水利水电工程招投标存在的问题及对策研究

水利工程招投标工作中存在的问题与对策发布时间：2022-07-26T06:48:44.831Z 来源：《新型城镇化》2022年15期作者：许中杰[导读] 水利工程作为社会基础设施建设，是一项非常重要的民生工程，只有其施工质量得到保证，才能确保后期的运行安全，使其效益发挥得到保证，而建设水利工程时，基本都会采用招投标的方式确定施工方，但是由于招投标工作在制度和机制建设方面不够完善，在实际的工作过程中还有许多问题存在，这些问题会在一定程度上影响水利工程的顺利开展。

基于此，本文结合水利工程招投标工作进行讨论，了解其中存在的问题，并结合这些问题，对有效的解决措施加以探讨和描述。

永善县公共资源交易中心云南省昭通市 657300摘要：水利工程作为社会基础设施建设，是一项非常重要的民生工程，只有其施工质量得到保证，才能确保后期的运行安全，使其效益发挥得到保证，而建设水利工程时，基本都会采用招投标的方式确定施工方，但是由于招投标工作在制度和机制建设方面不够完善，在实际的工作过程中还有许多问题存在，这些问题会在一定程度上影响水利工程的顺利开展。

基于此，本文结合水利工程招投标工作进行讨论，了解其中存在的问题，并结合这些问题，对有效的解决措施加以探讨和描述。

关键词：水利工程；招投标工作；问题；对策一、水利工程招投标工作的意义水利工程建设项目之前要按照工程内容进行招投标工作，其工作是基础建设之前的必需阶段，也更适用于在我国现如今社会经济体制的发展。

招投标工作可以促进水利工程基础建设向着规范、法治化等方向发展。

通过很多年招投标基础建设的水利工程项目进行汇总，其工程建设成本更低，工程质量、施工进展及其工程经济效益都有明显的提高。

因此，招投标工作对水利工程基础建设与发展有着关键的意义，更可以确保水利工程项目更加标准地进行基础建设施工，也保证我国水利工程基础建设得以延续性发展。

二、水利工程招投标工作中存在的问题2.1?市场竞争重视不够在新形势环境下，每个领域的竞争力愈来愈猛烈，但部分企业在项目建设和日常管理中对市场竞争的关注度不够，则有可能会造成资源配置不科学的问题，水利工程招投标的竞争十分激烈，定价的设置同时也影响了参加竞价的企业能否获得名额，但仍有部分招投标管理工作在定价的设置上额度数量变小，导致企业的资产容量减少。

水利水电工程招投标阶段出现的问题及解决措施随着社会的发展和经济的快速增长，水利水电工程的建设已成为我国基础设施建设的重点项目之一。

在水利水电工程建设的过程中，招投标阶段是至关重要的环节，但同时也存在着一系列问题，影响了工程的顺利进行。

本文将从几个关键问题入手，对水利水电工程招投标阶段出现的问题进行分析，并提出解决措施，以期更好地推动水利水电工程的发展。

一、政策法规不明确在水利水电工程招投标阶段，政府相关政策法规的不明确是一个比较普遍的问题。

由于水利水电工程的特殊性，涉及到的政策法规相对较多，且各个地区的政策法规可能存在一定的差异，这给招投标工作带来了一定的困难。

解决措施：1. 制定统一的水利水电工程招投标政策政府部门应当加强协调，尽快制定统一的水利水电工程招投标政策，明确标准和流程，为招投标工作提供明确的指导。

2. 完善相关法律法规政府部门应当针对水利水电工程建设的特殊性，及时完善相关法律法规，为招投标工作提供更加清晰的法律依据，保障招投标工作的合法性和公正性。

二、信息不对称在水利水电工程招投标阶段，由于信息不对称的情况普遍存在，造成了投标者之间以及招标方之间的信息不对等，从而影响了投标的公平性和效果。

解决措施：1. 建立信息公开平台政府部门可以建立相关的信息公开平台，将招标方的招标需求和标书要求，以及各投标方的资质和报价等信息公开披露，提高信息的透明度和公开性，减少信息不对称的情况。

2. 强化信息披露政府部门应当在招标文件中明确要求招标方和投标方，对有关信息进行充分披露，切实保障信息公开，使每个参与方都能够在公平的条件下进行投标。

三、竞争不公平在水利水电工程招投标阶段，竞争不公平的情况时有发生，有些投标方在投标过程中存在不正当行为，或是某些招标方对参与投标的条件进行歧视等，导致了投标的公平性受到影响。

解决措施：1. 建立投诉举报机制政府部门应当建立健全的投诉举报机制，鼓励广大投标方和招标方积极参与，对于投标过程中出现不公平竞争的行为进行及时举报和投诉，及时加以处理。

浅谈水利工程招投标中存在的问题及对策提要：水利工程多为公益性工程，加强对水利工程建设项目招投标工作的监督和管理，坚持公开、公平、公正和诚实守信的原则，强化安全责任，保证工程质量，控制建设成本。

关键词：招投标；水利；招投标法1 前言水利工程多为公益性工程，各类水利工程项目、特别是大中型项目都要经主管部门和计划部门审批，并要接受主管部门、计划部门、监督部门的监督。

招投标单位必须具备承担建设项目的能力、相应的专业技术水平和良好的资信。

按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应报项目审批、核准部门审批、核准。

项目审批、核准部门应当及时将审批、核准后确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。

加强对水利工程建设项目招投标工作的监督和管理，坚持公开、公平、公正和诚实守信的原则，强化安全责任，保证工程质量，控制建设成本。

招投标的属性是竞争，但在经济利益的驱动下，个别工程也出现了不公平竞争的现象，招投标工作的属性被扭曲，从中曝露出一些不容忽视的问题。

2 招投标中存在的问题2.1 违反操作程序，混淆招标主体个别地方政府的领导人独断专行，无视国家法律法规，严重违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《招投标法》等相关法律法规，错误认为自己是一级政府，是理所当然的“法人代表”。

所以，在招投标工作中违反操作程序，一手包揽整个工程，混淆招标主体。

严重地扰乱了水利建设市场秩序。

2.2 资格审查不严在招投标过程中，个别法人单位严重违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《招投标法》等相关法律法规。

个别法人单位不但自行确定预审资格条件，而且预审资格条件、标准和方法也不在招标公告中载明；甚至不审查投标人资格和资质证件，让一些不符合条件的施工单位报名参加竞标。

2.3 招投标单位混乱在招投标过程中，有些施工单位不具有施工资质或不具备承包工程能力，为了承包工程，通过不正当关系和手段，借、租或挂靠符合要求的施工单位的资质参与竞标。

水利工程建设项目招标投标存在的问题及对策水利工程建设项目是国民经济发展的重要组成部分，对于提高国家水资源的综合利用、改善水环境、保护生态环境、增加农田灌溉面积、防洪减灾等具有重要意义。

目前水利工程建设项目招标投标存在一些问题，这些问题不仅影响了水利工程建设项目的质量和进度，也对国家经济发展和社会稳定造成了一定的影响。

本文将从水利工程建设项目招标投标存在的问题和对策两个方面展开阐述。

一、存在的问题1. 投标人素质参差不齐水利工程建设项目需要很高的技术水平和管理能力，并且工程安全和质量关乎国家水资源的利用和生态环境的保护。

目前一些水利工程建设项目中，投标人的素质参差不齐，存在着技术能力不足、管理水平不高、安全质量意识不强等问题，从而导致了一些工程质量不过关和工程进度不稳定的情况的发生。

2. 招标文件编制不规范水利工程建设项目通常需要通过招标文件的方式向社会公开招标，一些招标文件编制不规范，存在着标段范围不清、技术要求不明确、合同条款漏洞等问题，这些问题不仅容易引发纠纷，还会影响项目的进度和质量。

3. 投标文件评审不公平在一些水利工程建设项目中，投标文件评审不公平也是一个较为普遍的问题。

一些评标专家可能会受到行业内部的关系、利益输送等因素的影响，从而很难保证评标工作的公正性和客观性，严重影响了投标人的积极性和公平竞争环境。

4. 投标保证金难以退还在一些水利工程建设项目中，投标保证金难以退还也是一个不容忽视的问题。

一些招标机构在退还投标保证金的过程中，可能存在拖延、不予退还或者退还的时间较长等问题，这些问题既增加了投标人的经济负担，也会影响到项目的正常进行。

5. 监管机构不到位在一些水利工程建设项目中，监管机构的监管不到位也是一个值得关注的问题。

一些监管机构可能存在工作监管不力、放任不负责任等情况，导致了工程建设过程中出现了一些质量和安全隐患。

二、对策为了解决投标人素质参差不齐的问题，首先需要加强对投标人的资质审查和技术评估，对于无资质、无经验或技术能力不足的投标人，应当给予限制或者淘汰。

水利水电工程招投标中存在的问题及建议摘要：目前水利水电工程招投标虽然在制度建设以及市场规范上取得了一些成就，但是仍然存在一些问题，本文结合目前水利水电工程招投标的情况，对目前水利水电工程在招投标过程中存在的问题进行分析，并提出了相应的建议和对策。

关键词：水利水电；工程；招投标；问题；建议1水利水电工程招投标存在的问题1.1招标歧视或限制投标招标歧视是是招标人在招标过程中有意思的设置一些条件，来排斥本行业或者本地方以外的具备符合工程施工条件资质的企业，其目的就是为了实现行业垄断或者地方利益的保护，从而可以达到市场垄断的目的。

招标歧视在水利水电工程招投标中目前仍有存在，虽然随着我国统一市场的逐步形成，这种垄断的方式有所减弱，但是招标歧视现象仍然有所发生。

招标歧视现象说明目前水利水电招投标市场还十分不完善，急需要加以改进和完善。

1.2规避招标与虚假招标、串通以及围标规避招标就是不招标，其实质是通过其化整为零的方法，通过与多家承包人进行“关系交易”、“权钱交换”来达到规避招标的目的。

比如工程建设单位与施工企业单独进行谈判和建立合同，来进行招标规避。

这种行为常常伴有腐败行为。

虚假招标是通过明修战道，暗渡陈沧的方式，来进行暗箱操作，即通过所说的内定中标人的方式。

比如一些水利水电工程在某些招标段常有“暗箱操作”的手段，这些手段成为了腐败的沃土。

水利水电工程招投标中违规操作已经蔓延招投标活动的各个环节，且单个环节行为较难认定为违法违规。

所谓串通就是招标人与与投标人或几个投标人进行串通，通过不正当的手段或方法来达到中标的行为。

围标就是部分投标人事先达到以不同的报价策略进行围抢，然后等某个投标人中标后在进行利益分配的。

这些现象在水利水电工程的招投标中时有发生，很多项目单位在招标前可能与投标的企业在私下有所接触，然后再与内定的企业进行串通当作陪衬，这种现象具有普遍性。

有的项目单位为了把工程发给其选种的企业，可能在招标文件中故意设立一些其他企业难以达到规定标准的要求和条件，从而是招标向意向中投标人倾斜。

水利水电工程项目招投标过程中的问题解析及对策摘要：在水利工程施工中，招标程序是一种重要的管理手段，它对保证施工质量、安全、进度和成本指标具有重要意义。

当前，我国水利水电项目招标中还面临着许多迫切需要处理的问题与缺陷，要想使其顺利进行，就必须做好这一工作。

分析了水利水电工程招投标过程中出现的一些问题，包括招投标文件的编写和操作规范性、招投标管理流程、专业人才和非法操作混乱等几个方面，并制定了相应的对策。

目的是要构建一套科学有效的水利工程执行安全管理系统，使整个水利水电工程的建设质量得到全面的保证，从而促进我国的水利水电工程建设事业的迅速发展。

关键词：水利工程；招标投标；共性问题；对策1引言为了有效地提高水利水电工程施工的管理水平，保证施工企业的正常经营，在招标过程中不断强化对施工企业的管理非常关键。

所以，通过科学有效的招投标管理，可以让项目业主选择承包商，同时也可以利用承包商自己的先进的管理方法来进行协调和管理。

这样才能最大程度地保证水利水电工程的成功开展，但是，由于水利水电项目的整个建设过程中，所牵涉到的东西很多，整个项目的规模也很大，所以在招投标过程中会出现很多的问题，这不利于以后的水利水电项目的正常开展。

本文针对目前我国水利水电建设项目招标过程中出现的一些现实问题，提出了解决这些问题的对策。

2招标标书的编写特点与原理按照《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规[2022]1117号），按照“公开、公正、公平、诚实信用”的招标准则，在编制招标文件时必须遵循国家法律法规，必须遵循国家法律法规，必须涉及和提供招标公告，通知评标办法等八章文件内容.特别是对工程范围、报价、质量、工期、保证金已标价工程量清单及技术标准和要求等必须响应招标文件：评审专家根据国家法律法规和招标文件对投标文件进行初审和详评监理机构现场督导，行业及相关部门接受核查（修改）通过全流程备案。

水利工程建设项目招标投标存在的问题及对策水利工程是关系国计民生的重要基础设施，对于解决水资源利用、防洪排涝、水土保持等方面的问题有着重要的作用。

水利工程建设项目的招标投标是工程建设的重要环节，其公开、公平、公正、合理的进行对于保障工程的质量和效益具有重要意义。

在实际的招标投标过程中，也存在着一些问题，如信息不对称、投标公司资质不明、项目审批流程不透明等。

本文将围绕水利工程建设项目招标投标存在的问题进行分析，并提出对策以期解决这些问题，促进水利工程建设项目的健康发展。

一、存在的问题1.信息不对称在水利工程建设项目的招标投标过程中，信息不对称是一个普遍存在的问题。

一方面，招标方对于工程项目的具体情况、技术要求、资金预算等信息掌握较为充分，而投标人则面临着信息获取成本高、信息不对称的情况。

这就容易导致投标人在信息不对称的情况下做出不准确的报价和承诺，从而增加了工程建设风险和成本。

2.投标公司资质不明在水利工程建设项目的招标投标中，一些投标公司的资质不明，甚至存在虚假资质的情况。

这不仅可能导致工程质量得不到保障，还有可能引发工程安全隐患，对社会稳定和公共利益造成严重危害。

3.项目审批流程不透明水利工程建设项目的审批流程是一个相当复杂的过程，其中涉及到多个部门和程序。

而在实际的审批过程中，可能存在一些不透明性，造成审批结果的不确定性。

这就可能会对投标人的信心产生一定的影响，增加工程的不确定性和风险。

二、对策1.加强信息公开应该加强水利工程建设项目的信息公开工作，向社会公众和投标人公开项目的具体情况、技术要求、资金预算等信息。

通过建立信息公开平台和制定信息公开规定，让投标人能够充分了解项目的情况、降低信息不对称可能导致的风险。

2.严格审查资质应加强对投标公司资质的严格审查，制定相应的准入标准，保障投标公司的合法性和信誉度。

并建立完善的投标公司资质查询平台，使得所有参与投标的公司的资质都能得到公开的展示，并接受社会监督。

水利工程招投标存在的问题及对策探讨摘要：招投标作为水利工程建设管理过程中的重要一步，直接关系到水利工程的施工质量和效率，建国之后，我国法律制度虽然一直在不断进步完善，但在水利工程招投标过程中依然存在一些问题，本文概述了水利工程招投标过程中常见的一些问题，并探讨相应对策。

关键词：水利工程；招投标；问题；对策一、水利工程招投标存在的问题1.1在程序上钻空子1.1.1用招标书赚钱招标单位发招标书，投标单位需要招标书就要付给招标单位数千元甚至上万元所谓工本费，中标与否一概不退。

1.1.2用保证金谋息有的地方规定，投标企业要先交工程总造价的10%，作为工程的保证金才能投标。

如有多家企业投标，总和成百上千万元。

有时，工程因种种原因长期定不下来，保证金一压至少半年多。

等确定中标单位后，投标企业向招标企业要回保证金就会被一拖再拖。

1.1.3招标单位设坎收费企业在投标中知道有的招标单位设费用圈套，但为了中标也只得进去，一个项目所花的各种关系费越来越高。

有企业反映，关系联络费加上标书效果图，投一个标花上万甚至十万元很普通，投十个标能中一、二个标就算不错了。

1.1.4工程有中介才运作投标单位要通过工程中介才能与业主接洽，没有中介运作，就无法获悉有价值的信息，无法准备出评委满意的标书，无法报出接近标底的报价，也就无法中标。

而那些神通广大的中介全是与招标单位或招投标管理部门利益攸关的至亲好友。

1.1.5订立阴阳合同为不违反《合同法》和应付有关部门检查而订的表面合同，称之阳合同。

背地里，又按事先约定，让承包商签订了一份真正有约束力的实际合同，将利润较大的部分收回另行分包。

签订阳合同的单位如不答应招标单位这种“阴合同”，就无法获得此项工程，承包商只好委曲求全。

1.2在操作上钻空子1.2.1明招暗定招标单位经过资格预审，确定几家投标单位，组织了庞大的考察团对拟参加投标单位进行考察。

各投标单位兴师动众，热情接待，花费钱财。

而实际上，在考察前招标单位就已经确定了一家意向单位，并根据意向单位的企业特点、获奖情况报价及施工技术方案等要素，为其设置评标程序及评标办法。

水利工程招投标工作问题与对策分析摘要：在新时代的背景之下，规范招投标的工作是保证水利工程建设事业的健康发展的前提。

而水利工程的招投标的过程是一个非常复杂而繁锁的系统工程，对此，相关的单位要认真分析水利工程招投标中出现的问题并切实采取相关的解决措施，不断探索和完善招投标的制度和工作，促进水利建设事业又好又快地发展。

关键词：水利工程；招投标；问题；措施一、水利工程招投标工作中存在的主要问题1、地方保护的存在地方保护是针对招标方来讲的，指的是对一项工程进行人为地细化细分，从而使得当地部分不够资质的企业也能参与到投标活动中来，导致的直接结果就是良莠不齐的投标单位，且因标段太小，就使得大型建设企业不愿参与投标或为调到大型建设企业招投增加了难度。

这样，水利工程建设中，先进的管理方法、施工技术的参与就难以保证。

2、不公正的招标工作公正、公平、公开是我国招投标管理办法中的最基本内容，而就部分水利工程的评标工作来看，虽然有着公正的形式，但在操作上却欠缺公正，主要表现在：不科学的评标权重设计、行政领导过多干预、不合理的专家构成。

究其原因，主要是因招标方队招投标方面的相关政策缺乏了解，没有精确掌握招投标基本技术，从而使得其在实际招投时，不具备坚持公正的能力。

3、评标的方式过于主观目前在水利工程招标过程之中评标的方式使用比较广泛的是综合评分法。

此种方法可以将控制投资有效的控制住，避免投标人漫天报价。

但是这种方式也有一个缺陷就是给人为的因素提供了机会。

首先，评委会在评标审查时，容易受报价得分计算结果的影响，跟着最高价得分的感觉走。

其次，这种评审方式常常把权利集中在少数人的手上，导致几个专家打的分数或者是某个领导的几句暗示语就能影响和决定评标的结果。

最后，这种方式使得评标的各个阶段都容易受到各种人为因素的作用，最明显的表现就是贿赂专家领导和泄露标底。

4、编制招标文件混乱不科学我国现在的管理体制对招投标活动的监督管理是由不同部门负责。