新时期如何加强司法行政档案管理

司法部关于新形势下加强司法行政队伍建设的意见文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2016•【文号】•【施行日期】2016•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】司法行政综合规定正文关于新形势下加强司法行政队伍建设的意见为深入贯彻落实中共中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，全面加强司法行政队伍建设，结合司法行政工作和队伍建设实际，提出如下意见。

一、指导思想和基本要求（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对司法行政工作的重要指示，认真贯彻落实中共中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总要求,坚持中国特色社会主义政法队伍正规化、专业化、职业化方向，深入推进司法行政队伍思想政治建设、业务能力建设、纪律作风建设,大力推进司法行政队伍教育管理创新，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。

（二）基本要求。

坚持党的绝对领导，把思想政治建设摆在第一位，确保司法行政干警忠诚可靠，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威；坚持把履职能力建设作为重要任务，深入推进专业化建设，提高广大干警素质和本领，确保更好地履行职责任务；坚持人民群众满意标准，始终践行执法执业为民宗旨，着力解决人民群众反映强烈的问题，确保清正廉洁；坚持改革创新，着力破解制约司法行政队伍建设的体制性、机制性、保障性难题，促进司法行政队伍长远发展；坚持尊重干警主体地位，把促进司法行政干警全面发展作为队伍建设的出发点和落脚点，激发司法行政干警的积极性、主动性和创造性，增强队伍生机与活力。

行政执法档案管理制度汇编为规范行政执法档案的管理，保障档案的完整性、真实性、可信度和可查性，并充分调动行政执法人员的积极性和创造性，不断提高档案管理质量和效益。

本制度根据国家有关文件精神，遵循规范、实用、灵活的原则，制订本制度。

一、维护档案的完整性和真实性（一）档案的生成、保管、利用、流转及销毁等环节，都要严格按照规定程序操作，任何组织和个人不得随意篡改或毁坏行政执法档案。

（二）严格依照规定程序将档案交接、移交或流转到其他部门或个人，移交环节一定要做到清楚明白、规范合理。

（三）出具凭证一定要真实可靠，不得出现虚假情况;对于与行政执法活动有关的资料或证据材料一定要真实可靠。

二、规范档案的保管和利用（一）建立健全行政执法档案管理的制度，实行专人负责、专人管理。

（二）建立档案业务知识的培训制度，提高行政执法人员对档案工作的认识和管理水平。

（三）建立档案利用与借阅登记制度，对外部单位和个人档案的查阅和借阅，应当严格规范和登记。

（四）建立行政执法档案的定期检查制度，对行政档案的保存、整理、利用和管理情况进行检查，确保档案的完整性和真实性。

（五）建立行政执法档案的数字化管理制度，提高档案管理的效率和便捷性。

三、严格规范档案流转及销毁（一）建立档案的流转管理制度，对于行政执法档案的流转应当严格规范，确保流转档案的完整性和真实性。

（二）建立档案的销毁管理制度，对于行政执法档案的销毁应当严格规范，严格按照规定程序和时限进行销毁，禁止随意销毁或变相销毁。

四、加强档案管理的监督和考核（一）建立行政执法档案管理的监督机制，对行政执法档案的管理情况进行监督，及时发现和纠正问题。

（二）建立行政执法档案管理的考核制度，对行政执法档案的管理工作进行定期考核，激励和约束档案管理人员。

（三）对于行政执法档案的质量情况进行评比，发现和推广先进经验。

五、加强档案管理的信息化建设（一）建立行政执法档案的信息化管理系统，提高档案管理的效率和便捷性。

最高人民法院关于加强司法档案管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 最高人民法院关于加强司法档案管理工作的通知（[1963]法文字第7号1963年4月24日）全国地方各级人民法院：自从我院和国家档案局在1960年7月23日联合发出《关于全国地方各级人民法院档案管理工作若干规定的通知》以来，大多数地方的人民法院都在当地档案管理机关的指导下，逐步地改善了自己的档案管理工作，建立了必要的制度，较为妥善地保管了所有的司法档案。

不少高级人民法院和中级人民法院对下级人民法院的档案工作也加强了领导，抓紧检查督促，交流了经验，改进了档案管理工作。

但是，也还有一部分人民法院对档案工作不够重视，手续制度混乱，人员调动频繁，管理的情况很不好。

有的法院的部分案卷没有及时归档，已经归档的，有的材料也不齐全；有一部分档案被虫蛀鼠咬损坏霉烂；有的法院甚至发生丢失大批案卷的严重情况。

如辽宁省锦州市中级人民法院最近对全区各基层人民法院自建院以来所保管的司法档案进行了检查清理，发现都有丢失档案的情况，有的几十件，有的几百件，锦西县法院就丢失了700件。

全区共丢失刑、民事档案2122件，已找回369件，尚缺1753件，占归档总数的1.9%。

这种情况在其他一些法院也有，已经对工作造成了很大损失，必须引起各地法院的注意，并应迅速改进。

司法档案是国家的重要档案之一，是人民法院审判工作和司法行政工作的历史记录。

它对检查人民法院执行国家的政策、法令的情况，对考查工作，总结经验以及对国家制定法律提供资料，都有重要的作用。

任何不重视档案工作的想法和作法，都是错误的。

为了纠正档案管理工作中各种缺点和错误，进一步改进档案管理工作，特提出以下几点意见：一、各级人民法院必须充分认识档案工作的重要性，在党委领导和当地档案管理机关指导下，切实搞好这项工作。