城市轨道交通建设安全风险管控的有效措施

城市轨道交通工程建设安全风险管控研究

摘要：随着我国城市发展的脚步越来越快，城市中交通压力也越来越大，而轨道交通的建设能够有效缓解城市交通压力，对于城市的未来发展具有非常重要的意义。在轨道交通施工过程中存在一些施工风险，所以对这些安全风险进行有效的管理，能够切实提高轨道交通的建设质量，因此在本文中就针对城市轨道交通施工过程中存在的风险进行了简单的分析，然后提出了几点有效的风险管理对策。

关键词：城市轨道；交通工程；安全风险；管控

1 轨道交通工程存在风险因素分析

1.1 环境风险影响

对于轨道工程来说，环境风险也是非常重要的一个影响因素，一般体现在地质环境和周边的建筑等方面。①地质环境：对轨道交通工程起决定作用的是地质环境，不同的地质，其施工方式也是不一样的，在施工要求方面也要求也不一样。如果在施工之前，没有实地的对当地的施工地质进行全面的调查分析，很容易造成设计与本身不相符，就会对工程质量造成一定的影响。②周边建构筑物：对轨道交通工程产生影响的另一个主要因素就是周边建构筑物。如周边高层建筑的地基、高压线塔、天然气管道、自来水管道及通信电缆等等，轨道工程就需要尽量避开这些建构筑物，避免产生不利影响。

1.2 工程自身因素

轨道交通工程自身的安全风险主要是来自自身的问题，一般以现在结构问题和建设规划以及上道工序质量等各个方面。①工程自身结构：对于一个轨道交通工程而言，大致划分成为前期设计、中期施工及后期运营三个阶段。尤其是前期设计对于整个工程安全的影响最大，例如前期设计工程结构不严谨、不完善，不但会给施工造成极大影响，对后期运营也有一定影响，而且这些影响与困难是后期极难解决的。②工程工序质量：工程工序质量对于工程安全风险也有极大的影响，主要表现在施工质量的控制。因此要加强工程工序质量，确保人们财产安全是非常重要的因素，更是控制轨道交通工程风险的重要方面。③工程建设规划：和其他工程相比较，轨道交通工程属于一项较为特殊的工程，特殊在于这种工程对城市具有极大的影響，不但关系到了市容市貌，还对人们出行便利有极大影响，因此对整个工程建设的进度及阶段划分有极高的要求。所以做好工程施工计划、有序施工，确保了人们出行便利性，对轨道交通影响具有重要作用。

解析城市轨道交通建设项目经营管理与风险管控的问题

摘要：城市轨道交通建设项目的数量正在逐渐增加，因为项目建设时间相对较长，受各种因素的影响，风险也时有发生。在这种情况下，如果不及时处理，风险因素就会逐渐扩大，最终会造成经济损失甚至人员伤亡。在城市轨道交通建设项目中,因此,有必要做好风险管理,控制施工的各种风险因素应该考虑,做一个好地识别风险因素,明确基金风险,环境风险对经营管理的影响,并提出相应的对策，确保安全施工，努力将风险的影响控制到最低限度，避免造成巨大的经济损失。

关键词：城市轨道；交通建设；经营管理；风险管控

1城市轨道交通建设项目存在的主要风险

1.1环境风险

城市轨道交通建设项目首先存在的就是环境风险。由于城市轨道交通项目多是地下施工，在地下施工过程当中会遇到地质因素以及诸多施工难点，同时还要防范地下施工对地上建筑造成不利影响。在整个施工过程当中，既要保证施工的安全性，同时也要保证施工的有效性，还要在具体的施工中保证不对周边环境进行污染。所有这些因素加在一起形成了环境风险的累积，如果不能够有效的解决环境风险并预防环境风险，那么城市轨道交通在建设过程当中就非常容易出现施工问题，对后续施工和整个施工的安全性和有效性都会造成不利的影响。从目前城市轨道交通项目施工来看，环境风险已经得到了足够的重视。在工程建设之前首先要进行环境评价，等环境评价达标之后才能够开工。与此同时，还要对施工地点的地质因素、地上建筑施工、周边的整个环境进行有效的评估，防止环境风险的发生。从这一点来看，环境风险是导致城市轨道交通建设项目出现问题的重要一环，只有做好环境风险的识别和防范，才能够保证城市轨道交通建设项目有序进行。

1.2施工风险

城市轨道交通建设项目都处于地下施工，施工周期长，施工难度大，并且在地下施工中采用的盾构结构施工方法较为复杂，产生的施工风险也相对较大。在实际施工中，如果不能做好设备的衔接和人员的合理安排，那么地下挖掘施工和地下贯通施工等施工工序容易出现较大的施工风险。因此，我们应当对施工风险有足够的认识，在施工之前对施工风险的类别、施工风险的内容和施工风险所造成的后果都进行有效的研究并制定详细的应对策略，防止施工风险发生，并通过有效的措施来保证施工风险能够降到最低。

都市快轨交通・第２Ｏ卷第６期２００７年１２月　

上海城市轨道交通　安全风险管理　

工程建设安全与风险控制　

白廷辉　毕湘利　王秀志　

（１．上海申通集团有限公司　上海２０００３１；２．上海申通轨道交通研究咨询有限公司　上海２０００３１）　

门　ｌ　ｉ摘要分析上海城市轨道交通网络化建设的现状和　ｉＩ特点，认为城市轨道交通网络化建设必须进行有效的　ｌ　ｉ安全风险管理与控制，而工程风险控制的关键环节在　ｌ　ｌ于构建风险控制管理体系，加强工程设计风险管理，加　ｌ　ｉ强施工风险控制管理，建立事故报警机制与座急预案　

ｌ｛综合分析不同阶段潜在的风险源的成因以及可能导致　ｌ｛的后果，制定对应的措施及应急预案．阐述工程风险　ｌ　ｉ控制辅助技术手段的应用　ｉｉ关键词城市轨道交通　网络化建设工程风险控　ｌ　ｉ制　风险源　远程监控系统上海　｝１一　

上海轨道交通网络建设规模大，建设速度快，工程　

建设的安全保证与风险控制直接影响到轨道交通的建　设进展。如何对轨道交通网络工程建设进行有效的风　

险管理与控制，是上海轨道交通网络化建设研究的一　

个重要课题。　

１　上海轨道交通网络建设概述　

１．１　网络规模大，工程规模大，投资规模大　

２００７年上海轨道交通在建项目１２个，年底前将有　

８条线路、２３０　ｋｍ、共１６３座车站投入使用；按建设计　划，２０１０年将有ｌｌ条线路、超过４００　ｋｍ、共２８０座车站　

投入使用。　

２００７年同期建设的两线换乘车站达４７个，三线及　

以上达ｌ１个，３０％以上车站底板埋深超过２０　ｍ；近期　

建设区间隧道推进长度达２４０　ｋｍ以上，其中与已建区　

间隧道相交点达１５处以上，穿越铁路节点达８处，需　

要盾构设备达８８台以上。　

作者简介：白廷辉。男。高级工程师。上海申通集团副总裁。　毕湘利，男，硕士，高级工程师，上海申通轨道交通研究咨　询有限公司总经理兼副总工程师。　

２４　ＵＲＢＡＮ　ＲＡＰＩＤ　ＲＡＩＬＴＲＡＮＳＩＴ　建设投资方面，２００４年第一次突破百亿元，２００５　年达到１８０亿元，今年投资规模突破２６０亿元。　

城市轨道交通建设安全风险管理体系

1.注重风险评估，强化源头预防预控

天津市轨道交通工程建设工期紧，任务重，目前在建的2，3号线即将开通运营，5，6号线正在加紧建设，计划在“十二五”期间开通运营。复杂的施工环境，特殊的地质条件多变，存在非常大的安全风险。如何在工程建设中，预判、预控安全风险，做好行为管理、施工管理、风险管理、应急处理，是天津市轨道交通工程建设实现安全生产的关键。

因此，实施安全风险评估预控制度，通过事前对安全风险的有效辨识、风险评估、分级预控、专家把关等措施，消减安全风险，同时对不可避免的安全风险实施强化管理措施，制定专项应急预案，确保安全风险处于受控状态。

（1）实施安全风险分级评估体系

进行风险分级，要求各建设、施工、设计单位建立安全风险评估体系，在轨道交通工程规划、设计、施工等各个阶段，开展多层次的风险评估。

（2）积极化解风险，减少施工困难

? 对于识别出来的安全风险，采取针对性措施，预先有效防范、降低甚至消除安全风险。

（3）突出重点，强化政府监督

? 对无法规避的重大危险源，采取强化监管措施，预防预控安全风险。 2.注重过程控制，强化各项安全措施

在轨道交通工程施工阶段，按照关口前移、重心下移的管理思路，通过精细化、信息化、程序化的管理手段，强化动态管理，强化过程控制，监督措施和行为规范的有效执行,将风险防范落实与绩效考核及奖惩制度挂钩,保障轨道交通工程建设稳定、安全的生产形势。

（1）实施第三方监测

所有轨道交通工程深基坑、盾构隧道工程在施工单位监测的基础上，必须由建设单位再委托第三方监测单位对工程本身和周边房屋、道路、管线进行监测，复核施工单位监测数据，防止瞒报、修改数据等行为，对达到设定的预警值、控制值时，及早采取针对性的措施进行处置。