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南京市发展和改革委员会关于开展固定资产投资项目节能评估和审查的通知文章属性•【制定机关】南京市发展和改革委员会•【公布日期】2006.12.31•【字号】宁发改法规字[2006]1070号•【施行日期】2007.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南京市发展和改革委员会关于开展固定资产投资项目节能评估和审查的通知（宁发改法规字﹝2006﹞1070号）各有关单位：为深入贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，加快建设节约型社会，努力实现“十一五”期间降低能源消耗的目标，根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《省政府关于印发推进节约型社会建设的若干政策措施的通知》（苏政发〔2006〕60号）、《市政府关于进一步加强节能工作的意见》（宁政发〔2006〕213号）和《省发展改革委关于加强工业类固定资产投资项目能源消耗准入管理工作的通知》（苏发改工业发〔2006〕1197号）的要求，按照市政府法制办审定的市发改委行政执法依据规定，现就加强南京市固定资产投资项目节能评估和审查的有关事项通知如下：一、适用范围《国务院关于加强节能工作的决定》明确要求“建立固定资产投资项目节能评估和审查制度”，“要对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查。
对未进行节能审查或未通过节能审查的项目一律不得审批、核准”；“严格控制新开工高耗能项目，把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛”。
《市政府关于进一步加强节能工作的意见》规定“未按规定进行合理用能评价审核的固定资产投资项目，项目审批部门不得办理项目核准或备案手续”。
据此，节能评估和审查的范围，适用于按照国务院投资体制改革决定实行核准制、备案制和审批制的所有固定资产投资项目，包括内资项目、外资项目和政府投资项目。
二、管理程序按照国务院决定，节能评估和审查是固定资产投资项目核准、备案和审批的前置条件。
省发展改革委关于印发《固定资产投资项目节能评估和审查实施办法（试行）》的通知苏发改规发【2011】1号各市、县发展改革委：为了贯彻实施•固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法‣（国家发展改革委令第6号），进一步加强固定资产投资项目节能评估和审查工作，从源头上抓好能源节约，提高能源利用效率，我委制定了•固定资产投资项目节能评估和审查实施办法（试行）‣，经委办公会议讨论通过，现予印发，望遵照执行。
附件：固定资产投资项目节能评估和审查实施办法（试行）二○一一年一月二十日固定资产投资项目节能评估和审查实施办法（试行）第一条为了进一步加强固定资产投资项目节能评估和审查工作，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据•中华人民共和国节约能源法‣、•国务院关于加强节能工作的决定‣和•固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法‣（国家发展改革委令第6号）（以下简称“6号令”），制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内县级以上地方人民政府发展改革部门管理的固定资产投资项目。
第三条固定资产投资项目节能评估和审查工作，按照科学、合理、高效和分类、分级管理的原则进行。
第四条项目建设单位应当根据下列情形，分别编制节能评估报告书（报告表）或者填写节能登记表：（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应当单独编制节能评估报告书；（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应当单独编制节能评估报告表；（三）年综合能源消费量在前两项规定以下的固定资产投资项目，应当填写节能登记表。
第五条节能评估报告书（报告表）的编制内容、要求和深度，以及节能登记表的填写内容，分别按照6号令的附件1、附件2和附件3的格式文本执行。
固定资产投资项目节能评估和审查
工作资料汇编（目录）
一、基础通用类
（一）法律法规
（二）政策
（三）标准综合
能效限额
监测、测试
经济运行
能耗分等
设计、计算
其他
二、农林水利标准
三、能源（一）政策
（二）标准电力
煤炭
石油、天然气
四、交通运输（一）政策
（二）标准
五、信息产业（一）政策
（二）标准
六、原材料（一）政策
（二）准入条件
（三）标准钢铁
化工
建材
有色
七、机械制造（一）政策
（二）标准
八、轻工烟草（一）政策
（二）准入条件
（三）标准
九、高新技术（一）标准
十、城建（一）政策
（二）标准
十一、社会事业（一）政策
（二）标准
（注：可编辑下载，若有不当之处，请指正，谢谢!）。
江苏省固定资产投资项目节能审查实施办法第一条为促进固定资产投资项目科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，加强能源消费总量管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《固定资产投资项目节能审查办法》、《江苏省节约能源条例》及相关法律法规，制定本实施办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内的固定资产投资项目。
本办法所称节能审查，是指节能审查机关根据节能法律法规、政策标准等，对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。
第三条固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第四条政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。
企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。
第五条省、市、县（区）节能审查机关按照职能范围和管理权限，分别对管辖范围内的固定资产投资项目进行节能审查。
第六条建设单位应当自行编制或者委托中介机构编制固定资产投资项目节能报告。
由中介机构编制项目节能报告的，建设单位应当对项目节能报告予以书面确认。
第七条项目节能报告应包括下列内容：（一）分析评价依据；（二）项目基本情况；（三）项目建设方案的节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面；（四）选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施；（五）项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等方面的分析；（六）对所在地完成能源消费总量和强度目标、煤炭消费减量替代目标的影响等方面的分析评价。
第八条国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目，由省发展改革委出具节能审查意见。
国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，由省发展改革委出具节能审查意见。
第九条年综合能源消费量5000吨标准煤及以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费量增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。
![江苏省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法(苏经贸环资[2007]212号)](https://img.taocdn.com/s1/m/ac4facbcc77da26925c5b089.png)
江苏省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法第一章总则第一条为加强节能降耗的源头管理，落实科学发展观和节约资源基本国策，促进全省经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《江苏省节约能源条例》、国务院《关于加强节能工作的决定》和《省政府关于加强节能工作的意见》结合本省实际，制定本办法。
第二条凡本省行政区域内固定资产投资项目，含新建、扩建和改建项目，适用本办法。
第二章节能篇审查第三条建立固定资产投资项目节能审查制度。
新增年综合用能三千吨标准煤以下的固定资产投资项目，含新建、扩建和改建项目的可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇（章）；咨询评估单位的评估报告必须包括对节能分析篇（章）的评估意见；项目批复文件或请示文件必须包括对节能分析篇（章）的批复或请示内容。
新增年综合用能三千吨标准煤以上的新建、改建，扩建固定资产投资项目，项目可行性研究报告或项目申请报告必须要编制独立节能篇。
按固定资产投资项目管理权限，由各级政府节能主管部门负责对其组织专题评估和审查。
第四条节能评估机构出具的节能评估意见（或报告）是项目审批部门对固定资产投资项目进行审批、核准、备案的重要依据。
对新增年综合用能三千吨标准煤以上的固定资产投资项目可行性研究报告或项目申请报告中没有编制节能篇、已编制节能篇但未节能评估或节能评估不通过的，项目审批部门一律不予受理、审批、核准和备案。
项目的节能评估文件自批准之日起超过三年（或与项目本体一致），方决定该项目开工建设，其节能评估应当重新进行，并报原审批部门重新审核。
第三章节能篇编制第五条项目节能篇应包括以下有关内容：（一）项目选择能源品种的合理性比较分析；（二）项目能耗指标：分品种实物能耗总量、综合能耗总量、单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，主要工序（工艺）单耗等；（三）能耗分析：单位产品能耗、主要工序（艺）能耗指标与国际、国内对比分析，设计指标应达到同行业国内先进水平，有条件的重点产品应达到国际先进水平；（四）主要工艺流程采取的节能新工艺、新技术，主要工艺设备的能效指标；（五）主要耗能设备和换热设备的热效率和热力指标；（六）余热、余压和放散可燃气体的回收利用；（七）炉窑、热力管网系统的保温；（八）能源计量仪表的配备和设置；（九）工业锅炉的热电联产等其他单列节能工程；（十）供、变电系统的能效指标和节能措施，泵类、风机和空气压缩机等通用机械设备的能效指标；（十一）工业用水的数量和有关用水指标，节约用水的新技术和工业废水的回收利用情况；（十二）建筑能耗指标：含采暖、空调、照明、热水和燃料的实物能耗和综合能耗总量，生产、管理部门和公共附属建筑结构保温隔热水平（外墙、屋顶、地板传热系统和门窗密封指标、级别）和单位面积能耗指数水平；（十三）节能建筑设备与产品的采用；（十四）资源综合利用及其它能耗和节能措施等；（十五）项目能源供应保障情况。
江苏省固定资产投资项目节能审查实施办法（征求意见稿修改稿）第一章总则第一条为促进固定资产投资项目科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，加强能源消费总量管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国行政许可法》、《江苏省节约能源条例》、《公共机构节能条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》、《固定资产投资项目节能审查办法》，制定本实施办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内县级以上地方人民政府投资主管部门管理的固定资产投资项目。
本办法所称节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。
第三条固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。
政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查部门出具的节能审查意见。
企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查部门出具的节能审查意见。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章节能报告第四条项目建设单位应当根据下列情形，编制项目节能报告书、报告表或填写节能承诺备案表：（一）年综合能源消费量5000吨标准煤及以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同），或化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、金属（黑色和有色）冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及核燃料加工业、电力热力的生产和供应业新增能耗1000吨标准煤（含）及以上的固定资产投资项目，应当单独编制节能报告书。
（二）年综合能源消费量1000至5000吨标准煤，或年电力消费量500万千瓦时以上的固定资产投资项目，应单独编制节能报告表。
（三）年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由国家发展改革委制定并公布）的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，填写固定资产投资项目节能承诺备案表。
固定资产投资项目节能专篇编写提纲及要求节能专篇编写提纲及主要内容1 项目概况1.1 建设单位概况应包括建设单位名称、法定代表人、单位简介等内容。
1.2 项目概况应包括项目名称、建设地点、项目性质、项目类型、建设规模及建设内容、建设工期、项目周边环境描述等内容。
1.3 建设方案简述包括项目总平面布置的描述及拟采取的建筑、结构、电气、给排水方案等。
2 项目所在地能源供应条件2.1 项目所在地能源消耗总体情况及能源生产总体情况能源消耗总体情况应包括项目所在地能源消耗结构分析、各种能源消耗量分析、总体能耗情况等。
能耗生产总体情况应包括项目所在地能源生产种类、年产量分析等。
2.2 能源供应条件包括项目所在地常规能源（如供水、供电、供气、供热）的供应条件分析、可再生能源（太阳能、地热等）供应条件分析。
3 合理用能标准和标准设计规范应根据项目所处地区、项目性质等采用相应的节能标准及规范，对于广西来说，应同时执行广西最新颁发实行的地方标准。
4 项目能源消耗种类、数量分析4.1 类似项目用能情况分析包括类似项目用能结构及用量分析。
4.2 本项目用能情况分析包括项目能源消耗种类、来源及年耗总量、能源使用分布（主要是描述项目用能特点，如主要耗能设备及其耗能量、比例，什么时段是用能高峰、用能高峰耗能比例等）；用能总量及能源结构合理性分析。
5 能耗指标应列出类似项目国家或地方相关能耗指标或定额，如无相应的国家或地方发布的指标，应对行业或类似项目的能耗水平进行调查分析，并据此合理提出项目所耗各种能源的能耗指标。
所提出的能耗指标必须是易于理解及判断的，如民用建筑类项目的耗电指标，其单位应为kwh/㎡·年。
6 项目节能措施及效果分析6.1 项目节能措施6.1.1 节能措施综述主要为针对本项目的特点，所拟采用的相关节能措施的总体论述，其中应当包括关于节能新技术、新产品及新工艺采用情况的论述说明，并应明确说明没有采取国家明令禁止或淘汰的落后工艺、设备。
省发展和改革委员会关于印发《江苏省工业类固定资产投资项目节能评估和审查实施办法》的通知苏发改工业发〔2007〕1137号各市发展改革委：为全面贯彻科学发展观，提高能源利用效率，加强工业类固定资产投资项目用能管理，推进节能减排，根据《国务院关于加强节能工作的决定》和《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》等相关法律法规的规定，我委制定了《江苏省工业类固定资产投资项目节能评估和审查实施办法》，现发布实施。
请各市发展改革委在审批、核准、备案工业类工业固定资产投资项目的过程中认真执行，及时反馈执行效果和意见、建议。
附件：江苏省工业类固定资产投资项目节能评估和审查实施办法二○○七年九月三十日附件：江苏省工业类固定资产投资项目节能评估和审查实施办法第一条为全面贯彻科学发展观，提高能源利用效率，加强工业类固定资产投资项目用能管理，推进节能减排，制定本办法。
第二条本办法主要依据下列法律、法规和政策制定：（一）中华人民共和国节约能源法；（二）国务院关于投资体制改革的决定；（三）国务院关于加强节能工作的决定；（四）国务院关于印发节能减排综合性方案的通知；（五）国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知；（六）省委省政府关于加快建设节能型社会的意见；（七）省政府关于加强节能工作的意见；（八）省政府关于印发江苏省节能减排工作实施意见的通知。
第三条在本省行政区域内对工业类固定资产投资项目进行节能评估和审查适用本办法。
第四条本办法所称工业类固定资产投资项目，是指《国务院关于投资体制改革的决定》等现行政策规定应报国家或地方人民政府发展改革部门审批、核准或者备案，属于《国民经济行业分类》确定的工业类别，并且应当进行节能评估和审查的项目（以下简称“工业项目”）。
第五条本办法所称节能评估是指对工业项目用能的科学性、合理性进行评估或者论证，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施，为项目决策提供科学依据的相关活动。
江苏省发展和改革委员会关于印发《江苏省固定资产投资项目节能评估和审查暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】江苏省发展和改革委员会•【公布日期】2007.09.18•【字号】苏发改投资发[2007]1038号•【施行日期】2007.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】节能管理正文江苏省发展和改革委员会关于印发《江苏省固定资产投资项目节能评估和审查暂行规定》的通知（苏发改投资发〔2007〕1038号）省各有关部门，各市发展改革委：为全面贯彻落实科学发展观，严格执行《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》和《省政府关于加强节能工作的意见》，加强固定资产投资项目用能管理，从源头上提高能源利用效率，现印发《江苏省固定资产投资项目节能评估和审查暂行规定》，请遵照执行。
鉴于国民经济各行业差异较大，耗能类别和节能要求有所不同，为加强各行业节能评估和审查工作的指导，我委将依据本《规定》陆续出台相关行业固定资产投资项目节能评估和审查的具体实施办法。
二○○七年九月十八日江苏省固定资产投资项目节能评估和审查暂行规定第一条为贯彻科学发展观，提高能源利用效率，加强固定资产投资项目用能管理，从源头上杜绝能源浪费，依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》、《江苏省节约能源条例》和《省政府关于加强节能工作的意见》，制定本办法。
第二条本办法所称节能评估和审查，是指对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析、论证和审查，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施，为项目决策提供科学依据的相关活动。
第三条在本省行政区域内，根据《国务院关于投资体制改革的决定》等现行政策规定应报各级发展改革部门审批、核准或者备案的固定资产投资项目，其节能评估和审查适用本办法。
省发展改革委关于印发《江苏省工业固定资产投资项目节能分析专章（或者专篇）编制大纲》的通知苏发改工业发〔2007〕1138号各市发展改革委：为规范节能分析专章（或者专篇）编制，加强工业固定资产投资项目节能评估审查工作基础，提高能源准入管理效率，根据国务院《关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、国家发展改革委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资〔2006〕2787号）和江苏省发展改革委《关于加强工业类固定资产投资项目能源消耗准入管理工作的通知》（苏发改工业发〔2006〕1197号）、《江苏省工业类固定资产投资项目节能评估和审查实施办法》（苏发改工业发〔2007〕1137号）规定，我委研究制定了《江苏省工业固定资产投资项目节能分析专章（或者专篇）编制大纲》。
现予印发，请严格执行。
执行过程中，如有意见、建议，请及时书面报告。
附件：1．江苏省工业固定资产投资项目节能分析专章（或者专篇）编制大纲2．关于《江苏省工业固定资产投资项目节能分析专章（或者专篇）编制大纲》的说明附件二○○七年九月三十日附件一：江苏省工业固定资产投资项目节能分析专章（或者专篇）编制大纲（2007年版）引言根据国务院《关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）、国家发展改革委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）和江苏省发展改革委《关于加强工业类固定资产投资项目能源消耗准入管理工作的通知》（苏发改工业发[2006]1197号）、《江苏省工业类固定资产投资项目节能评估和审查实施办法》（苏发改工业发[2007]1137号）规定，编制本项目节能分析专章（或者专篇）。
第一节用能标准和节能规范【基本要求】本节（或者章）主要阐述拟建项目所遵循的国家、地方、行业合理用能标准及节能设计规范。
【特别提示】本节（或者章）内容应当根据国家发展改革委《固（发改环资[2007]21定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）》号）的要求列示，做到完整、准确。
（1）要遵循与拟建项目“相关、适用”的原则列示编制依据。
（2）要按照“由高到低”的层次列示法律、法规、规章、国家标准、行业标准和其他规范等各种编制依据。
（3）项目所在地对拟建项目所属行业有特殊要求的，应当特别列示。
第二节能源供应状况【基本要求】本节（或者章）主要阐述拟建项目所在地能源供应状况，分析能否满足拟建项目建设、运营的需要。
【特别提示】本节是节能分析专章（或者专篇）的重要组成部分。
为客观反映拟建项目所需能源供给可靠性，并且从能源供给的角度真实反映拟建项目选址的科学合理性，阐述项目所在地能源供给现状时务必做到完整、准确。
（1）能源种类必须完整。
能源既包括煤炭、原油、天然气等一次能源，也包括焦炭、煤气、电力、热力（蒸汽）、液化石油气、成品油（汽油、柴油、煤油、燃料油）、生物质能等二次能源，还包括水。
编制节能专章（或者专篇），阐述当地供应现状时列示的能源种类不得少于拟建项目所需能源种类。
（2）供给能力必须准确。
对于由拟建项目以外的市场主体提供的能源，应当按照能源种类逐一列示当前（比如上年末）供给能力，对其未来新增能力应当阐述新增能力的大小以及新增能力形成的时间，并且说明新增能力的可行性。
对于按照“就近、集中”原则供给的热力（蒸汽）等能源品种，应当提供供应协议作为附件。
对于年耗能（折标煤）2万吨及以上的重大项目，还应当进行区域能源平衡分析。
第三节能源消耗状况【基本要求】本节（或者章）主要分析拟建项目能源消耗种类、数量、结构。
【特别提示】本节（或者章）是节能分析专章（或者专篇）的主体部分，务必做到内容详实，层次清晰，计算准确，措施先进并且可行。
（1）要分析能源消耗总量。
即，按照拟建项目采用的工艺技术、设备方案和工程方案，依据拟建项目达产后实际年均产出规模，分析计算拟建项目年均能耗消耗总量（折为标煤）。
（2）要分析各种能源消耗总量。
即，按照拟建项目所需各种能源，分别计算和列示年均各类能源的实物消耗量，并按标准折算系数分别折算为年均标煤消耗量。
这部分内容可采用文字和表格并列的表述方式。
（3）要分析高能耗单元能耗情况。
即，按照拟建项目工艺，对重点耗能工序及其对应的重点耗能设备进行能耗分析和计算，分别列示有关工序单位产品（或中间产品）各类实物能耗、标准煤耗和综合（标准）能耗。
重点耗能工艺应按拟建项目具体情况科学选择，被选择的重点耗能工艺能耗总量（折为标煤）占拟建项目能耗总量（折为标煤）的比重，原则上应当达到70%以上。
对于有关工序的重点耗能设备，应当列示单位产品能耗情况，并与其他企业制造或者项目采用的同类设备进行对比。
这部分内容可采用文字和表格并列的表述方式。
（4）要进行能源平衡分析。
即，根据拟建项目生产流程，绘制能耗消耗平衡图，将能源消耗总量和单位产品消耗量（均折为标煤）细化到不同的耗能单元，以便直观地显示拟建项目能源消耗情况。
第四节能源消耗指标分析【基本要求】本节（或者章）主要任务是根据拟建项目特点详细计算拟建项目的各类能源指标，并且通过与国际国内先进水平和准入标准进行比较，阐述拟建项目是否符合能耗准入要求，达到先进水平。
【特别提示】本节（或者章）也是节能分析专章（或者专篇）的主体部分，通过比较揭示能耗水平先进与否，能源投入产出水平高低与否。
（1）要与有关标准和规范进行对比。
即，将拟建项目能耗指标（包括按照单位产品计算的实物单耗、折算能耗、主要工序能耗等），与国家、行业和地方的标准、设计规范等规范性文件规定的指标进行逐一对照。
对比时可采取列表方式，被对比的数据应当注明来源（包括发布主体、发布时间等）。
（2）要与国际国内同行业先进企业进行对比。
对比的内容主要包括按照单位产品计算的实物单耗、折算能耗、主要工序能耗等。
被选择的对照企业应当达到3家以上，其中国内先进企业不少于2家。
对比时可采取列表方式，并且被对照的数据应当注明来源和时间（即该数据所反映的年份）。
（3）要计算能源投入产出效率。
将能源投入与拟建项目正常达产后预期实现的工业增加值、工业总产值进行比较，计算每万元工业增加值、工业总产值综合能耗（折为标煤）。
工业增加值所包括的内容应当符合统计法规，并且逐项列出。
工业增加值的数值应当与拟建项目的财务分析相互吻合。
属于新建项目的，可选择1家行业相同、规模相近的现有企业进行对比；属于改建、扩建等非新建项目的，可与本企业现有水平进行对比。
第五节节能措施和效果分析【基本要求】本节（或者章）主要任务是依照国家有关节能法规、政策、标准和规范，分析拟建项目在节能降耗方面存在的主要障碍，阐述拟建项目在优化用能结构，满足相关技术政策、设计标准和产业政策等方面采取的具体措施，分析可以达到的节能效果。
【特别提示】本节（或者章）也是节能分析专章（或者专篇）的主体部分，并且与第二、三、四（或者章）相互关联，应当特别注意彼此衔接。
（1）要梯次展开。
先分析主要障碍，后阐述具体措施，再分析节能效果。
（2）要突出重点。
在分析障碍、阐述措施、揭示效果时，要把重点放在措施上，尽可能从采用节能技术、选择节能装备、加强能源管理等不同角度加以阐述。
（3）要明确效果。
在拟建项目落实各项具体措施的前期下，要对节能效果作出定性和定量判断。
属于新建项目的，可以与同行业平均水平进行比较，测算拟建项目年均节能总量（折为标煤）；属于改建、扩建等非新建项目的，可以与本企业现有水平进行对比，模拟测算拟建项目年均节能总量（折为标煤）。
国家、行业、地方已有明确规定或者设计规范，并且设定了不同等级或者不同时点指标数值的，还应当阐述拟建项目能够达到的具体等级以及达到的时间。
第六节结论【基本要求】本节（或者章）主要任务是对节能分析专章（或者专篇）进行概括，对拟建项目用能总量、结构是否合理，用能水平是否达标，节能措施是否先进、可行等作出结论。
【特别提示】除阐述结论外，本节（或者章）可对拟建项目方案尚未采取的其他节能措施提出建议。
对于国家和地方规定必须采取的措施，拟建项目尚未采用的，应当逐一列示，并且说明未予采用的理由。
附件二：关于《江苏省工业固定资产投资项目节能分析专章（或者专篇）编制大纲》的说明一、关于编制目的。
编制并发布《江苏省工业固定资产投资项目节能分析专章（或者专篇）编制大纲》的目的是指导和规范节能分析专章（或者专篇）编制工作，为有效组织和实施节能评估和审查工作提供更加充分的基础。
二、关于适用范围。
《江苏省工业固定资产投资项目节能分析专章（或者专篇）编制大纲》适用于《江苏省工业类固定资产投资项目节能评估和审查实施办法》规定应当进行节能评估和审查的工业项目。
按照国家和省现行固定资产投资项目管理制度，包括实行审批制、核准制和备案制的项目。
按照出资人身份划分，包括政府投资、企业投资和外商投资的项目。
三、关于篇章架构。
节能分析专章由引言和节组成，编制时应当按照引言和第一至六节的顺序列示。
编制节能分析专篇由引言和章组成，编制时应当按照引言和第一至六章的顺序列示。
如有需要，可在节能专析专篇各章之下以节加以分述。
四、关于能源种类。
能源包括一次能源和二次能源。
一次能源是指煤炭、原油、天然气等；二次能源是指焦炭、煤气、电力、热力（蒸汽）、液化石油气、成品油（汽油、柴油、煤油、燃料油）、生物质能等，还包括水。
五、关于特殊名词。
《江苏省工业固定资产投资项目节能分析专章（或者专篇）编制大纲》中涉及工业增加值和工业总产值等特定名词。
根据现行统计指标解释，工业增加值是指工业企业在报告期内以货币表现的工业生产活动的最终成果。
工业增加值有两种计算方法，一是生产法，二是收入法（也称为要素分配法）。
计算拟建项目工业增加值时，可以采取一种方法或者同时采取两种方法。
如果采取收入法，可以将拟建项目达产时年均可以实现的下列金额作为工业增加值的组成部分：固定资产折旧、劳动者报酬（工资、奖励、福利、社保支出等）、税费净额（抵扣后的增值税净额、营业税、各种税收附加、各种行政事业性收费等，不含企业所得税）、利润总额、递延资产摊销额。
工业总产值是指以货币形式出现的，工业企业在一定时期内生产的工业最终产品或提供工业性劳务活动的总价值量。
工业总产值包括本期生产成品价值、对外加工费收入、在制品半成品期末期初差额价值等三部分。
六、关于其他事项。
《江苏省工业固定资产投资项目节能分析专章（或者专篇）编制大纲》目前处于试行阶段，将根据国家陆续颁布的规定，结合试行期间的具体实践适时进行必要的修订。
单独编制节能分析专篇并且单独装订的，编制机构应当制作封面并加盖公章。
