出生人口性别比偏高问题2009

计划生育试题及答案三、判断题1．实行计划生育是国家的基本国策。

（√）2．实行计划生育是女性公民的义务，与男性公民无关。

（×）3．公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。

（√）4．国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女。

（√）5．夫妻双方均为独生子女的，生育第一个子女后，可以要求安排再生育一个子女。

（√）6．自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。

（√）7．李某19 岁时举行婚礼并生育一个孩子，20 岁登记结婚后自愿不再生育，可以领取《独生子女父母光荣证》。

（×）8．涉外婚姻生育子女不受我国计划生育法律法规的限制。

（×）9．发展和改革、公安、劳动和社会保障、卫生、民政、统计、教育等行政管理部门应当在各自的职责范围内，做好人口与计划生育的相关管理工作。

（√）10．国家工作人员违反规定生育子女的，单位必须开除当事人。

（√）（√）（√）（√）（√）（√）（√）（√）（√）（√）（√）（×）11．计划生育是政府的事，企事业单位不承担任何责任。

（×）12．党员干部和名人、富人超生数量不大，不会造成什么社会影响。

（×）13．机关、部队、社会团体、企事业组织应当做好本单位的计划生育工作。

（√）14．禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女；禁止歧视、虐待、遗弃女婴。

（√）15．女方年满二十四周岁初次生育，或者年满二十三周岁结婚后怀孕的初次生育，为晚育。

（√）16．只有计划内生育的，可享受生育保险。

（√）17．对老年父母有稳定收入来源的，子女可以不承担赡养义务。

（×）18．实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。

（√）19．育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。

（√）20．计划生育技术服务实行国家指导和个人自愿相结合的原则。

（√）21．开展计划生育药具工作时要坚持以人为本，实行避孕方法的知情选择，为育龄夫妻提供优质服务的原则。

2009年全国人口和计划生育事业发展公报2009年，人口和计划生育系统高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，服从服务于全党全国工作大局，进一步解放思想，拼搏进取，扎实工作，以优异的成绩迎接新中国成立60周年，低生育水平保持稳定，统筹解决人口问题迈出重要步伐，继续为经济社会、资源环境协调和可持续发展创造良好人口环境。

一、人口规划目标执行总体顺利低生育水平继续保持稳定。

国家统计局数据、人口计生统计报表、120个监测点调查等来源数据表明，近几年人口变动态势基本平稳，低生育水平继续保持稳定。

2009年末，全国总人口为13.35亿，比上年末增加672万人。

全年出生人口1615万人，出生率为12.13‰；死亡人口943万人，死亡率为7.08‰；自然增长率为5.05‰。

2006年以来，受年龄结构影响，已婚育龄妇女人数增加（见图1），加之夫妻双方为独生子女可以生育二孩家庭比例的提高，出生人口略有增加（见图2）。

图1 2006～2009年已婚育龄妇女数资料来源：国家人口计生委年度统计报表数。

图2 2006～2009年出生人口数资料来源：国家统计局年度统计公报。

出生人口性别比攀升势头初步得到遏制。

各级各相关部门治理出生人口性别比偏高问题的职责和任务进一步明确，各地扎实开展关爱女孩行动，采取重点县监测管理、探索建立出生实名登记制度、提供孕产期全程服务管理、推动区域协作查处“两非”行为、建立计划生育女儿户家庭社会保障制度等系列针对性和实效性较强的措施，在部分地方村民民约修订工作中加入性别平等、维护计划生育女儿户家庭合法权益的内容，综合治理力度明显加大。

综合分析各方面数据显示，全国出生人口性别比攀升势头趋缓。

国家统计局公布数据显示，2009年全国出生性别比为119.45，比2008年下降1.11个点，“十一五”以来首次出现下降（见图3）。

第3卷第5期 福建江夏学院学报 Vol.3 No.5. 2013年10月 Journal of Fujian Jiangxia University Oct.2013社会・文化中国出生性别比偏高问题的文献综述王　鹏1，赛明明2（1.国家卫生计生委办公厅研究室，北京市，100044；2.中国矿业大学（北京）文法学院，北京市，100083）摘　要：中国的出生性别比偏高问题是近年来国内外都很关注的一个重要社会问题，国内外学术界从引起出生性别比偏高的直接原因、根本原因，可能带来的经济社会后果以及治理措施、政策建议等方面进行了大量研究，也取得了较丰硕的成果。

但运用西方经济学理论研究出生性别比偏高问题的文献，以及研究出生性别比变动趋势的文献比较少，未来引入经济学定量模型将成为出生性别比偏高问题的重要研究手段。

关键词：出生性别比偏高；文献综述；研究展望中图分类号：C924.21 文献标识码：A 文章编号：2095-2082（2013）05-0050-10出生性别比是指在某一时期内（通常为一年），一定人口规模下，平均出生100个女婴的同时，对应出生的男婴数。

出生性别比反映的是婴儿出生时男婴与女婴在数量上的比例关系。

但由于人的性别几乎终生不变，因此出生性别比将影响一个国家（或地区）的青年、中年、老年人口性别比，并能够在一定程度上影响未来经济和社会的发展，是衡量人口结构的重要指标。

经验研究表明，当样本量足够大时，人类的出生性别比基本稳定在一个正常值域内，大体在103～107之间（即105+2）。

中国自20世纪80年代以来，出生性别比不断升高，严重偏离正常值范围，导致出生性别结构失衡，对经济社会发展和人口安全带来严重隐患。

2012年，中国出生性别比仍然高达117.7，比正常值的上限还要高出近11个点。

国内外学者对中国出生性别比偏高问题的原因、可能造成的后果、治理措施等进行了大量研究。

本文分别梳理国内外的相关文献，并在评述的基础上提出进一步推进本领域研究的建议。

引起中国出生性别比偏高的三要素【摘要】中国出生性别比偏高是一个严重的社会问题，其背后涉及多方面因素。

社会文化因素影响着人们的价值观念和观念，导致对男孩的偏好；政策因素中的计划生育政策和户口制度也间接影响了性别比；医疗技术因素的进步提高了性别鉴定的准确性，增加了性别选择的可能性；经济因素和教育因素也在一定程度上影响了性别比偏高的现状。

面对这一问题，我们需要多方面合力，通过法律政策、社会宣传等手段引导人们正确对待性别，同时加强教育和经济支持，营造更公平的社会氛围。

未来，希望通过全社会的共同努力，实现性别比更加平衡，促进社会的健康发展。

【关键词】中国，出生性别比，性别比偏高，社会文化因素，政策因素，医疗技术因素，经济因素，教育因素，多方面因素导致性别比偏高，应对措施建议，展望未来。

1. 引言1.1 背景介绍中国出生性别比偏高是一个长期存在的问题，早在上个世纪八十年代就开始引起人们的关注。

据统计数据显示，中国的出生性别比自1982年以来就一直呈现偏高的趋势，尤其是在农村地区。

这种严重的男女比例失调不仅给社会带来了诸多问题，同时也造成了家庭和个人的困扰。

而这种现象的出现必然受到多方面因素的影响，包括社会文化、政策、医疗技术、经济和教育等方面。

深入探讨引起中国出生性别比偏高的三要素，有助于我们更好地了解这一问题的根源，并提出有效的对策和建议，以期解决这一长期存在的社会难题。

1.2 研究意义研究性别比偏高的现象具有重要的意义。

性别比失衡可能导致人口结构失调，影响社会稳定和可持续发展。

性别比偏高可能导致女性在社会中地位的下降，进一步加剧性别歧视和不平等现象。

性别比失衡还会对家庭结构和孩子的教育等方面产生深远影响，值得引起我们的关注和研究。

通过深入探讨引起性别比偏高的要素，可以为我们制定更加有效的政策和措施提供科学依据，有利于促进性别平等和社会稳定发展。

研究性别比偏高的意义重大，对于理解和解决这一问题具有重要的现实意义和价值。

综合治理出生人口性别比偏高存在的问题和对策分析(总6页)-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1-CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除综合治理出生人口性别比偏高存在的问题与对策分析——以施秉县综合治理工作为例（施秉县人口和计划生育局李佩华）施秉县地处贵州省东部、黔东南苗族侗族自治州东北部，全县总面积1544平方公里，辖4乡4镇60个行政村10个社区，县境内居住汉、苗、侗、布依等19个民族，总人口近17万，少数民族人口占总人口的55%左右，是一个典型的多民族杂居的西部小县。

县政府按上级人口管理部门要求，从2006年开始抓出生人口性别比偏高治理工作，采取了相应的工作措施，取得了一定的工作成效，全县出生人口性别比有所下降，但偏高的状况并没有得到根本性的改变，从人口计生PIS数据反映，2007年来我县出生人口性别比均超过119。

一个人口不足20万的小县，出生人口性别比偶尔偏高是正常的，但历年严重偏高，说明客观上存在选择性别生育行为。

现结合我县实际，具体分析综合治理出生人口性别比偏高工作中存在的一些问题：农村经济落后和社会保障机制不健全双重因素影响。

我县属高原山区地貌，农村经济欠发达，对男性劳动力有现实和客观的需要；农民受教育程度较低，“传宗接代”、“养儿防老”的思想还普遍存在，且根深蒂固。

虽然国家和政府针对计划生育女儿户出台了一系列奖励扶助政策和养老保障机制，但出于财力有限，目前发到对象手中的资金非常有限，尚不能给计划生育女儿户足够的“安全感”。

另外，国家还陆续出台了一些普惠政策，例如新型农村合作医疗、义务教育“两免一补”、农村“低保”等政策，这些政策并没有向计划生育女儿户倾斜，无形中淡化了计划生育女儿户奖扶政策在群众心中的份量，而且还在很大程度上降低了家庭抚养子女的成本，使得多生孩子负担更轻、顾虑更小。

一些政策因素的影响。

主要体现在两方面，一是生育政策在严格控制生育孩子数量方面的影响。

实行计划生育30多年来，我国人口增长得到有效控制，低生育水平保持稳 定，出生人口素质不断提高，人口数量和人口质量逐步与经济社会发展相协调。

然而随着形势的发展和工作的推进，人口发展中的一些结构性矛盾逐渐暴露出 来，特别是出生人口性别比偏高给优化人口结构带来的影响日益突出，已引起政 府部门和全社会的高度重视。

本文从我国出生性别比偏高的现状、危害、成因等 方面进行分析，探讨遏制出生性别比升高势头、促进其自然平衡的对策。

一、 现状历次人口普查资料和人口统计资料显示，我国出生性别比自20世纪80年代 初期开始偏高，并呈持续升高态势，1982、1990和2000年分别为108.47、111.14 和116.86，2010年第六次全国人口普查出生性别比为118.06。

目前，中国已经 成为世界上出生性别比偏高程度最高的人口大国，也是发展中人口大国在人口转 变过程中出生性别结构失衡最严重的国家。

从出生性别比偏高的演变进程来看，1960-1980年代，我国出生性别比围绕 106窄幅波动，处于正常值范围；进入1980年代以后，出生性别比总体偏高， 且呈现持续升高态势。

三十年来，全国出生性别比共升高了 12个百分点。

1、 1980年代逐渐上升，省际差异相对较小。

1982年人口普查时，我国有 17个省份出生性别比处于正常值范围，13个省份超过107； 1990年人口普查时， 出生性别比偏高区域扩大，有6个省份处于正常值范围，24个省份超过107。

2、 1990年代快速上升，省际差异扩大。

2000年人口普查时，出生性别比升 高程度加深，全国只有4个省份处于正常值范围，27个省份超过107，其中11 个省份超过120。

3、 2000年以来上升趋势减缓，个别省份出现下降迹象，但省际差异进一步 扩大。

2005年1%人口抽样调查时，出生性别比上升速度趋缓，但省际差异进一 步扩大，全国只有1个省份处于正常值范围，30个省份超过107,其中安徽、江 西和陕西三省出生性别比高居130以上，是全国出生性别比最高的省份。

河北省人口和计划生育委员会关于印发《河北省人口和计划生育委员会2009年工作要点》的通知文章属性•【制定机关】河北省人口和计划生育委员会•【公布日期】2009.01.01•【字号】冀人口发[2009]1号•【施行日期】2009.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文河北省人口和计划生育委员会关于印发《河北省人口和计划生育委员会2009年工作要点》的通知（冀人口发[200各市人口计生委，各县（市、区）人口计生局，委机关各处室、各直属事业单位：现将《河北省人口和计划生育委员会2009年工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真安排全年工作，突出重点，真抓实干，确保各项工作任务圆满完成。

二○○九年一月一日河北省人口和计划生育委员会2009年工作要点2009年全省人口和计划生育工作总的要求是：认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委七届四次全会精神，坚持以科学发展观统领人口计生工作，继续深入落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称中央《决定》）及《中共河北省委河北省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》（以下简称《意见》），结合学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“低生育水平得到稳定、统筹解决人口问题有新突破、育龄群众得到实惠、计划生育事业有新发展”的工作目标，着力抓好稳定低生育水平、计生惠民、流动人口服务管理、出生人口性别比治理和服务体系建设，积极创新，培树典型。

抓住重点，抓出亮点，以优异的成绩向建国60周年献礼。

一、强化基层基础工作，力促后进转化，千方百计确保低生育水平稳定（一）严格实行并不断完善人口计生目标管理责任制。

继续实行严格的人口和计划生育目标管理责任制，认真组织考核并严格兑现奖惩。

继续坚持从省到乡人口和计划生育目标管理责任制逐级考核评估，认真落实重点管理、一票否决、追踪奖惩制度。

理清思路强化措施不断加大性别比偏高问题综合治理力度近年来，我旗针对出生人口性别比偏高问题，制定出台了一系列政策，做了大量工作，但治理效果一直不明显，出生人口性别比始终在高位徘徊。

下面，根据卫生部门数据及相关报表的分析，对出生人口性别比偏高的现状、原因及治理的意见和措施做一个简要汇报。

一、出生人口性别比偏高的现状根据卫生部门孕产妇统计报表数据，参考公安部门、人口计生部门统计数据，我旗出生人口性别比偏高总体表现出如下几方面的特征：一是整体偏高现象明显。

根据卫生部门孕产妇保健情况调查表，2008至2010年，我旗出生人口性别比分别为126.69、128.54和134，三年年平均出生人口性别比为129.74，始终在处于高位状态，并呈现出高位上升的趋势。

二是性别比随孩次递增。

我旗出生人口性别比与大多数地区相似，均是孩次越高越不正常。

根据计生部门统计数据，2008至2010年，我旗分孩次年均出生人口性别比：一孩为107.52；二孩为157.37；多孩为247.32。

在一孩性别比处于正常值情况下，由于高孩次性别比严重偏高作用，使得我旗出生人口性别比呈现出连年偏高态势。

这也充分表明，只有抓住关键孩次，才能使我们的出生人口性别比专项治理工作取得实效。

三是性别比区域特征明显。

根据卫生部门2010年数据，我旗与其它区县和外省交界的乡镇出生人口性别均较高。

四是非政策生育的性别比失衡严重。

在非政策生育中存在着比较严重的性别选择行为，使出生人口性别比失调现象更加严重。

根据计生部门2011年6月末数据，政策外生育出生人口性别比为172.72%。

这一方面说明了我旗出生人口性别比失调是政策内、外出生人口性别高位失调共同的积淀的结果。

另一方面，我们必须认识到治理工作要在内外并重的同时，更加注重抑制非政策生育出生人口性别比的攀升势头。

二、出生人口性比偏高的原因分析出生人口性别比偏高是综合因素共同造成的结果。

就我旗而言，导致性别比失衡的因素主要有以下几个方面：一是传统观念是导致性别比偏高的思想根源。

浅谈出生人口性别比偏高的原因及对策影响出生人口性别比偏高的主要原因影响出生人口性别比偏高的主要原因很多，既受传统观念和经济社会发展水平的影响，也受到现行生育政策和社会保健机制不健全等因素影响，归纳起来主要原因有：1、传统原因。

传统的生育观念及重男轻女思想较难转变。

2、现实原因。

一是农村家庭经济主要来源靠男性，使一些家庭想生男孩。

二是农村经济发展水平又滞后于城镇，社会保障制度的不健全，使养儿防老的思想十分普通。

三是性别鉴定管理不到位使生男孩的愿望比较容易实现。

综合治理出生人口性别比偏高的对策出生人口性别比偏高将造成适龄婚育人口中男女比例失调，将危害家庭、社会稳定、造成社会问题，已引起社会各界的广泛关注。

出生人口性别比偏高的治理工作是一项长期的、复杂的社会系统工程。

根据上述原因分析，综合治理出生人口性别比偏高的问题还要从以下几个方面入手：1、加强宣传教育，转变群众婚育观念。

要通过各种渠道大力宣传男女平等的思想，逐步转变育龄群众重男轻女的思想，在全社会营造“生男生女一样好，女儿也是传后人”的新型婚育观念，弱化人们对男孩的偏好。

2、完善优惠、奖励与社会养老机制。

通过政府出台优先优惠政策、增加财政投入，让实行计划生育的家庭优先享受改革开放的成果，特别是使农村的二女户、独女户在生产发展、住房、教育、就医、养老等方面得到实惠，淡化群众“养儿防老”的传统观念，做到没有儿子，晚年生活一样有保障，甚至比一些有儿子的家庭过得更好，不再为没有儿子养老而犯愁。

一是提高农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的标准，使符合条件的对象能基本解决温饱问题。

二是免费参加新农合、新农保，其缴额由财政投入。

3、加强对孕妇的服务管理。

加强源头管理，对孕妇进行全程跟踪服务，既知晓孕情，又能为其提供孕期保健、优生优育等服务。

一是实行合同管理。

二是是实行孕情跟踪管理。

三是实行育妇因医学需要终止妊娠审批制度。

四是实行终止妊娠个案调查制度。

4、强化监督管理，严厉打击“两非”行为。