大学生村官成长机制研究

大学生村官成长规律研究作者：袁芳来源：《西北农林科技大学学报(社会科学版)》2015年第03期摘要：以全国4 252名大学生村官的调研数据为样本展开研究，通过对大学生村官成长四个阶段、四种内在素质、四种外部条件的深入分析，揭示了大学生村官成长过程中各种因素的本质联系，即大学生村官的成长成才依赖于选拨聘用机制、教育培训机制、考核激励机制和协同管理机制的有效运行，它们构成了大学生村官成长成才的动力系统。

关键词：大学生村官；创造性实践活动；选拔聘用机制；教育培训机制；考核激励机制；协同管理机制；中图分类号：F325.2文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2015）03-0050-06引言在我国现代化的历史进程中，培养和造就青年人才一直是一项紧迫且事关全局的战略性任务。

从四名大学生村官当选十八大代表，到国家主席习近平给大学生村官复信，大学生村官日益被社会关注。

这里的大学生村官，指的是由政府部门正式选聘，具有专科以上学历的应届或往届毕业生到农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理或村“两委”职务的工作者，是一支最年轻、最基层、最具服务群众、奉献基层理念和精神的青年人才群体。

人才学的研究表明，人才成长是有规律可循的，大学生村官的成长不仅需要遵循人才成长的共同规律，而且有其特殊的规律性。

深刻认识和正确掌握大学生村官的成长规律，才能减少工作中的盲目性和随意性，这对于提高大学生村官的培养效益，有效促进青年人才成长具有十分重要的战略意义。

此次问卷调查在全国范围内以随机抽样的方式对部分地区的大学生村官、村干部、村民进行了调研，共回收问卷4 528份，删除无效问卷276份，有效回收率为93.9%。

本文中所使用的调查数据和图表均来源于《大学生村官成长成才机制》课题组调研数据。

通过运用实证调查法、访谈调研法、个案研究法对大学生村官的成长过程、内部条件和外部条件、机制和规律进行了研究。

一、大学生村官成长的四个阶段了解和把握大学生村官成长的不同阶段以及不同阶段的成长诉求，有利于提高大学生村官管理和培养的科学性，把大学生村官的成长成才当作系统工程来抓，形成自觉的“过程意识”，从而有序高效释放大学生村官作为特殊青年人才的巨大能量。

河北省大学生村官工作现状分析及培养机制研究摘要:通过对河北省各个地区大学生村官的工作、生活现状进行调查,发现并梳理出大学生村官农村基层工作中存在的问题。

其原因既有制度层面的因素,也有大学生村官本身的因素。

完善大学生村官计划应从考核监控评价体系、培训体系、待遇和保障机制等多方面入手，保障大学生村官计划健康发展。

关键词:大学生村官工作现状存在问题培训考核一、河北省大学生村官基层工作现状2008-2012年河北省招录大学毕业生村官近2万名，是按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式进行的，选聘标准要求必须是中共党员，学生干部优先考虑，时间一般为 3 年, 工作期间给予一定的生活补贴，一般安排担任村党支部书记、村委会主任助理或团支部书记。

工作期满后可以自主择业, 享受一定的政策优惠。

为了解大学生村官计划的实施效果以及他们的工作、生活现状、聘期满后择业情况等，我们采用问卷调查、个别座谈、电话访谈等方式,选取了河北省不同地区的县、乡政府机关、村委会、村民、大学生村官及应往届大学毕业生进行了多种形式的调查及走访。

1、应聘动机调查在对大学生当村官的动机调查中,有25.2%的被调查者选择了“响应政府的号召,想为农村发展做贡献”;35%的被调查者选择了“缓解就业压力，作为过渡时期”; 21.3%的被调查者选择了“为享受公务员或研究生考试优先政策”; 13.1%的被调查者选择了“听从家长的引导”;认为农村发展有广阔前景的仅占5.4%。

2、工作开展效果调查调查显示,大学生村官在协助村“两委”宣传国家的政策、促进精神文明建设、提高村民的法律意识、推进村务民主进程、协调村民矛盾、提高村民计算机应用水平等方面发挥了一定的作用。

但也发现一些地区的大学生村官不能及时到基层工作,存在被乡镇政府截留,或被其他部门借调的情况。

还有不少的大学生村官虽然及时到村任职，但被束之高阁,没有分配什么重要工作，整天无所事事，又没有人监督管理，报到后三天打渔两天晒网的现象并不在少数。

农村治理视角下的大学生村官问题研究【摘要】本文从农村治理视角出发，研究了大学生村官问题。

引言部分介绍了研究背景、研究目的和研究意义。

正文部分分别分析了大学生村官的定义与特点、农村治理视角下的大学生村官问题、角色定位和功能发挥、存在的问题及原因分析以及应对策略与建议。

结论部分总结了存在的问题及展望未来研究方向，提出了研究成果的启示。

通过本文的研究，可以更好地理解大学生村官在农村治理中的作用和困境，为政府决策和实践提供参考。

未来研究可从深化大学生村官的培训和评价机制、加强政策支持和监管等方面展开。

【关键词】大学生村官、农村治理、问题研究、角色定位、存在问题、原因分析、应对策略、建议、研究成果、未来研究方向。

1. 引言1.1 研究背景大学生村官在实践中也面临着各种挑战和问题，例如学历与实践经验之间的矛盾、角色定位不清晰、工作压力较大等。

这些问题不仅影响了大学生村官的工作效率和工作质量，也影响了农村治理的整体效果和质量。

通过对农村治理视角下的大学生村官问题进行研究，可以找出问题所在，深入分析问题的原因，总结经验教训，提出应对策略和建议，为大学生村官的规范化管理和优化服务提供理论参考和实践指导。

这也是本研究的研究背景和动机。

1.2 研究目的研究目的是对农村治理视角下的大学生村官问题进行深入探讨，分析大学生村官在乡村振兴和社会稳定中的作用和影响，揭示其存在的问题和原因，提出应对策略和建议。

通过本研究，旨在为提升大学生村官的治理能力和服务水平，促进农村经济社会发展，推动乡村振兴战略落地提供理论支撑和政策建议。

希望通过深入研究大学生村官问题，为相关学科领域的学术研究提供新的思路和方法，促进学术交流与学科发展。

1.3 研究意义研究大学生村官问题有利于深入了解大学生村官的定义和特点，有助于梳理其在农村治理中的地位和作用。

通过农村治理视角分析大学生村官的角色定位和功能发挥，可以发现其在推动乡村振兴、社会治理、文化传承等方面的独特贡献。

村官调研报告总结关于开展大学生“村官”制度长效机制的调研报告一调查情况及分析1、参加原因大学生选择担任村官的原因多种多样,但集中体现在积累经验便于找工作、考研或公务员加分、觉得有发展前途、响应号召、盲目跟从等几方面.由于2019年金融危机的冲击以及社会就业需求与教育不平衡现状的影响,许多未能找到工作或致力于政府工作的应届生纷纷走上了村官道路.2.工作内容担任村官工作第一年,大学生村官主要从事文字整理以及日杂、勤务、宣传先进理念、远程教育等具体事务性工作.通过一年的时间熟悉本村情况,在村官工作第二、三年逐步参与经济工作与文化建设项目.3、担任职务绝大部分大学生村官担任村书记或村长助理,在村上开展工作；也有少部分村官被借调到乡政府,在乡镇开展工作；还有一些既在村上工作也不时参加乡镇工作.90%以上的村官认为大学生村官被借调有利于培养锻炼大学生村官,但也有人认为此举背离了选拔大学生村官的本意,不利于大学生村官成长进步.4、未来规划对服务期满后工作规划主要有：继续农村工作、报考公务员或参加企事业招考.90%以上的村官希望通过参加选调生考试或公来进入公务员队伍,也有少数人愿意留守农村,进入村两委班子,继续农村工作.二、大学生村官工作中的问题通过调查,大学生村官工程受到了热烈的欢迎,绝大部分村官对村官工作报以积极态度,认为大学生村官工程发展前景广阔,将会发展成为一项长期战略.然而,对大学生村官工程长期持续发展仍然抱有一些担忧：1.工作定位模糊QcT宁乡县村大学生村官身份不清晰,非官非农,角色尴尬.按照《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的规定,虽然把那些担任村党支部书记助理和村委会主任助理的大学生称之为村官,但与村支书、村主任等村官相比还是有很大的不同,大学生村官从本质上讲并不是真正意义上的村官,也不是公务员,更不是党政系统内的领导干部.虽在农村,但又不是村民,其角色是非常模糊的.同时,大学生村官无法可依,遭遇法律瓶颈.法律规定任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员,换言之,村干部只能由本村村民担任.作为一项新政策,大学生村官在法律层面遇到了困难,这也是大学生村官计划的硬伤.这种不是那么有分量的身份定位,在某种程度上决定了大学生村官地位的尴尬和在农村发展建设中的边缘化.2、选拔机制弊端凸显选派标准的非本土化,即不限定申报者所学的专业,是否熟悉农村,有无组织管理才能的潜质等选拔录用标准的宽泛化,致使一些并不熟悉农村、不适应农村管理.工作或专业不对口的大学生村官英雄无用武之地,许多大学生村官因角色定位不准,造成了人才资源的极大浪费.激励机制的短期化,既不利于大学生村官队伍的稳定,也不利于大学生村官能力的培养；同时极易助长大学生急功近利的投机心理.QcT宁乡县村3、培训体系不健全,引导帮带机制缺乏QcT宁乡县村大学生村官培训仅仅停留在表面工作,目前还没有专门的培训机构与相关教育资源的投入.大学生村官入村任职后,所面临的诸如新农村建设、计划生育、创业项目、农村合作医疗等各种基层问题得不到很好的解决发放与求教途径,大学生村官在本村的工作亦很难开展.大学生村官因为其自身的特点,在工作中往往出现头脑过热、意气用事、忍耐性较差等情况,这对农村基层工作相当不利.但是,大学生村官工作缺乏相应的引导帮带机制,致使大学生身上的许多用途的不到发挥,造成人力资源的极大浪费.4、福利待遇及政策落实问题由于大学生村官实施聘任制,其工资待遇不能很好的吸引大学生村官留下,相关政策由于其缺乏可操作性,其不确定性致使部分村官流失,大部分村官往往通过多种途径寻求别的出路.这对大学生村官工作的开展带来很多负面影响.三、大学生村官工程长效发展建议1、改革选拔体制,完善培训机制现有大学生村官选拔机制已经暴露出一些问题.大学生村官选拔应实行订单式,在充分调研、严格论证后,由村级基层组织上报所需人才计划,大学生村官管理部门统筹安排,发布公告进行选拔.选拔人才,必要时可对专业、性别等加以限定,以确保大学生村官的人尽其用.QcT宁乡县村大学生村官的培训是大学生村官工程的重要一环.大学生村官的前期培训可以使其更快的转换角色,适应农村基层生活,为其进一步开展工作打下良好基础.后续的培训与指导工作也具有相当重要的作用.建立大学生村官讲堂,聘请农业技术人员、农业政策专家、商业精英等各方面人才,为大学生村官开展长期的业务培训与指导.QcT宁乡县村2.孕育激励机制,改革工资机制大学生村官工资应实施绩效工作.工资的发放包括基本工资与绩效工资,在不影响大局稳定的情况下,开展综合考评与绩效工资挂钩制度.QcT宁乡县村3.健全人才流动及管理机制切实畅通流动渠道.为了让大学生村官流得动,打消他们的思想顾虑,建立人才流动服务管理平台,细化定向从大学生村官中招录公务员、选聘优秀大学生村官充实事业单位等制度,为日后大学生村官流得动早作准备.同时,按照政策规定,在让大学生村官正常合理流动的同时,加强思想引导,鼓励一部分人扎根基层,安心农村工作,为农村培养一批高素质的基层干部,推进新农村建设,促进农村的发展通过不断创新改革大学生村官工作环境与制度,构建良好的大学生村官队伍,建立科学合理、运行有效村官工作长效机制,为大学生村官在村和社区工作创造一个良好的、长期的、稳定的制度环境和政策环境,从而能够让大学生村官待得住、干得好、流得动,真正发挥他们的聪明才智,在社会主义新农村建设和农村改革发展中实现新时代大学生的理想和价值.。

大学生“村官”作用发挥情况的调研报告选聘大学毕业生到村任职，是党中央为加强基层基础工作，加快推进社会主义新农村建设的一项重大举措。

这项工作实施已近一年。

通过对牛村镇大学生“村官”发挥作用情况进行调研，发现大学生“村官”到村任职对改善村干部结构、促进农村经济发展、活跃农村文化起到较大作用，但也存在一些不容忽视的问题。

一、大学生“村官”作用发挥情况牛村镇现有大学生“村官”30名。

他们分别在牛村30个村任职，党员担任村支部书记助理，非党员担任村委会主任助理。

经过近一年实践锻炼，他们大多较快地实现了知识“链接”和角色转换，在新农村建设中找准位置，发挥了积极作用。

一是利用文化水平高的优势，做好学习实践带头。

全镇30名大学生“村官”在镇党委的统一组织下，深入系统地学习了党的十七届三中、四中全会精神、《科学发展观重要论述摘编》、“四议两公开工”作法及县重要的文件精神。

除保证自身参加学习外，还主动帮助村党支部组织开展好学习实践活动，通过学习充分认识了学习实践科学发展观在加强基层党组织建设，推动农村经济社会不断发展的重要性和必要性，进一步的把握了科学发展观的内涵，用科学发展观思考本村新农村建设问题，牢固树立了真心实意爱民、科学发展亲民、发展经济富民、稳定社会安民的意识和理念，进一步增强了工作的责任感和使命感,充当了村两委参谋好助手，推动了本村建设，做了勤奋好学，学以致用的表率。

二是发挥干劲足的优势，当调处农村矛盾的“协调员”。

农村矛盾成因复杂，调处难度较大。

为练好“内功”，大学生“村官”主动向老同志学习经验，向书本学习政策，向实践学习技巧，边学边干，积极参与农村矛盾排查和调处，在工作实践中提高处理农村实际问题的能力。

三是大学生“村官”自身素质高，对待工作的态度十分端正，做事积极性高，对镇、村交代的各种工作都能尽心尽力、一丝不苟的去完成。

在精神传达、资料上交、沟通上下级等方面的工作做出了不可忽视的贡献，是当之无愧的村、镇两级的“联络员”。

我国大学生村官培养机制综述研究马文婷（吉林师范大学管理学院吉林省四平市136000）摘要：本文通过对现阶段我国大学生村官培养机制的文献进行分析研究，系统的将大学生村官培养机制的相关文献进行归类和整理，国外文献探究中主要涉及人力资源、人力资本相关理论、对公务员、农村管理者的培养和管理、工作绩效及相关模型等方面，国内文献主要涉及大学生村官培养的现实意义、大学生村官任职过程中面临的现实困境、大学生村官培养机制构建三个方面。

通过对以往学者观点的梳理，为政府部门建立有效的大学生村官培养机制提供可行的建议和参考。

关键词：大学生村官培养机制综述研究一、引言为进一步推进新农村建设，促进大学生就业，国家适时开展了大学生村官计划，作为一项双赢战略，大学生村官计划一方面通过激发村级领导班子和干部队伍的活力和创造力，有力地促进了我国新农村建设工作的开展和推进；另一方面通过吸引和选派高校毕业生到农村开展工作，还能有效缓解高校规模扩张、就业渠道不畅通等引起的就业压力。

大学生村官计划在大力开展的同时，国家也制定和实施了一系列针对大学生村官的政策和措施，确保大学生村官引得进、留得住、用得好。

但是这些政策对于大学生村官的培养效果如何，能否实现稳定和支持大学生村官的预期目标，需要进一步深入思考和积极探究。

构建有效的大学生村官培养机制显得尤为重要，本文在对诸多关于大学生村官培养机制研究的文献分析研究的基础上，总结现有文献对大学生村官培养机制研究的集中方向，并提出未来大学生村官培养机制研究的新的出发点，为今后这一问题的深入研究提供参考和借鉴。

二、国内外研究综述1 国外研究现状大学生村官计划是我国在特定环境下提出的为推进新农村建设、缓解大学生就业压力，开展的一项具有中国特色的重要举措，国外几乎没有相关研究。

但西方国家的对国家公职人员的管理制度历史悠久，对农村管理者的管理较为成熟，经过不断的实践和积累，其管理理念、管理方法和管理体系都为我国逐步完善大学生村官培养机制提供理论支持。

浅析大学生村官的岗位成才国家选聘高校毕业生到村任职工作的首要目的，是加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人。

显然，达到这一目的过程就是数以万计的大学生“村官”岗位成才的过程。

为此本文做如下4个方面的探讨。

一、深刻认识自身岗位实践的重要意义是大学生“村官”岗位成才的基本前提认识指导实践，也是决定实践效果的重要因素。

有学者所指出，“大学生村官对于自赋意义的形成和持守是他们在基层历练意志、积累经验、提高综合能力的决定性因素,同时也是村官实践为新农村建设作出有益贡献的决定性因素。

”[1]所以，大学生“村官”只有对国家选聘高校毕业生到村任职工作的战略意义、时代背景、历史使命进行深刻、自觉地领悟和体察，从而克服“打短工”、“做跳板”、“大材小用”、“换取优惠”等消极思想，才能真正走好岗位成才之路。

正如《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》（组通字[2009]20号）指出：“选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大战略决策，对于改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才，推进新形势下农村改革发展，夯实党在农村的执政基础具有重大意义。

”换言之，此项措施不仅是优化村干部的年龄、知识、能力结构的需要，是为新农村建设输送有生力量的需要，也是遵循干部人才的成长规律，培养后备干部队伍的需要，同时也是大学生“村官”实现个人价值的难得机遇。

农村的生活条件艰苦，经济、社会发展水平较低，农民的文化素质较低，面临的困难多，工作压力大。

这样的环境正可以使大学生村官得到最基层、艰苦条件下的磨炼，了解基层，熟悉基层，学会做群众工作，从而打牢基层工作的基础。

大学生村官在工作中还可以深入了解“三农”状况，并通过与农民朋友同吃、同住、同劳动，无疑会加深对农民的情感体验，进而产生更加强烈的为国家和人民而努力工作的热情和愿望。

基层工作的历练、艰苦环境中的摸爬滚打是培养党政干部的基本途径，体现了干部成长的一般规律。

目录引言 ......................................................... ...... 3 一、完善大学生村官培养机制的必要性 ................................. 3(一)培养合格大学生村官的重要保证 (3)（二）促进农村经济的发展的内在要求 (3)（三）强化农村基层组织建设的客观要求 ................................................................. 4 二、大学生村官培养机制中的问题 ............................................................................... ....... 4 (一)各级政府对大学生村官培养机制不够重视 ...................................................... 4 （二）大学生村官培养内容不全面 ..............................................................................4 三、大学生村官培养机制中问题产生的原因 ....................................................................5 （一）大学生村官政策不完善 ....................................................................................... 5 （二）选拔机制不够科学 ............................................................................... ................. 6 （三）缺乏科学的交流互动平台 ............................................................................... .... 6 （四）管理保障机制不健全 ............................................................................... ............. 6 四、完善大学生村官培养机制的对策 ............................................................................... ... 7 （一）完善大学生村官政策 ............................................................................... ............. 7 （二）科学规划选拔机制 ............................................................................... ................. 8 （三）建立系统的联动协调机制 ............................................................................... .. 10 （四）健全大学生村官管理保障机制 (10)结论 ............................................................................... .............................................................. 12 主要参考文献 ............................................................................... .............. 错误！未定义书签。

大学生村官成长机制研究刘璐璐【摘要】The university student village official plan since the implementation of the policy has produced better effect,also exposed many problems.This part from college students growing mechanism of macroscopical,microcosmic two angle on college-graduate village official policy and growth mechanism problems and the reasons for analysis.%大学生村官计划实施以来产生了较好的政策效果,也暴露了诸多问题。

本文从大学生村官成长机制的宏观、微观两个角度对现行大学生村官政策和成长机制存在的问题及原因进行分析。

【期刊名称】《科技创业月刊》【年(卷),期】2012(000)006【总页数】3页(P96-98)【关键词】大学生村官;成长机制;政策研究【作者】刘璐璐【作者单位】湖北工业大学管理学院,湖北武汉430068【正文语种】中文【中图分类】S823-26现行大学生村官成长机制从整体上暴露了以下几个方面的问题。

1.1 流失严重稳定差造成这一问题的原因首先是因为大学生村官的政策不完善，设计有缺陷。

大学生村官政策是由政府制定和主导的，在制定大学生村官政策时主要着眼于加强农村基层建设和缓解大学生就业难两个层面，忽视了大学生进入村官群体后的主体受益性。

其次是因为大学生村官在2～3年的任期内与从事其他职业或继续学习提高的比较上大学生村官政策的吸引力不够。

一方面大学生村官待遇不高，另一方面大学生村官还存在着“转”的问题，如果继续留任要参加村级选举才能成为合法的村官，如果不留任还要重新择业。

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关于大学生村官成长的调研报告为深入了解大学生村官的工作生活情况和心理状况，使“大学生村官”的成长、发展更加趋于合理和完善。

我们通过发放调查问卷、召开座谈会、走访相关人员等方式，对全县大学生村官的履职情况进行了深入调研，对他们的工作生活情况有了一定程度的了解。

基本情况08年以来，泾阳县共招录大学生村官103名(08年招录15名，09年招录30名，10年招录30名，11年招录28名)，其中男村官34名，女村官69名 ;中共党员(包括预备党员)86名，团员17名;本科89名、大专14名;文科58名、理科45名(其中与农业相关专业9名、经济类专业7名);平均年龄 24.9 岁;担任村支书助理50人、担任村委会主任助理53人(其中1人任村支部书记)。

几点探索近年来，泾阳县委把大学生村官的管理、培养作为党建工作的一件大事来抓，明确由组织部内的分管领导和科室负责人作为大学生村官联系人，确定专人具体负责管理，及时建立了多项培养管理机制，并在着力营造村官基层归属感、增强服务三农的意识、提高工作能力、引导村官实现自身价值等方面做了一些有益的探索。

(一)以任前教育培训为重点，确保大学生村官“能下去”。

为使到村任职高校毕业生能够迅速适应工作环境、进入角色，正确履行职责、发挥自身优势，该县采取了一系列行之有效的办法，取得了良好效果。

一是对选聘到该县的所有高校毕业生，采取现场观摩体验、集中理论辅导、座谈交流提高等具有较强的针对性和实用性的任前培训。

保证了村官们在做好思想、生活、知识等方面的充分准备后，能以积极的心态、良好的精神面貌奔赴各自的工作岗位。