酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市医疗纠纷人民调解工作实施意见（试行）的通知文章属性•【制定机关】酒泉市人民政府办公室•【公布日期】2014.07.14•【字号】•【施行日期】2014.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】调解,调解正文酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市医疗纠纷人民调解工作实施意见（试行）的通知各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、单位：《酒泉市医疗纠纷人民调解工作实施意见（试行）》已经市政府研究同意，现印发你们，请严格遵照执行。
酒泉市人民政府办公室2014年7月14日酒泉市医疗纠纷人民调解工作实施意见（试行）为有效妥善处理医疗纠纷，维护医疗秩序，保护医患双方的合法权益，推进我市医疗纠纷第三方调解机制的建立，根据《人民调解法》、《医疗事故处理条例》和省卫生厅省司法厅中国保险监督管理委员会甘肃监管局《关于建立医疗纠纷人民调解工作制度的意见》、省卫生厅省司法厅《关于切实推进医疗纠纷人民调解工作的通知》《甘肃省实施医疗责任保险工作方案（试行）》及《甘肃省预防与处置医疗纠纷暂行办法》等规定，制定本实施意见。
一、指导思想加强医疗纠纷人民调解工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，发挥人民调解扎根基层、贴近群众、熟悉民情的特点和优势，坚持合理合法、平等自愿、不妨碍当事人诉讼权利的原则，及时妥善、公平公正地化解医疗纠纷，构建和谐医患关系，维护社会和谐稳定。
二、工作原则医疗纠纷人民调解应坚持“调解优先”的原则，通过“消除误解、加深理解、达到谅解、妥善调解”的方式，有效化解医疗纠纷。
1.依法原则。
依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有规定的，依据医学知识和道德规范进行调解。
2.平等自愿原则。
在双方当事人自愿平等的基础上进行调解。
3.保留诉讼权原则。
尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。
论我国医疗纠纷ADR机制的合理构建我国医疗纠纷ADR机制的合理构建随着医疗技术的不断进步和人们对健康的需求的增加，医患关系日益紧张，医疗纠纷问题也越来越突出。
为了能够更好地解决医患纠纷问题，我国已经逐步建立了医疗纠纷ADR （Alternative Dispute Resolution）机制。
在ADR机制下，医患双方通过协商、调解、仲裁等方式来解决争议，以避免走法律诉讼程序，减少成本和时间上的开销，并促进双方和谐稳定的关系。
我国医疗纠纷ADR机制的构建需要从以下几个方面进行考虑：1.完善的调解机构和流程目前，我国已经建立了许多调解组织，如医疗纠纷调解委员会、人民调解委员会等来进行调解工作。
但这些调解机构的建设还存在一些问题，如缺乏足够的专家咨询、调解组织的人员建设还不够完善，同时调解流程也还需要进一步规范和完善。
2.建立科学的医疗纠纷定责机制医疗纠纷涉及多种复杂因素，定责难度很大。
为了避免利益受损和受到不公正的惩罚，需要建立一套科学公正的定责机制，结合实际情况进行评定，以保证医患双方公平、公正。
3.促进医患调解文化的培育在医疗纠纷ADR机制的建设过程中，还需要不断地促进医患调解文化的培育，使社会各界逐渐形成“以调解为前提，以法律为保障”的一种理念，从而更加尊重医生、更加信任医生，降低医患之间的矛盾。
以下是几个具体的案例，说明我国医疗纠纷ADR机制的建设存在的一些问题和不足之处。
1.患者陈某在医院里接受手术后，术后感染的情况极为严重，最终导致其病情恶化。
陈某家属多次与医院协商调解，但始终无法达成一致。
最终，陈某家属选择起诉医院，但诉讼过程较长，不仅耗费了人力、财力、时间上的成本，而且也没有解决问题，导致双方的矛盾更加激化。
2.焦女士在某医院里接受手术时，医生在进行手术操作时出现了失误，导致焦女士的脊椎受损。
虽然医院在事故发生后主动赔偿了焦女士，但其医疗事故的处理流程却不够透明，未能得到社会的广泛认可和严肃处理。
关于进一步加强医患纠纷预防和调处工作的意见鲁综治办〔2010〕45号各市综治办、党委宣传部、信访局、维稳办、法院、检察院、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、卫生局、工商局、法制办、保监局：为贯彻落实中央综治办、公安部、卫生部、司法部和中国保监会五部委召开的全国创建“平安医院”、推动医疗纠纷人民调解工作会议精神及司法部、卫生部、中国保监会《关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见》（司发通[2010]5号），充分发挥人民调解工作在化解医疗纠纷中的重要作用，促进平安医院建设，构建和谐医患关系，现结合我省实际，就进一步加强医患纠纷预防和调处工作提出如下意见。
一、充分认识加强医患纠纷预防和调处工作的重要意义构建和谐医患关系，维护医患双方合法权益，维持正常医疗秩序，是以改善民生为重点的社会建设的重要内容，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。
近年来，随着我省经济、社会、文化等各项事业的快速发展，人民群众的医疗服务需求不断增长，医疗服务的供需矛盾日益突出，因医疗产生的医患纠纷呈频发态势，不仅严重影响医疗秩序，而且成为影响社会稳定的突出问题。
加强医患纠纷预防和调处工作，对于维护医患双方的合法权益，构建和谐医患关系，营造良好的医疗秩序和就医环境，维护社会和谐稳定，具有重要意义。
各级各有关部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，认真履行职责，及时妥善、公平公正地防范和化解医患纠纷，最大限度地消除不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，促进和维护社会和谐发展。
二、严格医疗机构内部质量安全管理医疗卫生行业和广大医务人员是医疗服务的主体，在构建和谐医患关系中应当发挥主导作用。
各级卫生行政部门要加强医疗质量安全监管，及时掌握和分析医患关系动态，完善医疗服务相关政策措施，指导医疗机构有效防范和化解医疗风险和医疗纠纷隐患，推进医疗服务信息公开和医疗纠纷处理的公平公正。
