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恩施土家族苗族自治州人民政府办公室关于加强社会保险经办能力建设的通知文章属性•【制定机关】恩施（原名鄂西）土家族苗族自治州人民政府•【公布日期】2008.06.20•【字号】恩施州政办发[2008]17号•【施行日期】2008.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文恩施土家族苗族自治州人民政府办公室关于加强社会保险经办能力建设的通知（恩施州政办发〔2008〕17号）各县、市人民政府，州政府有关部门：为全面提高我州社会保险经办能力，促进我州社会保险事业健康发展，根据省人民政府《关于完善企业职工基本养老保险制度的意见》（鄂政发[2006]42号）、劳动和社会保障部《关于印发加强社会保险经办能力建设意见的通知》（劳社部发[2006]10号）要求，现就加强我州社会保险经办能力建设问题通知如下：一、切实加强经办机构干部队伍建设（一）尽快落实经办机构参照公务员管理的工作。
根据国家和省的有关要求，各县市人事、编制部门应尽快拿出具体方案，将社保经办机构纳入参照公务员管理。
（二）合理调整经办机构的人员配备和年龄结构。
各地要按照社会保险运行的客观规律，对经办机构工作人员学历配备、专业配备和管理人员配备进行科学分析论证，兼顾社会保险精算、管理学、经济学、统计学、会计学、医学、药学、计算机管理等各类人才。
按照逢进必考的原则，注重优化工作人员年龄结构。
力争通过几年的努力，使全州社保经办系统干部队伍整体年龄结构得到改善。
（三）建立与业务量挂钩的人员编制增长机制。
各统筹区要在保持原人员编制的基础上，按照参保缴费人员增加的一定比例分级核增人员编制。
各县市要探索建立与服务人群和服务量挂钩的人员、经费保障机制，确保工作正常运行。
要充分利用现有管理服务体系，根据社会保险参保人数、工作量的一定比例，配备经办机构工作人员，人员工资和工作经费纳入同级财政预算。
要按照《省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》》（鄂政发[2006]1号）要求，加强街道、乡镇、社区劳动保障工作平台建设，在此基础上，主要通过以钱养事的方式，为每个街道、乡镇、社区配备从事社会保险管理服务的工作人员。
提高社会保险经办管理服务能力的几点思考摘要：社会保险制度是我国一项利国利民的重要社会政策，国家通过立法采取强制手段，通过多渠道加强资金的筹集和整合，对劳动者在不同阶段进行资金补偿，进一步减轻劳动者的压力。
国家通过制度性保障营造良好的生活环境，所以社会保险经办机构是完善和实施社会保险各项措施的重要基础，当前只有提高社会保险经办机构的管理和服务能力，才能够进一步完善我国社会保障制度，是实现我国和谐社会，推动我国居民民生保障的重要手段。
关键词：社会保险；经办；管理服务能力引言近年来，随着我国参保人员的不断增加，对我国社会保险经办机构管理服务提出了更多的挑战。
为了进一步提高经办机构管理服务的效率和质量，必须要加强整体服务水平的管控，为群众提供优质高效的服务，才能实现社会保险事业的稳定发展。
1社会保险经办机构管理服务存在的问题1.1机构设置不科学我国现行的社会保险机构体制机制在不同地区并不统一，我国地大物博，很多地区在社保经办机构管理时没有完善的管理体制，在设置相关机构时也缺乏科学性和系统性，很多组织机构过于分散，没有有效的管理能力，这样就导致了当前社会保险事务被进一步削弱。
只有实现多险种业务的统一办理，实现一体化运行，才能减少居民在社保服务中存在的阻碍，很多地区社会保险经办仍然存在多头管理，这样不能明确每一个部门的责任，也容易出现业务交叉，信息共享难度大，在分割和管理时，很难形成系统化管理，一旦出现问题就会出现推诿扯皮，不能真正加强参保人员和个人之间的有效连接，增加了许多业务以及信访负担，给我国社保经办机构带来了诸多挑战。
1.2工作人员能力不足社会保险机构经办人员需要了解足够的社会保险知识，从群众的角度出发，按照当前的实际情况做好各项机构管理服务，但是很多社会保险机构经办人员大多没有经过系统的培训，对于社会保险的意义以及如何开展相关业务技能缺少足够的支撑，也没有系统的政策和法规进行指引，这样就会导致在人才选拔能力测评和只及晋升上存在诸多影响。
谈社会保险经办机构能力建设社会保险经办机构能力是服务型政府功能和社会保险体系建设的重要组成部分，涉及组织体制、服务流程、人力资源三大环节。
目前中国存在社会保险经办机构“小马拉大车”的说法，对于一个拥有13.5亿人口的国家来说，接近2亿人口的社会保险规模还是一辆“小车”。
根据党的十六届六中全会精神，2020年我国基本建立了覆盖城乡居民的社会保障体系，谁来拉车呢？还有难以定论的费税征收体制争论，也耗费了政府很多精力。
这些问题的主要原因在于：(1)社会保险法律缺位，人们对社会保险的内涵和制度安排没有达成共识，自然难以做出让步和妥协，这导致公共选择与决策过程因缺乏依据和方向而徘徊，甚至陷入迷途；(2)服务型政府改革尚未定格，政府的政治决策部门不够综合，政府的公共服务部门不够独立和专业，社会保险管理体制和组织结构尚不明确；其服务流程和组织形象不统一，人力资源开发与管理不到位，资金筹集和补充不足，这些问题构成的制度缺陷不仅对社会保险经办机构能力建设产生负面影响，且在阻碍中国社会保险体系建设。
社会保险经办机构能力建设的研究可以促进社会各界就社会保险管理体制达成共识，其实，很多国家政府改革都是从社会保障管理体制改革做起的。
强化中国社会保险经办机构能力的建设需要从以下方面进行。
（1）加强务实的理论研究，为强化社会保险经办机构能力建设奠定思想基础、促进社会共识和打造外部环境。
理论研究是人们对社会问题认知的过程，为达成社会共识奠定基础。
（2）加速社会保险立法，明确社会保险经办机构的法律地位（公益受托人）。
社会保险经办机构是新型政府组织内执行服务功能的机构，即公益受托人；应当具有公益受托人的特征（法定性、公益性、独立性、专业性）组织、行为规范，以及依法确定的统一名称和形象标记等；立法是人们对社会保险达成共识的过程，一个《社会保险法》是国家和公民建立和完善社会保险制度的共识和行动规范，可以促进很协调不同利益群体之间，以及政府部门之间的妥协。
第1篇一、前言社会保险是国家为保障公民的基本生活、提高社会保障水平而实施的一项重要制度。
随着我国经济的快速发展和社会的进步，社会保险制度得到了不断完善。
本报告以我国某城市为例，通过对社会保险的实践情况进行调查和分析，旨在了解社会保险制度的现状、存在的问题以及改进措施。
二、实践背景某城市作为我国经济发达地区，社会保险制度较为完善。
该城市社会保险制度主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五大险种。
近年来，随着政策的不断完善和宣传力度的加大，社会保险参保人数逐年增加，保障水平逐步提高。
三、实践调查与分析1. 参保情况根据调查，某城市社会保险参保人数已超过1000万人，其中企业职工、城乡居民、机关事业单位职工等不同群体参保率较高。
在参保人群中，企业职工参保率最高，达到90%以上；其次是城乡居民，参保率约为80%；机关事业单位职工参保率约为70%。
2. 保障水平（1）养老保险：某城市养老保险待遇水平逐年提高，退休人员基本养老金平均增长率约为5%。
目前，退休人员月均养老金达到3000元左右。
（2）医疗保险：某城市医疗保险制度覆盖范围较广，基本实现了全民参保。
参保人员在定点医疗机构就医，可享受一定比例的报销。
此外，还设立了大病保险制度，对高额医疗费用进行报销。
（3）失业保险：某城市失业保险待遇水平较高，失业保险金标准为当地最低工资标准的80%。
同时，失业保险政策还鼓励失业人员参加职业技能培训，提高再就业能力。
（4）工伤保险：某城市工伤保险待遇较为完善，包括工伤医疗费、伤残津贴、生活护理费等。
工伤事故发生后，用人单位应及时报告，保障工伤职工的权益。
（5）生育保险：某城市生育保险待遇较为全面，包括生育医疗费、生育津贴等。
生育保险覆盖范围包括城镇职工和城乡居民。
3. 存在的问题（1）缴费负担较重：随着社会保障水平的提高，缴费比例不断上升，部分企业难以承受。
（2）待遇差距较大：不同地区、不同行业、不同群体的待遇差距较大，存在不公平现象。
如何提高社会保险经办管理服务能力水平思考发布时间：2021-07-20T10:04:55.473Z 来源：《基层建设》2021年第13期作者：高雪辰[导读] 摘要：随着时代与经济的发展，我国社会保险事业不断发展。
河南能源化工集团义马煤业集团股份有限公司社会保险中心河南三门峡 472300摘要：随着时代与经济的发展，我国社会保险事业不断发展。
社会保险是一项重要的保障政策，当劳动者因生病、失业、年老等没有经济来源时，社会保险可以为其提供基本生活保障。
社会保险经办机构是实施该项政策的组织者，社会保险经办管理服务能力直接关系劳动者的切身利益。
近年来，社会保险经办服务朝信息化、网络化的方向发展，社会保险经办模式发生了根本性的变化。
文章就当前社会保险经办管理服务存在的问题展开探讨，并提出社会保险经办管理服务能力的提升策略，旨在使社会保险经办管理更好地服务于社会。
关键词：社会保险；经办管理；服务能力引言随着生活水平的不断提高，人们对社会保险政策的关注度也在不断提高。
我国社会保险体系的建立主要是从九十年代开始，为适应当时的经济发展趋势，考虑到广大人民群众的需求，我国设立了各类社会保险经办部门，但是在我国的社会保险事业发展过程中，因为政策的不够完善，历史遗留问题较多，一些办理流程的繁琐，造成整体的服务体验下降。
因此需要对于整个社保服务体系进行规范。
1当前社会保险经办管理服务存在的问题1.1专业人才资源匮乏随着社会经济的发展，社会保险覆盖面进一步扩大，群众的参保意识逐步增强，就业人员的就业结构发生重大变化，灵活就业及个体劳动者逐渐增多，致使社会保险经办机构工作量逐渐增加，每天参保、续保、关系转移人员络绎不绝。
其中，有的参保人员对社保政策并不了解，需要社会保险经办人员详细讲解，这在无形中增加了社会保险经办人员的工作难度。
随着社会的发展，社会保险经办管理工作又发生了新的变化，各项改革工作的深入推进，新政策的实施和新业务的开展，信息化水平的提高，“互联网+人社”的稳步实施，社保经办模式由传统模式向互联网模式转变，这对社保经办人员而言是前所未有的考验和挑战。
基层社保经办机构能力建设的问题与对策作者：杨飞来源：《青年与社会》2014年第03期【摘要】社会保险经办机构是代理国家履行社会保障义务的受托人，是服务性公共部门。
相对于社会保障事业的快速发展，社保经办机构的能力建设还相对滞后，诸如信息化建设相对滞后、业务剧增下人员负荷过重及机构管理体制不够完善等问题。
有基于此，针对性的进行信息系统与管理体系的建设升级及提高经办人员素质和工作效率，对基层社保经办机构能力的建设提升，帮助颇大。
【关键词】基层社保经办机构；服务能力建设；社保近十年来我国社会保障事业发展取得重大突破，在此期间，我国的社会保险体制日益完善，医疗、养老等主要的社保项目日渐丰富并开始向农村地区扩展，制度覆盖面与基金征缴额逐渐提高。
但是，我国的社保经办机构的发展却相对缓慢，基层社保经办机构的能力之差尤其突出，普遍存在信息化建设不足、人员负荷过重和运行机制不畅等诸多问题。
加强我国基层社保经办机构的能力建设是我国建设服务型政府的重要内容，是维护我国社会安定团结和确保人民群众利益的迫切要求，同时有助于提高我国整体的社保经办机构能力建设，意义重大不容忽视。
一、基层社保经办机构能力建设存在的问题随着我国社会保险事业的迅猛发展，特别是社保事业向县级以下城镇的发展，以及社保工作中出现的各种问题，使得基层社保经办机构面临着巨大的挑战，经办机构管理出现了信息化系统滞后等一系列问题，严重影响了社保工作的运行效率和服务效率。
（一）信息化系统还相对滞后。
随着社保事业的发展，社保经办机构的工作将更多的依赖计算机信息系统的支持。
通过对信息管理的系统化，可以使经办机构的业务得到更好的规范和监督。
但是就信息系统的现状来看，经办机构的计算机系统建设普遍滞后，对目前日渐提高的经办要求无法适应；各种信息系统进行分散管理互不兼容，难以达到信息共享的目的；信息系统功能不够完善，具备多功能服务系统中的子系统还需要进一步的开发，不能提供一站式的服务。
加强社会保险经办机构能力建设的几点思考随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，社保经办机构承担着越来越重要的角色。
然而，在保障人民群众享受社保福利的同时，也面临着诸多问题和挑战。
因此，本文就如何加强社会保险经办机构能力建设，提高工作效率和服务质量，进行几点思考和探讨。
一、培训机构人员的专业能力社保经办机构是保障人民群众福利的重要组成部分，因此，其工作人员需要具备专业、全面的能力和素质。
保险经办机构应当对员工进行持续培训，提高他们的专业水平，使其能够更好地完成工作任务。
具体来说，可以从以下几个方面对员工进行培训：1.政策法律方面的培训社保是法定福利，因此机构工作人员需要精通相关政策和法律法规，完善自身工作标准和流程，避免犯错。
此外，还需要加强工作人员与相关资源部门的对接，及时更新相关政策法规变动的信息，做好信息的传递和解释。
2.专业技能方面的培训除了掌握政策与法律的基本知识外，员工还要具备一些专业技能，如计算机应用、涉外交往、思维能力和语言表达等，这些都是保险经办机构员工必不可少的能力。
因此应将这些要素通盘考虑，针对机构工作具体要求，进行有的放矢的培训。
二、引入先进的信息系统信息化是社会生产力的体现，也是保险经办机构的重要基础。
信息化管理可以提高工作效率、降低成本、优化服务，提升机构的核心竞争力。
要做好保险经办机构的信息化建设，需要从以下几个方面开展工作：1.信息系统规范化应推广信息技术，逐步建立规范化的信息管理体系，减少类型不一、表达方式不一致等问题，增强系统操作效率。
对数据管理中出现的问题进行深度调研分析，必要时开发新的系统，以满足建设需求。
2.操作人员培训培训操作人员对信息系统的掌握以及数据的管理，培养他们的信息化素质，提高操作效率和服务水平。
不断改进职工的技能和创新能力，发挥员工的主观能动性，让保险经办机构不断发展。
三、以人为本，提升服务质量社会保险是社会福利事业的重要组成部分，加强服务质量的建设是十分必要的。
关于加强社会保险内控工作的几点思考社会保险是我国社会保障体系的核心，是保障人民基本生活需求的重要制度。
近年来，随着社会保险制度的不断完善，参保人数逐年增加，基金规模不断扩大，社会保险工作的重要性日益凸显。
然而，与此社会保险内控工作也面临着诸多挑战和问题。
本文将从当前社会保险内控工作存在的问题入手，提出加强社会保险内控工作的几点思考。
一、当前社会保险内控工作存在的问题1、内控制度不健全。
一些社会保险经办机构的内控制度建设滞后，缺乏科学、规范、完善的内控制度，导致社会保险工作的各个环节存在漏洞和风险。
2、执行力度不够。
一些社会保险经办机构虽然建立了内控制度，但在实际工作中存在执行力度不够、监督不到位等问题，导致内控制度形同虚设。
3、信息化程度低。
随着社会保险工作的不断发展，信息化程度越来越高，但一些社会保险经办机构信息化程度仍然较低，无法满足内部控制工作的需要。
4、人员素质不高。
一些社会保险经办机构的人员素质不高，缺乏必要的业务知识和职业道德，给内部控制工作带来一定的难度。
二、加强社会保险内控工作的几点思考1、完善内控制度建设。
社会保险经办机构要建立健全内控制度，完善各项规章制度和工作流程，确保内部控制工作的科学性和规范性。
同时，要加强对新形势、新政策的研究，及时调整和完善内控制度，确保制度的时效性和适用性。
2、加强执行力度。
社会保险经办机构要加强对内控制度的执行力度，明确各级人员的职责和权限，建立有效的监督机制，确保内控制度的有效执行。
同时，要加强对执行情况的监督和检查，发现问题及时整改，确保内部控制工作的有效性。
3、提高信息化程度。
社会保险经办机构要提高信息化程度，建立完善的信息系统和技术平台，实现信息共享和数据互通，提高内部控制工作的效率和准确性。
同时，要加强信息安全保障工作，确保信息系统安全稳定运行。
4、加强人员素质建设。
社会保险经办机构要加强人员素质建设，提高工作人员的业务素质和职业道德水平。
关于社会保险经办机构能力建设的探讨十八大报告明确提出“社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。
要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。
”、“健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。
”可以说，让全民人人享有基本社会保障是国家的义务、党的执政目标和政府的责任，而社会保险做为我国社会保障体系的主要支柱，实现这一目标和责任必将对社会保险公共服务提出更大的需求。
基于此，本文拟就社会保险经办机构（以下简称社保机构）如何提供更优质、更便民、更便捷的公共服务进行一定程度的探讨。
一、社保机构能力现状分析当前，我国社会保险管理和服务体系及其队伍已经初步形成，经办能力迅速成长，基本满足了社会保险事业发展的需求。
但是，服务需求不断增加、经办负荷不断加大、机构能力明显不足等问题也逐渐显现，有碍社会保险体系的发展和完善。
（一）管理体制不顺和运行机制效率不高。
我国的社会保险制度从建立到不断完善，仅用二十多年就基本赶上了发达国家上百年发展的步伐。
受制于国情，我国的社会保险制度在高速发展中不可避免地产生了一些问题，如各项社会保险制度的口径不一，城乡之间、企业与机关事业单位之间分别适用不同的社会保险制度，地区之间差异性较大，各类人群保障水平的不公平等等。
这些问题体现到社保机构上，就造成了社会保险基金统筹层次不一致、垂直和平行管理的模式不一致、信息系统不一致、服务体系和窗口形象不一致。
（二）组织定性不明确。
对社保机构的定性不明确，是社保机构发展遇到的普遍问题，已经直接影响到其组织的良性发展。
全国各地社保机构在建立之初，其职能都相对单一，但随着经济社会的不断发展、制度建设的持续完善、经办职能的变更、地区差异的加大，导致各地社保机构在名称、级别、职责、结构、人员、薪酬、流程和内控规则等方面均缺乏统一性、权威性和独立性，自身推动发展壮大的力量不足。
（三）人员少任务重，处于小马拉大车状况。
以原劳动和社会保障部2007年发布的数据为例，至2007年底，养老、医疗、工伤、生育、失业五项社会保险参保总人次达到7.37亿，社保机构在编人员约13万人，全国平均人次比1:5669。
从全市社保局来看，2013年底各险种参保总人数为166.3万人，全市社保局在编人员239人，平均人均比达到1：6959。
而近几年才铺开的城镇居民养老保险和医疗保险由于人多面广、发展速度快、专业性强，其经办机构人员严重不足，严重制约了事业的发展。
在目前严格控制机构编制的背景下，大幅增加编制人员显然不现实，需要在改革创新中解决问题。
总之，上述原因导致经办能力不足，社会保险覆盖面不到位、社保关系异地转移不方便、一卡通系统建设有阻力，在一定程度上影响了国家社会保险体系建设。
二、加强社保机构能力建设的思路（一）我国社会保障的战略目标。
社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度，是国家抵御社会风险的制度安排，是国家、政党和政府关于政治制度选择、经济政策安排和社会发展结果的结合体。
只有就社会保障达成共识，才能明确其发展目标和建设规范，社保机构能力建设才有方向、动力和资源。
如今，建设城乡一体化社会保障体系的总目标已明确，即全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系和逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系的发展目标，一个覆盖全民的社会保障体系将在2020年以前完成。
伴随政府的综合配套改革，以国家相关部门联席会议和统一预算制为基础的一个大社会保障管理体制和居民公共服务体系将应运而生。
社会保险做为我国社会保障体系的主要支柱，创建一个以社保机构为基础，充分利用社会资源，通过购买服务或外包等方式提供高效、优质、便捷的社会保险管理和服务系统，应当优先发展。
（二）社保机构能力建设的发展目标。
战略目标确认后，下面再来简要分析何谓能力？在此，我将能力归纳为“内聚能”和“外张力”，即从内部管理形成能量和对外部产生力量。
社保机构能力，即指基于内部有效管理产生外部服务绩效。
内部有效管理是指可进行数量考量的人财物成本和利用效率，可用经济性指标进行评价；外部服务绩效是指可进行质量考量的管理能力（对事）和服务能力（对人），可用效率性、效用性和公平性指标进行评价。
基于上述认识，我将社保机构能力建设的发展目标归纳为制定科学战略、理顺管理体制、打造效能运行机制、建设扁平组织、再造服务流程和实施绩效评价，缩小社保机构能力和服务需求之间的距离。
三、加强社保机构能力建设的几点建议（一）明确社保机构的性质和地位。
社会保障是国家抵御公民社会风险的制度安排，即国家义务。
公民对国家的第一需要即提供基本生活的安全保障，同样国家合理存在的前提之一则是保障公民基本生活安全。
国家的社会保障义务需要转化为执政党的纲领和政府责任，才能得以实现。
这个转化过程具有两级授权，即国家对政府授权，产生社会保险经办机构；政府对非政府组织授权，建设社会化的社会保险服务体系。
社保机构就是服务型政府的执行机构，即国家义务（社会保障）的受托人。
受托人是接受国家委托和履行国家义务的责任主体，以其良好的管理体制、运行机制、组织结构、服务流程和工作效能，保证实现国家的社会保障目标。
综上所述，社保机构先做国家公共项目的受托人，再做项目外包和购买服务的委托人和监督人，最终是社会保险项目的责任人。
（二）理顺社保机构管理体制。
管理体制是组织结构和系统建设的核心问题，涉及社保机构上下级关系和内外协作关系，是明确社会保险责任和人、财、物配置的制度安排。
只有坚持政府主导、政事分开、全国统一、国家垂直管理与地方合作、利用社会资源、引入竞争机制、简化服务流程、完善信息系统、建立居民征信制度，才能建立起高效运行和方便居民的社会保险社会化管理与服务体系。
从我市实际情况出发，可以对县区社保机构实现统一管理，一方面实现社保机构“人、财、物”的集中，提高服务效率和服务水平，构建全市统一的社会保险体系；另一方面可以在真正意义上实现各项社会保险的市级统筹，做大基金规模，提高基金使用收益。
（三）打造高效运行机制。
所谓社保经办，即参保人信息流和资金流的同级别或跨级别经办，可以分为中央、中间和终端。
打造高效运行机制应追求的是“信息向中央集中，减少中间环节，服务向社区终端延伸”，缩短需求和服务之间的距离，提高办事效率。
在建立居民个人信息库和征信制度时，社保机构应与税务、公安、民政等相关部门共享居民信息，减少重复建设成本、预防福利欺诈，逐步成为政府采集和管理居民信息的权威机构。
同时，社保机构作为社会保险费征收、管理和支付的责任主体，应具备综合治理和公共服务能力，需要统一各类缴费基数、建立一票征收和一卡通支付系统，不断完善收支两条线管理，购买银行服务，建立各类待遇支付窗口。
（四）完善社保机构组织建设。
社保机构组织建设是内聚能的过程，需要体现组织的一体化和扁平化，逐步实现五险机构整合，建立统一社保机构；需要完善账户管理与社会服务、信息管理与统计调研、财务管理与内部稽核、系统管理与技术支持以及内部综合行政管理等管理模块。
组织建设需要引入企业管理文化，在岗位、预算、人员、编制、薪酬、评价等环节保持足够弹性，走出编制和预算约束的困境，在资源供给和服务需求之间找到出路。
（五）健全社保机构内控制度。
社会保险信息流和资金流，涉及参保人个人权益记录、保险待遇以及国家责任和财政负担。
信息不实可能损害受益人利益或者增加支出负担，财务漏洞和基金贬值将影响支付能力和制度安全。
因此说，社保经办工作的前台像银行，后台像基金，需要加强内控制度建设，以确保社会保险数据和基金的安全性。
社保信息采集工作，应当学习和借鉴银行操作流程和管理经验，做到完整、准确、安全，符合即时复核、授权操作、防止欺诈和安全备份等要求。
社保机构财务管理和基金管理，应当学习和借鉴基金公司的管理经验，认真查找风险点、建立风控制度，将责任落实到岗位和人员。
健全内控制度时还应考虑地区差别，建立满足差异化的能力指标和自我比较、同行评比和公共服务机构环比等制度。
（六）重视社会保险法治。
十八届四中全会明确提出了“依法治国”的理念，而已颁布实施的《社会保险法》就是社保机构经办所有业务的根本和出发点，其明确了社会保险基本原则和制度安排、社会保险资金来源和权利保护、政府的财政责任和监督责任、用人单位、职工、居民各类参保人的权利和义务、社会保险主体的法律责任和违法行为惩处等等。
重视社会保险法治即依法共同治理，不断加强社会保险法治环境建设，涉及社会保险文化传播、社会组织和公民自律等方面的内容，是提高社保机构能力不可缺少的外部条件。
社会保险实行依法共同治理的最终目标就是实现人人享有社会保障，这必须建立在全民信誉体系即居民征信制度基础之上的，包括居民信用的法律规范、管理体系、信用交易、消费市场以及有效的失信惩戒和守信受益激励等一系列制度安排。
（七）统一社会保险信息系统。
在信息化社会，电子社保是经办机构能力建设的重要手段。
从当前实际情况来看，近期社会保险信息系统建设的主要任务是完成五险信息从外部连接到内部整合，减少重复工作；扫除障碍，推进一卡通系统建设和维护工作。
为此，要遵循客户中心理念，解决业务规划建模、通讯综合接入、业务并联协同、资源集成共享、网络信任管理等关键技术，制定统一标准规范，中央和地方两个层面共同完成统一技术支撑系统，促进社会保险公共服务和信息技术系统规范化、标准化和整体化发展。
而远期目标，则是向服务型政府的大社保管理体制和公共服务系统靠拢，以社会保险公共服务信息系统带动现代社会服务业的发展，早日实现居民身份证向社保卡转换。
二0一四年十二月三日。
