“三公”经费运行中存在的问题及管理对策
- 格式:doc
- 大小:15.00 KB
- 文档页数:3
三公经费存在问题及整改报告摘要:一、引言二、三公经费存在的问题1.支出超标2.预算不透明3.违规使用4.监管不力三、整改措施1.设定预算上限2.提高预算透明度3.加强监管力度4.完善制度建设四、实施整改的效果评估五、总结与建议正文:【引言】随着我国政府治理能力的不断提升,各级政府部门对公共财政管理的要求也越来越高。
其中,三公经费作为公共财政支出的一部分,备受社会关注。
近年来,各级审计部门对三公经费的审计结果揭示了诸多问题,对此,我们必须正视并采取有效措施进行整改。
【三公经费存在的问题】1.支出超标:部分单位在接待、出行、购置车辆等方面的支出严重超过规定标准,导致公共财政资源的浪费。
2.预算不透明:一些部门在预算编制和执行过程中,未能充分公开相关信息,使得三公经费的支出成为“黑洞”,难以有效监督。
3.违规使用:部分单位将三公经费用于非正常用途,如私人报销、送礼等,损害了公共利益。
4.监管不力:对三公经费的监管存在漏洞,导致问题屡禁不止。
【整改措施】1.设定预算上限:对三公经费支出设定合理的预算上限,严格控制支出规模,避免超标现象。
2.提高预算透明度:加大三公经费预算编制和执行过程的公开力度,让公众监督预算使用情况,提高预算透明度。
3.加强监管力度:完善三公经费监管制度,加大对违规行为的查处力度,确保公共财政资源合理使用。
4.完善制度建设:健全相关法律法规,明确三公经费使用范围、标准和审批流程,从源头上杜绝违规现象。
【实施整改的效果评估】通过以上整改措施的实施,三公经费支出得到了有效控制,公共财政资源得到了合理利用。
同时,审计部门也要持续关注整改效果,对仍存在的问题及时予以整改。
【总结与建议】三公经费整改是一项长期、艰巨的任务,需要各级政府部门共同努力。
我们要充分认识整改工作的重要性和紧迫性,切实加强三公经费管理,提高公共财政支出效益,为建设节约型、服务型政府贡献力量。
探讨高校“三公经费”支出管理的问题及对策【摘要】高校“三公经费”是指公务接待费、公务用车购置及运行费、公务用房租金。
本文从当前高校“三公经费”管理现状、存在的管理问题以及应对策略进行探讨。
首先分析了高校“三公经费”存在的管理问题,包括经费使用不规范、监督不到位、透明度不高等方面。
其次提出了加强高校“三公经费”支出管理的对策,包括建立规范的使用制度、加强监督和检查、提高透明度等措施。
最后强调了加强高校“三公经费”支出管理的必要性,并展望了未来高校“三公经费”管理的发展方向。
通过文章的探讨,可以更好地规范和监督高校“三公经费”的合理使用,提高资源利用效率,促进教育事业的发展。
【关键词】高校, 三公经费, 管理问题, 支出管理对策, 规范制度, 监督检查, 透明度, 必要性, 发展方向1. 引言1.1 高校“三公经费”管理现状高校“三公经费”是指高校的公务接待费、公务用车购置及运行费、公务差旅费这三类经费。
这些经费是用于支持高校教学科研和管理服务工作的,但是在实际管理中存在一些问题。
高校“三公经费”管理存在不规范的情况。
一些高校的“三公经费”支出缺乏明确的管理制度,导致经费使用不透明,容易产生浪费和腐败现象。
高校“三公经费”使用缺乏透明度。
部分高校在经费使用情况公开方面存在不尽如人意的问题,导致学生、家长以及社会公众无法了解经费的真实使用情况。
高校“三公经费”管理现状不容乐观,需要采取相关对策来规范管理,加强监督和提高透明度,确保经费的合理使用和有效管理。
2. 正文2.1 高校“三公经费”存在的管理问题1. 费用支出不透明:部分高校在使用“三公经费”时存在着财务支出不透明的情况,难以监督和审计。
一些高校存在着未经审批擅自支出“三公经费”的情况,导致经费使用不规范。
2. 支出标准不统一:高校各单位对于“三公经费”支出标准没有明确规定,导致部分单位支出过多,部分单位支出不足,存在着不公平和不合理的情况。
3. 管理体制不健全:部分高校在“三公经费”管理方面缺乏专门的管理人员和机构,管理不到位,容易造成经费管理混乱和资金浪费。
三公经费整改措施一、背景介绍三公经费是指政府机关、事业单位和国有企事业单位在公务活动中使用的公款,主要包括公务接待费、公务用车购置及运行费和公务差旅费。
由于长期以来三公经费管理存在一些问题,如经费使用不规范、审批程序不严格、监督不到位等,导致浪费和滥用现象较为突出。
为了加强三公经费的管理,提高经费使用效益,需要制定相应的整改措施。
二、整改目标1. 提高经费使用的透明度和规范性。
2. 减少经费的浪费和滥用现象。
3. 加强对经费使用的监督和审计。
三、整改措施1. 完善制度建设(1)制定明确的三公经费管理制度和规定,明确经费的使用范围和标准。
(2)建立经费使用申请和审批流程,确保经费使用的合理性和合法性。
(3)建立三公经费使用台账,记录经费的来源、去向和使用情况,实现经费使用的全程监控。
2. 强化审批程序(1)对三公经费的使用进行严格审批,确保经费使用符合实际需要。
(2)加强对审批人员的培训和监督,提高审批的规范性和准确性。
(3)建立审批结果的反馈机制,及时了解经费使用情况,发现问题及时纠正。
3. 加强监督和审计(1)建立三公经费使用的监督机制,加强对经费使用过程的监督和检查。
(2)定期开展经费使用的内部审计,发现问题及时整改。
(3)加强对经费使用的外部审计,提高经费使用的透明度和公信力。
4. 强化责任追究(1)建立健全的责任追究制度,对违规使用经费的责任人进行严肃处理。
(2)加强对经费使用情况的公开和公示,增加舆论监督和社会监督力度。
四、预期效果通过以上整改措施的实施,估计可以达到以下效果:1. 经费使用更加规范和透明,减少浪费和滥用现象。
2. 提高经费使用效益,确保经费用于公共利益最大化。
3. 加强对经费使用的监督和审计,提高经费使用的合规性和合法性。
4. 增强公众对政府经费使用的信任,提高政府形象和公信力。
五、总结三公经费整改是当前重要的工作任务之一,通过完善制度建设、强化审批程序、加强监督和审计以及强化责任追究,可以有效提高三公经费的管理水平和使用效益,实现经费使用的规范和透明。
三公经费整改措施一、背景介绍三公经费是指政府公务接待费、公务用车购置及运行费、公务差旅费的统称。
这些经费直接关系到政府的形象和公信力,也是公众关注的焦点。
然而,长期以来,三公经费的使用管理存在一些问题,如经费使用不规范、管理不透明等,导致浪费和滥用的现象时有发生。
为了提高财政资金的使用效益,加强对三公经费的管理,各级政府纷纷出台了整改措施。
二、整改目标1. 规范三公经费的使用范围和标准,确保经费使用合理、合法。
2. 加强对三公经费的监督和审计,提高经费使用的透明度和公开度。
3. 建立健全三公经费的管理制度和流程,加强内部控制和风险防范。
三、整改措施1. 完善三公经费管理制度(1)制定明确的三公经费管理办法,明确经费使用的范围、标准和程序。
(2)建立健全三公经费预算管理制度,确保经费使用符合预算安排。
(3)加强对三公经费的日常监督和审计,及时发现和纠正问题。
2. 加强经费使用的审批和报销管理(1)明确三公经费的使用权限和审批程序,严格按照规定进行审批。
(2)建立健全三公经费的报销管理制度,严格控制报销标准和流程。
(3)加强对三公经费的监督和抽查,确保经费使用符合规定。
3. 提高经费使用的透明度和公开度(1)建立三公经费公开制度,定期公布经费使用情况和相关信息。
(2)加强对三公经费的信息公开和公示,接受社会监督。
(3)加强对媒体和公众的沟通和解释,提高透明度和公信力。
4. 强化内部控制和风险防范(1)建立健全三公经费的内部控制制度,确保经费使用符合规定。
(2)加强对三公经费的风险评估和防范,及时发现和解决问题。
(3)加强对三公经费管理人员的培训和监督,提高管理水平和能力。
四、整改效果评估为了确保整改措施的有效实施和效果,需要进行定期的评估和监督。
评估内容包括经费使用的合规性、透明度和公开度的提高、内部控制和风险防范的加强等方面。
评估结果将作为改进措施的依据,进一步完善三公经费的管理。
五、总结通过上述整改措施的实施,可以有效规范三公经费的使用,提高经费使用的透明度和公开度,加强内部控制和风险防范。
三公经费存在问题及整改措施三公经费问题整改措施篇4根据省委开展“六项集中行动”的部署和要求,省财政厅负责牵头“三公”经费使用情况检查集中行动,三公经费问题整改措施。
对此,我们高度重视,会同省纪委、省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省人力社保厅、省审计厅等有关部门,制定行动方案,并认真组织实施。
现将有关情况汇报如下:一、“三公”经费集中检查情况为全面了解各地各部门“三公”经费使用管理情况,省财政厅牵头开展了集中检查。
检查采取自查自纠和重点检查相结合的方式,自查范围包括11个市、129个省级部门,实现全覆盖。
根据自查情况,省财政厅会同有关部门,对省交通厅等10个省级部门和杭州、嘉兴等2个地级市,进行了有针对性的重点检查。
从检查情况看,各地各部门都能较好地贯彻落实中央和省委省政府关于厉行节约、反对浪费的各项政策规定,并结合实际,制定了贯彻实施意见和细化措施。
同时,在年初已经压缩“三公”经费预算的基础上,切实加强管理,挖掘潜力,进一步压缩“三公”经费和行政成本,各地各部门预计全年“三公”经费均比上年有不同程度的下降。
从执行情况看,1-10月,全省公共财政预算拨款“三公”经费支出55.6亿元,同比下降15.5%,其中公务接待费同比下降26.6%。
另外,经过前3年“小金库”专项治理,各地各部门遵守财经纪律的意识明显增强,未发现设小金库和其他严重违反财政纪律的现象。
在9月底的检查过程中,也发现了一些问题。
以1-8月的数据为例,省级部门中,仍有30个部门的“三公”经费支出总数、19个部门的因公出国(境)费、5个部门的公务接待费、54个部门的公务用车购置及运行费较上年同期增长。
分析原因,主要有以下几个方面:因公出国(境)费增加主要是出访任务增加或期限提前(如省侨办出访批次相比上年同期增加一倍);公务接待费增加主要是有不可比的大型活动或接待任务(如民盟中央有关领导多次赴我省对新任主委会人选进行考察导致省民盟接待任务增加);公务用车购置及运行费增加主要是有新购车辆或车辆保有数量增加(如省国资委报废更新2辆公务用车及新购领导公务用车1辆)。
“三公经费”管理存在的问题与对策研究【摘要】《三公经费管理存在的问题与对策研究》引言:对三公经费管理存在的问题进行深入分析,对解决对策和改进措施进行探讨,以期完善相关监督机制。
正文:管理问题的现状:当前三公经费管理存在着花费不透明、审批不规范等问题,导致资金使用效率低下。
存在的原因分析:这些问题的根源在于管理责任不明、制度不完善、审批流程繁琐等方面。
解决对策探讨:应加强预算管理、规范审批程序、加强监督检查等多方面着手,提高三公经费使用效率。
改进措施建议:建立健全的预算管理制度、加强信息公开和舆情监测等措施,提升管理水平和透明度。
监督机制完善:加强监管力度、强化审计监督、建立完善的问责机制,确保经费使用合规。
结论:通过本文中对三公经费管理问题及对策的探讨,可以提高经费使用效率,促进国家财政管理制度的进一步完善。
【关键词】“三公经费”,管理问题,存在原因,解决对策,改进措施,监督机制,引言,结论1. 引言1.1 引言三公经费是指政府机关的公务接待、公务出差和公务车辆的管理支出。
近年来,随着社会的发展和对政府公共资源使用合理性的要求增强,三公经费管理成为了公众关注的焦点之一。
在实际管理过程中,三公经费存在着诸多问题,如资金使用不规范、审批程序繁琐、监督机制不完善等。
要解决三公经费管理存在的问题,首先需要深入了解管理问题的现状。
对于导致这些问题出现的原因也需要进行深入分析,从而找到解决问题的对策。
改进措施的建议也是非常重要的,可以通过加强制度建设和规范操作流程来提高管理效率,确保公共资源的合理利用。
在这个过程中,监督机制的完善也显得尤为重要。
只有强化监督机制,才能有效地约束权力的滥用,遏制三公经费管理中的腐败现象,保障公共资源的安全和透明度。
这篇文章将从三公经费管理存在的问题和原因分析入手,探讨解决对策和改进措施建议,并最终提出完善监督机制的建议,以期为三公经费管理工作的改进提供参考。
部分到此结束。
2. 正文2.1 管理问题的现状当前我国“三公经费”管理存在着一些问题,主要体现在以下几个方面:存在管理不规范的情况。
“三公”经费管理中存在的问题及治理对策五篇范文第一篇:“三公”经费管理中存在的问题及治理对策政府理财“三公”经费管理中存在的问题及治理对策.“三公”经费,是指政府部门公务车辆购置及运行、公务接待和因公出国(境)三项经费。
近年来,“三公消费”中存在的公车私用、公款吃喝、公费出国旅游等问题,引起了纳税人的强烈质疑,受到了社会广泛批评。
虽然各级党委、政府在控制“三公经费”方而采取了一系列的措施,然而,“三公经费”尤如一匹脱缓的野马,无法控制。
一、当前“三公经费”管理中存在的问题一是公车配备、使用失控。
我国现行公务用车管理制度,一自沿用计划经济时代的编制管理、标准控制、按需配给、单位所有的模式。
随着时间的推移,这种公务用车管理制度的缺陷越来越明显:}1)超编超标配车现象严重。
虽然有关部门制订了党政机关小汽车数量配置及编制管理规定,但公车配置政策门坎太低、基本是按领导人头数配备,导致车辆编制核定控制小严,实际配置或使用的车辆大于编制数。
据国家财政部统计,全国超编配车率达50%以上。
对未批准购置车辆单位,有的借下属或管辖到的企业之名买车,或长期固定“租车”、租“高档车”。
而且购车标准基本上都从“上限”,导致公务用车购置成本剧增,公车已经俨然成为领导十部地位和身份的象征。
<2)公车使用成本太高。
据调查,一些单位一辆公车一年仅维修费用就高达10万元以上,制度规定的小严格,有效监管的缺位和庞大的司湘L队伍,致使公车在采购、维护和运行等各方而都存在着比社会车辆高4}-5倍的成本。
更有少数领导,还把“莫须有”的经费塞进修理费报销,隐性浪费极为严重。
<3)公车私用极为严重。
据国家发改委调研报告显示,公车使用有三个“三分之一”,即车辆公用三分之一,领导及家属私用三分之一,司机使用三分之一。
中央乃至地方新闻媒体曾多次曝光公车接送孩子上学,造成学校门日大塞车,以及婚丧嫁娶公车成龙的现象。
二是公务接待虚实小分。
近年来,公务接待费的迅猛增长,虽有物价上涨的客观原因,但更主要的还是接待规格提高、借招商引资之名大吃大喝大旅游、小该请的乱请、将送礼费用}I里塞等人为原因,具体表现在:}1)公款吃喝费用多。
“三公经费”管理存在的问题与对策研究“三公经费”是指政务活动中的公务接待费、公务用车费和公务差旅费。
随着我国改革开放的深入,政府机关的职能不断扩大,公共服务的质量和效率要求不断提高,对“三公经费”的需求也越来越大。
然而,近年来“三公经费”管理存在的问题也越来越受到公众关注,需要采取一系列措施进行改革。
问题一:透明度不高“三公经费”的使用在大多数情况下都需要秘密进行,因此很难掌握具体的使用情况。
有些地方政府和公务员习惯于使用不公开的资金进行公务活动,完全没有公开透明,容易产生贪腐行为。
对策一:建立信息化平台,公示公开透明建立公务经费信息化管理平台,对所有“三公经费”进行登记备案,并逐笔清晰详细记录,同时制定公开规范,并通过互联网平台进行大众展示。
这样公众就能够随时了解三公经费的使用情况,监督政府机关的行为。
问题二:审批流程复杂“三公经费”是指政务活动中必要的经费开支,但是在实际使用过程中,往往要经过多个关卡的审批,而且每个关卡都非常严格,审批流程异常复杂,拖延了很多公务活动的开展进度。
对策二:实行“一次可通过”制度建立良好的内部审批机制,明确职责划分,细化职权,同时实行“一次可通过”制度,即在规定的经费标准内,所有有关审批安排必须在一次会议上完成全部审批手续。
这样既能够简化审批流程,也能够提高政务活动的效率。
问题三:监管不力“三公经费”的监管体系并不完善,容易出现漏洞。
有些公务员私自在“三公经费”中夹带私货,或者虚报出差天数、路费等,导致财务开支浪费,有的“三公经费”不足以开展必要的政务活动。
对策三:加强财务审计针对“三公经费”的特殊性,增加监督机构的力度,建立以财务审计为核心的监管机制。
加强财务审计,对所有“三公经费”的使用进行抽查,发现问题及时进行整改,同时对于偷漏税等违规行为进行追究。
综上所述,要改革“三公经费”的管理,需要采取一系列的措施,实现公开透明、简化审批、强化监管。
只有这样,才能够完善政务活动的质量和效率,确保政府机关的良好形象。
“三公”经费审计存在的问题及治理对策行政事业单位“三公”经费是指财政拨款开支的公务接待费、公务用车购置及运行费、因公出国(境)经费,是维护行政事业单位正常运行的基本经费的组成部分。
从性质上看,“三公”经费是政府履行公共职能、提供公共服务必不可少的支出。
但因个别地方对“三公”经费支出缺乏有效的监督和制约机制,个别单位和个人超规格接待、公款吃喝、超标准配车、公车私用、公费旅游、公费出国等铺张浪费和腐败行为不仅造成了财政资金和公共资源的浪费,而且助长了浮夸奢侈享乐之风,这一现象的持续存在无论是对干部,还是对社会、对人民都会造成持续的不良影响。
行政事业单位“三公”经费的支出情况越来越受到各个方面的高度关注,是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。
党和政府也采取一些措施予以积极回应。
从中央“八项规定”,到习近平总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要批示,再到李克强总理关于本届政府任期内“三公”经费只减不增的承诺,党中央国务院对控制中央部门“三公”经费支出提出了明确要求。
作为审计人员,深感新一届党中央领导集体在加强党风廉政建设上,在反腐败决心上,态度鲜明而务实,联系到审计工作,有必要对行政事业单位“三公”经费审计开展理论研究与探讨,并在审计领域提出恰当可行的对策,更好地实现国家审计在国家治理中不可替代的作用。
01(一)公务接待费超标公务接待费超标虽有物价上涨的因素,但主要体现在以下五个方面:1、公款消费项目多部分单位的公务接待项目形成了“一条龙”服务,欢迎接待—结束庆功—饭后娱乐—考察景点—走时特产。
概括起来包括吃、喝、唱、洗、按、赠、游等形式。
2、公款消费档次高在一些领导的理念里,档次的高低,接待标准的高低往往与对客人的尊敬程度及地位联系起来,这就使得接待档次高居不下。
3、公款消费规模大在中国的传统里,接待的规模与重视程度是成正比的,为了表示重视,接待陪客的人必须多,主要领导要到、分管领导要到、对口处、科室人员要到,再加上一些相关人员参加,接待规模越来越大。
“三公经费”管理存在的问题与对策研究【摘要】本文探讨了我国“三公经费”管理存在的问题及相应对策研究。
指出“三公经费”管理缺乏规范性和透明度,导致资金使用效率低下;监管不力也是问题之一。
针对这些问题,建议加强法规建设,提高资金使用效率,加强监管力度。
通过对各方面问题的剖析和分析,为未来改进提供了参考。
在结尾部分,总结各方面问题,展望未来发展,并提出了改进建议,为提升“三公经费”管理水平提供了思路。
本文旨在为相关领域的研究和实践提供参考和借鉴。
【关键词】“三公经费”管理,问题,对策研究,规范性,透明度,资金使用效率,监管,总结分析,展望未来,建议改进1. 引言1.1 研究背景随着我国经济的不断发展和国家治理体系的不断完善,政府的财政支出也逐渐增加。
“三公经费”作为政府日常运转、机关事务和公务接待的支出,一直备受社会关注。
近年来关于“三公经费”的管理问题屡见不鲜,引起了广泛的社会讨论和舆论关注。
一些政府机关在使用“三公经费”时存在缺乏规范性和透明度的情况。
由于相关规定不够明确,一些部门可能存在滥用资金的现象,导致“三公经费”被挪用或浪费。
由于资金使用效率低下,部分“三公经费”可能被浪费在无关紧要的开支上,而无法真正发挥其应有的作用。
监管不力也是“三公经费”管理面临的一个严重问题,一些地方政府或机关存在监管漏洞,难以及时发现和解决问题。
鉴于上述问题,对“三公经费”的管理和使用进行深入研究,提出针对性的对策和建议具有重要意义。
通过本文对“三公经费”管理存在的问题和对策研究,旨在为政府管理部门和广大社会公众提供一些建设性的思路和建议,推动“三公经费”管理更加规范透明,真正为国家和社会服务。
1.2 研究意义“三公经费”管理存在的问题与对策研究的研究意义在于深入剖析当前“三公经费”管理中存在的问题和挑战,探讨如何制定有效的对策和改进措施,以提升“三公经费”管理的透明度、规范性和效率,进一步推动政府财务管理改革和治理能力提升。
“三公”经费运行中存在的问题及管理对策作者:康媛媛
来源:《现代经济信息》2014年第06期
摘要:“三公”经费就是指政府部门公务车辆购置及运行、公务接待和因公出国(境)三项经费,是政府部门单位正常运行基本经费的组成部分,随着中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”及李克强总理在审计署考察工作及座谈时对审计机关提出的要求,使其审计机关监督的重点。
根据审计实践经验,本文就“三公”经费运行中存在的问题进行简单的分析,并提出对策建议。
关键词:三公经费;问题;管理
中图分类号:F239 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)06-0-01
一、“三公经费”运行中存在的问题
(一)部门预算编制管理不规范。
财政年初编制部门预算时,按人头定额安排“公用经费”,只有经费总额,没有按“三公”经费项目进行明细预算。
有部分单位虽然预算了公务车辆购置及运行费,但预算标准过低,不切合实际,没有起到预算约束的作用。
(二)政策法规滞后,支出控制乏力。
一是目前通用的业务招待费支出标准为1998年财政部颁布的《行政事业单位业务招待费列支管理规定》,即地方各级行政事业单位的业务招待费开支标准不得超过当年单位预算中“公务费”的2%。
目前沿用这一标准衡量定性被审计单位虽然合法但不太切合实际,法规效力“打折”。
二是2006年中央办公厅和国务院办公厅联合印发的《党政机关国内公务接待管理规定》第十六条规定“各级党政机关应当……结合当地的具体情况制定相应的实施办法,明确规定公务接待的范围和相关开支标准”,但是目前本地党政机关未制定相应的公务接待管理实施办法及开支标准。
三是公车运行费、出国(境)费同样缺乏行之有效的支出控制标准。
(三)部门单位内控制度不健全或执行不到位。
一是部分单位未建立公务车辆、公务接待、因公出国(境)费管理的内控管理制度。
2013年审计调查14个单位中,有42%的单位未建立健全“三公”经费内部控制制度。
二是部分单位内控制度执行不到位。
有部分单位虽然制定了“三公”经费内控制度,但执行流于形式,支出审核把关不严。
(四)“三公”经费支出数额大,核算不规范。
一是公务接待费支出数额大,核算不规范。
由于公务接待没有统一的标准和范围,各部门之间为融洽关系,同城招待和本部门吃请随意性大,有些部门为了争取更多的资金和利益,重形式、讲排场,提高接待标准,加上物价飞涨等因素,导致接待费用数额大。
要核算方面有部分单位为了避免账面公务接待费数大,将部分土特产、礼品等在其他科目核算,甚至直接以房屋租金抵扣或者直接在职工食堂列支,达到隐瞒
公务接待费的目的。
二是公务车辆购置及运行费支出不断增加。
尽管我国政府对单位公务用车编制予以限制,对购置品牌、价格和排量都做了规定,但在执行过程中,仍然有较大操作余地。
如有的单位按领导职数配车,超编的车辆则由企事业单位和下属单位购置给领导使用;有些单位按国家规定的品牌、价格、排量等标准购车,但在车辆装潢时却提高标准豪华装饰车辆,并将装潢费用未入车辆成本核算;有些单位私自借用、占用、出租、出借、调换车辆,甚至出现资产管理混乱的现象。
另外由于制度规定不细致、有效监管缺位以及燃油价格不断上涨等因素,致使公车在采购、维护和运营等各方面都存在着比社会车辆高得多的成本。
2013年,审计调查14个单位,公务车辆运行费实际支出2012年较2011年增长9%,公务车辆运行费车均费用8万元,2个单位存在固定资产(车辆)账实不符的现象。
三是出国(境)费管理和核算不规范。
有些单位领导以考察、学习、交流、招商引资等种种名义,轮流“坐庄”频繁出国旅游,并将出国(境)费向相关单位和下属单位摊派,甚至占用其他项目资金,造成了很坏的社会影响。
二、加强“三公”经费管理的对策建议
(一)完善“三公”经费财政预算制度。
年初编制批复部门预算时,应当明确细化纳入预算管理的部门非税收入具体内容,科学合理地安排“三公”经费支出预算,明确切合实际的支出定额标准,通过强化预算约束,真正做到从资金源头上釜底抽薪,控制“三公”支出规模。
(二)制定实施办法,健全内控制度。
一是地方政府党政机关应依照国家相关政策法规及党中央、国务院《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》,因地制宜制定相应的管理实施办法,明确规定“三公”经费的开支范围和标准,便于具体操作执行、考核监督,有效遏制“三公”经费支出居高不下的乱象。
二是单位应当加强内部管理,健全和完善公务用车、公务接待、因公出国(境)管理的各项内控制度,细化具体内容,完善管理措施,例如对公务用车实行一车一卡、定点加油,派车集中管理和派车单制度;对公务接待实行派餐“四单”管理等措施。
三是预算单位要严格执行“三公”支出的控制标准,财务人员要把好“三公”支出财务结算关,并规范会计核算,确保会计信息真实、准确、完整。
(三)四是加强监督,构建综合监管体系。
一是充分发挥纪检监察、审计、财政监督机关的职能作用,加大对“三公”支出的监督管理,对严重违反规定的“三公”消费行为,进行严格的责任追究。
二是通过健全问责制度,将违反财政纪律、挥霍浪费国家资财的公职人员,根据其性质、情节、危害程度,依法依纪追究其相应的责任,把行政问责与行政监察、审计监督结合起来,着力提高“三公”经费的运行效能。
三是要完善“三公”经费的公开制度,将“三公”经费预算及支出情况予以公开,接受全社会的监督,促使“三公”经费开支更加规范透明。
“三公”经费事关国家和政府的形象,事关社会的长治久安,事关人民的利益,国家必须遏制“三公”消费的泛滥,控制“三公”经费的数额,本文分析了“三公”经费运行中存在问题,并提出了加强管理的对策建议,只要政府加大整治“三公”经费的决心,“三公”经费中存在问题必将得到有效的改善,政府也必将能给人民构建一个良好的节约型社会。
参考文献:
[1]周浩.“三公经费”管理存在的问题及对策[J].交通财会,2012,06:35-38.
[2]张志红.“三公”经费管理中存在的问题及治理对策[J].审计与理财,2011,10:30-32.
[3]郭文静,张维剑.地方“三公”经费管理中存在的问题及对策[J].审计与理财,2013.。