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第一章 社会保障的定义、体系结构及功能
1.社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
2.社会保障从保障对象、保障目标、资金来源、给付方式等方面归为三种保障形式：社会保险、社会救助、社会福利。
3.社会保险是依据法律规定，以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。
社会保险是社会保障体系的核心部分。
4.社会保险的特点：①强制性：通过国家立法推行，符合条件的劳动者必须参加；②互济性：定期缴纳保险费，实行风险分担、互助共济；③储备性：参加者按规定缴纳费用作为基金，储存待用；④补偿性：物质帮助限于收入损失的补偿，即劳动者在劳动中断、收入中断时才有权得到给付
5.社会保险的项目：老年社会保险、医疗社会保险、失业社会保险、工伤社会保险、生育社会保险、残障社会保险、死亡社会保险。
6.社会救助是依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。
7.社会救助的对象：①无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人；②有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损伤，一时生活困难的人。这类灾害包括自然灾害和社会灾祸；③有收入来源，但生活水平低于国家法定最低标准的个人和家庭。
8.社会救助的内容：贫困救济、灾害救济。
9.社会福利是政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。
10.第二次世界大战后，英国建立了“从摇篮到坟墓”的庞大社会福利体系。
整理《社会保障概论》习题及参考答案
《社会保障概论》习题及参考答案
第⼀章社会保障制度的产⽣与历史发展
⼀、名词解释：1、社会保障制度
2、“投保资助”型
3、“福利国家”型
4、“国家保险”型
5、“储蓄保险”型
⼆、填空题：1、社会保障制度的责任主体是，⽬标是，实施的保证和依据是。
2、19世纪末，德国新历史学派（亦称讲坛社会主义者）的、等⼈提出了福利国家理论。20世纪初，英国费边主义者设计了“福利国家”的蓝图。3、1912年，英国经济学家庇古出版了《财富和福利》⼀书，1920年⼜把该书扩展为《》。
4、是世界上第⼀个实⾏社会保险制度的国家，1935年国通过了历史上第⼀部《社会保障法》。
5、社会保险并不等同于商业保险，⼆者之间的区别表现为、、
、、、。6、社会保障制度的模式包括、、、。
三、选择题：1、东欧和包括我国在内的亚洲社会主义国家，仿效前苏联的型社会保障模式。
A、“投保资助”
B、“国家保险”
C、“福利国家”
D、“储蓄保险”
2、为全体英国公民设计了“从摇篮到坟墓”的福利措施的是。
A、庇古
B、凯恩斯
C、贝弗⾥奇
D、罗宾逊夫⼈
3、新中国成⽴后，制定的第⼀部重要的社会保障法规是 .
A、《劳动保险条例》
B、《社会保障法》
C、《国家机关⼯作⼈员退休处理暂⾏办法》
D、《社会保险暂⾏条例》
4、英国政府于1834年颁布了，规定保障公民的⽣存是政府的义务。A、旧《济贫法》
B、新《济贫法》
C、《公共健康法》
D、《退休⾦法》
四、论述题1、为什么社会保障制度是市场经济正常运⾏的安全⽹？
2、社会保障制度产⽣和发展分⼏个阶段？各阶段的主要标志是什么？
第⼀章参考答案
⼀、名词解释：1、社会保障制度：是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收⼊再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能⼒以及由于各种原因⽣活发⽣困难时给予的物质帮助，保障其基本⽣活的制度。2、“投保资助”型：社会保险费⽤由国家、雇主和劳动者三⽅负担，以劳动者和
雇主的社会保险缴费为主，国家财政给予适当的⽀持，即个⼈和雇主投保，国家资助，劳动者享有社会保险的权利与社会保险缴费的义务相联系，同时体现互助互济、共担风险的原则。3、“福利国家”型：就是使公民普遍地享受福利，使国家负担起保障公民福利的
上篇
绪论
社会保障学（学科属性、研究对象与目的、研究内容、研究方法、学习意义）
一．学科属性
社会保障学是一门研究人类社会保障实践活动及其发展规律的综合型、应用型和交叉型科学。
（一）马克思主义为社会保障学科的发展奠定了强有力的思想基石
1.社会保障是解决人们基本生存的制度安排，是马克思主义关于社会发展的重要组成部分。（马哲）
2.为维护工人阶级的利益与社会稳定，国家有责任建立社会保障制度。（马政经）
3.科学社会主义为社会保障制度建设奠定了思想基础。
（二）社会保障学是一门综合性的交叉学科
经济学、社会学、管理学、保险学和人口学、法学
（三）社会保障学具有相对独立性
有特定的研究视域、研究目的、学科规律。
（四）社会保障学科发展的特点
1.作为一门新兴学科，其建立和发展均来自社会保障制度改革实践的需要。2.呈现出较强的时代性3.发展呈现出融合与独立的高度对立与统一。4.经历了由边缘学科到热门学科的发展历程。
二．研究目的与对象
社会保障学是研究社会保障基金的筹集、管理与分配的实现形式及其所反映的社会矛盾和社会经济关系，以及如何处理这些矛盾和关系的学科。
（一）研究对象
微观：各个具体的保障项目的保障对象、资金筹集、保障标准、给付条件、保障主体之间的关系等内容。
中观：社会保障制度与其他制度及政策之间的相互关系。
宏观：研究社会保障过程的规律性，不断调整和发展社会保障生产关系与上层建筑，促进社会保障生产力发展，保证社会保障目标的实现。
（二）研究目的
从控制社会延续统治的工具到现代社会日益融入人道主义和社会公平。
总目标：通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。
基本目标：帮助国民摆脱生存危机
更高目标：满足国民生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。
最高目标：维护社会公平正义，实现整个社会的和谐发展。
三.主要研究内容
社会保障概论、社会保障的产生与发展、社会保障模式、社会保障法治与管理、社会保障水平（找到适度水平标准）
word文档 可自由复制编辑 第 1 章 社会保障的定义、体系结构及其功能
一、社会保障的定义及其基本体系结构
1．社会保障的定义 1.1 复习笔记
社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于
各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。这一定义包含以下四个要点：
（1）社会保障的责任主体是政府 国家是对社会进行管理的最高权力机关，政府是具体执行国家权力的行政机构，唯有政府才能通过国民收入
的再分配，对全社会实行生活保障。 社会稳定和经济增长是社会的基本目标，政府有运用社会保障寻求稳定和参与发展的内在动因。
（2）社会保障得以实施的依据和保证是相应的社会立法 现代社会是法制社会，社会保障制度必须以健全、完备的法律体系为支撑，使社会保障制度的运作制度化、
规范化。
（3）社会保障的资金来源是通过国民收入再分配形成的社会基金，用它来支付保障费用
（4）社会保障的目标是满足公民的基本生活需要 社会保障对那些由于各种原因处于生活困难或面临生存危机的社会成员给予生活保障，社会保障应能使社会
的每个成员达到维持生存所需的生活标准。 2．社会保障体系基本结构
（1）社会保障体系组成部分
①基本组成部分（三种保障形式）：社会保险、社会救助、社会福利；
②三种保障混合的形式和补充保障形式：企业员工福利、慈善事业、互助保障等。
（2）我国的社会保障体系 在我国，由于不同时期强调的重点不同，对社会保障体系的表述虽互有差别，但三个基本组成部分不变。
①党中央在《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出建立多层次社会保障体系的任务，包
括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障；
②十六届六中全会提出，到 2020 年要基本建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城
乡居民的社会保障体系。
③2011 年发布的“十二五”规划纲要再次明确，健全覆盖城乡的社会保障体系包括加快完善社会保险制度、 加强社会救助体系建设、积极发展社会福利和慈善事业。
