如何做好基本建设项目竣工财务决算工作
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如何做好基本建设项目竣工财务决算工作
基本建设是指建设单位利用国家预算拨款、国内外贷款、自筹基金以及其他专项资金进行投资,已扩大生产能力、改善工作和生活条件为主要目标的新建、扩建、改建等建设经济活动。如:工厂、矿山、铁路、公路、桥梁、港口、机场、农田、水利、商店、住宅、办公用房、学校、医院、市政基础设施、园林绿化、通信等建造性工程。
所谓基建财务,主要是指负责与在建工程相关工作的财务。它具体包括项目的可行性研究、编制项目概算、工程预决算、从项目建设到项目竣工结束的财务决算全过程。主要工作包括:(1)管理基建工程款项的拨入,支付和结算;(2)编制基建报表制度;(3)参与基建项目预算,内控,核算,验收,合同签订,决算;(4)制定基建财务制度;(5)监督基建工程合同的执行 ;(6)其他有关基建财务事项。如:对基建业务中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录,及时掌握工程进度,定期进行财产清查。
公司主要经营业务为项目代建,受南部新城管委会、南部新城集团公司(建设单位)委托实施全过程代建,将基本建设项目代为建设直至交付使用。
根据财政部《基本建设项目建设成本管理规定》(财建【2016】504号规定,代建单位应严格按国家规定的基建支出预算、基建财务会计制度、建设资金账户管理制度等进行管理和单独建账核算,定期向财政部门报送相关材料,并按工程进度、年度计划、年度基建支出预算、施工合同、代建单位负责人签署的拨款申请,请领资金。
目前公司代建的项目有EPC建设项目、南外学校、夹岗学校、六合潘家花园立交桥改造工程、全民健身中心建设工程等三十几个工程项目。其中医疗中心项目、纬七路二期建设工程、秦淮河干流整治工程已完成项目竣工财务决算。结合该项目竣工财务决算工作情况作以下总结:
一、做好基建项目的建档工作和基建项目竣工后的清算工作。
1、从项目建议书开始,要做好工程相关文件、证照资料的建档工作,为项目竣工财务决算的编制做好准备工作。
(1)从项目合同做起,对项目的工程文件、资料收集、立卷、归档。
(2)从项目的建议书、可行性研究开始就应对档案资料进行跟踪、收集和监督,对具体文件、具体资料形成的单位和有关人员进行跟踪和督促,确保文件收集过程的完整性。
(3)努力完善、健全早期的文件资料和收集归档。
2、在编制基本建设项目竣工财务决算前,要认真做好各项清理工作。清理工作主要包括基本建设项目档案的归集整理、帐务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿,做到帐帐、帐证、帐实、帐表相符。
二、根据项目建设资金的要求,做好基建项目财务管理的基础工作。
1、按规定设置专用的银行账户,专项专户核算项目建设资金 根据基本建设有关规定,每一个基本建设项目都必须单独建帐、单独核算,同一个建设项目,不论其建设资金来源性质,原则上必须在同一帐户核算和管理。按照建设项目的资金管理要求,按规定开设独立的项目银行账户,做到工程专户专款专用,避免将基本建设专项资金与其他资金混存混用,从账户源头上避免挤占、挪用建设资金。
2、建立健全的基建项目会计核算体系、准确进行项目成本核算
财政部《基本建设财务管理规定》及解释通知(财建[2003]724号)对项目的会计一级核算科目的设置及核算内容作了较全面的解释,但由于基建项目具体建设内容不相同,要准确、全面地反映项目建设的实际成本支出,在成本核算中,还应对照项目的概算内容,以会计科目能够真实、准确、完整地反映项目实际支出为原则,相应增设二级、三级甚至更多的科目级次,以达到项目完整核算的要求。
三、严格规范资金的拨付程序
合理支付工程合同价款,可以保证项目资金安全和工程质量。一般在按项目合同支付工程进度款的同时,还应把握工程价款支付的几个原则。
1、根据工程价款结算等规定,包工包料工程的预付款按合同约定支付,原则上预付比例不低于合同金额的10%并不高于30%。在工程项目中涉及到垄断企业,如供电部门基本是按照90%或者100%付款,如何避免这种情况发生,也是我们在今后的合同管理工作中需要注意的。
2、有合同并根据工程进度拨付工程款的,工程价款控制在60%—90%的额度扣减预付款后支付。
3、在工程结算后,应保留合理数目的工程质量保证金(不低于3%),在工程合理保修期满后支付。
结合医疗中心项目、纬七路二期建设工程项目、秦淮河干流整治工程竣工财务决算,应注意严格按照合同约定支付工程款项,对竣工结算上报完成的施工单位出具审定单,并按照合同约定支付合同尾款。
四、及时、准确、规范、完整地编制项目会计报表,做好项目建设的财务信息披露。
基本建设项目从立项到审批、到项目实施及完工验收,时间跨度大,为了全面反映项目的建设情况,按时编制报表、做好信息披露,是做好项目财务管理不可或缺的环节。
1、通过及时、准确、规范、完整地编制报表,可以直观、全面、清晰地反映项目建设的进度、资金流向,为把握项目整体实施情况起到参考作用。
2、通过项目财务会计报表,比较项目概算与概算执行的差距,可以及时发现预算执行中的问题,及时纠正。
3、编制项目竣工财务决算报表以及财务情况说明书,是项目
竣工验收考核的重要内容。
4、及时、规范、准确地编制并上报项目会计报表,也是项目
主管部门汇总项目执行情况的要求。
五、为规范投资行为,控制投资成本,提高投资效益,防止会计信息失真。建设单位应高度重视竣工财务决算的编制工作,严格按照《基本建设财务管理规定》第三十七条“建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作”的规定,及时做好基本建设项目竣工财务决算,做到编报及时、数字准确、内容完整。建设项目在建设期间的存款利息收入计入待摊投资,冲减工程成本。