【文献综述】浅析电子政务的数字鸿沟问题

电子政务，就是指应用现代化的电子信息网络技术和管理理论，对传统政务进行持续不断地革新和改善，以实现高效率的政府管理和服务，构造更加适应时代要求的政府和运行方式；也是政府部门运用先进的电子信息技术手段（计算机、网络、电话、手机、数字电视等），以实现政务信息数字化、政务公开化、办公高效化、服务网络化等目标的过程。

我国目前仍处在社会主义初级阶段，人口多、底子薄、资金短缺、资源匮乏是我国的具体国情，面对此国情必然使我国政府把推行电子政务的步子放得较慢一些。

因此，我们应该客观地看待本国的具体国情，将国外推行电子政务的先进经验和技术与之相结合，有计划、有步骤地构建具有中国特色的电子政府，走出一条具有中国特色的信息化电子政务道路。

我国的电子政务起步和发展都比较的晚。

20世纪80年代以来，各基层政府机构积极推进电子政务建设，取得了可喜成绩。

但从总体上看，各基层政府的电子政务建设尚处在起步阶段，存在一些急需解决的问题。

一、加快电子政务发展的重要意义从国际社会来看，推动电子政务发展，首先是为了提高本国政府的管理能力和服务能力。

政府能力提升后，就能提升国家在国际社会中的竞争能力。

从这个意义上讲，加快电子政务发展，推动政府信息化意义重大。

具体来讲，在中国目前条件下，推动电子政务，加快政府信息化的步伐，至少有六个方面的意义：第一、推动电子政务发展，有利于迎接加入世贸组织后对政府管理提出的挑战。

我们从加入世贸组织以后，对中国的经济社会发展带来了很大机遇，也使我国整个经济社会，特别是经济更好地与世界经济融为一体，给我们带来了很大的发展机遇。

但是也应该同时看到，加入世贸组织以后，确实对于我们的政府管理提出了一系列严峻的挑战第二、通过推动电子政务发展，构建电子网络政府，可以提高政府决策的科学性、及时性、有效性。

我们过去主要是大量的政府决策失误，造成大量的重复建设，造成巨额的国家财政资金浪费。

有人说，如果能把决策失误造成的损失减少的话，一年可以节约大量的资金。

数字经济下的数字鸿沟问题在当今这个快速发展的数字经济时代，技术革新和信息网络的广泛应用极大地推动了经济增长和社会进步。

然而，随之而来的数字鸿沟问题却成为不容忽视的社会挑战，它不仅关系到经济的均衡发展，更影响着社会的公平与和谐。

数字鸿沟指的是不同群体在获取、使用和受益于数字技术方面存在的差距。

这种差距可能源于经济条件、教育水平、地理位置等多种因素。

随着数字经济的蓬勃发展，未能跟上这一步伐的人群或地区将面临更多的不便和不利，从而加剧社会的不平等现象。

一方面，数字鸿沟体现在城乡之间。

城市居民因为更好的基础设施和更多的资源，能够更容易地接触并利用先进的数字技术。

而农村地区由于基础设施建设滞后，加之教育资源匮乏，其居民往往难以享受到数字经济带来的便利和机会。

另一方面，年龄层也是数字鸿沟的一个显著划分。

年轻一代由于接受新知识的能力强，对新技术的适应性高，因此能够更快地融入数字经济。

相反，老年人由于缺乏相关知识和技能，往往被排除在外，无法享受数字化生活的便利。

解决数字鸿沟问题需要多方面的努力。

政府应发挥主导作用，加大对偏远地区和农村的信息基础设施建设投入，确保基础网络服务的普及和可负担。

同时，通过政策引导和资金支持，鼓励企业向这些地区提供服务和技术支持，缩小与城市地区的技术差距。

教育是另一个关键领域。

提高全民的数字素养是跨越数字鸿沟的重要一环。

这要求从基础教育开始，将计算机和互联网使用知识纳入课程体系，让每一个孩子都有机会学习和掌握基本的数字技能。

针对成年人，特别是老年人，开展针对性的培训项目也十分必要，以帮助他们适应数字化生活。

在数字经济的大潮中，数字鸿沟是一个不可忽视的社会问题。

只有通过政府、企业和社会各界的共同努力，才能逐步构建一个包容性更强的数字社会，让每个人都能享受到数字化带来的红利。

在这个过程中，我们不仅需要关注技术的进步，更要关注人的全面发展，确保在数字化的浪潮中，没有人被遗忘在后。

浅析跨越数字鸿沟的举措摘要：本文就全球数字化进程中所产生的数字鸿沟问题进行了初步探讨，集中分析了目前我国数字鸿沟的大致情况，以及针对该现状，我国如何从信息化建设、人才队伍建设等方面入手打开跨越数字鸿沟的突破口。

关键词：数字鸿沟、跨越、信息化一、数字鸿沟基本概念数字鸿沟是指在全球数字化进程中，不同国家、地区、行业、企业、人群之间由于对信息、网络技术应用程度的不同以及创新能力的差别所造成的“信息落差”、“知识分隔”和“贫富分化”问题，是指那些拥有信息时代工具的人以及那些未曾拥有者之间存在的鸿沟，是基于掌握和运用网络信息技术的差别而催生的，存在于信息富有者和信息贫困者之间的客观差距。

数字鸿沟是人类由传统工业社会向现代网络社会转型过程中出现的特有的现象，并随着网络化急速扩张不断被拉大。

二、分析我国数字鸿沟的大致情况就中国而言，数字鸿沟主要表现在三大方面：①、是中国与世界的数字鸿沟。

我国尚处于社会信息化的初级阶段，信息化、网络化程度不高，信息基础设施落后，信息技术创新能力与外国先进国家存在明显差距。

尽管中国人口占世界总人口的21.15%，但是仅仅拥有世界因特网主机数的0.13%以及因特网用户数量的 6.11%。

目前，中国的万人口因特网主机数极低，仅为 1.30台，而世界的平均水平已达到了206.90台。

万人口因特网用户数也很低，目前仅为271.35户，为世界平均水平的一半，仅为美国的4%；②、是中国各地区之间的数字鸿沟。

在中国社会信息化进程中，社会信息化的进度不一和信息分布的地区不平衡现象十分突出。

东部地区信息化发展程度明显高于中部和西部地区。

2000年家用电脑的普及率，东部最发达地区与西部最不发达地区的差距高达31倍；东部地区因特网用户的普及水平是全国平均水平的1.97倍，而西部地区则只有全国平均水平的1/3。

在中国信息化程度的分布状况中，排位于前10名的省区中没有一个在西部，而排列最后的4名却都在西部地区，“数字鸿沟”已成为制约我国西部地区经济发展的重要因素；③、是城乡之间的数字鸿沟。

电子政务的发展与挑战随着信息技术的不断发展，电子政务成为了现代政府管理的重要手段。

电子政务利用信息技术来提供政府服务，促进政府的透明度和效益，为公众提供更加便捷的服务。

然而，电子政务的发展也面临着一些挑战。

本文将探讨电子政务的发展趋势以及相关挑战。

一、电子政务的发展趋势1.数字化转型随着数字化时代的到来，政府部门也在积极开展数字化转型。

政府数据的数字化存储和管理，使政府的决策更加科学和精准。

数字化转型还带来了智慧城市、智慧交通等创新应用，提升了城市管理的效率。

2.在线服务电子政务的一个重要方面就是在线服务。

公民可以在网上进行各种政务办理，如办理身份证、驾照等。

在线服务提供了更加便捷的渠道，减少了公民到实体机构的时间和精力消耗，提高了行政效率。

3.开放数据政府开放数据也是电子政务发展的趋势之一。

通过开放政府数据，不仅可以增加政府的透明度，还可以为公众和企业提供更多的数据资源，促进创新和经济发展。

4.智慧政务智慧政务是电子政务发展的一个重要方向。

利用人工智能、大数据等技术，提升政府管理的智能化水平，实现智能决策和智慧服务，进一步提高政府的效率和公众满意度。

二、电子政务面临的挑战1.信息安全电子政务的发展离不开信息技术，而信息技术的应用也带来了信息安全的问题。

政府部门需要加强信息安全管理，保护公民和企业的隐私和个人信息，防范网络攻击和数据泄露等安全风险。

2.数字鸿沟尽管电子政务可以方便公民和企业办理政务事务，但是数字鸿沟问题也不容忽视。

一些老年人、农村地区和低收入群体对信息技术的使用能力相对较低，他们可能面临信息获取的困难，导致数字鸿沟的进一步扩大。

3.监管与隐私保护随着电子政务的发展，政府部门需要加强对在线服务的监管。

同时，随着政府获取和使用大数据的增多，个人隐私保护也成为一个重要问题。

政府应加强隐私保护措施，确保公民信息的安全和合法使用。

4.社会认知和接受度电子政务需要公众的支持和参与，但是社会认知和接受度仍然存在一定的挑战。

电子政务发展中的“数字鸿沟”问题与解决对策作者：丁艺等来源：《中国市场》2014年第33期[摘要]随着经济社会的发展，“数字鸿沟”问题越来越成为影响电子政务效能、效果乃至于整体发展的重要问题。

“数字鸿沟”不仅存在于基础设施、技术设备等方面，更是广泛存在于社会、生活、文化等诸多层面。

如何减小“数字鸿沟”，使电子政务更好提供面向公众的服务，是亟待解决的问题。

本文从技术发展环境、社会发展环境等方面分析电子政务数字鸿沟问题，并对解决电子政务数字鸿沟问题提出对策意见。

[关键词]电子政务；数字鸿沟；公共服务[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）33-0010-04随着我国经济社会的发展，“数字鸿沟”问题越来越成为影响电子政务效能、效果乃至于整体发展的重要问题。

目前而言，我国的“数字鸿沟”不仅存在于基础设施、技术设备等方面，社会经济因素、支撑发展及发展管理倡议的体制框架也是重要的影响因素。

电子政务能更好地提供公共服务，促进社会的包容性，并对弱势群体的需要给予应有的关注，因而可以在减小社会排斥造成的影响及改善人民生活水平方面发挥重要作用。

从这个意义上讲，电子政务在促进为人民谋福利的可持续发展及减小数字鸿沟方面，发挥着重要作用。

1 电子政务发展中所面临的“数字鸿沟”问题所谓的“数字鸿沟”，又称为信息鸿沟，即“信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟”。

数字鸿沟大多数时间统称“Digital Divide”，也有时候叫做“Digital Gap”或者“Digital Division”，本意是数字差距或者数字分裂。

“数字鸿沟”在经济社会不同的发展时期，其具体内涵也不尽相同：在20世纪90年代时，“数字鸿沟”是指传统的以技术为导向的关于信息通信技术工具和互联网使用的手段上的鸿沟；到了21世纪头十年，“数字鸿沟”是指用户驱动的技能指标和使用信息的目的上的差异；近几年，由于把信息通信技术当作促进发展的力量，“数字鸿沟”是指社会学习指标和影响指标方面的差异。

中国数字鸿沟的成因与赋权式治理近年来，随着中国互联网的迅猛发展，数字鸿沟问题日益凸显。

数字鸿沟指的是数字技术应用在不同地区、社会群体间普及程度的差异，导致信息获取、教育、就业等方面的不平等现象。

本文将分析中国数字鸿沟的成因，并探讨赋权式治理的解决办法。

一、成因分析1.资源分配不均衡。

在中国，不同地区之间存在着明显的发展差距。

一线城市和发达地区享有更多的数字技术资源，而农村和欠发达地区则面临数字鸿沟的严重问题。

这种资源分配不均衡直接导致了数字鸿沟的存在。

2.教育差异。

教育是推动数字化进程的重要基础，但中国的教育资源同样面临着巨大的差异。

一些城市和地区的学校拥有先进的教育技术设备和师资，而农村和贫困地区的学校则面临着严重的数字教育滞后问题。

这不仅导致了学生之间的教育差异，也对数字技术的普及产生了负面影响。

3.技术使用能力不足。

数字技术的应用需要使用者具备一定的技术操作能力，然而，许多老年人、农村居民和低收入群体缺乏相应的技能，导致他们难以掌握数字技术的使用方法。

这使得他们在数字时代的生活、学习和工作中处于弱势地位，加剧了数字鸿沟的存在。

二、赋权式治理的探讨为了有效地解决中国数字鸿沟问题，需要实施赋权式治理。

赋权式治理强调通过增加社会群体的参与和决策权力，共同推动数字化进程，构建包容、公平的数字社会。

1.优化资源配置。

政府应当加大对欠发达地区的数字技术资源投入，推动数字基础设施建设。

这包括提供更多的网络覆盖、提高农村学校的数字化水平，以及支持欠发达地区的数字创新和创业。

2.加强教育体系建设。

政府应当加大对数字教育的投入，提高全国各地教师的教育技术培训水平。

同时，需要推广远程教育和在线学习，使教育资源能够公平地覆盖到每一个角落。

3.提升技术普及能力。

政府和社会应当加强对低收入群体、老年人和农村居民的基础数字技术培训，提高他们的技术使用能力。

此外，可以通过鼓励企业开展普惠性数字技术产品研发，进一步推动技术的普及。

论互联网时代的数字鸿沟论互联网时代的数字鸿沟互联网的广泛应用在全球范围内带来了巨大的变革和发展，然而，与此同时也出现了一个新的问题——数字鸿沟。

数字鸿沟指的是在信息技术领域中，技术水平、信息获取能力以及信息技术应用能力的不平等现象。

在本文中，我们将探讨互联网时代的数字鸿沟产生的原因、对社会造成的影响以及可能的解决办法。

首先，数字鸿沟的产生主要是由于基础设施和技术的不平等。

在发达国家，互联网的覆盖范围普遍较广，网络接入速度和稳定性也相对较高，便捷的信息获取成为了现实。

然而，在发展中国家或地区，由于基础设施建设滞后、网络速率较慢以及技术水平相对落后，导致了信息获取的不平等。

当有些人无法通过互联网获取到必要的信息时，就形成了数字鸿沟。

其次，数字鸿沟对社会造成了重要的影响。

首先，数字鸿沟加剧了贫富差距。

无法获得准确信息的人往往无法把握到信息时代带来的机遇，从而使得财富与知识更加集中于少数人手中，进一步加大了贫富差距。

其次，数字鸿沟也加深了教育不公平。

拥有更好信息获取能力的人更容易获得高质量的教育资源，而那些信息获取能力相对较低的人则无法享受到同等的教育机会。

这将导致知识的不平等分布，使得教育不平等的局面更加严重。

最后，数字鸿沟还会加大社会的不稳定因素。

无法获取准确信息和技术支持的人群在职业就业、社交交流、政治参与等方面都将受到限制，这将不利于社会的发展和稳定。

然而，数字鸿沟是可以被解决的。

首先，各国政府应加大对基础设施建设的投入，提高网络覆盖范围和速度，同时加强技术培训，提高人民使用互联网和信息技术的能力。

同时，各国应加强对信息技术教育的支持，尤其是注重信息素养的培养，以便更多的人能够掌握使用互联网和信息技术的能力。

此外，还应加强国际间的合作，促进技术交流与共享。

只有通过全球范围内的合作与努力，才能在互联网时代中共同解决数字鸿沟问题。

除了政府的努力，社会各界也可以发挥积极的作用。

科技企业可以加大在基础设施建设、技术研发等方面的投入，推动技术的革新和普及，为更多人提供便利的互联网服务。

网络时代的数字鸿沟问题?数字鸿沟指的是在数字化进程中知识沟的演进，本质是以国际互联网为代表的新兴信息通讯技术在普及和应用方面导致的不平衡，及其造成的“信息贫富分化”和“知识沟”的问题。

数字鸿沟三个层面：1、接入沟2、使用沟3、知识\信息沟产生原因: 1.国际政治经济的不平等、不平衡是造成南北国家间数字鸿沟的根本原因。

2.一个国家内的不同阶层、不同地区间存在着经济水平之间的差异性是造成一个国家内部数字鸿沟的重要原因3.人才分布不平衡导致信息服务水平和吸收能力的差距是形成数字鸿沟的另一重要因素.4.信息素养,教育水平或知识能力不同是造成人群间信息鸿沟的主要原因. 造成数字鸿沟的社会因素包括：（1）传播技能上的差异；（2）已有知识存储量的差异；（3）社交范围的差异；（4）信息的选择性接触、选择性理解和选择性记忆的因素；（5）大众传播媒介的性质。

影响⒈大量信息贫困者的出现——数字鸿沟的离散效应。

数字鸿沟的存在，产生了一种新的贫困，即“信息贫困”。

⒉信息均享程度下降——数字鸿沟的分化效应。

弱势群体无法充分享受到信息技术革命带来的好处，使得信息资源的占有和使用存在巨大差别。

⒊弱势群体的风险与机遇并存——数字鸿沟的双刃效应。

数字鸿沟在使弱势群体远离信息社会的风险不断加大的同时，信息技术的跳跃性和快速渗透特征也给弱势群体发挥后发优势获得跨越式发展提供了前所未有的机遇。

⒋社会脆弱性加大——数字鸿沟的放大效应。

数字鸿沟进一步影响到收入分配、就业和发展机会的严重不公，加大原有的贫富差距，进而成为危害社会安全与稳定的重要根源。

如何消除数字鸿沟？应通过硬件和软件的渠道解决：硬件方面：1.政府应该继续加强信息基础设施建设，进一步完善公共政策，加大信息公开程度，扩大弱势群体的公共参与，保障公民的“数字权利”，使每个公民都能享有基本的数字信息服务。

2. 提高信息高科技技术，完善信息公平的制度，与全球化浪潮接轨。

3. 着力发展经济是消除地区数字鸿沟的抓手。

如何解决我国电子政务建设中的数字鸿沟问题作者：张龙来源：《决策与信息·下旬刊》2011年第06期摘要本文分析了我国电子政务建设中存在的数字鸿沟问题，并指出为确保电子政务能够真正发挥其应有的作用，必须认真解决数字鸿沟问题，为此需要从加强信息基础建设、加强电子政务的建设和宣传等方面入手。

关键词电子政务互联网数字鸿沟中图分类号：G201文献标识码：A一、电子政务政府的信息化建设最早可追溯至上世纪50年代计算机在政府部门的使用。

从上世纪70年代开始，随着计算机的大量应用，一些国家开始推行行政事务的计算机化。

“电子政务”(E—government)的概念由美国克林顿政府在20世纪90年代初期提出。

此后，世界各国纷纷制定政府信息化发展规划，电子政务得以迅猛发展。

电子政务的建设具有十分积极的意义。

通过建设电子政务，可以改革行政程序，强化政府的服务职能；可以充分发挥政府的信息资源优势，使企业和社会公众获得优质的政府信息服务；可以满足社会对政府管理和服务透明度的需求，在政府与社会之间架起沟通的桥梁，促使政府对公众更负责任，管理和服务更加规范和透明。

我国的电子政务起步于上世纪80年代，经过近30年的发展，我国电子政务已实现了从无到有、从弱到强的跨越。

我国先后启动“三金工程”（即金桥、金关和金卡工程）、“政府上网工程”等信息化建设项目，并确定了电子政务的目标以及发展战略框架，推动政府信息化建设进入整体规划、整体发展阶段。

目前，我国各级政府，主要是县级以上政府的网站建设取得明显成绩，政府网站已经成为全面展现电子政务建设成果的主要窗口。

二、我国的数字鸿沟问题数字鸿沟，也称为“信息鸿沟”、“数码鸿沟”或“电子鸿沟”等。

我国学者胡鞍钢认为：“数字鸿沟”是以国际互联网为代表的新兴信息通讯技术在普及和应用方面的不平衡现象，这种不平衡不仅体现在不同地理区域、不同人类发展水平的国家之间、不同经济发展水平的国家之间，同时也体现在一个国家内部不同地区、不同人群之间。

电子政务”数字鸿沟”分析与数字援助政策赵豪迈;白庆华【摘要】论述了电子政务"数字鸿沟"及"数字弱势群体",分析了电子政务"数字鸿沟"产生的原因和社会影响,提出了通过数字援助政策来促进"数字建设",进而消除电子政务"数字鸿沟"的对策与思路.【期刊名称】《情报杂志》【年(卷),期】2007(026)003【总页数】5页(P101-105)【关键词】电子政务;数字鸿沟;数字弱势群体;数字援助政策【作者】赵豪迈;白庆华【作者单位】陕西师范大学档案馆,西安,710062;同济大学经济与管理学院,上海,200092【正文语种】中文【中图分类】教科文艺鬻鳓黼黼篱霸鬻麟鬻鬻鬻鬻麟鎏麟鬻黼灏黼黼鳓麟电子政务“数字鸿沟”分析与数字援助政策 Analysis ofE-GovernmentDigitalGapandDigitalAidingPolicy赵豪迈白庆华（陕西师范大学档案馆西安710062 ）（同济大学经济与管理学院上海 200092 ）摘要论述了电子政务“ 数字鸿沟”及“ 数字弱势群体”，分析了电子政务“ 数字鸿沟” 产生的原因和社会影响，提出了通过数字援助政策来促进“ 数字建设” ，进而消除电子政务的对策与思路。

关键词电子政务数字鸿沟数字弱势群体数字援助政策 l 电子政务“” 及“ 数字弱势群体”弱势群体问题是人类历史发展进程中的一种普遍的社会现象。

由于社会资源在人群中的分配是不平等的，因而存在着社会阶级、阶层之间的群体差异[1]。

目前，学界讨论最多的是“ 数字鸿沟”与“ 信息弱势群体” ，这两个概念之间的关系如下：数字鸿沟是指在信息化过程中，不同国家、地区、行业、企业、人群之间由于对信息、网络技术发展、应用程度的不同以及创新能力的差别造成的“信息落差” 、“ 知识分隔”和“ 贫富差距” ，它既存在于信息技术的开发领域，也存在于信息技术的应用领域，特别是指由于网络技术产生的差距。