中国出生性别比偏高与计划生育政策_原新

中国出生人口性别比研究(下)【摘要】中国出生人口性别比是一个备受关注的社会问题。

本文从影响性别比的因素、政府应对措施、未来走势预测、与社会发展的关系以及国际比较等方面展开研究。

通过分析这些因素，可以更好地理解中国出生人口性别比的形成机制，并提出改善性别比的建议。

本文认为，研究中国出生人口性别比的重要性在于维护社会稳定和促进人口均衡发展，而未来可通过政府加大监管力度、加强性别教育以及完善相关政策来改善性别比失衡的问题。

综合评价中国出生人口性别比的状况，有利于为中国未来人口政策的制定提供参考和指导。

深入研究中国出生人口性别比问题具有重要意义和实践价值。

【关键词】中国出生人口性别比、因素分析、政府措施、未来走势、社会发展、国际比较、重要性、改善方向、综合评价1. 引言1.1 中国出生人口性别比研究(下)概述中国的出生人口性别比一直备受关注，过去几十年来，我国出生人口中男女比例失衡的情况一直存在。

这种严重的性别比例偏离正常水平的现象引起了社会各界的广泛关注，也引发了对性别平等和人口政策的讨论。

在前一篇文章中，我们已经简要介绍了中国出生人口性别比的基本情况和主要原因，本文将继续深入探讨中国出生人口性别比问题，并提出一些可能的解决方案。

本文将从影响中国出生人口性别比的因素分析、政府应对中国出生人口性别比的措施、中国出生人口性别比的未来走势预测、中国出生人口性别比与社会发展的关系以及中国出生人口性别比问题的国际比较等方面展开讨论。

通过综合分析和研究，我们希望可以更全面地了解中国出生人口性别比的现状和问题，为今后制定更加有效的政策和措施提供参考。

2. 正文2.1 影响中国出生人口性别比的因素分析传统文化观念对性别偏好的影响。

在中国传统社会，男性被普遍认为是家族的延续和支柱，因此许多家庭更倾向于生男孩而不是女孩。

这种传统观念导致了性别比例失衡的现象。

计划生育政策对性别比例的影响。

中国的计划生育政策自上世纪70年代实施以来，限制了大部分家庭的生育权利，导致了许多家庭选择性别筛选和性别鉴定技术来选择男性婴儿，从而导致了性别比例失衡的情况。

内蒙古自治区人民政府关于进一步加强综合治理出生人口性别比偏高工作的意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2012.11.12•【字号】内政字[2012]324号•【施行日期】2012.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文内蒙古自治区人民政府关于进一步加强综合治理出生人口性别比偏高工作的意见（内政字〔2012〕324号2012年11月12日）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为营造有利于女孩成长和发展的社会环境，遏制我区出生人口性别比升高势头并逐步实现自然平衡，现就综合治理出生人口性别比偏高工作提出如下意见：一、充分认识综合治理出生人口性别比偏高工作的重大意义出生人口性别比问题既是人口问题，也是社会问题，综合治理出生人口性别比偏高工作是统筹解决人口问题的重要内容。

2000年我区出生人口性别比为108.18（正常值范围103-107），以后逐年升高。

目前，出生人口性别比长期偏高引发的社会问题已经开始显现，所带来的婚姻挤压等问题日渐突出，不仅影响到个人发展、家庭幸福，还影响到社会的和谐与稳定。

当前，导致出生人口性别比偏高的经济、社会、文化根源仍然存在，综合治理出生人口性别比偏高工作的形势十分严峻。

因此，各地区、各部门要从全面落实科学发展观、促进国家和民族长远发展的战略高度，深刻认识做好综合治理出生人口性别比偏高工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，采取切实有效的措施，促进出生人口性别比尽早实现自然平衡。

二、综合治理出生人口性别比偏高工作的指导思想和目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持分类指导、综合治理的原则，通过宣传教育、利益导向、全程服务、规范管理、严查“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为）等，综合治理出生人口性别比偏高问题，逐步实现出生人口性别比自然平衡，为科学发展、富民强区创造良好的人口环境。

计划生育政策调整对人口数量、结构及其影响的研究摘要从20世纪70年代后期以来，在这30年的时间里，计划生育政策对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口发展发挥了重大作用。

但是，在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。

本文重点研究了计划生育政策调整对人口数量、结构的影响问题，为了研究方便，我们将该问题分为两个问题来讨论。

对于问题一，我们通过对中国历年人口出生率、死亡率（见附录1）的分析，利用MATLAB软件建立了灰色序列预测模型。

用该模型来分析计划生育在改革前对中国人口数量的影响，最后我们预测出了中国未来10内的人口变化。

并用了差分方程模型预测并分析未来人口结构。

结合预测数据，我们对《国家人口发展战略研究报告2012》[1]中的一些假设与结论发表了自己的见解。

问题二关键词：SPSS分析灰色预测GM（1，1）模型差分方程模型 MATLAB编程一、问题重述1.1 问题背景人口的数量和结构是影响经济社会发展的重要因素。

从20世纪70年代后期以来，我国鼓励晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个孩子。

该政策实施30多年来，有效地控制了我国人口的过快增长，对经济发展和人民生活的改善做出了积极的贡献。

但另一方面，其负面影响也开始显现。

如小学招生人数（1995年以来）、高校报名人数（2009年以来）逐年下降，劳动人口绝对数量开始步入下降通道，人口抚养比的相变时刻即将到来，这些对经济社会健康、可持续发展将产生一系列影响，引起了中央和社会各界的重视。

党的十八届三中全会提出了开放单独二孩，今年以来许多省、市、自治区相继出台了具体的政策。

政策出台前后各方面人士对开放“单独二孩”的效应有过大量的研究和评论。

人口问题有着悠久的研究历史，也有不少经典的理论和模型。

这些理论和模型都依赖生育模式、生育率、死亡率和性别比等多个因素。

浅析计划生育政策的现状与问题摘要：计划生育是我国的一项基本国策，也是我国涉及面广，影响深入的重要政策之一，关系到人民生活的诸多方面。

经过几十年的实践，该政策对我国的经济社会发展产生了积极的影响，随着时间的推移，也逐步凸显出了一些问题。

本文在回顾计划生育政策历史沿革的基础上，介绍了该政策实施的一些成效，进而提出了计划生育政策引发的问题，然后阐述了几点思考，最后探讨了该政策强化实施的路径。

通过表述，说明针对新形势应该适时调整有关政策措施，以期以计划生育政策为基点，实现人与社会的和谐发展。

关键词：计划生育；生育政策；人口老龄化；婚育我国是世界上最大的发展中国家，人口问题一直是关乎长远发展的重大问题。

计划生育作为我国的一项基本国策，至今已经推行了 40 多年，为我国经济社会发展和现代化建设奠定了良好的基础，随着时间的推移和实际情况的变化，如何长期有效地实现中国人口与社会的协调可持续发展，成为人们不断提及的话题，附着在计划生育政策上的诸多问题也成为了人们关注的焦点。

1、计划生育政策实施的成效计划生育政策实施以来，我国人口快速增长的势头得到了坚决的遏制，一定程度避免了人口过度膨胀带来的多种问题，取得了积极的效果。

（1）避免人口过快增长我国的人口出生率、自然增长率分别从1950年的37‰、20‰下降到2000年的16‰、9‰十年后又分别下降到2011年的11.93‰、4.79‰，计划生育的成绩相当骄人。

计划生育政策四十年实现了我国人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的转变，使中国13 亿人口日推迟四年到来；中国的计划生育还使世界70亿人口日的到来推迟了四年。

（二）民众婚姻观念发生变化我国的计划生育政策在实施的过程中是以宣传教育为主导方针，以各种婚育文化为载体，让计划生育的法律和法规以及新的婚育观念得到普及，使人民群众的婚姻、生育和家庭现念得到转变，以前那些重男轻女、多子多孙的传统观念已经被少生优生、晚婚晚育、男女一样的新观念所替代。

理清思路强化措施不断加大性别比偏高问题综合治理力度近年来，我旗针对出生人口性别比偏高问题，制定出台了一系列政策，做了大量工作，但治理效果一直不明显，出生人口性别比始终在高位徘徊。

下面，根据卫生部门数据及相关报表的分析，对出生人口性别比偏高的现状、原因及治理的意见和措施做一个简要汇报。

一、出生人口性别比偏高的现状根据卫生部门孕产妇统计报表数据，参考公安部门、人口计生部门统计数据，我旗出生人口性别比偏高总体表现出如下几方面的特征：一是整体偏高现象明显。

根据卫生部门孕产妇保健情况调查表，2008至2010年，我旗出生人口性别比分别为126.69、128.54和134，三年年平均出生人口性别比为129.74，始终在处于高位状态，并呈现出高位上升的趋势。

二是性别比随孩次递增。

我旗出生人口性别比与大多数地区相似，均是孩次越高越不正常。

根据计生部门统计数据，2008至2010年，我旗分孩次年均出生人口性别比：一孩为107.52；二孩为157.37；多孩为247.32。

在一孩性别比处于正常值情况下，由于高孩次性别比严重偏高作用，使得我旗出生人口性别比呈现出连年偏高态势。

这也充分表明，只有抓住关键孩次，才能使我们的出生人口性别比专项治理工作取得实效。

三是性别比区域特征明显。

根据卫生部门2010年数据，我旗与其它区县和外省交界的乡镇出生人口性别均较高。

四是非政策生育的性别比失衡严重。

在非政策生育中存在着比较严重的性别选择行为，使出生人口性别比失调现象更加严重。

根据计生部门2011年6月末数据，政策外生育出生人口性别比为172.72%。

这一方面说明了我旗出生人口性别比失调是政策内、外出生人口性别高位失调共同的积淀的结果。

另一方面，我们必须认识到治理工作要在内外并重的同时，更加注重抑制非政策生育出生人口性别比的攀升势头。

二、出生人口性比偏高的原因分析出生人口性别比偏高是综合因素共同造成的结果。

就我旗而言，导致性别比失衡的因素主要有以下几个方面：一是传统观念是导致性别比偏高的思想根源。

浅谈出生性别比走高趋势下的基层计生宣教工作【中图分类号】r169 【文献标识码】a 【文章编号】1672－3783(2012)07－0466－01计划生育是我国一项利国利民基本国策，虽然已经是家喻户晓，但在我国出生性别比持续走高的趋势下，人口计生宣教工作更凸显出原本的重要地位和作用。

人口计生宣教工作应该进一步强化，如何更好的开展基层宣教工作、改进宣传教育方式都值得我们进一步探讨。

一、我国出生性别比的现状及影响人口性别结构是指一定时期内，一个国家(或地区)男女两性在全体人口中的比重，通常用百分比表示。

其中“出生人口性别比”是人口性别构成的主要指标。

1955年10月，联合国出版物公示的出生性别比的正常值域为102—107, 其他值域则被视为异常，我国公认的正常值域为103-107。

在20世纪80年代以前，我国的出生人口性别比基本上处于国际公认的正常范围内。

从80年代开始，我国出生人口性别比开始呈现逐步偏高：1982年，出生性别比为108：100；1990年出生性别比为111：100；2000年出生性别比为117：100；2004年出生性别比为121：100；2005年出生人口性别比为119：100。

由2009年的119.45，降到2010年的117.94，再到2011年的117.78，根据国家统计局发布的数据，我国出生人口性别比30余年来首次出现“三连降”，然而仍然大大高出警戒线，巩固出生人口性别比继续下降的任务仍然艰巨。

于是，“预计到2020年，20-45岁男性将比女性多3000万人左右”，这种不稳定的婚配关系，它会造成一系列严重的社会问题：解决不了婚姻的男子可能会在心理上出现急躁的失控行为，使社会产生不稳定因素；男性过剩会直接导致暴力案件、人口拐卖等社会问题增多。

同样，女性在社会人口中的比例萎缩，会导致人口再生产能力的降低，使人口再生产出现严重障碍。

二、针对出生性别比走高趋势当前基层计生宣教工作中的不足近几年来，坚持把人口计生宣传教育工作作为基础性工作和先导工程来抓，有效推动了广大育龄群众婚育观念的稳步转变，但在工作实践中，针对出生性别比偏高的趋势，基层人口计生宣传教育工作中仍存在许多问题。

论当前中国男女比例中国男女比例现状：据资料表明，在不受干扰的情况下，世界各国出生婴儿性别比是基本一致的，一般在102-107的范围内，即每出生100个女婴时，男婴出生数为102个-107个。

人口学家把这个指标称为出生婴儿性别比的恒定值。

由于男婴死亡率略高于女婴，这样到婚龄期时男女性别比例就基本持平。

然而，根据中国政府于2000年进行的第五次全国人口普查，全国出生人口性别比为117，即在出生的婴儿中，男女比率达到117：100，比正常值102至107高出很多。

另据中国统计局最新调查显示，我国城市男女婴的性别比为112.8比100、镇为116.5比100、乡村为118.1比100。

据上述资料，中国男女比例出现严重失衡。

例如上海常住人口出生婴儿性别比约为107：100；深圳市出生人口男女性别比例为120．8∶100；北京流动人口在京出生的性别比例高达128∶100；重庆现在的男女比例为140∶100，海南、广东等省出生的性别比例竟然高达130：100以上。

到2020年，中国处于婚龄的男性人数将比女性多出3000万到4000万，这意味着平均五个男性中将有一个找不到配偶，将有数千万的男子无妻可娶，成为传统意义上的“光棍”，而且这一现象从明年开始将逐渐显现出来。

与此相对应的数字是，在7月15日，国家人口和计划生育委员会透露，目前全国男女出生性别比为116.9：100,而有的省份竟达到135：100,形势不容乐观。

中国男女比例失调引发的问题：1.婚姻挤压人口比例失衡首先带来的是婚姻挤压问题。

再过15到20年，一部分大龄男青年由于找不到对象，只能到下一年龄段的女青年中找。

如此循环下去，“老夫少妻”将不再是个别现象。

而年轻男性与年长男性之间争夺配偶发生的人口冲突就会随着人口的失衡而进一步加剧。

同时，大量的未婚男性出于自身的婚姻需求，甚至会采用拆散已婚家庭组建新家庭的方式，导致了家庭结构的不稳定。

2.性别挤压除了婚姻挤压，出生性别比失衡还会产生就业性别挤压问题。

全面放开二孩——中国人口政策的变迁胡仪美【摘要】自新中国成立以来,我国的人口政策在实施了近三十多年的计划生育之后,由高生育率转变为低生育率的同时也随之出现了新的人口矛盾,加速了人口的老龄化、劳动人口负增长、出生性比例失调和“失独家庭”的出现等等.在经历过“一胎化”政策带来的种种弊端之后,我国“单独二孩”政策应运而生,却未带来预期的效果,为了更好地解决人口与社会经济发展之间的矛盾,我们着重分析2015年10月29日十八届五中全会提出的启动实施“全面放开二孩”政策的必要性和紧迫性.【期刊名称】《市场周刊·理论研究》【年(卷),期】2016(000)003【总页数】3页(P81-83)【关键词】计划生育;“全面二孩政策”;生育观【作者】胡仪美【作者单位】安徽大学马克思主义学院【正文语种】中文【中图分类】F1212015年10月29日闭幕的党中共十八届五中全会上提出，一对夫妇可以生育两个孩子的政策，这意味着计划生育政策的重大调整和完善，将会促进人口的长期均衡发展。

回望我国计划生育政策的不断转变，从上个世纪八十年代初提出来的独生子女政策，“提倡一对夫妇只生一个”的刚性要求，后来在农村实施“一孩半”的政策，即第一孩为男孩的不得再生，而第一孩为女孩的农户在五年后允许二孩，再到后来，城乡陆续实行“单双独二孩”生育政策，总体上是在逐渐放松了家庭的生育数量。

那么如何评价三十多年的一胎化政策带来的弊端以及“只开放单双独二孩”政策成效不明显的成因，并且对于当前启动实施的“放开二孩”政策提出了自己的见解。

上个世纪八十年代，国家为了控制人口的过快增长，提高人口素质，全面推行计划生育政策，政策规定一对育龄夫妇只可以生育一个子女，1982年党的十二大报告中提到“实行计划生育政策，是我国的一项基本国策”，政策实施一段时间内我国人口数量明显减少了，降低了我国人口增长率，一定程度上控制了人口数量迅猛增长的态势。

但计划生育政策是把双刃剑，在缓解人口压力的同时，由此也拉开了中国家庭全面进入独生子女时代的序幕，形成中国所特有的家庭结构形态，伴随而来的是“一胎化”所造成的人口老龄化、劳动力资源匮乏和失独家庭的出现等等，这些日益严峻的社会问题阻碍了社会经济的发展。

新中国人口政策回顾与展望我国是世界第一人口大国，人口问题关系经济社会发展全局。

新中国成立特别是改革开放以来，我国人口转变的加速推进成为经济社会发展的重要基础，其中以降低生育率为主旨的人口政策的有效实施起到了关键作用。

然而，目前社会上对我国人口政策还有不同看法和一些猜测，需要澄清；同时，步入低生育水平阶段以后，人口的变动又走到十字路口，人口政策面临新的抉择。

历史的足迹新中国是在半殖民地半封建社会基础上建立起来的，封建社会“多子多福”的传统观念影响深远。

1953年全国人口普查，出生率上升到37.0％。

，死亡率下降到14.0％。

，自然增长率创下23.0％。

的新高。

这表明，在短短的3年国民经济恢复时期，我国人口再生产类型就完成了由高出生、高死亡、低增长向高出生、低死亡、高增长的转变，随后迎来第一次生育高潮。

这种情况引起了党和政府的关注，毛泽东同志在党的八大三次会议（扩大）的讲话中，提出抓人口问题“三年试点，三年推广，四年普遍实行”的设想，展露出新中国人口政策的雏形。

1957年7月5日《人民日报》发表了马寅初的《新人口论》，分析了人口增长过快同经济社会发展的矛盾，主张控制人口数量、提高人口质量，曾受到毛泽东等中央领导同志的赞扬。

但是，1957年反右派斗争一起，将适当控制人口增长当作马尔萨斯人口论批判，进而形成了“人口越多、劳动力越多、积累越多、发展越快”——人口越多越好的理论教条，人口问题成为无人敢于问津的“禁区”。

虽然20世纪60年代前期，中央领导同志和有关文件曾提及控制人口和实行计划生育，但没有真正贯彻下去。

在10年“文革”期间，人口和计划生育工作处于停顿、半停顿状态。

进入20世纪70年代，全国人口突破8亿。

面对严峻的人口形势，国家开始加大人口控制力度，生育政策也逐步明朗起来。

1971年国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。

1973年提出“晚、稀、少”，强调核心是“少”，遂演变为“一个不少，两个正好，三个多了”的生育政策。

出生人口性别比一、出生人口性别比概念及正常值：出生人口性别比指活产男婴数与活产女婴数的比值通常用女婴数量为100时所对应的男婴数来表示。

正常情况下出生性别比保持在103—107之间。

由于男婴死亡率略高于女婴这样到婚龄期时男女性别比例就基本持平。

二、我国出生人口性别比面临的严峻形势：我国人口的出生性别比例自二十世纪八十年代以来就伴随计划生育政策的实施而不断的攀升1982年的第三次人口普查得到的出生人口性别比是108.47。

1990年第四次人口普查时的人口性别比例是111.27;2000年第五次人口普查的人口出生性别比为119.92。

根据2000年全国第五次人口普查时的比例测算；到2021年中国处于婚龄的男性人数将比女性多出3000万—4000万平均5个男性中将有一个找不到配偶。

实际上20__年中国男性已经比女性多出3700万其中0—15岁的男性比女性多出1800万。

专家认为上世纪九十年代出生的人口在达到婚龄时将会有10%的男性被挤出婚姻市场不能成婚。

正是基于我国人口性别比的严峻形势综合治理出生人口性别比失衡被列为了我国统筹解决人口问题的五大任务之一。

三、我市出生人口性别比例失衡的原因由于男性在体格特征、心理素质等区别于女性的特征使男性在适应战争、强劳动力方面的贡献远远大于女性在社会的进步与文明未达到一定程度的情况下对男性的性别偏好依然有其社会基础。

男女不平等的现状仍然无法彻底改变。

（一）政策对出生人口性别比例失衡的影响 1、计划生育制度的约束：在计划生育政策下数量的减少意味着生儿子机会的减少导致想要男孩的父母丢弃女孩进行产前性别选择和人工流产。

当人们由于政策的约束而不能拥有自己所希望的孩子数量时他们就会转而谋求一种“以质量代替数量”的生育战略。

2、制度的缺位：制度缺位是影响出生性别比的主要社会因素一是社会保障制度不健全。

目前农村实行的依然是以土地保障为基础的“家庭养老老为主与社会扶助相结合”的养老保障制度农村老人还主要依靠子女赡养“养儿防老”导致了生育问题上的性别偏好。

中共中央、国务院关于实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的决定文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2015.12.31•【文号】•【施行日期】2015.12.31•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定（2015年12月31日）实行计划生育是我国的一项基本国策，事关亿万家庭的幸福安康，事关全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的实现。

为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，适应人口和经济社会发展新形势，促进人口长期均衡发展，现就全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策（以下简称全面两孩政策），进一步改革完善计划生育服务管理，作出如下决定。

一、充分认识实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的重大意义（一）计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就。

20世纪五六十年代，随着经济恢复、社会安定、人民生活改善和医疗卫生保障水平的提高，我国总人口从新中国成立初期的5.4亿人迅速增加到1970年的8.3亿人，给经济社会发展带来了巨大压力。

为控制人口过快增长，国家从七十年代开始在城乡推行计划生育。

1980年，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个孩子。

1982年，计划生育被确定为基本国策。

40多年来，我国实施人口与发展综合决策，不断完善计划生育政策，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路。

人口过快增长的势头得到有效控制，资源、环境压力有效缓解，妇女儿童发展状况极大改善，人口素质明显提高，促进了经济快速发展和社会进步，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

我国实行计划生育也为世界人口发展和减贫作出了重大贡献，树立了负责任大国的良好形象。

在此过程中，亿万人民群众积极响应党和国家号召，自觉实行计划生育，作出了巨大贡献；广大人口和计划生育工作者付出了心血和汗水。

江西省⼈⼝与计划⽣育条例全⽂及解读江西省⼈⼝与计划⽣育条例全⽂及解读 全国⼈⼤修订了计划⽣育法后，各省的计划⽣育条例相继进⾏了修订。

1⽉20⽇，江西省⼈⼤通过了关于修改《江西省⼈⼝与计划⽣育条例》的决定，那么关于最新的江西省⼈⼝与计划⽣育条例⼤家⼜是如何理解的?下⾯带来相关的解读，并附上条例全⽂，欢迎浏览! 相关解读： 1、记者：全⾯两孩政策的内涵是什么?全⾯两孩政策的实施对⼈⼝发展有何重⼤意义? 答：全⾯两孩政策，是指所有夫妇，⽆论城乡、区域、民族，都可以⽣育两个孩⼦的政策。

实施全⾯两孩政策，是继单独两孩政策之后⽣育政策的进⼀步调整完善，这是中央基于我国⼈⼝与经济社会发展的形势作出的重⼤战略决策。

当前，我国⼈⼝发展出现转折性变化。

⼀是⼈⼝总量增长的势头明显减弱，育龄妇⼥数量逐步减少，特别是20-29岁⽣育旺盛期妇⼥数量下降较快。

群众⽣育意愿发⽣转变，少⽣优⽣成为社会⽣育观念的主流。

⼆是⼈⼝结构性问题⽇益突出，劳动年龄⼈⼝开始减少，⽼龄化程度不断加深，出⽣⼈⼝性别⽐长期持续偏⾼。

三是家庭规模缩⼩，养⽼抚幼、互助互济等传统功能弱化。

这些变化给经济社会发展和⼈⼝安全带来新的挑战。

今后⼏年，我国劳动⼒资源⽐较丰富，社会抚养负担较轻，是调整完善计划⽣育政策的有利时机。

遵循⼈⼝发展规律，顺应⼈民群众期盼，实施全⾯两孩政策，有利于优化⼈⼝结构、保持经济社会发展活⼒、促进家庭幸福与社会和谐，有利于中华民族长远发展和“两个⼀百年”奋⽃⽬标的实现。

2、记者：我市什么时候开始实施全⾯两孩政策?新修订的《江西省⼈⼝与计划⽣育条例》(以下简称《条例》)什么时候正式实施? 答：按照新修订的《中华⼈民共和国⼈⼝与计划⽣育法》规定，我市⾃2016年1⽉1⽇起实施全⾯两孩政策。

《江西省⼈⼝与计划⽣育条例(修正案)》经2016年1⽉20⽇省⼈⼤常委会表决通过，⾃公布之⽇起实施。

3、记者：实施全⾯两孩后，⽣育还需要审批吗? 答：我省《条例》规定，⽣育两个及以下⼦⼥的，不再实⾏⽣育审批，由夫妻⾃主安排⽣育，实⾏⽣育登记服务制度。

新中国人口生育政策的变迁公共事业管理 2013104094 陈旭中国现行的人口生育政策是属于限制人口增殖的政策，其基本内容是：提倡晚婚、晚育、少生、优生，提倡一对夫妇只生育一个孩子；国家干部和职工、城镇居民除特殊情况经过批准外，一对夫妇只生育一个孩子；农村某些群众有特殊困难，包括独女户，要求生二胎的，经过批准可以间隔几年后生第二胎；不论哪一种情况都不能生三胎；少数民族地区也要提倡计划生育，具体要求和做法可由有关省、自治区根据当地实际情况制定。

这一生育政策的主要特征是，既提出了限制人口数量过快增长的要求，又提出了提高人口出生素质的要求；既提出了国家提倡什么，又提出了国家抑制什么；贯彻了从实际情况出发，区别对待，分类指导，不一刀切的精神；少数民族也要计划生育，但生育数量可以适当放宽。

这一生育政策是当今中国人口与经济、社会、资源、环境逐步实现可持续发展的要求，也是中华民族繁荣昌盛的需要，它既照顾了宏观及其长远利益，也照顾了微观及其当前利益，缩小了国家和家庭在生育需要方面的差距，得到了绝大部分育龄群众的支持，因而取得了史无前例的举世公认的成就。

最近几年来，中国总和生育率都在替代水平以下的低位水平就是证明。

但是，这一生育政策现状的铸就也是来之不易的。

下面是新中国成立以来人口政策的变迁案例1.鼓励生育阶段(1949年～1953年)这一阶段，政府对生育及人口增长采取了放任自流的态度，并出台了限制避孕和人口流产的政策，鼓励人们生育。

1950年4月20日，国家卫生部和军委卫生部联合发布了《机关部队妇女干部打胎限制的办法》，规定“为保障母体安全和下一代生命，禁止非法打胎”。

1952年，在上述规定的基础上，卫生部制定了一个面向全民的《限制节育及人工流产暂行办法》，将适用于机关部队妇女干部的规定在全国推广。

1953年，卫生部又以“与国家政策不符”为理由，通告海关禁止进口避孕用具和药物。

这些政策都强化了人们多生多育的观念和行为。

中国人口性别结构的地域差异及成因分析男女性别平等协调发展，是社会公正的重要体现，是家庭、社会和谐稳定的前提。

性别比问题不仅关系到人口可持续发展的战略问题，也关系到构建和谐社会、建设小康社会的重大战略问题。

我国现在人口性别比已经长时期偏离正常范围，中国人口性别结构的地域差异也很显著。

人口性别结构是指一定时期内，一个国家(或地区)男女两性在全体人口中的比重，通常用百分比表示。

其中。

“性别比”和“出生人口性别比”是人口性别构成的两个主要指标。

性别比(或人口性别比)分为男性比和女性比两种，大多数国家使用男性比，即在同一年龄组中每100名女性所对应的男性数量。

正常的性别比应为93-106。

一、我国人口性别结构的地域差异现状我国的性别比一直都处于比较高的阶段，这与中国的传统思想有很大的关系，两千多年的重男轻女思想早已经根深蒂固了。

性别比的失衡是从出生就开始出现了，发达地区与不发达地区的性别结构的地域差异很显著！出生性别比：统计对象为出生时的婴儿。

计算方法是：出生性别比=某年出生的男婴数÷该年出生的女婴数×100%。

出生性别比又叫第二性别比。

第一性别比是胚胎形成时的性别比。

1.出生人口性别结构的地域差异：西北低、东南高，区域差异明显从表1可以看到，出生人口性别比超过107的地区主要分布在东南地区，与人口分布的地理界线（云南腾冲－黑龙江黑河一线）基本相同。

在102-107之间的正常地区主要集中在我国西部和北部地区，包括分布在内蒙古、新疆、西藏和云南的部分区域。

2. 发达地区与不发达地区的性别结构的地域差异：发达地区的性别比较低根据表2可以看出经济越发达的地区其性别比较低，而经济落后区的性别比较高(一般情况)。

江苏省的性别比最低（101.54），而其GDP总量及人均GDP都名列前茅；海南的性别比很高，其经济总量在全国的末尾。

人口性别比问题突出的地区主要集中在黄河以东和以南地区。

以广东、海南、广西和陕西为主的高性别比区域，应作为我国的重点整治区。