

1962年三个研究单位合并在一起，组成布鲁金斯学会。

布鲁金斯学会有研究人员和工作人员近300人，其中高级研究员近50多人，副研究员16人，还有一些助理研究员。

学会的负责人是布鲁斯•K•麦克劳瑞和约翰•怀特黑德。

主要的研究者包括：经济学方面的专家亨利•J•艾诺恩；负责公共政策教育中心的专家劳伦斯•J•科伯；政府研究方面的专家托玛斯•E•曼；对外政策研究方面的专家布鲁斯•K•麦克劳瑞和约翰•D•斯迪布鲁尔。

该学会的资金来源由私人、企业和基金会捐助。