行政法的历史发展

1.旧中国行政法的历史简况2．新中国的行政法建国后，我国开始了行政法的新的历史发展，大致可以分为四个阶段：第一阶段：初创阶段(1949---- 1957) 1949 年的《共同纲领》和1954 年宪法为我国社会主义法制建设奠基。

第二阶段：停滞、破坏时期(1957---- 1978)第三阶段：重建和发展时期(1978---- 1989)一是恢复原有法制，解决行政领域无法可依的问题。

二是制定新的法律法规。

三是改革政府机构，转变政府职能四是确立行政立法制度，健全行政法制。

五是建立司法审查制度，保障公正行政第四阶段：发展和向新模式转化阶段(1989----至今)所谓向新模式转化，是指行政法由原来的主要适应计划经济的模式向适应市场经济的模式转化。

一是在行政管理领域确立依法行政原则。

二是制定行政诉讼法，建立行政诉讼制度。

三是制定《国家赔偿法》建立行政赔偿制度四是制定《国家公务员暂行条例》，建立公务员制度五是制定了《行政监察法》、完善行政法制监督。

六《中华人民共和国公务员法》第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2022 年1 月1 日起施行。

行政法的形式法源(一)宪法(二)法律(三)行政机关制定的规范性文件(四)地方性法规和自治条例、单行条例(五)其他法律渊源 1.国际条约和协定 2.法律解释二、行政法的实质法源(一)判例法(二)法的普通原则第一，法律体系不同。

大陆法系行政法构成为了一个独立的法律体系。

其行政法的内容广泛，包括行政组织法、行政活动法、行政监督控制法，自成体系。

而英美法系无公法私法之分，行政法不构成一个独立的法律体系，其行政法的内容主要是法院对行政行为的司法审查，以控制行政权的滥用和越权为核心，有关行政组织方面的问题普通不作为行政法的内容。

第二，合用法律规则不同。

在处理和解决行政案件上，大陆法系国家以合用行政法为原则，而合用普通法律规则为补充和例外。

而在英美法系国家，则以合用普通法律规则为原则，以合用行政法规则为补充和例外。

中国行政法发展三阶段同在众多大陆法系国家一样，行政法在当代中国被看作是有别于民法的一个独立的法律部门。

然而，权力不分、行政权居于主导地位的中国政治、法制传统不利于这种带有控权特征的部门法在中国产生和发展。

在古代中国，县令既是行政官又是法官，承担着税收、治安、邮政、教育、公共工程、灾民救济和司法等多项职能。

如今，在历史与现实的双重作用下，行政机关在国家机关体系中依然占据主导地位。

在过去的30年间，作为部门法，中国行政法经历了三个主要发展阶段，分别服务于法律规则国家、法律国家和法治国家三个不同历史时期。

一、法律规则国家时期的“以法行政”（1978-1989）对于行政机关而言，法律应当是其行为的工具还是活动的准绳？对于这个问题，中国学者今天会异口同声地回答：行政机关虽然负责实施法律，但其行为应当受法律的约束，应当与法律规定相一致。

然而，30年前，面对同一提问，人们很难做出同样的回答。

1978年，在经历了“文化大革命”之后，以邓小平为首的新一届党和国家领导人深刻意识到政治官员、行政官员遵守法律的重要性。

随后，在全国范围内开展了“人治”与“法治”的大讨论。

十年浩劫给人们留下的巨大创伤使这次讨论在痛定思痛、以史为鉴的认识下深入进行。

最终，“法治”战胜了“人治”。

中国从此坚定不移地走上了社会主义法制建设之路。

这一时期，我国制定了大量的行政组织法律、法规，如1979年7月1日的《地方各级人民代表大会与地方各级人民政府组织法》、1982年10月10日的《国务院组织法》等。

在行政活动领域，1986年9月5日的《治安管理处罚条例》作用显著。

从党的政策到国家法律，行政活动依据的政治色彩被逐步淡化。

但是这一时期的行政法律规范，由于主要规定行政相对人的义务而鲜有提及行政机关的职责，而往往被看作是实现行政管理的工具，其主要功能是管理社会事务、管理行政相对人。

与文革期间的法律虚无主义相比，“以法行政”无疑代表着一种进步。

因为，运用法律治理社会暗含着对行政恣意的否定和抵制。

行政处罚法历史演变过程一、清朝时期在清朝时期，行政处罚法并不完善，行政处罚主要是依据皇帝的旨意来进行，没有明确的法律依据。

行政处罚的权力集中在地方官员手中，他们可以随意对违法者进行罚款、徒刑、鞭打等处罚。

二、民国时期民国时期，中国开始进行一系列的法制改革，行政处罚法也逐渐得到完善。

1912年，民国政府颁布了《法制纲目》，其中包括了对行政处罚的规定。

根据该纲目，行政处罚主要由行政机关来执行，依法对违法者进行处罚。

三、新中国成立后新中国成立后，行政处罚法得到了更加完善和规范。

1949年，中华人民共和国成立，中国开始按照社会主义法制进行行政管理。

1957年，中国颁布了《中华人民共和国行政处罚法》，这是中国历史上第一部专门针对行政处罚的法律。

四、行政处罚法的修改和完善随着社会的发展和法治建设的不断推进，中国的行政处罚法也不断进行修改和完善。

1986年，中国颁布了《中华人民共和国行政处罚法》修正案，对原有法律进行了补充和修改。

2003年，中国再次对行政处罚法进行了修订，增加了对行政处罚程序的规定，进一步保障了公民的合法权益。

五、行政处罚法的重要性和作用行政处罚法的出现和完善，对于维护社会秩序、保护公民权益、促进经济发展起到了重要的作用。

行政处罚法规定了行政机关可以对违法行为进行处罚的范围和方式，可以有效地维护社会公平正义，保障公民的合法权益。

六、行政处罚法的发展趋势随着社会的不断进步和改革的深入，行政处罚法也需要不断地与时俱进。

近年来，中国进一步加大了对行政处罚法的修改和完善力度，加强了对行政机关的监督和制约，提高了行政处罚的公正性和透明度。

未来，行政处罚法还将继续发展，更加注重保护公民的合法权益，提高行政处罚的效率和公正性。

总结：行政处罚法历经清朝、民国和新中国时期的发展和完善，从无法律依据到法律规范，再到修正和完善，逐渐形成了一套行之有效的行政处罚制度。

行政处罚法的出现和完善，对于维护社会秩序、保护公民权益、促进经济发展起到了重要的作用。

关于我国行政法的发展与展望陈斯喜改革开放30周年。

30年来，我国的民主法治建设同经济建设一样，取得了举世瞩目的成就。

伴随着一这历史进程，我国行政法也从无到有逐步得到恢复和发展，取得了可喜成绩，值得认真总结。

一、30年来我国行政法的发展历程建国以来，我国在法治建设上走过了一个“之”字形的曲折道路，行政法治建设也一样。

建国初期，我国行政法已经有了一定程度的发展。

从1949年至1956年，国家制定颁布了一大批行政组织、管理方面的法律、法规，规定国家行政机关的组织、职责、工作原则、工作程序以及对经济、政治、文化等各方面社会公共事务的管理权限、管理方式等。

但1957年以后，随着国家政治生活越来越不正常，民主法治建设也不断遭受破坏，直至“文化大革命”完全无法无天，行政法的命运自然也无能幸免。

1978年党的十一届三中全会以后，我国的民主法治建设逐步得到恢复并迅速发展，行政法也随之得到复兴和发展。

回顾30年来我国行政法发展所走过的历程，大致可以分为三个阶段：第一阶段是从1979年到1988年以重建行政权立法为重点阶段改革开放之初，我国刚刚从“文化大革命”的恶梦中醒来，国家满目疮夷，百废待兴，法治的王国更是一片荒芜的沙漠。

为了使被破坏的各级国家行政机关尽快恢复运转，使混乱的社会秩序尽快恢复稳定，国家在立法方面需要优先考虑的是制定出一系列有关国家政权组织和维护社会秩序方面急需的法律，而首要任务是根据新的形势制定一部适应新时期需要的新宪法。

因此，在这一时期，对行政法发展具有重要意义的立法：一是1982年新宪法的颁布实施，二是制定了国务院组织法和地方组织法。

同时，也制定了一批有关行政管理方面的法律。

在这一阶段，我国的行政立法主要是有关行政机关组织和行政管理方面的法律，侧重行政机关的重建和对行政机关权力以及相对人权利的确认与维护。

这一阶段行政法发展的主要成果是：恢复了行政机关领导人员的选任制;建立了民主集中制下的行政首长负责制;确立了领导人任期制和限任制;建立了审计制度;恢复了行政监察制度，等等。

新中国行政法学的历史与现状概要�~回顾历史可以发现，新中国行政法学的兴起与发展，始终伴随着中国改革开放的历史进程。

有关行政法学的真正研究应该说始于八十年代初期。

11983年出版的《行政法概要》是建国以来第一本全国性的行政法学统编教材。

该书的出版可以视为中国行政法学的研究逐渐步入正轨。

其后1989年第二本较为系统的全国性统编行政法学教材出版。

2该书的体系、结构与内容较之第一本统编教材有所变化和更新。

这期间，有关行政法的著述和论文的数量不断增加。

有关行政法的专门论著和教材、论文相继出版和发表。

行政法学作为中国法学的一门年轻学科正在崛起与蓬勃发展。

现在中国形成了以大学教师与研究人员为主体，国家机关和社会团体的有志之士共同组成的行政法研究队伍，而且这支队伍还在不断扩展、壮大。

以下，笔者仅就新中国行政法学的历史与现状作一简要介绍与述评。

一、新中国行政法学的产生背景分析笔者认为，新中国行政法学的产生与发展，有其特定的历史条件与背景。

以下主要从经济、政治及思想渊源等方面试图对新中国行政法学产生的背景作一扼要分析。

1、经济背景从二十世纪七十年代末中国农村经济体制改革到八十年代初期开始的城市经济体制改革，使得建国后三十多年来形成的经济体制的深层次问题逐渐暴露出来。

传统意义上的国家――集体—―个人三者之间的利益冲突关系日益凸显。

随着经济体制改革的逐渐深入，要求正确处理政府与企业（这里首先是指国有企业或者国营企业）的关系。

强调政府职能与企业职能的分离（所谓政企分开或政企分离）。

八十年代以前，政府主要是以行政命令与行政计划为手段对企业进行管理，政府是企业的管理者和直接经营者，企业则是政府的“附属品”。

改革要求政府对企业经济的管理应当是间接的宏观经济调控。

这样就要求彻底改变政府过去的“管理者或统制者”角色。

企业作为经济利益的主体开始强调自己独立的利益，强调不断增强企业内部活力，企业也更加关注保障自身的利益与职工的权益。

行政法渊源的概念
行政法渊源是指行政法的起源和发展的历史背景和根源。

行政法作为法律的一个分支学科，起源于欧洲近代行政管理制度的兴起，并随着现代国家的建立和行政机关的日益强大而逐渐形成和发展。

行政法渊源主要包括以下几个方面：
1. 古代行政制度：古代的各种行政制度，如中国古代的封建制度、罗马帝国的中央集权制度等，对行政法的形成和发展具有一定的影响。

2. 法治思想的崛起：近代以来，西方国家逐渐形成了法治思想，将行政行为纳入法律范围，强调行政机关的合法性、合规性和实施自治的原则。

这种法治思想的兴起促进了行政法的发展。

3. 法国行政法的形成：法国是行政法的发源地之一，18世纪末法国大革命后，实行了一系列的行政改革和法律制度的变革，使得行政法成为一个独立的法学学科。

4. 德国行政法学派的兴起：19世纪末20世纪初，德国的行政法学派形成并发展起来，他们致力于研究行政法的一般原则和规范体系，对行政法的理论研究和学科建设产生了深远影响。

总体而言，行政法渊源的概念指的是行政法学科起源和发展的历史背景和根源，包括古代行政制度、法治思想的崛起、法国行政法的形成以及德国行政法学派的兴起等方面。

这些历史因素对于行政法的发展起到了重要的作用。

行政法学的名词解释行政法学是法学学科体系中的一个重要分支，主要研究行政法的基本理论、原则、制度和实践问题。

行政法作为公法的一部分，依法规范和监督行政机关的行为，维护公民合法权益和社会公共利益的平衡。

本文将从行政法学的定义、历史渊源、研究内容和发展方向等方面进行探讨。

一、行政法学的定义行政法学是指对行政法进行理论研究、分析和解释的学科。

它是研究行政法的一门学科，通过对行政法的基本概念、原则、制度和实践问题的研究，揭示其内部联系和发展规律。

二、行政法学的历史渊源行政法学的历史可以追溯到19世纪末20世纪初。

最早的行政法学者主要是从法学和政治经济学等其他学科背景中涌现出来的。

当时，随着工业革命和近代国家的兴起，行政机关的权力不断扩大，行政法的研究逐渐兴起。

法学家们开始关注行政法的特殊性和规范性，以及行政机关的法律地位和行政行为的合法性等问题。

三、行政法学的研究内容行政法学的研究内容主要包括以下几个方面：1. 行政法的基本概念和原则：研究行政法的基本概念，如行政行为、行政法律关系、行政裁量权等，并总结出行政法学的基本原则，如公正、公平、公开、合法性、权责一致等。

这些概念和原则对于确保行政机关行为的合法性和规范性具有重要意义。

2. 行政法的制度建构：研究各级行政机关的组织结构和职权划分等制度安排，以及行政程序、行政诉讼等行政法律制度的建构和完善。

这些制度的建构和完善，对于行政机关行为的规范和法治化具有重要作用。

3. 行政法的实践问题：研究行政法的实践问题，如行政法的实施和执行、行政行为的合法性审查等。

这些实践问题的研究，有助于发现行政法的不足和问题，提出相应的解决办法。

四、行政法学的发展方向随着社会的不断变化和法治理念的深入人心，行政法学的研究也在不断发展。

未来行政法学的发展方向主要包括以下几个方面：1. 国际化视野：行政法学需要面对全球化时代的挑战，加强与国际行政法学的对话与交流，探索行政法的国际标准和国际合作机制。

行政法学说史行政法学是法学的一个重要分支，它研究的是行政法的理论与实践。

行政法学说史是对行政法学发展历程的回顾和总结，它包括了行政法学的起源、发展、演变和现状等方面的内容。

本文将以“行政法学说史”为中心，从行政法学的起源、发展、演变和现状等方面进行详细阐述。

第一部分：行政法学的起源行政法学的起源可以追溯到19世纪末的法国，当时法国的法学家们开始研究行政法这一特殊的法律领域。

行政法学的起源与法国的行政体制改革密切相关。

19世纪末，法国进行了行政体制的改革，这使得法国的行政法面临了新的挑战和问题。

法国的法学家们为了解决这些问题，开始研究行政法，并逐渐形成了行政法学这一学科。

第二部分：行政法学的发展行政法学的发展主要经历了两个阶段：形成阶段和发展阶段。

在形成阶段，法学家们主要是通过对行政法的实践经验进行总结和归纳，逐渐形成了一些基本的理论和原则。

在发展阶段，行政法学开始逐渐独立于行政法之外，成为一个独立的学科。

行政法学家们开始系统地研究行政法的理论问题，并提出了许多重要的学说和观点。

第三部分：行政法学的演变行政法学的演变主要是指行政法学在不同历史时期的理论观点和研究方法的变化。

在演变的过程中，行政法学的理论观点和研究方法逐渐趋于科学化和专业化。

行政法学家们开始对行政法的规范和制度进行深入研究，提出了许多新的理论和观点。

同时，行政法学也与其他学科进行了广泛的交叉和融合，形成了一些新的研究领域和方法。

第四部分：行政法学的现状行政法学目前正处于快速发展的阶段。

随着社会的不断变革和发展，行政法面临了许多新的挑战和问题。

行政法学家们开始关注行政法的实践问题，提出了许多新的理论和观点。

同时，行政法学也与其他学科进行了深入的交流和合作，形成了一些新的研究领域和方法。

总结：行政法学说史是对行政法学发展历程的回顾和总结，它包括了行政法学的起源、发展、演变和现状等方面的内容。

行政法学的起源可以追溯到19世纪末的法国，当时法国的法学家们开始研究行政法这一特殊的法律领域。

行政法的历史发展第二章行政法的历史发展。

[教学目标]通过宏观地介绍中外行政法的历史发展和未来的趋势，介绍外国行政法的一些基本知识，使学生对行政法的发展轨迹有一个大概的认识，掌握两大法系行政法的异同、每个代表国家行政法的特征、掌握各法系内部国家的行政法之间的异同，掌握新中国行政法的发展过程。

明白现代意义的行政法是国家发展到一定历史时期的必然产物，行政法治是当代政府的重大问题。

认识领会法治与民主的关系，民主是法治的基础，法治是民主的保障，感受行政法与市场经济、人权建设的密切联系。

同时还应注意外国行政法上判例法，无论在英美法系，还是大陆法系，有关行政法的判例占有重要地位，判例就是法，有的判例甚至是成文法的灵魂。

[教学基本内容]第一节外国行政法的历史发展现在人们使用行政法这一概念是指现代意义上的行政法，是资产阶级革命胜利的产物，是在资产阶级民主与法制的理论基础上产生和发展起来的。

一、大陆法系国家行政法的历史发展大陆法系的行政法产生较早，体系完善、理论发达。

其特点主要是各国都有两个法院系统，即普通法院和行政法院；都存在两种法律规则，即公法和私法。

但是由于大陆法系各国的历史不同，在行政法的产生和发展上也存在差异。

（一）法国行政法法国行政法产生最早，且内容丰富，理论发达。

法国行政法是在1789年法国大革命之后产生的，法国行政法的产生与行政法院的形成密不可分，行政法院先于行政法而产生，法国行政法的观念、原则和制度都是通过行政法院的判例确立的，因此考察法国行政法的历史发展过程应从法国行政法院的产生入手，同时注意其判例。

法国行政法除了具有大陆法系行政法的两个一般特点外，还有以下几个特点：1．重要原则由判例产生，成文法仅起补充作用；2．设立权限争议法庭，裁决普通法院和行政法院之间的管辖争议；3．体系完整，既包括内部行政法，又包括外部行政法，既包括实体行政法，又包括程序行政法；4．从行政法的功能上看，有保障行政权和控制行政权的双重作用。

行政法基础知识一、行政法的概述行政法是指掌管行政事务的法律体系，是国家行政管理的基础性、基本性法律规范，重要的公共法律分支。

其内容主要包括行政机关的组织、职能及行使规则，行政行为的性质、程序、效力以及行政诉讼等法律规定。

二、行政法的产生和演变行政法的产生和演变在各个国家有其不同的历史背景和社会条件。

在欧洲，行政法主要是从法国革命后产生的，经历了纳瓦尔法典、行政裁判院和行政法院等多个阶段的演变。

在中国，自1904年北京法政大学设官式起，中国的现代行政法学也逐渐形成。

1949年新中国成立后，行政法立法进入了新的历史时期，行政法的发展具有鲜明的中国特色。

三、行政法的基本原则1、法治原则法治原则指，在行政行为中必须依照法律规定进行，实现行政程序的合法性和规范性，维护行政管理的合法性和公正性，提高行政行为的法律效力。

2、正当程序原则正当程序原则指，行政机关在行使职权时，必须遵循预先公布的规定程序，实行听证、通知、陈述等程序，确保行政行为的合法性和公正性。

3、公开原则公开原则指，行政机关行使职权的过程及结果必须开放、透明、公正，接受社会的监督。

4、追究责任原则追究责任原则指，行政机关应当承担其不当行为的责任，对违法行为进行追究。

5、利益补偿原则利益补偿原则指，当行政行为侵犯个人、法人或其他群体合法权益时，应予以合理的补偿。

四、行政法的法律体系行政法是国家行政管理的基础性、基本性法律体系，包括宪法、行政法、行政诉讼法、行政监察法等。

此外，行政管理领域还有许多相关的法律法规，如行政处罚法、行政强制法等。

五、行政权限的划分和结构行政权限指行政机关依据法律赋予的权力，也是行政管理活动的基础和前提。

根据行政管理的范畴和行使的性质制定行政权限划分制度，包括行政机关的组织和职能、行政机构的设置等。

行政权限的结构包含行政决策、行政监督、行政执法、行政裁决、行政服务等。

六、行政法的实践应用行政法的实践应用主要是指行政机关的行政管理活动，包括行政决策、行政执法、行政监督、行政许可、行政奖励等。

行政法的起源与发展行政法是现代法律体系的重要组成部分，它以规范国家行政机关及其成员的权力行使为主要任务。

本文将探讨行政法的起源与发展，从历史角度分析其演变和影响。

一、行政法的起源行政法的起源可以追溯到古代公共权力的行使方式。

在古代社会，国家行政机关主要由君主或君主代表行使权力，执行行政职能。

古代法制中的行政法主要表现在统治者颁布的法令、布告和诏令等文书中，以及国家官吏的日常行政行为中。

另外，古代法律中也存在着一些限制国家行政机关行为的规则，如秦朝的"三公"制度和汉朝的"御史大夫"制度，都有一定的行政法属性。

这些制度为后来行政法的发展奠定了基础。

二、行政法的发展行政法的概念和体系在欧洲出现较早，主要得益于中世纪欧洲的君主国家体制。

在中世纪欧洲，国王权力凌驾于公民之上，行政机关的权力逐渐扩大。

为了限制君主的权力，各国开始出现一系列的法律制度，以规范行政机关的行为。

在17世纪的英国，约翰·洛克提出了规范国家行政权力的观点，并将之称为"行政法"。

洛克认为，国家行政权力应受法律的制约，不得滥用。

这为行政法学说的发展提供了理论基础。

在19世纪的法国，行政法得到了进一步的发展。

由于法国行政机构的强大和行政行为的普遍性，法国法学家逐渐借鉴英国的行政法观点，提出了"行政法"的概念，并系统地研究了行政法的原则和规则。

自此以后，行政法在世界范围内蓬勃发展。

各国纷纷出台了行政法的相关法律和条例，明确规定国家行政机关的职权和行为规范。

行政法也逐渐成为法学领域中的独立学科，研究其理论和实践问题，并为国家的行政管理提供指导。

三、行政法的影响行政法的发展对现代社会和现代法律体系产生了深远的影响。

首先，行政法为国家行政机关的行为提供了法律保障，保证了行政程序的公正和行政决策的合法性。

其次，行政法约束了国家行政机关的权力，保护了公民的合法权益，维护了社会的稳定和公平。