下载文档原格式
李秀云与西安市长安区人民政府行政征收或者征用二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政征收【审理法院】陕西省高级人民法院【审理法院】陕西省高级人民法院【审结日期】2021.04.15【案件字号】(2021)陕行终77号【审理程序】二审【审理法官】王勇张慧颖张安品【审理法官】王勇张慧颖张安品【文书类型】判决书【当事人】李秀云;西安市长安区人民政府【当事人】李秀云西安市长安区人民政府【当事人-个人】李秀云【当事人-公司】西安市长安区人民政府【代理律师/律所】李某某北京诚略律师事务所;孟士统陕西洪振律师事务所【代理律师/律所】李某某北京诚略律师事务所孟士统陕西洪振律师事务所【代理律师】李某某孟士统【代理律所】北京诚略律师事务所陕西洪振律师事务所【法院级别】高级人民法院【原告】李秀云【被告】西安市长安区人民政府【本院观点】根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第四十五条、四十六条的规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。
【权责关键词】行政征收合法违法证据不足改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理查明，涉案项目土地性质为集体所有，尚未被批准征收为国有。
XX村XX 户村民，目前绝大部分村民已签订安置协议，房屋被拆除。
原审判决查明其余事实属实，本院予以确认。
【本院认为】本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第四十五条、四十六条的规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。
建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
征收原属于农民集体所有的土地的，应当经省级人民政府或者国务院批准。
本案中，李秀云的房屋所在土地为集体土地，长安区政府在未办理农用地转用审批手续，未经省级人民政府批准征收集体土地的情况下，作出被诉房屋征收决定，违反前述法律规定。
行政复议调解的范围行政复议调解是指在行政复议程序中，由行政机关或者其委托的第三方机构对当事人之间的争议进行协商、调解，以达成和解的一种方式。
它是一种有效的解决行政争议的方式，能够有效地缓解社会矛盾，维护社会稳定。
行政复议调解的范围主要包括以下几个方面：1. 行政处罚类争议行政处罚是指行政机关依法对违反法律、法规和规章的行为作出制裁决定的活动。
在行政处罚过程中，当事人可能对处罚决定提出异议或者申请复议。
此时，可以通过调解的方式来解决双方之间产生的争议。
例如，在道路交通管理中，当一名司机因违反交通规则被交警部门处以罚款时，司机可以通过申请复议来要求减免罚款。
而在这种情况下，如果双方能够通过调解达成和解，则可以避免不必要的诉讼和纠纷。
2. 行政征收类争议行政征收是指国家为了公共利益需要征用或者收回个人、组织的财产，对其进行补偿的行为。
在行政征收过程中，如果当事人对征收决定存在异议或者申请复议，可以通过调解来解决双方之间的争议。
例如，在城市规划中，政府可能需要征收某些地段的土地用于建设公共设施，而这些土地的所有者可能会对征收决定提出异议。
在这种情况下，如果双方能够通过调解达成和解，则可以避免不必要的纠纷和诉讼。
3. 行政执法类争议行政执法是指行政机关依法对违反法律、法规和规章的行为进行处罚或强制措施的活动。
在行政执法过程中，当事人可能会认为执法机关的处理不当或者存在错误，从而提出异议或者申请复议。
此时，可以通过调解来解决双方之间产生的争议。
例如，在环保领域中，企业可能会因为未能达到环保标准而被环保部门处以罚款或责令停产整改等措施。
如果企业认为自己被处罚不当，则可以通过申请复议来要求减轻处罚或撤销处罚。
4. 行政合同类争议行政合同是指行政机关与个人、组织签订的具有法律效力的协议。
在签订行政合同过程中，当事人可能会因为合同的履行或者解除等问题产生争议。
此时，可以通过调解来解决双方之间产生的争议。
例如，在城市建设中，政府可能会与建筑公司签订建设协议。
房屋征收流程一、引言房屋征收是指政府为了推进城市建设、基础设施建设或其他公共利益需要，依法向房屋所有者征收房屋并给予相应的补偿的一种行政行为。
房屋征收是一个复杂的过程，需要遵循一定的程序和规定。
本文将介绍房屋征收的流程，并重点阐述其中的关键环节。
二、房屋征收流程1. 征收准备阶段在征收准备阶段，政府需要制定征收计划并公布征收公告。
征收计划应当明确征收范围、征收目的、征收方式和征收补偿等内容。
征收公告应当包含征收计划的主要内容，并公告在相关媒体或政府官网上，通知受征收人了解相关信息。
2. 征收标的确认征收标的确认是指政府依法确定需要征收的房屋，并对房屋进行评估。
政府应当按照公平、公正、科学的原则确定房屋的评估价值，并通知受征收人对评估结果进行核实。
如果受征收人对评估结果有异议，可以提出书面申请进行重新评估。
3. 征收补偿协商在征收补偿协商阶段，政府与受征收人进行协商，商定征收补偿的具体方式和金额。
征收补偿应当根据房屋的评估价值、受征收人的合法权益和其他相关因素进行合理确定。
受征收人有权委托评估机构进行评估，并有权参与征收补偿的协商过程。
4. 征收决定征收决定是指政府依法作出的征收房屋的决定。
征收决定应当明确征收的房屋、征收的目的、征收补偿的方式和金额等内容，并向受征收人发出征收通知书。
受征收人收到征收通知书后，可以在规定的时间内提出异议，政府应当及时处理。
5. 征收执行在征收执行阶段，政府依法实施征收行为，并向受征收人支付征收补偿。
政府应当根据征收决定和征收补偿协议的约定，及时支付征收补偿金额。
受征收人应当配合政府的征收行为，如实提供相关材料并办理房屋的移交手续。
6. 争议解决在房屋征收过程中，可能会出现一些争议。
受征收人对征收决定或征收补偿金额有异议的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自己的合法权益。
政府应当依法处理相关争议，并及时解决纠纷。
三、结论房屋征收是一项复杂的行政行为，涉及到政府、受征收人以及评估机构等多方利益关系。
《行政法与行政诉讼法》期末考试一、问答题（每题10分，共50分）1.简述行政法的作用。
1、保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率。
2、贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益。
行政法一方面为公民、法人或其他组织实现宪法赋予的各种政治、经济、文化权利提供法律保障；另一方面通过建立一系列的制度控制和监督行政主体行使行政权的行为，防止行政主体违法行政，从而达到保护公民、法人和其他组织的合法权益的最终目的。
3、促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文件建设。
2.简述行政职权的特征。
1. 法定性：行政职权的产生和行使都必须通过法律途径，只有在法律授权的情况下才能行使。
2. 公益性：行政职权的行使旨在维护公共利益，同时保护行政相对人的合法权益。
3. 专属性：行政职权只能由行政主体行使，其他主体无权行使。
4. 国家意志性：行政职权的行使是体现国家意志的行为，不是个人意志的体现。
5. 单方性：行政职权的行使是行政主体单方意思表示的行为，不以相对人的意志为转移。
6. 强制性：行政职权的行使以国家强制力作保障，具有直接支配他方当事人的强制命令力量。
7. 不可处分性：行政职权不能任意转让和放弃，因为它是与职责相关的统一体。
8. 优益性：行政主体在行使行政职权时，相对于行政相对人而言处于优越的法律地位，享有行政优先权和行政受益权。
3.简述行政行为的法律效力。
(1)公定力(2)确定力(3)拘束力(4)执行力4.简述行政征收的特征。
（1）公共目的性。
行政征收主要是基于国家经济和社会发展或提供社会公益服务的目的，即为了公共利益的需要而实施的。
公共利益是一个不确定的法律概念，不仅表现为受益对象的不确定，也表现为利益内容的不确定。
立法上通常采用列举与概括相结合的办法对公共利益的范围作出相对明确的规定，以限制行政征收权的行使，保护公民的合法权益。
行政主体不得基于非公益目的如商业目的而进行行政征收。
李向前与乌鲁木齐市新市区人民政府行政征收二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政征收【审理法院】新疆维吾尔自治区高级人民法院【审理法院】新疆维吾尔自治区高级人民法院【审结日期】2020.05.28【案件字号】(2020)新行终33号【审理程序】二审【审理法官】迪丽娜孜巴克马荣张玉【审理法官】迪丽娜孜巴克马荣张玉【文书类型】判决书【当事人】李向前;乌鲁木齐市新市区人民政府【当事人】李向前乌鲁木齐市新市区人民政府【当事人-个人】李向前【当事人-公司】乌鲁木齐市新市区人民政府【代理律师/律所】梁兰兰北京创律师事务所;马宏彬新疆赛天律师事务所【代理律师/律所】梁兰兰北京创律师事务所马宏彬新疆赛天律师事务所【代理律师】梁兰兰马宏彬【代理律所】北京创律师事务所新疆赛天律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】李向前【被告】乌鲁木齐市新市区人民政府【本院观点】被诉房屋征收决定所涉乌鲁木齐国际机场改扩建项目和北航站区交通中心及基础设施项目（即乌鲁木齐机场改扩建项目、G7大黄山-乌鲁木齐改线项目、S102项目），系新疆维吾尔自治区、乌鲁木齐市重点基础性设施建设，属于《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定的公共利益范畴。
【权责关键词】行政复议行政征收合法违法质证关联性合法性新证据证据不足行政复议维持原判改判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院对原审法院查明的事实予以确认。
另查明，新疆维吾尔自治区发展和改革委员会（下称自治区发改委）于2015年7月19日下发新发改交通[2015]1813号《自治区发展改革委关于乌鲁木齐国际机场第三平行滑行道和北航站区交通中心及基础设施工程立项（代可行性研究）的批复》，同意建设乌鲁木齐国际机场第三平行滑行道和北航站区交通中心及基础设施工程，并规定了建设规模及内容，投资估算及资金来源以及项目建设工期（13个月）。
2015年10月26日，新疆维吾尔自治区国土资源厅下发新国土资预审字[2015]79号《关于乌鲁木齐国际机场第三平行滑行道和北航站区交通中心及基础设施工程建设用地的预审意见》称该项目已列入《乌鲁木齐市土地利用总体规划（2006-2020年）》，项目用地符合国家产业政策和供地政策，该预审意见有效期至2017年10月26日。
第1篇一、引言征用征收是现代国家为了公共利益需要，依法对个人或集体财产进行征用或征收的一种行政行为。
这一行为涉及到国家、集体和个人三方的权益，因此，相关法律规定必须明确、公正、合理。
本文将从征用征收的概念、法律规定、程序以及法律效力等方面进行详细阐述。
二、征用征收的概念1. 征用：征用是指国家为了公共利益的需要，依法对个人或集体财产进行暂时性的使用，使用后应予以归还，并给予适当补偿。
2. 征收：征收是指国家为了公共利益的需要，依法对个人或集体财产进行永久性的征用，不再归还，并给予相应的补偿。
三、征用征收的法律规定1. 《中华人民共和国宪法》《宪法》第13条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。
”第14条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对个人或者集体财产实行征收。
”2. 《中华人民共和国土地管理法》《土地管理法》第45条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法征收集体所有的土地。
”第46条规定：“征收土地的，应当依照法定程序进行，并给予被征收人相应的补偿。
”3. 《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产管理法》第18条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法征收、征用房地产。
”第19条规定：“征收、征用房地产的，应当依照法定程序进行，并给予被征收人相应的补偿。
”4. 《中华人民共和国行政强制法》《行政强制法》第9条规定：“行政机关依照法律、法规的规定，为了维护公共利益，可以依法对个人或者集体财产实行征收。
”第10条规定：“征收个人或者集体财产的，应当依照法定程序进行，并给予被征收人相应的补偿。
”四、征用征收的程序1. 征用征收的申请：申请征用征收的机关应当向有管辖权的人民政府提出申请。
2. 征用征收的批准：人民政府对申请进行审查，认为符合法律、法规规定的，予以批准。
3. 征用征收的公告：人民政府批准征用征收后，应当向社会公告。
4. 征用征收的补偿：被征收人应当依法获得相应的补偿。
常见的行政行为举例一、行政许可行为1. 经营许可•餐饮业：开设餐厅、咖啡店等•教育培训业：设立培训机构、幼儿园等•医疗机构：新设医院、诊所等2. 建设许可•房地产开发：新建、改建住宅、商业楼等•基础设施建设：建设道路、桥梁、地铁等•工业园区建设：新设、扩建工业园区3. 安全生产许可•危险化学品生产：石油化工企业、涉毒化学品生产企业等•煤矿开采：煤矿企业的开采、生产等•火灾防治：重点单位、公共场所的消防安全设施验收等二、行政处罚行为1. 罚款•恶意违规行为：偷税漏税、虚报注册资本等•环境违法行为：排污超标、非法倾倒废物等•药品违规行为：销售假药、超范围经营药品等2.责令限期改正•食品安全问题：要求食品企业整改不合格产品等•建筑安全隐患：责令施工方整改存在的安全问题等•劳动保障问题：要求用人单位支付未支付的工资等•违法活动工具：扣押非法运输工具、非法捕捞工具等•假冒伪劣货物：扣押假冒伪劣商品等•涉案证据：扣押违法犯罪工具、赃物等4.行政处分决定书•违反职业道德：对医生、教师、律师等进行职业处分•物价违规：对物价违规行为进行处分•公职人员违法：对公职人员受贿、贪污等行为进行处分三、行政征收行为1. 国有土地征收•城市建设用地：用于建设公共设施、新建道路等目的•农村集体土地征收：用于新农村建设、工业开发、基础设施建设等2. 资源征收•矿产资源征收：国家对矿产资源实行收归公有，征收矿产资源使用权•水资源征收：对水资源的使用进行限制、征收使用权3. 金融征收•财产征收：对拖欠税款、罚款等进行强制执行•负债征收：对欠款人的财产进行查封、扣押等四、行政监督行为1. 行政检查•食品安全：对餐饮业、食品加工企业进行卫生检查•工作场所安全：对办公场所、建筑工地等进行安全检查•教育评估：对学校、培训机构进行教学质量评估•企业经营不善：与企业负责人进行约谈，了解经营状况并提出建议•政府部门工作不力：约谈相关部门负责人，催促推进工作进展3. 行政奖惩•行政奖励：对在工作中表现优异的个人或单位进行表彰奖励•行政处分：对违法、失职行为进行处罚，如降级、撤职等五、行政强制行为1. 查封、扣押•违法建设：对违法建设房屋进行查封、扣押•违章经营：对非法经营场所、商品进行查封、扣押2. 拆除、封堵•违法建筑：对违法建设房屋进行强制拆除•非法广告：对非法悬挂的广告牌进行拆除、封堵3. 驱逐、驱散•治安问题：对非法聚集、扰乱治安的人员进行驱散•不法集会：对非法集会、示威等进行驱逐以上仅为常见的行政行为举例，实际情况会因地区和具体背景而有所不同。
行政文书的种类和分类行政文书是指由行政机关依法制作、发布的具有行政效力的书面文件。
行政文书的种类和分类主要根据其用途和内容进行划分。
下面将介绍行政文书的主要种类和分类。
一、行政文书的种类1. 行政决定书：行政决定书是行政机关依法作出的具有强制力的行政行为的书面表达。
例如，行政处罚决定书、行政许可决定书等。
2. 行政命令书：行政命令书是行政机关依法发布的具有普遍适用性的行政行为的书面表达。
例如，行政命令、行政规章等。
3. 行政通知书：行政通知书是行政机关向特定对象发出的具有一定约束力的书面通知。
例如，行政通告、行政通知等。
4. 行政确认书：行政确认书是行政机关对特定事实或权利进行确认的书面表达。
例如，行政确认书、行政认定书等。
5. 行政奖励书：行政奖励书是行政机关对个人或单位的优秀表现进行表彰和奖励的书面表达。
例如，行政奖励决定书、行政奖励通知书等。
6. 行政合同书：行政合同书是行政机关与其他主体签订的具有行政效力的合同的书面表达。
例如，行政合同、行政协议等。
二、行政文书的分类1. 行政处罚文书：行政处罚文书是行政机关对违法行为进行处罚的书面表达。
根据违法行为的性质和情节的严重程度，行政处罚文书可以分为警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等不同形式。
2. 行政许可文书：行政许可文书是行政机关对申请人的申请进行审批，并作出许可决定的书面表达。
根据许可的对象和内容的不同，行政许可文书可以分为行政许可决定书、行政许可通知书等。
3. 行政征收文书：行政征收文书是行政机关对个人或单位的财产进行征收的书面表达。
根据征收的对象和方式的不同，行政征收文书可以分为征收通知书、征收决定书等。
4. 行政裁决文书：行政裁决文书是行政机关对争议或纠纷进行裁决的书面表达。
根据裁决的对象和内容的不同，行政裁决文书可以分为行政裁决决定书、行政裁决通知书等。
5. 行政合同文书：行政合同文书是行政机关与其他主体签订的具有行政效力的合同的书面表达。
西南大学培训与继续教育学院课程代码：0196学年学季：20202窗体顶端单项选择题1、下列关于行政征收与行政征用区别表述正确的是( )行政征收是有偿的，行政征用是无偿的行政征收的标的是无形财产，行政征用的标的是有形财产和劳务行政征收的法律后果是转移财产所有权，行政征用却不发生所有权转移行政征收是强制的，行政征用是自愿的2、行政相对方对行政机关委托的组织所作的具体行政行为不服的，被申请复议的主体是( )作出委托的行政机关作出具体行政行为的组织作出具体行政行为组织的主管行政机关作出具体行政行为组织的上级机关3、在下列各项中，属于人民政府职能部门的派出机构是()C. 街道办事处区公所行政公署工商所4、公民A因殴打公民B而受某县公安局处罚，但A不服该处罚决定并向地区公安局申请复议，地区公安局受理了此案。
该不能作为行政复议参加人的是()地区公安局县公安局公民B公民A5、王某参与聚众赌博被公安局查获，经调查，王某系一名12岁在校学生。
本案中，公安局应该对王某（）B. 减轻处罚不予处罚免予处罚从轻处罚6、某甲是不能辨认自己行为的精神病人，当他被执法车辆撞伤后，赔偿请求人应该是()甲某本人甲的父母甲的配偶甲的近亲属7、行政处罚简易程序的适用条件不包括()有法定依据对组织处以1000元以下罚款或警告对公民处以200元以下罚款或警告违法事实确凿8、下列属于我国行政法法源的有()国务院某部委的会议纪要某市政府发布的征收过桥费的通知最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释县政府的规范性文件9、某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫”影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。
在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。
对此，下列哪一说法是正确的？（）扣押甲物品的行为，属于行政强制执行措施李某殴打甲的行为，属于事实行为因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿10、李某和钱某参加省教委组织的“省中小学教师自学考试”。
第1篇一、引言征收征用是现代国家治理中的重要手段，旨在实现公共利益，保障国家和社会发展。
为了规范征收征用行为，保障被征收征用人的合法权益，我国制定了一系列法律法规。
本文将详细介绍征收征用法律规定，包括征收征用的概念、原则、程序、补偿标准等内容。
二、征收征用的概念征收征用是指国家为了公共利益的需要，依照法定程序，强制取得公民、法人或者其他组织财产权或者使用权的行为。
征收征用包括征收和征用两种形式。
1. 征收：指国家为了公共利益的需要，依法强制取得公民、法人或者其他组织财产所有权的行为。
2. 征用：指国家为了公共利益的需要，依法强制取得公民、法人或者其他组织财产使用权的行为。
三、征收征用的原则1. 公共利益原则：征收征用必须符合公共利益的需要，不得损害社会公共利益。
2. 公平补偿原则：征收征用应当给予被征收征用人合理的补偿，保障其合法权益。
3. 依法行政原则：征收征用必须依照法定程序进行，确保征收征用行为的合法性和公正性。
4. 保障权益原则：征收征用过程中，要充分保障被征收征用人的知情权、参与权、申诉权等合法权益。
四、征收征用的程序1. 初步调查：征收征用单位或者个人向征收征用管理部门提交征收征用申请，进行初步调查。
2. 公示公告：征收征用管理部门对征收征用申请进行审查，对符合条件的，予以公示公告。
3. 听证程序：征收征用管理部门组织听证，听取被征收征用人的意见和建议。
4. 审查决定：征收征用管理部门根据听证结果，对征收征用申请进行审查，作出征收征用决定。
5. 实施征收征用：征收征用决定作出后，依法实施征收征用。
五、征收征用的补偿标准1. 补偿原则：征收征用补偿应当遵循公平、合理、充分的原则，确保被征收征用人的合法权益得到保障。
2. 补偿范围：征收征用补偿包括以下几方面：（1）土地补偿费：按照征收征用土地的面积、用途、区位等因素，给予被征收征用人合理的土地补偿费。
（2）房屋补偿费：按照征收征用房屋的面积、用途、区位、建筑结构等因素，给予被征收征用人合理的房屋补偿费。
征收行政诉讼范文原告：[原告姓名]，[性别]，[出生年月日]，住址：[详细住址]，身份证号：[身份证号码]。
联系电话：[电话号码]被告：[征收部门名称]，住所地：[办公地址]。
法定代表人：[负责人姓名]，职务：[具体职务]。
诉讼请求：1. 请求判决撤销被告作出的[具体征收行政行为，如征收决定或者征收补偿决定等]；2. 请求判决被告承担本案的诉讼费用。
事实和理由：尊敬的法官大人，您可得给咱老百姓做主啊。
这征收的事儿啊，就像一场龙卷风，把我的生活搅得乱七八糟的。
首先呢，被告作出的这个征收决定啊，那程序就很有问题。
就好比盖房子不打地基一样，不稳当。
被告在整个征收过程中，没有好好地履行告知义务。
我感觉自己就像被蒙在鼓里的小老鼠，啥都不知道呢，突然就被告知要征收了。
按照规定，征收这么大的事儿，得提前跟我们这些可能被征收的人好好说清楚啊，得把相关的文件、政策、征收的范围、标准等等都明明白白地告诉我们，可是被告呢，就像个闷葫芦，啥都不往外说。
再说说这个征收补偿吧，那简直就是不合理。
我在这个地方住了这么多年，房子虽然不是什么大别墅，但那也是我的家啊。
被告给的补偿价格低得可怜，就这点钱，我在附近再找个能住的地方都难。
这就好比我拿个金碗，被告却想用个破碗来换，这哪行呢？而且他们评估的方法也很奇怪，我都怀疑他们是不是闭着眼睛评估的。
我的房子明明有些特殊的地方，比如我自己装修花了不少钱，有很多实用的小设施，这些在补偿里根本就没体现出来。
还有啊，被告在作出征收决定的时候，根本就没有考虑到我们这些被征收人的实际情况。
比如说我年纪大了，找房子不容易，孩子上学也得考虑周边的学校资源。
可被告就像个没感情的机器，只管自己按照他们的想法来做决定，根本不管我们这些老百姓的死活。
所以啊，法官大人，我实在是没办法了，才来打官司的。
这个征收行政行为对我来说太不公平了，我请求您一定要依法判决撤销被告作出的这个征收行政行为，让我能有个合理的说法。
