林业经济管理学复习资料

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））））））《林业经济管理学》课堂笔记——陈占全绪论林业定义：林业是直接经营（培育、保护和利用）森林资源的物质生产部门；林业不只是向林地索取森林资源及其他林产品并进行加工利用，而且还要充分利用森林的生态功能，使其为社会提供生态效益和社会效益。林业特点：1）林业生产周期的长期性和自然性；2）林业生产经营活动的风险性；3）林业经营成果成熟期和效用的多样性；4）森林经营的社会性（公益性）；经济资源：指能够用于生产产品和服务的一切自然的、人类的以及已生产出来的资源。如：土地、矿藏、资本设备、劳动力等！稀缺性规律：经济资源总是有限的。同时人们的消费欲望是无限的。“稀缺性”规律是一切经济问题产生的根源。人们在经济生活中要做出各种各样的“选择”，以追求尽可能大的满足。选择：以上所谓的选择就是如何利用现有资源去生产产品和服务，以更好的满足人类欲望. 选择就是要解决以下问题：1）生产什么产品和生产多少？2）如何生产产品？3）为谁生产产品？经济学定义：是研究社会如何使用稀缺资源来生产有价值的商品，并把它们在不同的人之间分配，即如何实现资源的最佳配置的学科。人类社会基本经济问题：1）三个人的饭五个人吃的问题如何选择分配和有效利用现有资源，是生产出来的产品能够最大限度的满足人类的欲望。2）三个人的活五个人干的问题如何确立有效的原则和机制使资源配置得最优，以尽可能地避免闲置和浪费。管理：是指组织中的过程或活动，通过信息获取、决策、计划、组织、领导、控制和创新等职能发挥来分配、协调包括人力资源在内的一切可以调用的资源。以实））））））））

））））））现单独的个人无法实现的目标！管理的内涵：1）管理的载体是组织；2）管理的本质是活动或过程（分配、协调活动或过程）；3）管理的对象是一切可以调用的资源（原材料、人员、资本、土地、厂房、设备、顾客和信息）；4）管理的职能是获取信息、决策、计划、组织、领导、控制和创新）；5）管理的目的是为了实现既定的目标，而该目标仅凭单个人的力量是无法实现的；6）管理者是指组织中从事管理活动的人员；林业生产过程分析：林业生产以土地为基本生产资料，以森林为主要盈利经营对象。林业生产过程包括：1）森林培育过程；2）森林采运过程；3）森林利用过程；森林培育过程：以土地为基本生产资料，利用自然生物有机体，把自然界的物质和能量转化为人们所需的物质。包括：采种、育苗、植苗、幼扶、中扶等过程。其产品即为成熟林。森林培育的规模决定了后两个过程的规模（采运和利用）。森林培育过程的特点：1）培育周期长： a: 周期长易带来风险（自然风险、市场风险、政策风险）。 b: 周期长导致投资回收期长，使得资金周转慢，并进一步抑制森林培育的投资吸引力。2）森林培育过程中自然力独立作用，同时劳动具有阶段性；3）森林具有多种效益而且具有外部性；公益林经济效益和生态效益的矛盾性解决矛盾林业分工论商品林公益林：在大江大河源头培育森林，不进行商业性采伐，只进行间伐、疏伐等扶林手段。外部性：又称外部经济效果。是指成本或收益被强加于他人身上，而这种成本或收益并未由引起这种成本或接受这种收益的人加以偿付。它分为外部正效果和外部负效果。 S:表示供给曲线 D：表示需求曲线P（价格) Q (数量) D S ））））））））

））））））我国林业发展历程与发展战略一．社会主义林业发展历程1）国民经济恢复时期的林业发展历程没收封建地主、官僚买办、帝国主义的企业、木材公司等，使其变为全民所有制企业，在土地改革中将没收和征收的山林、竹林等按一定的比例折合成农田，统一分配给无林或少林的农民。从此，我国确立了全民所有制的国有林和农民个体所有林以及全民所有制林业经济两类不同的所有制。为了有计划的发展林业，中央和各大行政区、省、市、县都分别成立了农林部和农林厅，农林科研机构等，在基层建立了造林站、抚育站、林场苗圃等生产单位。2）社会主义改造和建设时期的林业“一五”期间，国家提出了：“普遍护林、护山，大力造林、育林，合理采伐利用木材”的林业建设方针。倒倒木去枝条形成圆条造材分节原木3）严重挫折时期的林业a)大跃进和三年自然灾害（1958～1962）b)国民经济“调整、充实、巩固、提高”阶段（1963～1965）“国家规定谁造谁有，社员在村前村后、屋前屋后、路旁水旁、自留地上和坟地上种植的树木，都归社员个人所有”，任何单位和个人都不得侵犯c)文化大革命十年动乱阶段4）回复振兴时期的林业a)转变林业经营思想，林业生态建设工程化、规模化1978年三北防护林体系工程1981年全民义务植树活动1995年林业分类经营改革1998年退耕还林还草工程2002年六大林业工程b)推进林业体制改革产权制度改革：林业三定、森工企业的承包经营责任制林业市场体系建设：南方保护林区逐渐放开木材价格，在一定范围内放开木材市场，依靠市场需求来调节木材价格，国有林区递减了木材的上调计划（原））））））））

））））））来只有国家林业部才可以收购木材），85年木材市场开放，87年木材市场关闭，恢复了国家林业部门一家进山收购木材的制度，因为市场一开放，木材价格上涨，大量林区被采伐破坏，所以关闭了木材市场开放制度。林业宏观调控加强c)调整林业产业结构：第三产业的开发d)完善森林资源管理制度1987年限额采伐制度：为了保持存量，每年的消费量必须小于生产量以此为依据确定每年的采伐量（按照合理经营，可持续发展原则），采伐限额是立木蓄积而不是伐倒木材积，限额以年为单位，从省级向村级一级一级分，限额规定每五年调整一次。（用材个体为了拿到跟多木材可用许可量，去找主管部门行贿，主管部门为了拿到更多的利益去简介刺激用材个体行贿即自己寻租，从而有了制度租金这一产物）1993年森林资源的资产化管理e)实施分类经营：以森林效益主导利用经营思想为指导用接近农业和经济学的标准，对占森林用地10%～20%优质林地进行集约化、单一化的木材培育，以减轻木材生产对其他森林的压力，使森林即能生产出更多的木材又能提供更多的环境和游憩价值。商品林根据市场经济规律，由市场配置资源，实行集约化经营，追求最大经济效益。公益林以政府投入为主体，纳入各级财政统筹安排，按照“谁受益、谁负担”的原则，建立森林生态效益补偿制度。f)加强林业法制建设林业三定：稳定山权林权划定自留山确定林业生产责任制：全全集体所有民集体改革民所所有所三定有有（个体所有）森林利用过程：该过程是以原木为原料，经过物理加工或化学加工后变成各种林产品的过程。原木旋切单板黏贴胶合板卷纸：木浆含量越高越好。木浆洗擦棉））））））））

））））））刨花木1.该过程是一个独立的过程2.该过程与培育和采运过程相联系3.加工业取决于森林的质量和数量4.加工业的技术进步通常要大于森林培育技术的进步a)加工业对原料的要求降低b)降低了原料在最终产品中的成本c)可以以等量的原料生产出更多的产品大力发展短周期工业原料林产权：代表了持有者对资源的所有权利范围机会成本：生产某种产品，而必须放弃的能够生产除此以外最大可或收益的产品的代价。二．我国林业建设的成就、经验与问题。1)林业建设的主要成就a)林业生态体系框架基本形成（六大林业重点工程）天然林保护工程：（我国投资最大的工程包括：）全面停止长江上游、黄河中上游地区天然林的采伐大幅度调减东北、内蒙古等重点国有林区的木材产量有地方负责保护好其他地区的天然林，主要解决这些地区的天然林休养生息和恢复发展问题。（天然林有国家级和地方级）“三北”和长江中下游地区重点防护林建设“三北”（西北、华北北部、东北西部）、沿海和洞庭湖、鄱阳湖、长江中下游地区的防护林建设我国涵盖面积最大的防护林工程退耕还林还草工程环北京地区防沙治沙工程野生动植物保护及自然保护区建设工程b)林业生产体系不断壮大c)森林资源保护和管理体系逐步健全d)林业支撑和保障体系不断完善e)林业对外开放格局初步形成三．林业建设的重要经验1)坚持以绿化国土、改善生态环境为核心，确立林业在生态环境建设和国民经济与社会可持续发展中的基础地位））））））））

））））））2)坚持生态、经济、社会效益相统一，建设比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系3)坚持全党动员、全民动手、全社会办林业，建立各级政府保护和发展森林资源任期目标责任制4)坚持国家扶持和市场调节相结合，建立多元化的林业投入机制5)坚持依法治林，保护森林资源，保障林业发展6)坚持科教兴林，提高林业发展的质量和效益森林防火森林防火的组织机构a)国家森林防火总指挥部b)林区的国有林业企事业单位、自然保护区、农场、牧场等单位，以及乡镇、村集体经济组织设立的相应防火机构火灾的预防a)规定森林防火期和防火戒严期（通常是由县级以上的地方人民政府规定）b)在林区设置防火设施（防火隔离带、火线监测站）c)建立防火责任制度：加强森林防火宣传教育，做好森林火险监测与预报工作以及入山人员管理制度病虫害防治建立森林野生动物保护管理机构对野生动物生存环境的保护a)自然保护区制度b)禁猎区制度c)环境监测制度d)环境影响报告书制度e)野生动物保护中的野外活动审批制度野生动物的猎捕管理野生动物驯养繁殖管理（驯养繁殖许可证制度、定点收购制度）野生植物保护建立森林野生植物管理机构（林业主管部门负责森林野生植物的保护）建立植物自然保护区环境影响报告书制度国家一级保护植物红豆杉（植物黄金）：红豆杉的树皮和树叶中可提取紫杉醇（提取量1kg／10亩），它对晚期癌症有很好的效果（价格200万／kg）。四．可持续发展战略：代际公平发展战略2)人类与自然界共同进化的思想3)时代伦理思想4)效率与公平目标的兼容林业可持续发展的内涵：在经济方面应致力于森林资源优化配置、内外部林业经济呈））））））））

））））））现良性循环和预后效益良好；在生态环境方面，森林资源供给和生态环境响应，一是保持良性循环，二是决不能超过资源承载能力；对当代人来讲，应大力植树造林，保护和珍惜资源，努力发展经济，摆脱贫困和恶性循环，留下一个美好的地球，争取人类美好的未来；对后代人而言，承接先辈们为子孙后代留下的应是质量较好的森林资源和绿色环境，并能不断的提高后代人的总体生活质量和没有“资源赤字”的繁荣和发展的基础。林业可持续发展的内容：森林资源的可持续性a)加强天然林生态系统及其生物多样性的保护b)大力造林和育林c)加强保护，防止自然灾害对森林的破坏实现林业生态系统的可持续性实现林业产业的可持续性加强立法和政策制度，提高科技水平，实现林业政策和科技的可持续性a)对林业的外部性给予补偿b)建立与健全森林资源与环境核算体系c)提高林业科技水平和林业队伍素质是实现林业现代化和可持续发展林业的根本大计我国林业发展趋势：由以木材生产为主向以生态建设为主转变有以采伐天然林为主向以采伐人工林为主转变由毁林开荒向退耕还林转变有无偿使用森林生态效益向有偿使用森林生态效益转变由部门办林业向全社会办林业转变世界未来林业发展特点：林业产业形态发生变化林业功能将转换林业的政策性加强林业国际化趋势加强强调林业的国家行为林业日益社会化森林资源经济评价一．森林资源及其特点：森林资源：是陆地森林生态系统内一切被人所认识可利用的资源总称。森林资源的种类：））））））））