中国政务微博发展现状与对策
- 格式:doc
- 大小:26.50 KB
- 文档页数:5
浅析我国政务微博现存问题及对策作者:于洋汤志伟来源:《青年生活》2019年第16期随着新媒体的不断发展,政务微博越来越成为政府形象传播中的关键环节,同时也越来越受到国家重视,国务院办公厅日前印发的《2018年政务公开工作要点》中就明确指出了当下充分利用好“两微一端”的重要性。
通过政务微博进行施政、问政以及形象树立是大势所趋,因此政务微博的完善建设是至关重要的。
一、政务微博存在的问题(一)大量僵尸微博存在,两极分化严重“从政务微博出现以来,沉默失语当僵尸、伪亲民真作秀的现象时有发生,严重影响了政务微博公信力的提升,甚至在一定程度上引起了公众对政务微博的抵触和质疑。
”[1]截至2018年6月30日,我国共31个省份或直辖市开通了政务微博。
其中河南省政务微博最多,共有10563个,而最少的西藏只有306个,前者是后者的近35倍。
不仅如此,仅就沈阳来说,粉丝量最高的“沈阳发布”有粉丝286万,不到同类别微博号“成都发布”粉丝数677万的一半。
一方面不同地区由于经济、人才等因素导致政务微博发展差别巨大,另一方面同地区同级别同类别的政务微博有时也会存在巨大差距,比如同为沈阳市公安分局的政务微博,“沈阳和平公安”拥有粉丝7万,而“沈阳皇姑公安”拥有粉丝仅7555人,前者是后者的近十倍。
2016年,僵尸政务微博的现象就以十分普遍,人民网曾发布文章提及铜陵市大量政务微博已沦为僵尸微博,其中“铜陵市发展改革委员会官方微博”已近两年毫无更新。
而至今为止,该微博的更新仍停留在四年前。
这是由于部分政府部门对政务微博作用认识程度不够且缺乏系统监管。
2018年10月30日一天内,“沈阳和平公安”共发布微博54条,其中39条为自己编辑,而“沈阳皇姑公安”共发布微博12条,全部为转发。
而同为转发的微博之中,“沈阳和平公安”自己编辑的文字也往往多于“沈阳皇姑公安”。
(二)微博定位不准确,不够专业化大量政务微博热衷于转发,但发布的大量内容与自身平台定位不符,让政务微博的形象娱乐化,让受众不能快速有效的捕捉所需信息,在信息分众化的今天是十分落后的表现。
我国政务微博现状、问题及相关建议作者:刘冰洋来源:《价值工程》2013年第19期摘要:本文通过分析目前我国政务微博的现状和问题,对政务微博的运行提出相关建议。
Abstract: Through the analysis of current status and problems of government affairs microblog in our country, this article puts forward some suggestions on the running of government affairs microblog.关键词:政务微博;制度化;新媒体Key words: government affairs microblog;institutionalization;the new media中图分类号:G206 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)19-0153-020 引言近两年,微博作为新型社会化媒体,已成为继新闻网站、论坛、博客之后,网络舆论生成的主要载体。
目前,新浪微博的注册用户已突破四亿,随着微博的迅猛发展,越来越多的政府机构、官员开通了政务微博,政务微博逐渐成为政务信息公开、官民互动的重要平台。
“截至2012年11月份,在新浪网微博客认证的政务微博数量已突破六万个,相比2011年,新浪政务微博数净增41932个,增长率达231%”。
[1]政务微博呈现出蓬勃发展之势。
1 我国政务微博的现状1.1 数量急剧上升,政务机构微博与公务人员微博齐头并进。
“2009年下半年,湖南桃源县官方微博‘桃源网’设立,成为我国最早开通政务微博的政府部门。
紧接着云南省委宣传部的官方微博‘微博云南’面世。
随后,以‘平安肇庆’‘平安北京’为代表的全国各地的公安微博,以及各级党政领导的微博如雨后春笋般开通”[2]。
政务微博(新浪)总数也从2011年10月底的18132个,其中机构9778个,公务人员8354个,增长到2012年11月份的60064个,其中机构34539个,公务人员25525个,总数增长率达231.25%。
我国政府微博现状分析及建设思考摘要:微博这一新兴传播媒介具有较大的社会价值,政府开通微博也具有重要意义。
本文分析了目前国内政府以参考国外政府微博的使用现状,提出了笔者对现阶段政府微博建设的几点建议及思考。
关键词:政府微博;现状分析;建议一、微博的传播价值及建立政府微博的意义微博,即微博客的简称,是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台,用户可以通过WEB、WAP以及各种客户端组建个人社区,以140字左右的文字更新信息,并实现即时分享。
对于政府微博目前学术界没有明确定义,本文将政府微博这一概念界定为以政府部门或机构设立的微博为主,包括政府官员个人微博在内的微博平台的总和。
建立建设政府微博对现实生活有很大意义。
首先,微播传播及时性很强,特别是对突发事件的传播。
由普通网民临时客串的“公民报道者”,赶在传统媒体报道和政府新闻发布的前面,第一时间在微博上发布一手信息,对突发事件进行“现场直播”。
如玉树地震救灾中一条寻找藏语翻译的求助信息在微博上发布近18小时后被转发8000多次,近1500名网友热情发言,表示要帮“博主”寻找藏语翻译,救助那些青海玉树的灾民。
随着现代社会突发事件及灾难的增多,政府不可能掌握全部信息,通过建立微博可以从网友那里及时发现重要情况以便处理应对;同时,政府作为微博发布主体,可以向民众传播一些信息,并更具有权威性。
其次,微博传播促进了知情权与接近权的发展,开辟言论自由的新局面。
网络“个个是中心,处处是边缘”的技术特点改变了传统媒介的信息传播体制。
其交互式人机交流界面和信息超文本链接,为互动传播提供了便捷之路,为用户提供了较大的主动权。
人们不仅可以按照自己的兴趣选择性地接触信息,还可以及时反馈自己的意见和主张。
“微博”的传播方式与特征决定了任何人都有权利成为信息的发布者与传递者。
建立政府微博满足了民众接近政府、了解政府的愿望,有利于拉近官民距离,提高政府透明性和公开性。
再次,微博的言论平等和自由为民主监督提供了新平台。
政务微博发展现状及策略分析作者:贾雯来源:《管理观察》2014年第16期摘要:随着“微博”在国内互联网上的异军突起,政务微博已发展成为当今网络世界新的热点话题。
政府应当制定出具体有效的制度法规,充分发挥微博的特点,推动微博在技术、功能上的切实发展,尽可能地降低其不足之处。
关键词:微博政务微博发展现状政务微博,顾名思义,是党政机构及官员开通的以政务信息沟通交流为主要目的的微博。
从各地的实践来看,目前中国共有万余个政务机构以及公务员开通的微博,遍布 34 个省级行政区划。
政务微博在社会管理创新、政府信息公开、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面起到了积极的作用。
1.政务微博的特点1.1政务微博发展成为政府信息公开的新平台在微博进入我国之前,政府部门主要通过广播、电视、网站、新闻发布会等形式发布政务信息。
微博的兴起改变了政府部门发布信息的方式,政府部门可以利用微博随时随地发布政务信息,有效地提高了发布信息的时效性,降低了信息发布的经济和时间成本,且能在短时间内获得民众的反馈意见。
2013年2月18日,《乌鲁木齐市节约用水管理条例(草案)》通过微博方式向社会征求立法修改意见。
乌鲁木齐市人大常委会法制工作委员会主任高璇说:“没想到第一次用微博问计会产生这么大的反响。
仅…乌鲁木齐发布‟本消息的浏览次数就达1336人次,收到了很好的效果。
”此外,在突发性事件发生时,政府部门可以利用微博的即时性,第一时间回应民众的质疑,做到信息的公开、透明,以维护社会的和谐稳定。
1.2政务微博为政民互动提供了新途径政务微博凭借其实时交互性强的特点正在成为政民沟通的重要平台,受理投诉是政务微博的一项重要功能。
由于政府部门受理投诉的渠道和手续繁琐且效率低,而微博兴起后,政府部门可以通过微博听取民众对政府部门的意见和建议,以便更好地为人民服务。
2011年4月15日,郑州市环保局在新浪开通其官方微博。
该微博除了及时发布各类环保公益活动信息外,还接受市民的投诉。
政务微博运营管理现状和问题分析 广大朋友们,关于政务微博运营管理现状和问题分析是由论文频道小编特别编辑整理的,相信对需要各式各样的论文朋友有一定的帮助! 湖南桃源县官方微博桃源网问世,成为中国最早的政务微博。
2011-2012年,政务微博得到各级政府及官员的重视,以超过700%的速度增长。
各地政务微博如雨后春笋般纷纷问世。
截至2012年9月30日,新浪微博平台经认证的政务微博数达到50947个,其中政府机构微博33132个,公职人员微博17815个。
此外,还有腾讯网、东方网、新华网、人民网等各大网站平台开通的政务微博。
政务微博的繁荣,代表着各级政府力行织博为民,对不断扩大的网民意见的重视,是民主进步的体现。
政务微博的发展基于近几年微博的迅猛发展,这也是Web2.0技术的发展推动社会民主建设的表现。
微博,即微博客(MicroBlog)的简称,是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台,用户可以通过WEB、WAP以及各种客户端组建个人社区,以140字左右的文字更新信息,并实现即时分享。
最早也是最著名的微博是美国的twitter。
有相关数据显示至2011年12月,中国微博用户总数达到2.498亿,成为世界第一大国。
一、政务微博的特点和作用 基于微博的特点,政务微博极大地方便了政府与民众的沟通。
政务微博具有如下特点和作用: 1、政务微博内容短小精悍,信息发布快速及时,有利于民众通过政务微博第一时间了解官方信息 政务微博以140字内的内容,适应现代社会快节奏的生活,也满足了民众获取信息,了解周围环境的诉求。
同时方便快捷,发布及时,更新迅速,有利于民众第一时间了解官方的政策,便于做出决策。
2、政务微博互动性强,互动成本低,有利于民众与政府及时有效的沟通 各级政府机构通过政务微博发布信息,受众可以通过转发、评论等方式,在政务微博上表达网民个体对政府信息的态度。
政务微博还具有回复功能,对网友的评论进行回复,使得民众与政府的沟通迅速、及时,省去了过去层层上报的程序,实现了低成本、高效率的互动,有利于民众和政府及时有效的沟通。
我国政务微博发展现状与对策(国家行政学院,北京100089)[摘要]随着微博的迅速发展,越来越多的党政机构和干部开通了微博,政务微博已发展成为政府信息公开、为民服务、政民互动的重要平台。
目前我国政务微博的发展主要存在五个方面的问题,亟需根据互联网发展和政务公开的实际情况,采取七个举措来促进政务微博的健康发展。
[关键词] 政务微博;政府信息公开;政民互动目前,我国网民的互联网应用习惯发生显著变化,包括新型即时通信、微博等在内的新兴互联网应用迅速扩散。
据腾讯与新浪2012年第一季度财报披露,两大微博平台用户数据已分别达到3.2亿和4.25亿。
同时,网民的互联网沟通交流方式也变化明显,一方面,社交媒体快速发展,目前有将近半数网民在使用,比例达到48.7%。
另一方面,传统的交流沟通类应用则出现下滑:电子邮件使用率从2010年的54.6%降至47.9%,论坛/BBS则由32.4%降至28.2%,博客/个人空间从64.4%降至62.1%[1]。
微博作为基于用户关系的信息分享、传播平台,具有信息传递快、保真性强的特点,微博的快速发展改变了信息的生成演变机制和传播格局,对中国网络生态环境产生了重要影响。
伴随着微博的发展,越来越多的党政机构和党政干部开通了微博,政务微博网站已发展成为政府政务公开、为民服务、了解民意、政民互动的重要平台。
一、我国政务微博发展现状(一)政务微博成为政府互联网应用的新渠道从2011年开始,政务微博进入了爆发式发展阶段,据2011年国家行政学院电子政务研究中心发布的《2011中国政务微博评估报告》数据显示:截至2011年12月10日,在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博网站上认证的政务微博总数为50561个,较年初增长776%,其中党政机构微博32358个,党政干部微博18203个[2]。
政务微博虽然发展比较快,但其总量相对还比较少。
目前开通微博的党政机构和党政干部的总体比例还比较低,预计政务微博还将保持高速增长的发展态势。
政务微博现状、不足与对策分析作者:姚雪来源:《青年时代》2016年第16期摘要:作为新媒体的重要类型,微博已经继新闻网站、论坛、之后,成为人们网络舆论的重要地方。
而基于微博之上的政务微博,作为网络民主的一种新的渠道正日益受到广泛的关注。
本文阐述了政务微博的概念、类型及现状,分析了政务微博在运行中的优势与不足,并对政务微博运行中的不足之处提出了相应的改进办法。
关键词:政务微博;网络民主;微博问政“微博(Microblob),是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台,用户可以利用各种客户端通过互联网在微博平台上建立个人关系社区,以140个字以内的文字更新发布信息。
”微博有着传播主体多样化、平民化;传播过程网络化、交互性强、技术门槛低;传播效果速度快、影响范围广、可信度比较低等特点。
“政务微博是政府依托现有影响力较大的微博网站,建立部门官方微博账号,以织博为民为理念,与草根群众进行交流、沟通的活动。
”目前的政务微博有四大类:宣传型政务微博,如:外交小灵通;营销型政务微博,如:好客山东;问政型政务微博,如:问政银川;综合型政务微博,如:上海发布。
一、政务微博的现状过去的2014年,是我国政务微博迅猛发展的一年。
根据新华网《全国政务新媒体综合影响力报告》的介绍,“截至2014年11月底,我国政务微博认证账号(含新浪微博、腾讯微博平台)达到27.7万个,累计覆盖人数达43.9亿人;中央国家机关政务微博认证账号达219个,累计覆盖人数达2.7亿人;省级及以下各级单位政务微博认证账号超过19.4万个,累计覆盖人数达20.8亿人。
”作为一种新兴的媒体形式,政务微博在数量增加的同时,也日渐发挥着越来越重要的作用。
(一)政务微博的广泛使用自新浪、腾讯、人民网等微博平台设立以来,就有政府机构、政府官员纷纷入驻。
2009年下半年,湖南桃源县官方微博‘桃源网’出炉,成为我国最早开通微博的政府部门。
紧接着云南省委宣传部的官方微博‘微博云南’面世。
我国政务微博存在的问题和对策在我国,微博以其特有的传播特点在短短两年的时间内迅速吸引了4亿多用户,成为广大网民工作、生活、学习和交往的重要网络工具,同时政务微博也得以蓬勃发展,仅就新浪网2011年7月7日统计,就有8869条政务微博。
但是当前我国政务微博存在的问题也不少,需要就如何更有效地利用微博实现国民、企业与政府之间的信息沟通,规范政务微博的措施和对策做深入探讨。
一、当前我国政务微博存在的问题政务微博命名混乱。
目前政务微博命名总的来说处于自由、无序、随心所欲的状态,只要不重名即可通过审核,各微博运营商也基本上不加以规范、限制。
有以机构名称全称命名的,有以简称命名的,有以地方名称加地方特点命名的,有的政务微博名称与机构名称没有明显的相关性。
政务微博名称混乱不利于用户识别,真实性、权威性大打折扣,用户无法查询和搜索,不利于政务微博的推广和宣传。
政务微博的建立处于无序状态。
无序状态表现为如下方面:一是建与不建的问题。
我国目前没有明确的法律法规约束政府及其工作人员是否一定要建立政务微博。
目前建立政务微博的政府机构和公务人员处于自发状态,一般与本部门的工作性质及其工作人员的计算机应用水平有密切关系。
二是政务微博注册时,所选择的门户网站处于无序状态。
目前我国公开向用户提供微博注册服务的门户网站有80多家。
政务微博在哪一个网站上都可以注册,没有限制。
然而目前各个网站的微博是相互独立的,如腾讯网上的微博用户只能与腾讯网上的用户进行各种信息联通,与其他网站上的微博用户是物理隔离的,无法实现政务微博向全体网民服务。
而一个部门的分支部门在不同的网站上注册政务微博,不利于政务微博的互联互通,不利于各部门信息的共享,更不利于统一管理和统一地对外提供服务。
政务微博缺乏运行机制。
目前的政务微博运行处于自发状态、没有法律、纪律对其运行加以约束和限制。
其主要表现一是信息发布不及时,信息发布数量不均。
二是对用户提出的评论、意见和建议不能及时有效地回复和解决。
我国政务微博运行中存在的问题及对策【摘要】作为一个政府信息公开及政府与公民互动交流的新平台,政务微博已逐渐成为政府传播信息的一种重要手段,并受到广泛关注。
但在其运行过程中也面临着分布不平衡,运行不规范,运行效果不明显等困境。
为此,各级政府及相关职能部门应重视政务微博,加强制度建设,并引入第三方力量加强对政务微博的监管,以更好地发挥政务微博的作用。
【关键词】政务微博运行监管现今,政务微博已然成为政府网络问政、了解民情、总集民智和官民沟通的重要平台。
它作为新科技下产生的政府与平民交流的新平台,能促进政府部门更加真实地了解民众的心声,提高政府行政效率,同时也向民众传达政府的声音,使政府与民众更好地沟通。
一、政务微博的现状根据我国互联网信息中心资料统计,越来越多的官方声音出现在微博界,2012年四大微博平台新浪网、腾讯网、新华网、人民网,单单党政机构的官方认证就已经从2011年的28415个增至到2012年得112483个,平均每天都有230个机构新开微博,政务微博成了我国兴起的官方机构发表信息舆论场,这些党政机构所发布的每条微博信息都成了人们所关注的话题。
政务微博在一片繁荣景象之下,已经成为沟通政府部门、官员和民众之间的新型交流平台,在提供资讯服务、传达社情民意、解决实际问题、官民互动等方面起到了积极的作用。
已然成为了政府与民众最直接沟通的网络渠道,这个渠道比以往的报纸公布栏和政府网站,更及时互动、言简意赅,这使得政务微博更加契合人们快节奏的生活,形成强大的网络群体舆论。
在此背景下,探究政务微博运行中存在的问题及对策具有重要的现实意义。
二、政务微博运行中存在的问题(一)政务微博分布不平衡一是在地域分布上,呈现出东、西部发展不平衡,经济发达地区与经济落后地区发展不平衡的态势。
二是在行政层级分布上,省部级及以上高级别政府机构、政务人员微博相对偏少,基层政府机构和政务人员微博较多。
由此可见,政务微博的发展和当地的经济状况、政治地位有着密切的联系,也从一个侧面反映出政府信息公开在地域上的不平衡性。
政务新媒体发展现状及对策探析一、本文概述随着信息技术的迅猛发展和普及,政务新媒体已成为政府与社会公众互动的重要桥梁。
政务新媒体包括政府网站、政务微博、政务微信等各类新媒体平台,这些平台以其即时性、互动性和广泛覆盖的特点,成为政府公开信息、发布政策、回应关切、推动治理现代化的重要工具。
本文旨在全面分析当前政务新媒体的发展现状,深入剖析存在的问题和挑战,并在此基础上提出针对性的发展对策,以期为提升政务新媒体的服务水平、增强政府的公信力和影响力提供有益参考。
本文首先回顾了政务新媒体的发展历程,梳理了政务新媒体的主要类型和功能。
随后,通过案例分析和数据统计,详细描述了政务新媒体在信息发布、政民互动、服务创新等方面的具体实践,并总结了其取得的成效。
在此基础上,文章指出了政务新媒体在发展中面临的诸多问题,如内容质量参差不齐、互动回应不足、管理机制不健全等。
针对这些问题,文章提出了加强内容建设、提升互动回应能力、完善管理机制等对策建议。
本文的研究不仅有助于深化对政务新媒体发展规律的认识,也为推动政务新媒体健康、可持续发展提供了理论支持和实践指导。
在未来的发展中,政务新媒体应不断创新发展理念,优化服务方式,提升治理能力,以更好地满足人民群众的需求和期待。
二、政务新媒体的发展现状随着信息技术的飞速发展,政务新媒体作为政府与公众沟通的重要桥梁,已经成为推动政府治理现代化的重要力量。
目前,政务新媒体的发展呈现出以下几个显著特点:平台多样化:政务新媒体不再局限于传统的政府网站和官方新闻发布,而是广泛分布于微博、微信、短视频平台等多个社交媒体渠道,形成了多样化的传播格局。
内容亲民化:政务新媒体的内容制作越来越注重亲民化和接地气,通过图文、视频等多媒体形式,以更加直观、生动的方式传递政策信息,提高了公众的接受度和参与度。
互动性强:政务新媒体注重与公众的互动,通过留言评论、在线调查、直播互动等方式,积极回应公众关切,增强了政府的透明度和公信力。
我国政务微博的现状问题与相关建议内容摘要:随着微博对中国社会的影响力日益增强,政务微博引起了我国各级政府的重视。
通过分析我国政务微博的现状与问题,在借鉴国外经验的基础上,提出政务微博的相关建议:加强规范化管理,建立培训机制;提升微博的内容与功能,搭建政府与公众沟通的平台;凸显不同微博的特色,发挥整体联动优势;加强对微博运营商的合作与监管,重视账号安全管理,加强推广宣传,提升政务微博的影响力等。
关键词:政务微博舆情危机新媒体一、我国政务微博的现状随着微博对中国社会影响力的提升,大量的政府机构、政府官员纷纷入驻微博,政务微博建设蔚然成风。
政务微博搭建了我国政府与网民直接对话的平台,有助于推进政务信息公开、塑造政府网络形象、完善社会管理。
然而,政务微博也是一把“双刃剑”,一旦运作失当则会引发舆情危机、影响政府形象。
因此,加强我国政务微博运作具有重要意义。
目前,我国新浪微博、腾讯微博、人民微博等几家主流微博以及一些地方性微博上,涌现出大量政府机构及政府官员微博。
截至2011年8月1日,仅新浪微博上,政府机构微博就达4836个,政府官员微博达4372个。
政府机构微博的特点有:地域分布上,福建、江苏、广东位居前三,占比依次为12%、9%、8%,河南、辽宁、浙江、江西等地紧随其后;职能部门上,我国公安部门以54%的绝对优势位居第一,所涉及的主要职能部门还包括旅游、团委、宣传、司法、工商税务、交通、招商等,文教、环保等部门也有所涉及;行政级别上,国家级行政机构的微博较少,仅部、外交部、部、公安部、团中央等少量中央部委所属机构开通微博,占比3.3%,而地市级、区县级政府因基数较大,机构微博占比最多。
热度较高的政府机构微博有广西百色市禁毒办、广东省肇庆市公安局、河北省公安厅、济南市公安局等。
政府官员微博的特点有:地域分布上,北京、江苏、广东位居前三,占比依次为19%、11%、9%,浙江、上海、福建、河南等地紧随其后;职能部门上,我国政府行政机关、公安、司法占比最高,所涉及的主要职能部门还包括团委、交通、旅游、工商税务、涉外、招商、市政等,文教、气象等部门也占有少量比例;官员的行政级别上,县处级官员占比最大。
当前我国政务微博存在的问题及建议随着微博的迅猛发展,政务微博受到越来越多的社会关注,各地政府机构、党政官员纷纷开通认证微博,特别是2011年“中国政务微博元年”以来,我国政务微博从数量和应用模式上都呈现爆发式增长。
目前,在全国范围内掀起了开通政务微博的热潮。
一、微博和政务微博微博,即微博客(Micro)的简称,是一个基于用户关系信息分享、传播以及获取的简便平台。
网民可以通过WEB、WAP及其它客户端组建个人社区,以140字左右的文字发布信息,并实现即时分享。
截至2013年6月底,我国微博用户总数达到3.31亿,网民中微博使用率达到了56.0%。
在微博实现跨越式发展的背景下,政府也开始尝试使用这种新工具,政务微博应运而生。
我国的政务微博是党政部门推出的官方微博账户,是各级党政部门为了更好的发布信息、倾听民意而开设的微博问政平台。
时至今日,党政机构与官员开微博已然成为一种趋势,许多党政部门已经将政务微博看作政民互动和网络问政的重要窗口和手段。
同时,政务微博在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面起到了积极的作用。
二、当前我国政务微博存在的主要问题政务微博是网络问政新时代的产物,它不仅为政府提供了一种新的执政方式,也为公众找到了一个自由表达意见并向政府寻求帮助的平台,但是政务微博毕竟是新生事物,在实践过程中仍然还存在一些问题。
1.党政干部的认识水平不够目前虽然政务微博已经覆盖了从中央到地方多个行政层级的众多职能部门,但是仍然还有很多党政干部对于政府微博的重要作用认识不清,对构建这一与民众沟通交流平台的重要意义认识不够。
一些官员对微博知之甚少,缺乏对新兴媒体传播规律的了解,有的官员则对微博的“负面现象”存有恐惧和抵触心理,所以从一开始就只是跟风随众的一种消极态度,或是象征性作秀或是过于形式化。
这样必定会造成疏远民众,偏离民情民意,造成政府与民众的沟通障碍,不利于政府与民众的相互交流互动,不利于维护政府的公信力和亲民形象。
目前,我国网民的互联网应用习惯发生显著变化,包括新型即时通信、微博等在内的新兴互联网应用迅速扩散。
据腾讯与新浪2012年第一季度财报披露,两大微博平台用户数据已分别达到3.2亿和4.25亿。
同时,网民的互联网沟通交流方式也变化明显,一方面,社交媒体快速发展,目前有将近半数网民在使用,比例达到48.7%。
另一方面,传统的交流沟通类应用则出现下滑:电子邮件使用率从2010年的54.6%降至47.9%,论坛/BBS则由32.4%降至28.2%,博客/个人空间从64.4%降至62.1%。
微博作为基于用户关系的信息分享、传播平台,具有信息传递快、保真性强的特点,微博的快速发展改变了信息的生成演变机制和传播格局,对中国网络生态环境产生了重要影响。
伴随着微博的发展,越来越多的党政机构和党政干部开通了微博,政务微博网站已发展成为政府政务公开、为民服务、了解民意、政民互动的重要平台。
一、我国政务微博发展现状(一)政务微博成为政府互联网应用的新渠道从2011年开始,政务微博进入了爆发式发展阶段,据2011年国家行政学院电子政务研究中心发布的《2011中国政务微博评估报告》数据显示:截至2011年12月10日,在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博网站上认证的政务微博总数为50561个,较年初增长776%,其中党政机构微博32358个,党政干部微博18203个。
政务微博虽然发展比较快,但其总量相对还比较少。
目前开通微博的党政机构和党政干部的总体比例还比较低,预计政务微博还将保持高速增长的发展态势。
目前已开通微博的部委和地方政府正积极在为公众提供服务、引导舆论等方面发挥重要作用。
比如公安系统微博已经发展成为政务微博的领跑者,目前公安微博已经在全国范围内形成了一定的规模集群效应,在维护社会稳定、案件侦破、改善警民关系等方面起到明显作用。
外交部“外交小灵通”精心打造“外交动态”、“外交小知识”、“外交史上的今天”等栏目,分类发布权威外交知识和信息,充分发挥了政务微博信息公开平台的功能。
“北京微博发布厅”在信息传达、民意沟通、发动动员等三方面发挥了重要作用,“北京微博发布厅”整合了北京市各大政府部门资源,除及时全面传达最新权威政令外,还直观地向市民展示工作进度和阶段效果;利于民意征集、调查工作展开;并可有效动员民众积极参与公益事业,全面宣传推广城市活动。
(二)政务微博发展成为政府信息公开的新平台随着信息技术与政府工作的融合,政府网站成为网络环境下政府信息公开的主要载体。
政务微博中的机构微博已经成为继政府网站之外公开信息和发布新闻的新平台。
微博一方面为政府信息的及时发布、快速传播有了更好的条件和平台;另一方面,一些热点事件信息不断聚焦,对政府信息的及时准确发布提出了更高的要求。
目前一些政府部门利用微博开展政府信息公开已经取得明显的成效。
如成都市政府新闻办于2010年6月开通其官方微博“成都发布”(/xwfbc),受到了广大“粉丝”和媒体的较高关注。
又如2011年9月新疆开通了“新疆政府信息公开”官方微博,主要发布来自新疆政府门户网站()主动公开的信息,以实时动态类和关注度高的信息为主,包括政务动态、通知公告、新闻发布会等信息,丰富了传播渠道。
(三)政务微博为政民互动提供了新途径政务微博凭借其实时交互性强的特点正在成为政民沟通的重要平台,使政民之间的交流变成“零距离”,在疏通政民对话渠道、塑造政府亲民形象方面,政务微博正在发挥重要作用。
例如2011年“7.23动车事故”中,微博成为了舆论传播的中心,浙江省委组织部长蔡奇、浙江省副省长郑继伟等,通过政务微博发布动员救人、协助寻亲、召集献血、凝聚爱心等信息,这种官民互动方式,与政府及民众的救援努力一起形成了对此次事故进行善后处理的重要合力。
在今年的全国两会上,蔡奇在微博上公开征集“两会”建议带到会上,并在参加两会期间利用微博及时传递网友的声音,短短十余天,其征集建议微博转发和评论13000多条,蔡奇最终“海选”出具有普遍性和代表性的意见50条带上今年全国两会。
在今年的全国两会上,像蔡奇这样通过微博征集网民意见的政府部门、代表、委员还有不少。
(四)微博成为网络舆情引导新阵地随着互联网的迅速发展,社会媒介生态发生了翻天覆地的变化,大众媒介信息传播渠道不断扩张,传统媒体对信息的垄断和对舆论的控制格局被打破,信源主体从传统的媒介渠道逐步转移到公众个体。
微博已经成为中国最具影响力的互联网工具,它的兴起彻底打破了传统媒体的“专业主义壁垒”。
微博凭借其短、平、快等优势已经形成了独特的“微博舆论场”。
网民爆料的首选媒体更多的转向微博,而且目前公众主动利用新媒体进行网络表达,已经由个案发展成为普遍的观念和意识。
微博对中国社会舆论生成机制、公众参与、社会生活带来的变革,无疑会给政府管理带来巨大的挑战。
二、政务微博发展存在的主要问题(一)党政干部对微博的认识不到位目前大部分党政干部对微博的思想认识不到位,部分领导干部对信息化发展趋势及信息化发展对执政能力的影响缺乏正确认识,有的重视不够、认识不深,有的反应过度、防范过多。
微博问政为政府信息公开提供了一个新的渠道,使得政府和官员的言行置于群众监督之下,增加了政府透明度。
一旦官员出现言行不当,就会引来网友的迅速围观和拍砖,因此,有不少官员认为微博可能迅速传播自己的负面信息,不敢触及微博问政,畏难情绪较重。
目前,微博已经成为舆情的主阵地,政府应对微博舆论的压力上升。
2011年就出现了多起党政干部由于微博应用不当造成严重后果事件,给个人和政府形象造成了负面影响,所以大部分党政干部对微博应用保持警惕态度,对微博这个新工具存在恐惧和抵触心理,这就造成部分官员害怕微博问政。
广大党政干部必须清醒的认识到现在微博发展势头已经不可阻挡,逃避和堵截微博舆论已经不切实际,如果大部分官员选择逃避,政府不能大张旗鼓的宣传政务微博,可能会导致政府失去微博话语权,加剧体制内舆论场和民间舆论场的分歧,甚至在极端情况下可能会导致负面舆论及网络谣言迅速积聚酿成严重后果。
(二)政务微博的功能和定位不明确党政干部开通微博的法律法规及相关规范需进一步明确。
目前开通政务微博的政府机构和公务人员处于自发状态,一般与本部门的工作性质及其工作人员的计算机应用水平有密切关系。
目前政府和学术界对政务微博并没有给出了统一界定,特别是党政机构微博和党政干部微博之间的定位和功能不清,各微博网站对政务微博的界定范围也存在差异,对政务微博特别是对公务人员微博的实名认证过程存在有一定漏洞。
公众对政务微博的认识也还处于模糊状态,虽然目前有很多党政干部微博是对政府机构微博的一个很好的补充,在现阶段也解决了一些实际问题,但是从长远发展的角度来看,如果不规范党政干部微博使用,容易让民众混淆党政干部的个人行为与职务行为,对政府管理产生负面影响。
(三)政务微博的运维机制不完善微博问政作为新生事物,在日常管理方面还存在许多问题,针对微博问政的管理机制还没有健全。
首先,对于如何发布信息、发布内容、发布流程,如何答复网民、引导舆论等方面都缺乏制度性规范。
有的政务微博账户由多人轮流维护,造成信息混乱、观点矛盾。
其次,目前政务微博的命名存在不规范性,政府机构或公务人员微博的命名随意性比较大。
有以机构名称全称命名的,有以简称命名的,有以地方名称加地方特点命名的,有的政务微博名称与机构名称没有明显的相关性,公务人员的微博名称更是随心所欲,很多名称不符合公务员形象。
虽然政务微博命名应具有亲民特性,但如果过于随意,会影响到其权威性,政务微博名称混乱现象不利于公众识别其真实性,不利于政务微博的推广和宣传。
现实法规对微博管理相对滞后,既不能适应目前监管的要求,也不能适应其持续有序发展的要求。
(四)政务微博跟风现象严重政务微博的发展在刚开始是滞后于微博的整体发展水平的,但是随着微博的迅速发展,党政机构比较迅速的意识到微博这一新媒体的重要性,一些地方政府和部门开始使用微博,也取得了比较好的效果。
但目前还有很多政府部门的微博开通是一种跟风,并不是因为工作需求的主动开通使用。
很多政务微博开通后,公众关注度低,即便是有些政务微博看似受众比较多,发文量大,但仔细分析这些微博的实际效果,发现其实际服务功能很少,之所以关注度高,是民众对政府和干部开通的微博好奇心高,对新事物的发展有比较高的期待,甚至存有看热闹的“围观”心态。
目前政务微博的主要功能还是信息发布和互动,实际应用比较少,所以如果政务微博不能保持持续的发展势头,提升政务微博的服务功能,公众可能会对其失去兴趣,甚至对政务微博产生质疑,可能会重现目前部分政府网站不作为反遭质疑的现象,质量比较低的政务微博有可能会成为社会舆论的攻击对象。
(五)公务人员微博应用和应对能力不足微博表达平台门槛较低、自由度较高、信息发布便捷,使得民众表达意见更为直接和情绪化。
这种情绪化可能带有一定的非理性成分,少数人的激烈言论以及“网络水军”的介入,网络暴力现象日益增多,这些都是微博传播过程中不可忽视的缺陷。
此外,表达意见者是否来自于社会各个阶层,是否具有广泛的代表性,也是不可忽视的问题。
而一旦真实的民意受到扭曲或掩盖,则可能影响政务微博所起到的收集民意、判断舆情的作用。
目前我国各级领导干部对网络媒介信息的辨析能力、应对和承受能力还比较弱,与现代信息社会的要求还有一定差距。
微博问政面向社会大众、直面舆论监督,强调的是互动和对话。
党政机构和干部与网民进行交流,其一言一行都受到公众随时随地地关注。
但是,部分官员不具备与网民对话交流的能力与技巧,存在打官腔、说空话的现象。
有的官员在微博上发表蹊跷言论、做出怪异行为,受到公众质疑和攻击,甚至被“人肉搜索”。
有的政务微博对涉及群众切身利益、事关社会和谐稳定的重要舆论视而不见,不主动解决微博舆论反映的突出问题。
有些官员害怕与网民交流对话,关闭微博评论功能,招致网民质疑和炮轰。
互动交流是微博问政的最基本形式,没有对话的微博问政,必然会失信于民。
不善于用微博引导舆论,不善于与网民互动交流,会使党和政府面临群众对微博问政失去信任的风险。
三、政务微博发展对策(一)创新工作理念,引导政务微博科学发展。
目前微博的发展势头已不可阻挡,如果党政干部不了解、不使用微博,如何引导微博发展?我们必须认识到不能通过堵截舆论的方式来管理微博,而是应该通过积极应对,鼓励党政机关开通使用微博。
引导公安、工商、税务、交通、卫生、教育、医疗等服务行业的政府部门开通使用微博,通过微博为民众提供服务,促进政府信息公开,加强社会监督,促进政府职能转型。
只有更多的党政机构和干部积极运用微博,才能有效的管理微博,才有可能形成微博健康发展的环境。
逐步改善网络环境,有效扭转目前政府被动的舆论应对现状。