建筑施工企业安全生产风险分级管控实施细则

安全生产风险分级管控管理办法第一章总则第一条为规范安全生产风险辨识、评估与管控工作，构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称双重预防机制），有效防范生产安全事故，依据国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》《四川省安全生产风险分级管控工作指南》、四川路桥集团《安全生产风险分级管控管理办法》等相关规定，特制定本办法。

第二条本办法所称安全生产风险管控，是指对安全生产领域可能导致人员伤亡、财产损失及其他不良社会影响的单位、场所、部位、设备设施和活动等进行风险全面排查辨识、科学评估，并按照风险等级采取不同管控措施。

第三条安全生产风险管控工作坚持“分级、属地管理，谁主管、谁负责，动态实施、科学管控，突出重点、注重实效”的原则，实行自辨自控、差异化、动态化管理。

第四条本办法适用于公司及所属各项目部的安全生产风险辨识、评估、管控及其监督管理工作。

国家、行业、省级有关部门另有规定的，从其规定。

第二章组织与分工第五条公司负责建立并实施本单位双重预防机制。

建立本单位安全生产风险清单，重点负责较大及以上安全生产风险的管控。

指导、督查项目部建立安全生产风险分级管控与隐患排查治理的双重预防机制，并对管辖范围安全生产风险分级管控情况进行检查，督促其消除事故隐患。

重点开展以下工作：（一）负责本单位的风险辨识、评估、分级、管控和建档工作；（二）负责汇总所属项目部的安全生产风险清单，审核、校正并统筹确定安全生产风险等级及防范措施合理性；（三）根据风险分级结果，明确管控和监管责任单位，组织、监督、落实不同风险等级的差异化动态管控措施；（三）组织开展双重预防机制相关知识培训；（四）组织、监督、绘制本单位风险点分布图、告知等；（五）负责对项目部双重预防机制运行情况进行监督检查；（六）重点对本单位较大及以上安全生产风险管控情况进行监督检查，督促责任主体落实管控责任和措施。

第六条项目部负责组织实施本项目安全生产风险的辨识、评估、分级、管控和建档工作。

建筑施工企业安全生产风险分级管控体系前言建筑施工领域是一个风险较高的行业，在日常生产中存在着许多危险因素。

为了有效地预防和化解各类安全生产风险，建立健全的安全生产管理机制就显得十分必要。

本文将介绍建筑施工企业安全生产风险分级管控体系，以指导企业建立安全生产管理系统，管理和控制安全生产风险。

安全生产风险分级建筑施工企业的安全生产风险可分为四个等级：1.高风险等级。

指由于工艺、工程结构或其他原因所造成的可能导致重大伤亡、财产损失以及严重社会影响的安全生产风险。

2.较高风险等级。

指由于工艺、工程结构或其他原因所造成的可能导致中等伤亡、财产损失以及一定社会影响的安全生产风险。

3.一般风险等级。

指由于工艺、工程结构或其他原因所造成的可能导致轻微伤亡、财产损失以及一定程度社会影响的安全生产风险。

4.低风险等级。

指由于工艺、工程结构或其他原因所造成的只是可能影响施工过程进度和其他项目的安全生产风险。

建筑施工企业的安全生产风险等级评定应根据风险因素的重要性、概率和严重程度等进行评估，并按照风险等级分类管理和管控。

管控体系建筑施工企业应建立完善的安全生产风险管控体系。

该体系应包括以下几个方面的内容：安全生产风险等级评估建筑施工企业应对施工过程中所有可能出现的安全生产风险，进行风险等级评估，根据评估结果进行分类管理。

安全生产风险控制计划建筑施工企业应细化每项安全生产风险的管控措施，建立相应的风险控制计划，应用科学适当的技术和手段进行管控。

安全生产风险管控执行建筑施工企业应通过管理体系和标准化操作，建立完善的风险管控体系，确保管控措施落实到位，有效减少和避免安全事故发生。

安全生产风险控制效果评估建筑施工企业应对各项风险管控措施和风险评估结果进行跟踪评估，及时调整管控措施，提高施工过程中的安全生产管理水平和效果。

建筑施工企业安全生产风险分级管控体系是保障建筑施工安全生产、社会和谐稳定的基础。

企业进行风险等级评估，制定相应管控计划并落实管控措施，实施全面的安全生产风险管控监测，才能有效地避免各类安全事故的发生，为建设美好的社会和谐、推进经济全面持续发展贡献力量。

建设施工企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案一、总体目标为了准确把握建筑施工安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控；按照“全员参与、领导负责、职责明确、落实到位”的原则进行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的建设，健全“三位一体”安全生产标准化体系，确保安全风险始终处于受控范围内。

二、组织机构职责为扎实推进集团公司建筑施工安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，决定由集团公司安委会统一领导，安委会办公室（安全管理部）负责日常管理工作。

职责：1、组织全面贯彻落实国家有关危险源管理的法律、法规及国家标准，促进危险源安全管理符合国家有关法律、法规和标准的规定要求。

2、按照有关制度和标准规范，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识；并根据日常工作中实施情况适时修订。

3、加强危险源评价的管理、监控、隐患治理工作的监督检查和指导。

4、综合协调和指导重大危险源的辨识和控制管理工作，建立危险源管理体系，实现危险源的可控在控。

5、督促指导项目部按照有关制度和标准规范，开展建筑施工安全风险管理工作，检查项目部施工安全风险识别、评估及控制管理办法贯彻执行情况，评价项目部施工过程安全风险管理有效性。

三、风险分级管控（一）危险源与风险分析1、集团公司生产经营活动一方面为企业行政管理，另一方面为项目施工生产经营活动管理。

企业行政管理其主要危险源有办公场所因电气线路老化或不规范用电发生电气火灾和办公用品遇明火发生火灾事故；项目施工生产经营活动管理其主要危险源有露天作业、交叉作业、地下作业、有限空间（场所）作业、手工作业等活动中，容易发生容易发生坍塌、触电、物体打击、机械伤害、起重伤害、高处坠落、火灾、中毒窒息等生产安全事故。

2、建设项目分部分项工程危险源（1）基坑工程（2）模板工程（支模系统）（3）脚手架工程：包括扣件式钢管脚手架、悬挑式脚手架、高处作业吊篮、附着式升降脚手架（4）起重吊装工程：包括塔式起重机、施工升降机等（5）混凝土工程（6）钢筋工程（7）砌体工程（8）装饰工程（二）现有事故风险防控措施情况依据《企业职工伤亡事故分类》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，（四）事故风险分级1、事故风险分级依据采用作业条件危险性分析法（LEC）对公司可能发生的事故风险进行等级划分。

施工安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法第一章总则第一条为深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，在本市全面构建房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称建筑工程）施工安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制体系，根据《中华人民共和国安全生产法》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全风险分级管控技术指南（试行）》和《北京市房屋建筑和市政基础设施工程重大生产安全事故隐患判定导则（试行）》等有关法律法规文件，制定本办法。

第二条本市行政区域内新建、改建、扩建和拆除的建筑工程施工安全风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理活动，适用本办法。

轨道交通建筑工程安全风险管理和隐患排查治理工作另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称施工安全风险是指在建筑工程施工过程中特定危害事件发生可能性，及其引发后果严重性的组合。

施工安全风险按照其发生生产安全事故类型的可能性和造成后果的危害程度和影响范围，分为重大风险、较大风险、一般风险和较低风险四级。

生产安全事故隐患（以下简称事故隐患）是指工程参建单位从事建筑施工活动中存在的可能导致生产安全事故的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

根据事故隐患的危害和整改难易程度，分为一般事故隐患和重大事故隐患。

重大事故隐患是指建筑工程作业场所、设备、设施存在不安全状态以及人的不安全行为和管理上的缺陷，造成的危害后果严重，可能导致较大及以上级别的生产安全事故、重大经济损失或重大社会影响的事故隐患。

第四条施工安全风险分级管控和隐患排查治理工作应坚持“预防为主、社会共治、企业主责、政府监督”的原则，推进建筑施工生产安全事故预防工作的科学化、标准化、信息化。

第五条市住房城乡建设委负责本市建筑工程施工安全风险分级管控和隐患排查治理的监督指导，建立挂牌督办工作制度。

安全生产风险分级管控制度一、总则第一条为正确辨识建筑施工企业（含分支机构）辖区内的危险源，并对其进行科学评价和采取有效控制措施，做好危险源管理工作，预防生产安全事故发生，保障安全生产。

根据《建筑施工企业安全生产风险分级管控体系实施指南》（DB37/T3134-2017）《建筑施工企业安全生产风险分级管控实施细则》（DB37/T3015-2017）等规定，制定本制度。

第二条本制度适用于建筑施工企业、分支机构、工程项目。

第三条本制度制度包括风险点确定、危险源辨识、风险评价、控制措施确定、控制措施评估、风险告知、风险分级管控、风险分级管控效果验证、持续改进及文件管理等关键活动。

二、职责与权限第四条企业在原有全员安全生产责任制的基础上，进一步建立健全双重预防体系建设工作责任制，明确从主要负责人到作业人员（含劳务派遣人员、实习学生等）等各层级、各岗位的工作职责，做到“横向到边”、“纵向到底”。

企业应明确主要负责人、生产负责人、安全负责人、技术负责人等人员的双重预防体系建设工作职责；明确施工管理、安全管理、技术管理、质量管理、材料管理、机械管理、人力资源管理、财务管理等部门负责人的双重预防体系建设工作职责；明确企业其他主要管理人员的双重预防体系建设工作职责。

第五条项目部应明确项目负责人、生产负责人、安全负责人、技术负责人等人员的双重预防体系建设工作职责；明确施工管理、安全管理、技术管理、质量管理、材料管理、机械管理等人员的双重预防体系建设工作职责；明确项目其他管理人员的双重预防体系建设工作职责。

项目部层级的双重预防体系建设工作职责应围绕责任到位、投入到位、培训到位、监督检查到位、应急处置到位和纠正预防到位等管理目标和管理内容制定，并应按照其职责分工，覆盖项目部层级所应承担的双重预防体系建设工作的全部内容。

第六条施工班组（包括专业分包单位、劳务分包单位等）应明确其项目负责人、生产负责人、安全负责人、技术负责人、班组长等人员的双重预防体系建设工作职责；明确其他管理人员的双重预防体系建设工作职责。

深入推进建筑施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案（一）建立健全“双控”工作制度施工企业要紧紧围绕风险辨识管控和隐患排查治理，建立健全教育培训制度、风险辨识公示制度、风险管控制度、隐患排查治理制度、考核奖惩制度等“双控”工作管理制度，并进行定期评估分析和改进，对“双控”工作进行全过程规范化管理。

施工企业主要负责人作为本单位“双控”机制建设的第一责任人，要熟知“双控”机制建设中应建立的制度、风险分级的方法、风险辨识的流程等主要内容和省政府２号令相关要求。

在主要负责人领导下，成立由生产、技术、质量、安全等专业人员组成的“双控”工作推进小组，具体负责“双控”机制建设工作。

施工企业要建立“双控”工作专门档案，对本单位风险分布图、风险管控信息台账（清单）、事故隐患排查清单、隐患治理信息台账、隐患整改方案等构建“双控”机制、开展“双控”工作的相关资料集中统一归档，实现可追溯管控。

（二）加强“双控”教育培训施工企业要对“双控”工作推进小组开展专项培训，重点培训如何发动和指导全体员工对其岗位存在的危险有害因素进行辨识，并对岗位辨识的安全风险以及制定的管控措施进行审核，使员工熟练掌握风险辨识的方法、风险分级原则、制定管控措施的要求。

（三）编制发布风险分布图施工企业要根据本企业实际情况，选择科学合理、便于操作的风险因素辨识方法，对施工生产过程中人、物、环境、管理四个方面的要素开展辨识，考虑正常、异常和紧急三种状态以及过去、现在和将来三种时态，辨识要做到系统、全面、无遗漏。

通过辨识确定风险点数量，并逐个确定责任人。

按照风险因素辨识的结果，按要求对不同风险等级以红、橙、黄、蓝四种颜色进行标注，结合本企业和在建工程项目情况，逐级编制并发布风险分布图。

（四）制定并公示风险管控措施施工企业要针对风险因素辨识的结果和风险分布图的内容，依据安全生产法律、法规、规章、标准的规定，从工程技术、管理、个体防护等方面制定和完善风险管控措施。

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安全生产风险分级管控管理制度1 目的为辨识公司范围内影响安全的危险因素，评价其风险程度，确定一般和重大风险，并对其进行有效的控制，以预防、降低或消除风险，特制定本制度。

2 范围危险源的辨识范围应覆盖所有的作业活动和设备设施，包括：1——规划、设计（重点是新、改、扩建项目）和建设、施工、运行等阶段；2——常规和非常规作业活动；3——事故及潜在的紧急情况；4——所有进入作业场所人员的活动；5——原材料、产品的运输和使用过程；6——作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；7——工艺、设备、管理、人员等变更；8——丢弃、废弃、拆除与处置；9——气候、地质及环境影响等。

3 频次危险有害因素辨识和风险管控的时机：常规活动每年一次，非常规活动开始之前。

4 依据4.1×安委办【2019】61号关于《××省生产经营单位“双控”机制建设评估办法（试行）》的通知和《××省生产经营单位“双控”机制建设考核办法（试行）》的通知文件4.2《××省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》的通知4.3《建筑施工企业安全生产风险分级管控体系细则》5 原则5.1根据本公司的安全生产的实际运行情况，成立风险管控体系建设领导小组，由风险管控小组，组织各项目进行风险辨识和分级管控。

5.2公司风险管控领导小组成立成立安全管理领导小组：主持人：副组长：成员：5.3各级职责组长职责：负责组织安全风险分级体系建设工作的开展，领导小组成员做好组织、协调、计划、实施、总结、归纳、汇总、上报、专家审核等过程的工作，批准重大及重要的风险清单。

副组长职责：负责体系建设工作组织协调、过程培训、技术指导，完成企业安全风险分级管控文件编制，对体系建设过程中各部门提出奖惩建议。

组员职责：具体落实安全风险分级体系建设过程中的具体工作，完成各自区域内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责。

深入推进建筑施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案一、背景分析建筑施工是一个危险性很高的行业，安全问题直接关系到工人的生命和财产安全。

但由于行业的特殊性，加之各类管理制度的不完善，施工安全事故时有发生。

为了更好地防范和减少施工安全事故的发生，需要深入推进建筑施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作。

二、目标设定1.建立全面科学的风险分级管控机制，实现风险精确识别和全面管控；2.建立完善的隐患排查治理机制，防范和消除各类施工安全隐患；3.提高建筑施工企业的安全生产管理水平，降低施工安全事故的发生率。

三、工作内容1.建立风险分级管控机制a.成立风险评估专家组，制定风险评估准则和标准；b.对施工项目进行风险评估，制定风险管控措施；c.建立风险台账和风险预警机制，及时发现和处理风险。

2.建立隐患排查治理机制a.制定隐患排查、整改和验收标准，明确责任和时限；b.定期组织隐患排查，确保隐患的及时发现和整改；c.实施隐患治理，建立隐患台账，追踪整改情况。

3.提高企业安全管理水平a.加强安全生产培训，提高员工安全意识和技能；b.定期组织安全生产演练，熟悉应急处理流程；c.加强对安全设备设施的维护和管理，确保设备的正常运行。

四、保障措施1.加强领导支持a.上级政府加大政策扶持力度，提供优惠措施；b.企业高层要高度重视，确保安全生产工作贯彻执行；c.部门配合，提供相应支持和指导。

2.健全法律法规体系a.完善建筑施工安全法律法规，强化监管力度；b.制定相关指导文件，推动标准规范统一执行；c.完善安全生产经济责任制，加大违法违规处罚力度。

3.加强监督检查a.建立定期、不定期的安全检查和隐患排查制度；b.加大对重点项目和重点施工阶段的监督力度；c.建立公开透明的监督机制，接受社会监督。

五、工作进度安排1.第一阶段：明确工作目标和内容，成立工作组织机构；2.第二阶段：开展风险评估和隐患排查，制定管控和整改措施；3.第三阶段：推动管控和整改工作落地，建立风险台账和隐患台账；4.第四阶段：加强安全培训和演练，提高员工安全意识和技能；5.第五阶段：定期开展安全检查和隐患排查，总结经验，不断完善。

安全风险分级管控制度第一章总则第一条为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，推进项目双重预防机制建设，提升项目安全生产标准化水平，强化施工现场安全管控能力，防范遏制各类生产安全事故，结合项目实际，特制定本制度。

第二条凡在项目部生产经营管理范围内从事与安全生产活动有关的单位和个人，必须遵守本制度。

第二章领导小组及工作职责第三条风险分级管控领导小组：组长：项目经理副组长：副经理、安全总监、总工程师组员：各部门负责人、工点负责人、各班组长风险分级管控领导小组下设风险管理办公室，办公室设在工程部。

负责组织和落实安全风险日常工作及相关的检查、指导、会议、培训、督促和考核等工作职责，发挥运转枢纽作用。

主任：安全总监组员：安全质量管理人员、工程管理部人员第四条项目部的风险分级管控工作职责：1.负责项目部风险分级管控工作，并对各施工班组的风险分级管控运行工作进行监督和指导；2.组织开展安全风险辨识、评估、定级，编制风险评估报告，组织专家进行评审论证。

随工程进度情况，定期组织开展风险辨识、风险评价工作，制定风险控制措施，并组织实施；3.及时将新辨识出的风险源进行报告，编制并定期更新项目部安全风险辨识图、风险管控责任清单及超危大工程清单表，现场进行公示张贴，现场及平台每日动态更新，做好“一图两表”应用；4.做好工程管理风险综合评估，确定工程管理风险等级，结合现场实际，每月动态更新；5.积极开展风险辨识进班组活动，每月2日前开展班组施工作业风险辨识，技术管理人员做好月度施工作业风险审核，明确施工作业风险等级，做好施工作业风险交底，建立各类施工作业风险清单并现场公示，现场设置风险提示牌，每日动态更新；6.构建重大风险分级管控责任清单，明确项目部及后方公司赋能帮扶领导成员，结合现场实际，动态更新；7.落实风险培训交底，结合工程进展，定期组织开展专项施工方案及风险评估报告交底，重点对风险源辨识、风险源位置、风险管控措施、风险巡查重点及应急处置措施等方面进行交底。