城市轨道交通安全风险管控标准
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I
目录
1 总则 ............................................................ 1
2 术语 ............................................................ 1
3 基本规定 ........................................................ 3
4规划阶段安全风险管控 ............................................ 4
4.1一般规定 .................................................... 4
4.2规划阶段风险识别与管控 ...................................... 4
4.3重大风险因素分析 ............................................ 5
4.4风险管控文件编制 ............................................ 5
5可行性研究阶段安全风险管控 ...................................... 6
5.1一般规定 .................................................... 6
5.2现场风险调查 ................................................ 6
5.3可行性研究阶段风险识别与管控 ................................ 7
5.4风险管控文件编制 ............................................ 7
6勘察设计阶段安全风险管控 ........................................ 7
6.1一般规定 .................................................... 7
6.2工程勘察阶段风险管控 ........................................ 8
6.3总体设计阶段风险管控 ....................................... 10
6.4初步设计阶段风险管控 ....................................... 10
6.5施工图设计阶段风险管控 ..................................... 11
6.6风险管控文件编制 ........................................... 12
7招投标阶段安全风险管控 ......................................... 12
7.1一般规定 ................................................... 12
7.2招投标阶段风险管控 ......................................... 13
7.3合同签订阶段风险管控 ....................................... 13
7.4风险管控文件编制 ........................................... 13
8施工阶段安全风险管控 ........................................... 14
8.1一般规定 ................................................... 14
8.2施工准备阶段风险识别与管控 ................................. 14 II
8.3施工阶段风险识别与管控 ..................................... 15
8.4车辆及机电系统安装与调试阶段 ............................... 19
8.5试运行阶段 ................................................. 20
8.6双重预防机制 ............................................... 20
8.7风险管控文件编制 ........................................... 21
9应急管理 ....................................................... 22
9.1一般规定 ................................................... 22
9.2应急预案及演练 ............................................. 22
9.3应急现场指挥机构与职责 ..................................... 23
9.4突发事故处置 ............................................... 24
10预警响应及信息报送 ............................................ 25
10.1一般规定 .................................................. 25
10.2预警等级标准 .............................................. 25
10.3预警响应及消警 ............................................ 26
10.4信息报送 .................................................. 27
11信息化平台 .................................................... 28
11.1一般规定 .................................................. 28
11.2信息化平台管理规定 ........................................ 29
附录A 风险记录表 ................................................ 30
附录B 重大风险（Ⅰ级和Ⅱ级风险）处置记录表 ...................... 31
本规范用词说明 ................................................... 33
条文说明............................................ 错误!未定义书签。 1
1 总则
1.0.1为加强和规范福建省城市轨道交通安全风险管控工作，有效规避和降低工程建设风险，保障工程建设安全，统一规范建设风险管控的实施技术与执行标准，根据相关国家、行业和地方标准、规范，结合福建省轨道交通工程建设实际，制定本规程。
1.0.2本规程仅适用于福建省城市轨道交通工程的新建、改建和扩建的工程建设全过程的安全风险管控，不包含工程建设完工后的运营、维护、拆除等阶段的安全风险管控。
1.0.3城市轨道交通安全风险管控应贯穿规划、可行性研究、勘察设计、招投标、施工直至竣工验收的建设全过程，坚持全员参与、分工协作、分级管理的原则。
1.0.4城市轨道交通安全风险管控的实施，应贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遵循节能、节地、保护环境和可持续的理念。
1.0.5福建省城市轨道交通建设安全风险管控工作除应符合本规程外，尚应符合国家、行业及福建省现行有关法律、法规和工程建设标准的规定。
2 术语
2.1.1风险 risk
不利事件或事故发生的概率（频率）及其损失的组合
2.1.2风险因素 risk factors
导致风险发生的各种主客观的有害因素、危险事件或者人员错误行为的统称。
2.1.3风险辨识 risk discrimination
调查识别工程建设中潜在的风险类型、发生地点、时间及原因，并进行筛选、分类。
2.1.4风险估计 risk estimation
对辨识的工程建设风险发生的可能性及其损失进行估算。
2.1.5风险评价 risk evaluation
对工程建设风险进行等级评定、风险排序与风险决策。 2
2.1.6风险控制 risk control
制定风险处置措施及应急预案，实施风险监测、跟踪与记录。风险处置措施包括风险消除、风险降低、风险转移和风险自留四种方式。
2.1.6勘察风险 exploration risk
指因为勘察缺失或偏差所造成的建设过程中的质量安全风险。
2.1.7设计风险 design risk
指项目因设计存在缺陷所造成的建设过程中的质量安全风险。
2.1.8施工风险 construction risk
指项目因工程施工技术方案存在缺陷、使用材料存在缺陷、施工设施不安全、施工管理不完善所造成的建设过程中的质量安全风险。
2.1.9工程自身风险
因工程施工工法、结构自身特点、地质条件等因素可能导致工程结构安全性受到影响或发生工程风险事件。
2.1.10周边环境影响风险 environmental impact risk
因工程周边环境设施影响导致施工安全风险增大，或工程施工导致周周边环境设施的正常使用功能或结构安全受到影响或损害。
2.1.11自然环境风险
自然环境对工程建设可能导致的不利影响，自然环境包括地震、台风、
泥石流等。
2.1.12双重预防机制 double prevention mechanisms
将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。
2.1.13隐患排查 hazards screening
通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然。
2.1.14关键节点 key node
关键节点是指轨道交通工程开（复）工或施工过程中风险较大、风险集中或工序转换时容易发生事故和险情的关键工序和重要部位。
