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普惠金融视角下青岛市中小企业扩宽融资渠道的方法一、了解普惠金融与中小企业融资的现状。
咱先得知道普惠金融是个啥，简单说就是让金融服务能普及到更多的人和企业，特别是那些以前很难得到金融支持的中小企业。
在青岛呢，中小企业特别多，它们就像城市经济的小细胞，可活跃啦。
但是呢，它们在融资的时候经常遇到不少麻烦事儿。
很多中小企业都抱怨说，找银行贷款可难了，要满足一堆条件，手续还繁琐得很。
而且呀，其他的融资渠道又不是那么好找，不是不了解就是不敢轻易尝试。
这就导致好多中小企业发展受到限制，就像小树苗想长大却没有足够的养分一样。
二、扩宽融资渠道的方法。
1. 加强与银行的合作。
银行其实还是很重要的融资来源。
中小企业要想办法让自己在银行眼里变得更“靠谱”。
比如说，把自己的财务做得清清楚楚、明明白白的。
别小看这个，很多中小企业的财务状况就像一团乱麻，银行一看就头疼，怎么敢给你贷款呢？还有啊，多和银行沟通，主动了解银行有哪些适合中小企业的贷款产品。
有些银行会推出专门针对中小企业的优惠贷款政策，利息低、手续还相对简单呢。
就像有些银行会有小微企业扶持贷款，这就像是为中小企业量身定做的小棉袄，可暖和了。
2. 探索股权融资。
对于有一定发展潜力的中小企业来说，股权融资是个不错的选择。
可以试着去找找那些天使投资人或者风险投资机构。
这些人就像寻找宝藏的探险家，专门找有潜力的企业投资。
中小企业要把自己的商业计划和发展前景描绘得特别吸引人。
比如说，你要是一家做科技产品的企业，你就得把你的产品有多么创新、市场有多么大、未来能赚多少钱都给人家说得明明白白的。
不过呢，股权融资也有风险，毕竟是要把自己的一部分股份分给别人，就像把自己的蛋糕切一块出去一样，得想好了再做决定。
3. 利用供应链金融。
很多中小企业都在供应链里面，这时候就可以利用供应链金融来融资啦。
比如说，如果你是一家生产配件的中小企业，你的上游是一家大企业，你可以和银行或者金融机构合作，用你的应收账款来融资。
青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市促进航运产业高质量发展15条政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市促进航运产业高质量发展15条政策的通知各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：《青岛市促进航运产业高质量发展15条政策》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
青岛市人民政府办公厅2022年1月17日青岛市促进航运产业高质量发展15条政策为促进青岛航运产业高质量发展，提升资源集聚能力、培育产业发展生态，增强航运贸易金融耦合联动效应，制定以下政策措施。
一、鼓励航运企业落户发展。
对我市新引进或在我市新设立并实际经营一年以上的独立法人船公司，给予一次性奖励，对上年度在青岛港口完成外贸集装箱装卸量分别超过10万标准箱、20万标准箱和50万标准箱，或完成内贸集装箱装卸量分别超过50万标准箱、100万标准箱和200万标准箱的，分档奖励200万元、400万元和800万元。
（责任部门：市交通运输局、市财政局）二、支持发展重点现代航运服务业。
对具有相关资质的我市国际船舶管理企业、国际船舶检验机构和船舶交易服务机构，按照其年度管理国际船舶吨位、检验国际船舶数量和交易船舶成交价格给予一定比例奖励，每家企业每年最高奖励200万元且不超过其地方贡献。
（责任部门：市交通运输局、青岛海事局、市财政局）三、鼓励新增海运航线。
对我市注册船公司新开通青岛面向RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）成员国班轮直航航线并稳定运营一年以上，在青岛港口集装箱年度装卸量超过1万标准箱的，分档给予最高300万元/航线的一次性奖励。
青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2022.01.24•【字号】•【施行日期】2022.01.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策的通知各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位: 《青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
青岛市人民政府办公厅2022年1月24日青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策为促进全市海洋经济高质量发展，打造具有国际竞争力的现代海洋产业体系，助力引领型现代海洋城市建设，按照国家、省有关要求，结合我市实际，制定以下政策。
一、推动海洋传统产业转型升级（一）支持现代渔业发展。
1 对承担保种任务的水产类种质资源库（场、原种场），被评为国家级、省级和市级保种单位的，每年分别给予不超过50万元、40万元、30万元的补助。
对主导或自主选育的水产新品种（配套系）通过国家审定的我市企业，给予100万元一次性奖励。
对新认定为国家级水产良种场的我市企业，给予100万元一次性奖励。
对我市在全国种业细分领域排前3名或经中国种业领域协会信用评价3A级及以上，具有育种原创性技术和自主研发能力，连续2年年销售额超过1亿元的领军型现代种业企业，给予300万元一次性奖励。
（责任单位：市海洋发展局、市财政局）2 对我市新引进的，拥有远洋渔船达到5000总吨以上、具备远洋渔业资格的企业，一次性奖励300万元。
对我市远洋渔船更新改造的，按照改造费用的20%给予补助，视船型最高补助500万元。
对我市远洋渔业企业自捕运回青岛的超低温金枪鱼，给予每吨1000元的运输费用补助（具体数据以青岛海关报关单为准）。
对我市企业建设并经国家批准的远洋渔业基地，在中央财政给予奖补的基础上，再给予每个最高3000万元补助。
青岛市人民政府关于促进文化产业和旅游业高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2022.01.19•【字号】青政字〔2022〕5号•【施行日期】2022.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定,文化正文青岛市人民政府关于促进文化产业和旅游业高质量发展的实施意见各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府有关部门，市直有关单位：为贯彻落实文化和旅游部《“十四五”文化和旅游发展规划》和省委办公厅、省政府办公厅《关于促进文化和旅游产业高质量发展的若干措施》（鲁办发〔2021〕4号）部署要求，现就促进我市文化产业和旅游业高质量发展提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以推动文化和旅游高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，坚持以文塑旅、以旅彰文，实施数字文旅战略，推动文化、旅游与相关产业融合发展，进一步丰富文化旅游产品和服务供给，优化文化旅游发展生态，激发文化旅游消费潜力，更好满足人民日益增长的美好生活需要，提高文化产业和旅游业对城市发展贡献度，助力现代化国际大都市建设。
（二）发展目标。
到“十四五”末，文化产业增加值达到1000亿元，年均增速达到10%；规模以上文化新业态营业收入同比增速超过20%，占全市规模以上文化产业营业收入比重超过10%；旅游业快速恢复，质量、效益稳步提升，引进或建成1—2个高端滨海度假旅游项目。
培育一批文化旅游骨干企业，推出一批文化旅游精品线路，打造一批文化旅游消费集聚区，形成一批文化旅游知名品牌，跻身国内一流、世界知名的文化创意中心城市行列，成为重要的国际滨海旅游目的地。
世界知名的“电影之都”。
发挥国内首个世界“电影之都”吸纳效应，针对短板强链补链，围绕创作、拍摄、后期制作等环节吸引优质影视企业集聚，打造国际一流的影视工业化生产基地。
青岛市人民政府关于促进现代物流业加快发展的意见文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2012.07.04•【字号】青政发[2012]31号•【施行日期】2012.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文青岛市人民政府关于促进现代物流业加快发展的意见（青政发〔2012〕31号）各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：为加快推进“千万平米”物流园区工程，促进我市现代物流业发展，加快推进东北亚国际航运综合枢纽、区域性国际航空枢纽和国际物流中心建设，提出以下意见。
一、促进物流业调整振兴（一）明确物流业发展定位。
充分发挥现代物流业与制造业、农业、民生改善的联动作用，进一步提升现代物流服务功能，把现代物流业发展成为我市现代服务业龙头产业和全市重要支柱产业。
同时，依托环渤海、东北亚国际区域交通枢纽、重要口岸地位，立足服务山东、辐射周边、面向世界，加快建设东北亚国际航运综合枢纽、区域性国际航空物流中心和东北亚国际物流中心。
（二）实施国家物流业调整和振兴规划。
按照国家把山东半岛物流区域列为全国重点发展的九大物流区域和把青岛列为全国21个物流节点城市的要求，积极扩大物流市场需求，大力推进物流服务的社会化和专业化，实施物流企业兼并重组，加快国际物流和保税物流发展，推动物流业多式联运和转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和农村物流、制造业与物流业联动发展等九大重点工程建设，确保实现物流业调整和振兴规划目标。
（三）规划物流业发展目标。
“十二五”期间，围绕现代物流业发展定位，规划建设“千万平米”物流园区，健全海陆空物流体系和公共信息平台，探索建立国际航运发展综合试验区，建设国际航运集聚区，培育、引进一批物流龙头企业，重点发展以海陆空港为核心的口岸物流、以第三方物流为标准的产业物流和以电子商务为导向的城市配送物流，完善和提升航运中转、航运交易、综合资源配置等服务功能。
青岛市发展和改革委员会、青岛市财政局关于印发青岛市新经济新锐企业若干政策实施细则的通知（2022）文章属性•【制定机关】青岛市发展和改革委员会,青岛市财政局•【公布日期】2022.06.02•【字号】青发改规〔2022〕3号•【施行日期】2022.06.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业正文青岛市发展和改革委员会、青岛市财政局关于印发青岛市新经济新锐企业若干政策实施细则的通知青发改规〔2022〕3号各区（市）发展和改革局、财政局，西海岸新区新经济发展促进中心，青岛自贸片区经济发展部、青岛高新区经济发展部、青岛蓝谷管理局经济发展和投资促进部：根据《青岛市人民政府印发关于贯彻落实省支持八大发展战略财政政策加快重点产业高质量发展若干政策的通知》要求，为切实抓好有关政策落实，现将《青岛市新经济新锐企业若干政策实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
青岛市发展和改革委员会青岛市财政局2022年6月2日目录第一章总则第二章申报条件第三章扶持政策第四章工作程序第五章工作职责第六章监督检查第七章附则青岛市新经济新锐企业若干政策实施细则第一章总则第一条为加快培育新经济企业，持续发展新动能，根据《关于贯彻落实省支持八大发展战略财政政策加快重点产业高质量发展若干政策》，制定本实施细则。
第二条本细则所称新经济新锐企业，是指在青岛市内新注册开业，新技术、新产业、新业态、新模式特征明显，成长起点高、专业领域新、创新能力强、发展潜力大的新经济企业。
第三条新经济新锐企业认定、培育遵循依法依规、公平公正、简便操作、注重实效的原则。
第二章申报条件第四条符合条件的企业自愿申报新经济新锐企业。
（一）申报条件申报企业原则上需符合以下条件：1.基本条件。
申报企业在青岛实际开业时间不超过3年，具有独立法人资格且已纳统，不新增建设用地，主营业务符合《新产业新业态新商业模式统计分类（2018）》《战略性新兴产业分类（2018）》《高技术产业（制造业）分类（2017）》《高技术产业（服务业）分类（2018）》中所列新技术、新产业、新业态、新模式的重点领域，符合实体经济振兴发展重点产业链发展方向，不含主要从事房地产和金融、投资类业务的企业。
青岛市民营经济发展局关于印发《青岛市优质中小企业梯度培育管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】青岛市民营经济发展局•【公布日期】2022.10.17•【字号】青民发规〔2022〕5号•【施行日期】2022.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文青岛市民营经济发展局关于印发《青岛市优质中小企业梯度培育管理实施细则》的通知青民发规〔2022〕5号各区（市）民营经济（中小企业）主管部门：根据工业和信息化部《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》和《青岛市加快推动“专精特新”中小企业高质量发展行动方案(2022—2025年)》等有关规定，为引领广大中小企业坚持走专精特新发展道路，实现高质量发展，提升优质中小企业梯度培育工作系统化、规范化和精准化水平，现将《青岛市优质中小企业梯度培育管理实施细则》印发你们，请遵照执行。
青岛市民营经济发展局2022年10月17日目录第一章总则第二章评价和认定第三章动态管理第四章培育扶持第五章附则青岛市优质中小企业梯度培育管理实施细则第一章总则第一条为提升中小企业创新能力和专业化水平，促进中小企业高质量发展，助力实现产业基础高级化和产业链现代化，依据工业和信息化部《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》《青岛市加快推动“专精特新”中小企业高质量发展行动方案(2022—2025年)》，制定本细则。
第二条优质中小企业是指在产品、技术、管理、模式等方面创新能力强、专注细分市场、成长性好的中小企业，由创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业三个层次组成。
创新型中小企业具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力，是优质中小企业的基础力量；专精特新中小企业实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强、质量效益好，是优质中小企业的中坚力量；专精特新“小巨人”企业位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质中小企业的核心力量。
青岛市人民政府办公厅印发关于推动青岛市旅游住宿业高质量发展若干措施的通知（2024）文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2023.12.25•【字号】青政办字〔2023〕83号•【施行日期】2023.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文青岛市人民政府办公厅印发关于推动青岛市旅游住宿业高质量发展若干措施的通知青政办字〔2023〕83号各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：《关于推动青岛市旅游住宿业高质量发展若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
青岛市人民政府办公厅2023年12月25日关于推动青岛市旅游住宿业高质量发展若干措施为深入落实全省旅游住宿业高质量发展推进会精神，推进全市旅游住宿业高质量发展，根据《山东省人民政府办公厅印发关于促进全省旅游住宿业高质量发展的若干措施的通知》（鲁政办字〔2023〕83号）要求，结合我市实际，制定以下措施。
一、丰富产品供给，构建完善旅游接待体系（一）持续引进高端品牌酒店。
支持各区（市）引入国际、国内高端品牌酒店，2025年年底前，完成10个以上高端品牌酒店引进项目。
鼓励高端品牌酒店积极参与“好客山东精品酒店”评定工作，2025年年底前，至少打造5家好客山东精品酒店。
（责任单位：市文化和旅游局）（二）不断壮大星级饭店规模。
支持没有五星级旅游饭店的区（市）实现零的突破。
对新评定为五星级、四星级旅游饭店的，分别一次性给予500万元、100万元奖励；对通过评定性复核的五星级、四星级旅游饭店分别一次性给予30万元、20万元奖励。
2025年年底前，全市星级旅游饭店总量达100家以上，五星级旅游饭店达15家以上，四星级旅游饭店达25家以上。
（责任单位：市文化和旅游局、市财政局）（三）持续打造精品旅游民宿。
支持本土特色旅游民宿通过品牌输出、连锁经营等方式做优做精。
青岛市人民政府办公厅关于做好政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2019.12.11•【字号】青政办字[2019]76号•【施行日期】2019.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融债券正文青岛市人民政府办公厅关于做好政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》（厅字〔2019〕33号）精神和省委、省政府有关要求，充分发挥债券资金对稳投资的拉动作用，促进经济运行在合理区间，经市委、市政府研究同意，现就做好我市政府专项债券发行及项目配套融资工作有关事宜通知如下：一、切实保障在建项目后续融资对市本级和各区（市）纳入存量隐性债务管理的必要在建项目，在依法解除违法违规担保关系、不扩大建设规模和防范风险前提下，积极支持相关国有企事业单位与金融机构自主协商继续融资，保障重点项目后续融资需求。
各级各有关部门（单位）要区分轻重缓急，统筹安排当年财力、一般债券、专项债券等财政性资金，优先支持必要的在建项目建设，避免出现烂尾工程。
〔责任单位：市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市机场办，各区（市）政府〕二、积极支持重大项目建设对铁路、收费公路、干线机场、内河航道电枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、城乡电网、水利工程、城镇污水垃圾处理、供水领域的项目，支持将专项债券作为符合条件的重大项目资本金；统筹预算收入、上级转移支付、结转结余资金、预算稳定调节基金、财政建设补助资金、中央预算内投资等资金作为重大项目资本金。
〔责任单位：市财政局、市发展改革委、市交通运输局，各区（市）政府〕三、鼓励专项债券项目市场化融资充分发挥专项债券带动作用，对收益兼有政府性基金收入和其他经营性专项收入，且偿还专项债券本息后仍有剩余专项收入的重大项目，可以由项目单位根据剩余专项收入情况向金融机构市场化融资。
《青岛市促进金融业发展条例》立法调研 为落实市委李群书记关于“利用青岛有地方立法权的优势，把扶持金融业的政策规定用地方法规的形式固定下来”的指示要求，加快推进《青岛市促进金融业发展条例》立法工作，为区域性金融中心建设提供法制保障，近期，市人大常委会副主任吴淑玲带领市人大财经工作室、法制工作室及市金融办、人民银行青岛市中心支行、青岛银监局、青岛证监局、青岛保监局、青岛银行主要负责同志赴重庆、深圳、宁波三地进行了实地调研。结合前期广泛收集资料、听取青岛金融界人大常委会委员、代表意见建议等情况，市人大调研组进一步理清了我市金融立法的思路和重点，形成了有关推动我市金融业跨越发展的意见建议。 一、各地推动金融业发展的主要经验做法 重庆、深圳、宁波分别是长江上游、珠三角、长三角地区的金融中心城市，经过近年来的改革创新，形成了各具特色的金融发展模式，金融业已经成为当地经济的重要支柱产业。2010年末，三地金融业增加值占GDP比重分别达到6.3％、13.5％和7.4%，其发展金融业的经验做法值得我市学习借鉴。 （一）重庆以要素市场和结算中心为突破口打造长江上游金融中心 一是抢占区域性要素市场高地。重庆积极发挥区位优势和统筹城乡改革发展的政策优势，通过培育要素市场提升金融服务实体经济的能力，相继建立了联合产权交易所、重庆股份转让中心、农村土地交易所、农畜产品交易所、药品交易所、航运交易所、金融资产交易所等7大要素市场，交易流程先进、交易品种多样、辐射领域广泛，占据了内陆地区要素市场发展的先机和优势地位，取得了较明显的成效，今年以来交易总额已超过288亿元，金融要素与产业发展实现了很好的结合，为提升重庆的资源配置和定价能力、强化重庆金融业的辐射地位奠定了良好的基础。 二是汇聚结算型金融机构和金融业务。重庆采取与北京、上海金融中心错位发展的思路，利用结算业务汇聚资金能力强、没有严格地域约束的特点，大力推动结算型金融中心建设。通过吸引惠普亚太地区结算中心为代表的各类国际贸易加工企业在重庆开展离岸金融业务，支持以阿里巴巴为代表的电子商务企业开展跨境金融结算，发挥金融要素市场结算功能，大大提升了结算中心的影响力。其中，仅引进惠普亚太地区结算中心一项，2010年就增加地方税收30多亿元。重庆计划到2015年金融结算总量达到2500亿美元，形成金融中心的特色功能和亮点。 三是强化保险业的社会保障和服务功能。重庆市政府将保险业作为提升政府公共管理职能的重要手段，出台了《关于大力发展责任保险的实施意见》，在全市五大领域（高危行业、易发生环境污染事故行业、公众聚集场所、特种设备使用单位、医疗行业）全面推行责任保险，在全国首次以省级政府名义推动责任保险发展。同时，重庆市政府大力推动保险业改革创新，成为首个国务院批准设立的全国保险创新发展实验区，在保险资金直接投资公共项目方面取得了100亿元的实质性突破。 四是打造新型金融聚集区。重庆借鉴北京金融街、上海陆家嘴的开发模式，在保留传统金融聚集区渝中区的同时，积极推进两江新区发展规划，高标准建设江北嘴金融核心区。该区域占地5平方公里，建成后将成为西部地区金融机构、业务集聚的核心区和金融创新的先行区。到2020年，重庆八成金融机构将在此集中布局，有望成为中国的“金融第三区”。 （二）深圳通过地方立法营造金融业发展的良好环境 一是通过立法强化了金融业发展政策的实施力度。深圳是全国首个进行金融立法的城市，2008年就颁布实施了《深圳经济特区金融发展促进条例》。条例将支持金融业发展的政策以法规的形式固定了下来，涵盖金融机构、金融人才、金融创新、金融布局等方方面面，形成了完备的支持金融业发展的政策体系。有关政府部门根据《深圳经济特区金融发展促进条例》制定了一系列奖励政策及实施细则，每年奖励额度达到数亿元，众多金融机构和人才受益，大大提升了深圳金融的吸引力。 二是大力推动法人金融机构发展。深圳一直高度重视法人金融机构的引进和培育，利用经济特区先行先试的政策优势和良好的金融生态环境，吸引了众多金融机构总部落户。截至2010年末，深圳市有法人银行机构15家、法人证券公司17家、法人基金公司16家、法人期货公司12家、法人保险公司10家，这些机构成为深圳金融体系的重要支撑。仅招商银行一家法人机构近五年平均每年向深圳市纳税达50多亿元，经济贡献和带动作用显著。 三是积极发展股权投资等新型投融资机构。深圳将促进股权投资作为金融中心的一项重要功能加以推动，通过出台《关于促进股权投资基金业发展的若干规定》，为股权投资提供了若干支持政策，并营造了宽松的发展环境。深圳创新投资集团是其中一家典型代表，1999年由政府出资5亿元引导资金建立。经过11年的发展，该集团已经成为注册资本25亿元、管理76只基金、投资近400个项目、培育81家上市企业的中国创投行业领头羊，示范效应非常明显。截至2010年末，深圳共有34家股权投资基金参与投资了46家创业板企业，高居全国第一位。受各类新型投融资机构大发展的影响，深圳金融业务以存贷款为主的局面已发生了明显变革，直接融资比重大幅提高，金融市场交易活跃，新型债券融资和股票融资已经占到融资总量的22.4%。 （三）宁波对接上海国际金融中心突出航运金融特色 一是积极构建航运金融服务体系。宁波立足“港航大市”的优势，积极探索推进航运金融、物流金融产业发展，逐步建立了具有宁波特色的港航金融市场体系，宁波港集团成为航运产业资本与金融资本有效结合的典范。近年来，宁波港集团相继完成了“成立港航投资公司、组建财务公司、上市”的金融发展战略，并与上海港集团达成了合作组建国内首家航运保险法人机构的意向，在金融服务领域的拓展力度不断加大，推动宁波打造港航强市，提升了航运金融服务的专业化水平。 二是加大力度融入上海两个中心建设。宁波将对接上海金融、航运两个中心作为新时期宁波经济金融发展的重要机遇，制定出台了《关于加快融入上海国际金融中心推进宁波金融业发展的实施意见》等一系列政策文件。通过与上海市政府定期召开推进会、开展项目合作等形式，成功推动花旗银行、光大证券金融后台产业基地等13个高规格项目落户宁波，共同发起设立总规模达100亿元的海洋产业基金，上海港与宁波港的金融合作得到不断加强，两市金融与海洋经济项目合作总金额达到430亿元，成效显著。 三是完善中小企业金融服务体系。宁波始终把提升中小企业金融服务水平放在突出位置，从根本上巩固宁波经济的基础，扩大富民强市的源泉。市政府密集出台了加大信贷支持力度、加快金融业创新发展、加强企业上市工作、鼓励创业投资和股权投资企业发展以及开展股权、专利权质押等一系列政策措施，构建了比较完整的支持中小企业发展的金融政策体系。市本级每年安排3000万元专项财政资金，对银行新增中小企业贷款利息收入部分给予风险补偿，已累计发放5000余万元；鼓励担保机构扩大对中小企业的担保规模，中小企业信用担保风险补偿资金总计达2500万元，连同县市区配套资金共计9000余万元。在政府的推动下，宁波中小企业融资趋于多元化，创新实施了小额贷款保证保险和中小企业集合信托业务，中小企业上市融资位居同类城市前列，“十二五”有望推动上市企业达到100家。 二、各地经验对我市发展金融业的启示 （一）正确的发展思路是金融业发展的前提 金融是现代经济的核心，先进城市都认识到金融实力对提升城市竞争力的重要作用，将金融业作为战略性支柱产业和转方式、调结构的重中之重纳入了全市总体发展规划，而不仅仅是把金融业当做服务经济的一种手段。在国务院发布的《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的意见》中，明确提出要建设长江上游金融中心，增强重庆的金融聚集辐射能力，把重庆金融中心建设纳入了国家宏观经济发展战略。《深圳经济特区金融发展促进条例》中要求市政府应当把金融业作为战略性支柱产业重点发展。高标准定位金融业的思路为金融业发展创造了广阔的空间，形成了系统的金融发展格局，实现了金融规模和效益的高速增长。以重庆市为例，在金融中心发展思路和政策的推动下，金融业增加值占GDP比重由5年前不到3%，提高到今年的8%；银行不良资产率由5年前的20%多，降到今年的0.76%，进入全国前三位；2010年金融业对经济的贡献度达到6.6%，拉动经济1.1个百分点。 （二）完善的政策法规是金融业发展的保障 先进城市都十分重视发挥政府的导向作用，从政策层面加强对金融业发展的支持和引导。深圳、重庆、宁波相继于2003年、2006年、2008年出台了《深圳市支持金融业发展的若干规定》、《关于促进重庆金融业加快发展的若干意见》和《关于加快宁波市金融业创新发展的若干意见》，并根据金融业发展形势不断进行修订和完善，鲜明地表达了政府支持金融、发展金融的态度和决心。在此基础上，深圳、重庆进一步拓展工作思路，从立法的角度加强对金融业发展的规范和保障。深圳市人大率先行动，用不到一年的时间推动完成了《深圳经济特区金融发展促进条例》立法工作；重庆市人大积极发挥立法职能，在各类法规条例修订时，重点将金融业有关内容进一步明确和体现在法规体系中，并大力推进《重庆市小额贷款公司监督管理条例》立法工作，列入了2011年立法预备项目。发展金融业有法可依，确保了各项政策思路的有效推进和落实，大大增强了当地金融业的影响力和凝聚力。 （三）突出地方特色是金融业发展的关键 先进城市在选择金融业发展定位时，都紧密结合了当地的经济社会发展实际，形成了突出的地方特色和有针对性的推进措施。重庆避开金融市场和金融总部相对于上海、北京不足的弱势，全力打造中国内陆地区最大的要素市场和结算类金融中心。目前，重庆的加工贸易离岸金融结算额已达1000亿美元，电子商务国际结算额已达100亿美元；同时，重庆大力发展新型金融机构的高地，活跃金融市场，目前重庆小额贷款公司、融资性担保机构、股权投资类机构、金融租赁公司、信托公司、财务公司等六类创新性金融机构总数已达300余家，资本金近400亿元，规模占重庆整个金融业规模的30%。《深圳经济特区金融发展促进条例》明确提出以多层次资本市场为核心，以深港金融合作为纽带，巩固提升深圳金融中心城市地位，重点突出投融资、财富管理和金融创新功能，跳出了以银行业务为中心的传统金融发展模式。宁波则结合毗邻上海金融中心和航运业发达的优势，打好航运金融牌，思路明晰，效果显著。 （四）创新是金融业发展的动力 在当前金融资源趋同、金融竞争加剧的情况下，先进城
