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司法考试陈兴良刑法讲义——行刑制度行刑制度是指刑罚执行制度，我国刑法中的行刑制度有以下三种：（1）缓刑；（2）减刑；（3）假释。
（一）缓刑1.案例被告人程某，男，35岁，某广播器材厂工人，1982年3月11日因故意伤害罪，被判处有期徒刑1年。
1987年3月10日上午10时许，被害人王某与程某之父因摘门前的香椿树叶而发生口角，王某持竹钩追打程之父。
被告人程某中午下班时，其父将被王某追打一事告知程。
程欲找王评理，被其母制止。
当日下午5时许，程某下班回家，恰遇王某准备外出。
被告人程某上前抓住王的胸襟，对着王的鼻梁猛击一拳，致王某鼻骨粉碎性骨折。
被告人程某在其母的责骂下，将王送去医院诊治，并主动赔偿医药费、误工费3564元。
王某向某区人民法院提出自诉。
某区人民法院经审理，以故意伤害罪，判处程某有期徒刑6个月，缓刑1年，赔偿王某损失计人民币4000元。
2.缓刑的概念缓刑是指人民法院对于被判处拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子，根据其犯罪情节和悔罪表现，认为暂缓执行原判刑罚，确实不致再危害社会的，规定一定的考验期，暂缓其刑罚的执行，若被判刑的犯罪分子在考验期内不再犯新罪，或者未被发现漏罪，或者没有违反法律、法规或者有关规定，原判刑罚就不再执行的制度。
其基本特点是：判处刑罚，同时宣告暂缓执行，但又在一定期限内保持执行的可能性。
宣告缓刑必须以判处实刑为前提。
我国刑法中的缓刑分为一般缓刑与暂时缓刑。
3.一般缓刑一般缓刑的适用条件是：（1）犯罪分子被判处拘役或3年以下有期徒刑的刑罚；（2）根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会；（3）犯罪分子不是累犯。
4.战时缓刑战时适用缓刑的条件根据刑法第449条规定是：（1）适用的时间必须是在战时；（2）适用的对象只能是被判处3年以下有期徒刑的犯罪军人；（3）适用战时缓刑的基本根据是，在战争条件下宣告缓刑没有现实危险。
5.缓刑的考验缓刑考验期，是指对被宣告缓刑的犯罪分子进行考察的一定期间。
《论我国缓刑制度的适用五篇范文》第一篇：论我国缓刑制度的适用论我国缓刑制度的适用我国97《刑法》第72条至第77条的规定，缓刑是指人民法院对于被判处拘役、3年以下有期徒刑的，根据的犯罪情节和悔改表现，认为暂不执行原判刑罚，确实不致再危害社会的，给予规定一定的考验期限，暂缓其刑罚的执行，如果被判缓刑的在缓刑考验期限内没有再犯新罪或没有被发现判决宣告前还有其他罪没有判决，也没有违反法律、行政法规或国务院公安部门有关缓刑的监督管理规定、情节严重的行为的，缓刑考验期满，原判刑罚就不再执行的制度。
1、我国缓刑适用现状。
一、适用率偏低，没有广泛使用。
在西方发达国家，缓刑是刑法的“第三根支柱”，是“特殊的刑罚手段”，缓刑的适用在整个刑罚体系当中占有很重要的地位。
虽然近年来英美等国家受犯罪情势、公众舆论等影响，监禁率和监禁人口有明显上升，但与我国相比，缓刑率仍远高于我国。
据联合国xx年的统计，美国有1，397，505人处于缓刑之中，与总人口的比例为10万中有536.16处于缓刑监督之中，而同年，美国的监禁率仅为10万分之389；在加拿大，其监禁率为10万分之95，其缓刑率为10万分之217；苏格兰的监禁率为10万分之109，原创：：//xiexiebang其缓刑率为10万之117.12；荷兰的监禁率为10万分之57，其缓刑率为10万分之79.14；日本的监禁率和缓刑率都很低，但是缓刑率也超过了监禁率，其监禁率为10万分之30，而其缓刑率高达10万分之47.17.同上述国家相比，我国的缓刑率低得多，xx年仅有14.86，全年才有9万名罪犯被判处缓刑，即使以平均三年的缓刑期计算，我国现在处于缓刑之下的总人口也只有27万，而我国目前的在押罪犯已经超过了141万。
近两、三年来，我国适用缓刑情况有所改善，但缓刑适用率仍远低于上述其他国家。
二、没有正确使用，社会观感不好。
缓刑适用因人因时而异，量刑标准不统一。
即使是性质相同的案件，有时候能适用，有时候不能适用；“严打”时期缓刑适用较少，非“严打”时期缓刑适用相对较多；有关系的人能适用，没有关系的人没法适用。
中美现行缓刑制度比较研究作者：江朔来源：《法制与社会》2009年第26期一、引言缓刑制度涉及到,给予被科处特定(不是太重的)刑罚的被判刑“偶犯”延缓刑罚执行的可能性,使其有机会在较长的缓刑考验期中,以其良好的表现使得所判处的刑罚实际上不再被执行;只有当被缓刑人表现差,特别是他在重新犯罪情况下,刑罚才被实际执行。
如果在缓刑考验期间,被缓刑人的行为在法律上和道德上无可指责的话,应将所科处的刑罚彻底免除之。
二、缓刑的概念及其类型缓刑有着悠久的历史,英文中的缓刑(probation)一词来源于拉丁文“probatio”(指的是:经同意进行的考验)。
在美国,缓刑是社区矫正(community-basedcorrections)方式之一,也被称为社区处遇,是相对于传统的机构式(institutionaltreatment)而言的一种新兴的罪犯处理方式。
它是由法院对于诉讼交易中承认有罪或通过法庭审理而被认定为有罪的被告人所科以的一种刑罚。
即被处以缓刑的罪犯通常限制在一个由缓刑机构监督下的社区接受监督,而不是被送入监狱进行监禁。
因此,缓刑是一种暂缓监禁的刑罚,其定义为:对犯罪行为人所处以的、在限定的社区范围内接受缓刑监督官的监督,并以遵守法院所规定的规则和附带条件,不再实施犯罪行为,来避免被监禁的一个刑种。
法院规定的附带条件主要是:1.定期向缓刑官报告;2.遵守法律;3.服从搜查;4.禁携枪支禁吸毒;5.禁酗酒;6.不与刑事犯交往;7.不擅离管辖区域;8.工作、居住地变更向缓刑官报告;9.支付缓刑费用等。
缓刑执行期间,如遇违反缓刑规定,处刑法院有权作修改、撤销或重判。
缓刑能否延续或者说能否避免被监禁,取决于该罪犯遵守有关规则和考验条件的情况——通常法院规定缓刑犯可以继续工作,但须遵守宵禁令、在规定区域活动、严禁违法行为并听从缓刑官的监督指导。
在我国,“缓刑”一词最早见诸于周朝,将缓刑用于灾荒之年救灾的临时性措施。
2009年5月内蒙古民族大学学报(社会科学版)M。
y．2009复笪鲞j整边L———j螋型匹_l磐笪№盟!造型匹堡堕!Y丛趟型i鲤逝i堡(墅世墅垫!壹№!：圣§№：三历史与现实：俄罗斯刑法中的缓刑制度。
冯今(中国政法大学刑事司法学院，北京100088)[摘要]十月革命和苏联解体两个时间点可以把俄罗斯历史分为三个阶段。
就缓刑制度而言。
这三个阶段的缓刑制度之间既有所区另q，又保持着一定的延续性。
即便不同的社会制度(社会主义和资本主义)决定了缓刑制度在本质上的不同，但是仍可以相互借鏊和为自己所用。
本文的考察表明了俄罗斯缓刑制度的现实是在反思历史的基础上形成的，是对历史的继承和进一步发展。
[关键词]俄罗斯刑法；缓刑制度；历史：现实(中图分类号]D F28(文献标识码]A[文章编号】1671一0215(2009)03—0092—04一、十月革命之前的缓刑发展与英美以及欧陆国家相比，俄罗斯刑法中的缓刑制度出现的较晚。
19世纪90年代，在筹备国际监狱协会的会议期间，圣彼得堡的学者们曾就是否引进缓刑制度问题开展了专题讨论。
冯尼茨基、斯卢切夫斯基等学者积极主张引进该制度。
在编纂1903年刑法典期间，刑法典编纂委员会对引进缓刑制度持否定态度，认为目前时机尚不成熟。
国务委员会的特别会议在听取了各方的意见(支持的和反对的)后，责成司法部对这一问题进行专门研究。
从研究的结果看，缓刑制度并未出现在1903年刑法典中。
…1903年刑法典颁布后至1917年十月革命前，俄罗斯当局是否以特别法的形式规定了缓刑制度，由于资料方面的原因，对我们来说，仍是一个谜。
二、十月革命后的社会主义缓刑制度十月革命胜利后，新生的苏维埃政权迅速地对缓刑制度作出了反映，这体现在全俄中央执行委员会1918年3月7日颁布的《关于法院的第二号法令》。
该《法令》第29条规定，“人民陪审员所要解决的，不仅是犯罪的事实问题，而且有量刑的问题。
同时他们有权根据自己的信念减轻法律所规定的刑罚，直到对被告人缓刑或完全免除被告人的一切刑罚”。
缓刑的监督管理规定都有哪些吗？《刑法》第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
一般情况下，如果违法分子的犯罪情节比较轻微的话，一般所判处的罪行不会立即执行，一般会以缓刑来进行处理。
那么，根据我国刑法的规定，缓刑的监督管理规定都有哪一些呢？小编搜集了一些有关缓刑的监督管理规定的资料，供大家参考。
缓刑一般是在犯罪嫌疑人犯罪情节较轻，有自首等情形下才会判决的，缓刑是一种比较轻的刑事处罚，是对犯罪嫌疑人的一种考查制度。
那么缓刑的监督管理规定是怎样的?下面由华律网小编为读者进行解答。
一、缓刑的条件第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
二、缓刑的期限缓刑考验期限，是指对被宣告缓刑的犯罪分子进行考察的一定期限。
根据《刑法》第73条规定，缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
也就是说从判决生效之b起计算。
拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上1年以下，但是不能少于2个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑罚以上5年以下，但是不能少于1年。
判决确定之日前，犯罪分子羁押的日期不折抵缓刑考验期限。
经过一审、二审的案子，缓刑的缓刑考验期限从二审判决确定之日起计算。
被宣告缓刑的犯罪分子，一审判决后仍在羁押，可以先作出变更强制措施的决定，改为监视居住或者取保候审，待二审判决生效后再交由缓刑执行部门考察。
根据我国刑法规定，缓刑是附有一定条件，暂缓执行刑罚或不执行原判刑罚的一种制度。
通常适用于判处短期剥夺自由的犯罪。
我国刑法中的缓刑，采用的是司法制的缓执行制度。
指人民法院对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，认为暂不执行原判刑罚，确实不致再危害社会的，在一定考验期内，暂缓执行原判刑罚的制度。
我国自1980年1月1日起正式实施刑法以来的20多年来的实践证明，缓刑制度在维护我国社会的稳定，加强犯罪改造起到非常重要的积极作用，是具有中国特色的社会主义刑罚制度的重要体现。
象任何事物都有两重性一样，缓刑制度也存在一些法律上面的不足，因而产生一些消极作用也不可忽视，研究缓刑制度所产生的积极作用和消极作用，并采取相应对策逐步改进和完善我国的缓刑制度，是加强我国司法制度建设的一项重要内容。
一、缓刑制度的积极作用和消极作用（一）缓刑制度的积极作用缓刑是我国刑法适用惩办与宽大相结合，惩罚与教育改造相结合的刑事政策而确立的重要刑罚制度之一，是这一基本的刑事政策在刑罚制度中运用的具体化，也是依靠专门机关与人民群众相结合，同犯罪作斗争的方针在刑罚具体适用中的体现。
适用缓刑，既表明了国家对犯罪分子及其犯罪行为否定的评价，同时又体现了对犯罪分子一定的宽大政策。
在维持原判刑罚效力的基础上给犯罪分子以悔过自新的机会，有利于教育改造犯罪分子，充分体现我国刑法的人道主义精神，缓刑制度的积极作用还表现为以下几个方面：第一，缓刑有助于避免短期自由刑的弊端，最优化地发挥刑罚的功能，符合刑罚经济的思想。
缓刑的具体适用，能够使犯罪分子在感受到刑罚的威慑力，畏惧暂缓执行的刑罚可能被实际执行的条件下，在不被关押、由特定机关予以考察的过程中，更自觉地检点自己的行为、改恶从善、争取光明。
从而避免了被实际执行短期自由刑而带来的与社会隔绝、重返社会困难、罪犯间交叉感染等现象的弊端，并能较好地以最经济的方法实现刑罚的惩罚、威慑、教育、改造等功能。
第二，缓刑有助于更好地实现刑罚的目的。
缓刑人员怎么管理的缓刑人员怎么管理的一、缓刑的概念、特征及适用缓刑的情况缓刑，是对于被判处一定刑罚的犯罪分子，在一定期限内附条件不执行原判刑罚的一项刑罚制度。
缓刑的特点是在判刑的同时宣告暂不执行，但在一定时间内保留执行的可能性。
如果遵守一定条件，一定期限以后原判刑罚就不再执行；如果违反一定条件原判刑罚仍须执行。
缓刑制度是近代发展起来的，现已被世界各国刑事立法广泛采用。
我国刑法中的缓刑，是指人民法院对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，认为暂不执行原判刑罚，确实不致再危害社会的，在一定考验期内，暂缓执行原判刑罚的制度。
暂缓执行制度在实践中对教育改造罪犯，使之改过自新，预防重新犯罪，维护社会稳定等方面发挥了重大作用。
随着经济增长，山东省东营市河口区人民法院审理的刑事案件数呈逐年上升趋势， 2003年判决的各类刑事案件数比2000年增长了的68.9％，2015年比2003年增长了40.8％，判决人数也相应增长了68.9％、73.8％。
作为基层法院，在受理的各类刑事案件中盗窃（数额较大）、交通肇事、轻伤害以及其他轻微刑事案件占到60％以上。
在有期徒刑三年以下量刑的人数占总判决人数的70.34%.相应的符合缓刑条件的人数也呈逐年上升趋势，2003年判决的缓刑人数比2000年增长了8.1％，2015年比2003年增长了4.9％。
2000年1月至2015年4月期间判处缓刑的人数占总判决人数的34%，占三年以下有期徒刑人数的48.9%，平均每年有80余名被告人被判处了缓刑。
二、缓刑人员管理中的缺陷我国现行缓刑的监管机关是公安机关，缓刑犯的所在单位或者基层组织只是配合公安机关实施监管。
目前尚没有对考察的具体操作程序、方法作出统一规定。
在司法实践中，由于监督机关设置不合理，监管考察没有衡量标准，监管考察程序无章可循，诸多方面的原因，导致了对缓刑犯的监管流于形式，甚至监管失控。
主要原因是：公安机关所承担的任务繁重，警力不足，不能有效地实施监管考察；监管考察工作在业务上与公安机关的业务并无实质联系，公安干警及缓刑犯的所在单位或者基层组织的人员缺乏专业监管考察素质。
试论刑法中的缓刑制度摘要缓刑是刑罚附加刑的一种，是指对判处刑罚的犯罪份子，在一定的时间期限内附条件不执行原判刑罚的一种制度，在我国有两种方式：一是一般缓刑；二是战时缓刑。
在司法实践中应适用缓刑，这样可以惩罚和预防犯罪，维护社会和谐稳定。
同时表明了国家对犯罪分子的否定，因而缓刑有助于更好实现刑罚的目的。
但是由于我国的缓刑制度的立法比较晚，所以存在一定的局限性。
因此，本文将从我国缓刑制度的立法现状，以及存在问题的两方面来共同探讨缓刑制度的深入研究，以此来改革和完善我国的此类刑罚制度。
关键词刑罚制度现状缓刑问题作者简介：冉妮，四川大学法学院2010级法律硕士，研究方向：刑法。
中图分类号：d924文献标识码：a文章编号：1009-0592（2013）02-047-02根据我国《刑法》相关规定：缓刑是一种附条件不执行原判刑罚的制度，具体来说是指人民法院对于被判处拘役或者3年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔改表现，认为暂不执行原判刑罚，确实不致再危害社会的，给予规定一定的考验期限，暂缓其刑罚的执行的制度。
缓刑就通常适用于判处短期剥夺自由的犯罪，如拘役和3年以下有期徒刑的刑种。
我国存在两种主要方式，即一般缓刑和战时缓刑。
但是一般认为，我国刑法所规定的缓刑制度，是指一般缓刑，战时缓刑适用很少。
在我国适用缓刑具有很大的积极意义，其主要表现为：可以惩罚和预防犯罪，维护社会和谐稳定。
但由于我国的缓刑制度起步较晚，这些不利因素直接影响了我国缓刑制度的适用，也制约着我国缓刑制度的发展，致使我国的缓刑制度与其他国家相比，存在着巨大的差距。
因而，本文将从缓刑的立法现状，以及缓刑中存在的问题两方面来研究，共同探讨完善我国缓刑制度。
一、我国缓刑制度的立法现状与存在的问题分析（一）适用的条件我国适用缓刑的条件是极其严格，从相关法条中，大致可以归纳出适用缓刑的三个方面的内容：其一，适用对象条件“被判处拘役或3年以下有期徒刑的犯罪分子”，说明了罪行不是很严重；其二，主观方面的条件：根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会；也就是说犯罪分子主观上存在着悔罪的表现。
其三，即犯罪分子不得为累犯。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果遵守有关规定，考验期满后就不再执行原判刑罚。
适用缓刑的前提是必须同时满足于上述3个条件。
（二）考验期限缓刑考验期是指被判处拘役或者三年以下有期徒刑的罪犯被宣告缓刑的法律规定的期间。
根据司法解释第五条的规定：一般不适用减刑，但在考验期间有重大立功表现的也可以减刑，并相应缩短缓刑考验期限。
法律规定的缓刑考验期有两种：一方面是指被判拘役的缓刑考验期：最长为原判刑期以上1年以下，但不能少于两个月；另一方面指被判3年以下有期徒刑的缓刑考验期：最长为原判刑期以上五年以下，但最短不能少于一年。
法律之所以这样规定缓刑考验期，主要有以下几方面的原因：第一，缓刑考验期不能短于原判刑期，这样有利于充分发挥缓刑的作用；第二，缓刑考验期，说明对判缓刑的犯罪分子并非免除刑事处罚，是否不执行刑事处罚，取决于犯罪分子在考验期的表现，保留了刑罚的可能性。
第三，由于缓刑是有条件的不执行原判刑期，所以判决之前先行羁押的日期不能折抵缓期考验期。
（三）缓刑犯的行为规则根据我国《刑法》第75条的规定，被宣告缓刑的犯罪分子应当遵守下列规定：（1）遵守法律、行政法规，各级规章，服从监督；（2）必须按照考察机关的规定报告自己的活动情况；（3）遵守关于会客的规定；（4）离开所居住的市、县或者迁居的时候，应当报经考察机关批准，否则不得自行离开。
这四个方面的内容，既是缓刑犯应当遵循的行为规则和行为标准，也是缓刑考察机关公安机关或者社区矫正机构对缓刑犯进行监督法律依据。
（四）缓刑的考察机关《刑法》第76条规定：“被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，由公安机关考察，所在单位或者基层组织予以配合”。
考察的具体内容，表现在被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，是否遵守了法律、行政法规，各级规章，服从监督；是否按照考察机关的规定报告自己的活动情况；是否遵守关于会客的规定；是否在离开所居住的市、县或者迁居的时候，报经考察机关批准；是否具有《刑法》第77条规定的情形，即是否犯新罪是否有漏罪，如果没有上述情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，这就是所谓的附条件不执行，并公开予以宣告。
（五）缓刑的撤销的若干情形缓刑的撤销，是指由于犯罪人在缓刑考验期内，没有遵守法定条件，而将原判决宣告的缓刑予以撤销，使犯罪人执行原判刑罚甚至实行数罪并罚。
缓刑的撤销包括三种法定情行：一是被宣告的犯罪分子在缓刑考验期内犯新罪，应当撤销缓刑。
二是被宣告缓刑的犯罪人，在缓刑考验期内发现判决宣告以前还有漏罪的，应当撤销缓刑。
三是被宣告缓刑的犯罪人在缓刑考验期内，上述行为准则和行为标准的，并且情节严重的，应当撤销缓刑。
三种撤销缓刑制度的情形，具体来说，就是被宣告的犯罪分子，在规定的期间内发现有新罪、漏罪、和违反了相关的义务。
二、我国缓刑制度中存在的问题（一）适用条件存在的问题根据我国相关《刑法》的规定，适用缓刑的条件有三个，也正如上文所表述的三个方面的条件。
即对象条件，实质条件和禁止条件。
在司法实践中，法官在考虑是不是适用缓刑的时候，也并不是十分清楚如何衡量各种法定的或酌定的量刑情节，用以判断犯罪分子是不是可能再犯，是不是有可能再危害社会。
现行的缓刑将这种待定状态交由法官认定，确实很难把握，盲目地适用缓刑，得某些犯罪得以逃避应有的惩罚。
这就在很大程度上限制了缓刑适用。
（二）监管机关存在的问题根据我国《刑法》中关于缓刑的相关规定，我国现行缓刑的监管机关是公安机关，以及缓刑犯的社区矫正机构，所在单位或者基层组织配合公安机关实施监管和管理，根据缓刑犯的具体表现给与具体的建议和管理工作。
但是在目前，我国缺乏具体的执行缓刑制度的相关法律法规，缺乏具体的统一操作程序、实践方式。
此外，由于监督机构设置不合理，甚至有的地方出现如此现象：公安机关或者缓刑犯所在的社区矫正机构对缓刑人员不管不问的情况，缓刑人员已经在某些地区出现无人问津的现象，这不利于对缓刑犯的监督工作，不利于对缓刑犯的管理工作。
其表现为：监管机关的工作制度缺乏具体的操作规则，监管组织设置不合理不规范，监管措施不健全。
（三）缓刑监督考察和处理方面的规定存在的问题根据我国《刑法》的相关规定，对于缓刑在缓刑考验期限犯新罪或者还有漏罪的，并且情节严，应当撤销缓刑，按照所犯罪行，进行审判或执行原判刑罚。
因此它存在的问题表现为由公安机关宣告对缓刑犯不再执行原判刑罚的规定。
一般而言，对罪犯的刑法由人民法院作出判处，公安机关只是法院所判刑罚的执行机关。
公安机关依据人民法院的生效判决和执行书，对罪犯执行刑罚，非经法定的程序，不得改变刑罚的具体内容及其规定，因此不应由公安机关作出判决。
因此笔者认为这些都应该由法院做出统一的安排，以保障法律的威严性。
三、完善缓刑制度的若干建议从目前的司法实践来看，缓刑作为一种鼓励犯罪分子改过自新的刑罚执行措施被越来越广泛地使用，而我国现行的法律，对缓刑的规定存在着上述诸多不足，这严重影响到缓刑的适用和效果。
因此，完善我国的缓刑制度已是势在必然。
根据我国的司法实践经验，以及借鉴国外的经验，我们认为应从以下几个方面完善我国的缓刑制度。
（一）加强立法，进一步完善缓刑制度1.规范立法用语。
首先要规范立法用语，使立法工作更严谨。
在刑法的条文中，用明确的语言表现出其具体内涵。
比如在规定“犯罪情节”的时候，因为这是判断行为人是否“确实不致再危害社会”的标准。
所以我们要把握：（1）犯罪主题情况；（2）犯罪主观方面；（3）犯罪客观方面；（4）社会影响。
在符合其他法定条件的情况下，可以考虑适用缓刑，认真态度好并不等于“悔罪表现”。
因此我国在总结中外经验的基础上，需要进一步的完善立法。
2.要明确“不致危害后果的”具体规定。
根据我国《刑法》的相关规定，犯罪分子要想适用缓刑，首先是要自己所犯的刑事犯罪为轻罪，即只能被判处拘役或者3年以下有期徒刑，在这个前提下，主观上还要有悔罪的表现。
但是相关法条中并没有明确规定，危害后果究竟是指什么样的后果，笔者认为应该出台相关的法律或者司法解释明确此项规定。
（二）改善刑法的具体执法环境，特别是公安机关相关方面首先，设立专门的缓刑监督组织，完善缓刑监督考察规定。
其次，加大投入，改善缓刑执行的硬件环境，因此政府应有专门的预算，拨出专项资金进行建设。
建立固定办公场所，即公安机关和缓刑犯的联系场所，有利于公安机关的监督管理工作。
同时也有利于犯罪分子自己主动向执行机关报告自己的行踪等事项，并且有利于缓刑犯向执行机关咨询相关法律法规，学习相关法律知识，方便两者之间的沟通，有利于真正落实缓刑制度的相关法规的遵守。
（三）提高司法人员的素质只有具备扎实的基本功，同时身体素质也要也必须达到一定的标准，还应有较强的观察能力和耐心及处理突发事件的能力的人，才具备当缓刑官的资格。
另外，缓刑考察也是一项经验性很强的工作，应该要求缓刑官具有一定的从事与司法有关的工作经验。
因此提高缓刑官的素质，也有利于我国缓刑制度的完善和发展，以致使我国的缓刑制度真真正正的体现出其价值。
综上所述由于我国的缓刑制度建立的时间比较晚，因而不能避免的存在一定的立法缺陷，不利于缓刑制度的具体实践适用，在同一些发达国家相比，更存在了相当大的差距，严重影响了缓刑制度的适用。
因此为了真正发挥现行缓刑制度的功能，更好地预防犯罪，同时有助于促进犯罪分子的改变，笔者认为可以从缓刑制度存在的问题方面对其进行改革与完善，设置专门的监督考察机构-以公安机关为主，所在社区矫正机构予以配合，并适时向公安机关汇报工作，同时建立健全的相关的缓刑规章制度，规范各种缓刑的实践程序，从而才能充分体现缓刑制度的法律价值，发挥出缓刑的制度真正价值作用，相信在不断完善的缓刑制度的研究下，我国的缓刑制度必将得到更为完善的发展，为减少和预防犯罪发挥出积极重大的意义。
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