北京市城乡规划管理条例

2019年3月29日，《北京市城乡规划条例》于市十五届人大常委会第十二次会议修订通过，将于2019年4月28日起施行。

今后，城市总规实施情况将每年体检。

同时，本市将构建全流程覆盖、全周期服务、全要素公开、全方位监管的工程建设项目审批和管理体系。

损害公众利益的违法建设，将不得使用市政公用服务。

执法机关需全程记录拆违过程，阻碍拆违将受到行政处罚，强制拆除费用将由违建当事人承担。

亮点1：为新版城市总规实施提供制度性保障《条例》建立了全域管控、分层分级、多规合一的规划编制体系，重申新版城市总规确定的规划建设指导思想，强化了“两线三区”管控。

并对城市设计、街区更新、城乡规划体检评估等内容进行了具体规定。

建立重大事项请示报告制度《条例》规定，本市城乡规划包括城市总体规划，分区规划，详细规划，乡、镇域规划，村庄规划，特定地区规划和专项规划。

城市总体规划实施遇有重大事项，应当依照相关规定经首都规划建设委员会审议，向党中央、国务院请示报告。

此外，首都功能核心区和城市副中心的控制性详细规划应由市政府组织编制，报党中央、国务院批准，经批准后报市人大常委会备案。

本市各级人民政府应当每年向本级人大常委会或乡镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。

重点地区应编制地块城市设计城市风貌体现着一个城市的价值取向和文化追求，城市设计是落实城市总体规划、塑造城市风貌的有效手段。

《条例》规定，本市建立贯穿城市规划、建设和管理全过程的城市设计管理体系。

具体来说，城市设计编制层级包括市、区总体城市设计，街区城市设计，地块城市设计及专项城市设计。

重点地区应编制地块城市设计，对建筑形态、公共空间、生态景观、文化传承及其他要素提出控制要求。

此外，《条例》明确，本市城乡规划实施应当按照减量提质的要求，建立城乡建设用地减量、增减挂钩、综合平衡的实施机制，优化利用疏解腾退空间，鼓励对存量建设用地和存量建筑进行更新改造。

推行以街区为单元的城市更新为提高规划实施的科学性，《条例》提出，本市应当建立常态化的城乡规划体检评估机制，参照体检评估结果对城市总体规划实施工作进行修正。

划 、建 设 的 管 控力 度 ， 提 高 了 违 法 建 设 成 本 ， 符 合 维 护 城 乡 规 划 权 威 性 和 严 肃 性 的 要 求 。 在 法 律
审 查 工作 期 间 ， 陈吉 宁 市 长 等 多位 市 领 导 多 次 召 开会 议专 题研究 《 规 划 条 例 》 的 修 订 工 作 ， 对 修 订
９
１３
日 ， 党 中 央 、 国 务 院 批 复 《 北
京城 市 总 体规 划 （ ２ ０ １ ６ 年 ２ ０ ３ ５ 年 ） 》 （ 以 下 简 称
“城 市 总 体规 划
” ）
。
批复 集 中 体现 了 习 近 平 总 书
记两 次视 察 北 京 重 要 讲 话 和 在 中 央 政 治 局 常 委
根据 市政 府 常务会 的 意 见 ， 对 修订 草 案 又 做 了 进
路 径提 交 市 政 府 立 法 工 作 专 家 委 员 会 审 核 。 专
家 们总 体肯定 《 规 划 条 例 》 修 订 的 基 本 思 路 ， 认 为
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北 京 市人 民 代 表 大会 常 务委 员 会 公报 ２ ０ １ ９． ２
拟 提 出 的 管 理 措 施 基 本 可 行 ， 加 强 了 对 城 乡 规
实 工作 ， 将 修 订 《 规 划 条 例 》 作 为 年 度 审 议 项 目 。
在《 规划 条例 》修 订 的 调 研 起 草 过程 中 ， 市 人 大 常
委会 城建 环 保 办 、 法 制 办 全 程 跟 进 ， 多 次 参 与 专
题 调研 和 研究 论 证 ， 对修 订 工 作 给予 了 具 体 指 导
会会 议 审 议 北 京 城 市 总 体 规 划 时 的 重 要 讲 话 精

市规划院对本市总体规划方案中的各项专业规划和区、县人民政府组织编制的规划，在编制工作中进行业务 指导和综合协调。
城市规划按照下列规定实行分级审批： (一)本市城市总体规划，经市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会审查同意后，由市人民政府报国 务院审批。 (二)分区规划、专业规划和控制性详细规划由市人民政府审批。 (三)远郊区、县的区、县域规划和远郊区、县人民政府所在地城镇的总体规划，经区、县人民代表大会或者 其常务委员会审查同意后，报市人民政府审批。 (四)远郊区、县其他建制镇的总体规划和近郊区的乡域规划，由市人民政府审批。 (五)远郊区、县的乡域规划，经区、县人民政府审查同意后，报市规划局审批，重要的由市规划局报市人民 政府审批。 (六)修建性详细规划的审批程序由市人民政府制定。
第六条
05
第五条
第七条 第八条
第九条 第十条
为贯彻实施《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》)，合理制定城市规划，加强城市规划 管理，适应社会主义现代化建设发展的需要，结合北京市的实际情况，制定本条例。
制定和实施城市规划，必须遵守《城市规划法》和本条例。 本条例适用范围是本市行政区域。
编制民族乡以及少数民族聚居地区的规划，应当注意保持民族特色。
编制城市规划应当贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进社会和科学技术文化教育事业发展 的原则。
编制城市规划应当符合城市防火、防爆、防震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建设等要求;在 抗震和防洪重点地区，必须在规划中采取相应的防治措施。
严格控制城市特别是市区的发展规模，采取有力措施，促进城镇体系和城市人口的合理布局。
城市规划必须符合国情和市情，科学预测城市远景发展的需要，正确处理近期建设和远景发展的关系。

北京市规划委员会关于发布《＜北京市城市规划条例＞行政处罚办法》处罚细则(试行)的通知文章属性•【制定机关】北京市规划委员会•【公布日期】2003.01.27•【字号】市规发[2003]85号•【施行日期】2003.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文北京市规划委员会关于发布《＜北京市城市规划条例＞行政处罚办法》处罚细则（试行）的通知（市规发[2003]85号）市规划监察执法大队、各区（县）规划局、北京经济技术开发区规划环保局：经2002年12月18日“第30次委主任办公会议”研究决定，现将《＜北京市城市规划条例＞行政处罚办法》处罚细则（试行）发给你们，请你单位认真组织学习贯彻，严格按照该处罚细则制定的标准执行，以确保处罚细则得以顺利施行。

特此通知。

附件：1.《＜北京市城市规划条例＞行政处罚办法》处罚细则（试行）2.《＜北京市城市规划条例＞行政处罚办法》处罚细则附表（试行）（略）3.《＜北京市城市规划条例＞行政处罚办法》处罚细则附图（略）二00三年一月二十七日附件1：《＜北京市城市规划条例＞行政处罚办法》处罚细则（试行）第一条为了加强城市规划管理工作，确保《北京城市总体规划》的实施，根据《北京市城市规划条例》和《＜北京市城市规划条例＞行政处罚办法》，结合本市实际情况，制定本处罚细则。

第二条规划行政主管部门在处理违法建设时，对严重影响城市规划的，应责令限期拆除或没收违法建筑物、构筑物及其它设施，并可视其执行情况处以罚款；影响城市规划，尚可采取改正措施的，按照市政府规定的程序和权限规定，责令限期改正，并按照本处罚细则附表所制定的标准处以罚款。

第三条本处罚细则中，处罚标准主要依据违法建设所在区域及违法建设的性质而制定。

违法建设的性质包括违法行为主体和违法建设使用性质。

第四条根据土地地价情况，将本市行政区域划分为以下七类（详见处罚细则附图）：（一）A类涉及区域：东城区、西城区、朝阳区。

北京市城乡规划条例(2021年)正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------北京市城乡规划条例（2009年5月22日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2019年3月29日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订，根据2021年9月24日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《关于修改部分地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章城乡规划的制定第三章城乡规划的实施第四章城乡规划的修改第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了做好本市城乡规划工作，协调城乡空间布局，改善人居和发展环境，促进经济、社会、人口、资源、环境全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本市行政区域全部为规划区。

本条例适用于本市城乡规划的制定、实施、修改、监督检查和相关城乡建设活动。

本市城乡规划包括城市总体规划，分区规划，详细规划，乡、镇域规划，村庄规划，特定地区规划和专项规划。

第三条北京是中华人民共和国的首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心。

北京城乡规划和建设应当依据城市战略定位，体现为中央党政军领导机关的工作服务，为国家的国际交往服务，为科技、文化和教育发展服务，为改善人民群众生活服务的要求。

第四条城市总体规划是城市发展、建设和管理的基本依据。

本市建立以城市总体规划为统领、多规合一的国土空间规划管控体系，统筹各级各类规划。

城市总体规划实施遇有重大事项，应当依照相关规定经首都规划建设委员会审议，向党中央、国务院请示报告。

第五条本市城乡规划和建设应当坚持以人民为中心，坚持首都城市战略定位，实施以疏解北京非首都功能为重点的京津冀协同发展战略；优化城市功能和空间布局，严格控制城市规模；加强城乡统筹，推进城乡一体化发展；完善城市治理体系，加强精治、共治、法治，治理“大城市病”，实现城市可持续发展，建设国际一流的和谐宜居之都。

【法规标题】北京市城乡规划条例（2009年发布）【发布部门】北京市人民代表大会常务委员会【发文字号】北京市人民代表大会常务委员会公告第4号【适用区域】北京市【发布时间】2009-05-25【生效时间】2009-10-01【关键词】其它环境管理【有效性】有效【更替信息】取代了北京市城市规划条例（1992年发布）【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】北京市城乡规划条例(2009年5月22日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)北京市人民代表大会常务委员会公告第4号 《北京市城乡规划条例》已由北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2009年5月22日通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。

北京市第十三届人民代表大会常务委员会　 2009年5月22日 目录目录 第一章　总则 第二章　城乡规划的制定 第三章　城乡规划的实施 第四章　城乡规划的修改 第五章　监督检查 第六章　法律责任 第七章　附则 第一章　总则第一章　总则 第一条　为了做好本市城乡规划工作，协调城乡空间布局，改善人居和发展环境，促进经济、社会、人口、资源、环境全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条　本市行政区域全部为规划区。

本条例适用于本市城乡规划的制定、实施、修改、监督检查和相关城乡建设活动。

本市城乡规划包括城市总体规划，中心城和新城、乡和镇的总体规划和详细规划，村庄规划，特定地区规划和专项规划。

第三条　北京是国家的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名古都和现代国际城市。

北京城乡规划和建设应当依据城市性质，体现为中央党、政、军领导机关的工作服务，为国家的国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民群众生活服务的要求。

第四条　本市城乡规划和建设应当贯彻科学发展观，体现“人文北京、科技北京、绿色北京”的理念；坚持以人为本，创造人居和发展的良好条件，妥善处理和协调各种利益关系，维护人民群众的根本利益；统筹城乡发展，推进城乡经济社会发展一体化，统筹区域发展，推动区域协调发展，统筹经济与社会发展，合理规划产业与社会事业发展的空间布局，统筹人与自然和谐发展，协调人口、资源和环境的规划配置，统筹国内发展和对外开放的要求，提高城市现代化、国际化水平。

北京市规划委员会关于发布城乡规划管理行政处罚裁
量基准的通知
文章属性
•【制定机关】北京市规划委员会
•【公布日期】2015.11.30
•【字号】市规法〔2015〕2号
•【施行日期】2016.01.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政处罚
正文
北京市规划委员会关于发布城乡规划管理行政处罚裁量基准
的通知
市规法〔2015〕2号各相关单位(个人)：
为进一步规范行政处罚自由裁量权，按照市政府统一部署，我委根据国家和本市相关法规，对城乡规划管理相关行政处罚裁量基准进行了细化，现将《北京市规划监察行政处罚裁量基准》和《北京市勘察设计和测绘地理信息行政处罚裁量基准》予以发布。

特此通知。

附件：
1.北京市规划监察行政处罚裁量基准(2016年版)
2.北京市规划监察行政处罚裁量基准表
3.北京市勘察设计和测绘地理信息行政处罚裁量基准(2016年版)
4.北京市勘察设计和测绘地理信息行业违法行为处罚裁量基准表
北京市规划委员会2015年11月30日。

北京市城乡规划条例出台作者：汤平来源：《投资北京》2009年第07期5月22日北京市人大常委会表决通过《北京市城乡规划条例》，该条例共七章，七十四条，它贯彻了科学发展观，体现了建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的理念，为新形势下首都建设发展提供了法律依据和法制保障。

体现科学发展1992年7月24日，北京市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通了《北京市城市规划条例》，数年后，对该条例进行修改。

2006年12月7日，北京市十二届人大常委会第三十三次会议对市人民政府起草的《北京市城乡规划条例(草案)》进行了第一次审议，在2007年10月28日十届全国人大常委会第三十次会议审议通过《中华人民共和国城乡规划法》后，根据新法律的规定，结合北京市实际情况，对城乡规划条例草案进行修改后，形成了提请常委会会议审议的《北京市城乡规划条例(草案二次审议稿)》。

2009年5月22日，市十三届人大常委会第十次会议表决通过该条例，该条例将于2009年10月1日起施行。

该条例是北京市落实国家《城乡规划法》精神，结合北京市情修订的北京市地方性规划条例，是指导北京城乡统筹发展的长期规划。

从1992年的《北京市城市规划条例》到现在的《北京市城乡规划条例》，“城市”变成了“城乡”，字之差，却有千壤之别。

北京市社科院城市所所长黄序认为，“城市规划”变为“城乡规划”，将中心城，新城、乡镇发展规划全部统一到城乡发展之中，突破了原来的城市规划侧重于规划市区的发展，强调了中心城和郊区共同发展，将城乡统筹发展的理念贯穿于整个城市体系建设中，是北京市贯彻落实科学发展观的重要体现。

突出城乡统筹统筹城乡发展，必须规划先行。

2005年北京城市总体规划修编工作基本完成后，郊区新城，乡镇和村级规划的制订和修编势在必行。

据记者了解，到2008年，有关部门已经编制完成了11个新城规划(2005-2020年)，10个远郊区县村庄体系规划和新农村“五项基础设施”建设规划(2009-2012年)，完成了《北京市村镇集约化治污规划(2008年-2020年)》、《北京市村镇集约化供水规划(2008年-2020年)》等批专项建设规划。

北京市城市规划条例文号：北京市人民代表大会常务委员会公告1992年28号[发布时间：1984年2月生效时间：1992年10月有效性：有效]第一章总则第二章城市规划的编制和审批第三章城市新区开发与旧区改建第四章城市规划的实施第五章法律责任第六章附则(1992年7月24日北京市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过1992年7月24日北京市人民代表大会常务委员会公告第28号公布1992年10月1日起施行)回页首第一章总则第一条为贯彻实施《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》)，合理制定城市规划，加强城市规划管理，适应社会主义现代化建设发展的需要，结合北京市的实际情况，制定本条例。

第二条制定和实施城市规划，必须遵守《城市规划法》和本条例。

本条例适用范围是本市行政区域。

第三条北京是全国的政治中心和文化中心。

北京的城市建设和各项事业的发展，必须依据和体现北京的城市性质。

第四条北京是著名的历史文化名城，城市规划和建设应当反映中华民族的历史文化、革命传统和首都的特点和风貌。

城市规划和建设应当充分运用现代科学技术，吸取、借鉴世界城市发展的文明成果，逐步建成现代化的城市。

第五条城乡经济的发展应当适合本市的性质和特点，调整和优化产业结构，重点发展高新技术产业，发展第三产业，严格限制耗能多、用水多、运量大、占地大、污染严重的产业。

第六条严格控制城市特别是市区的发展规模，采取有力措施，促进城镇体系和城市人口的合理布局。

第七条城市规划必须符合国情和市情，科学预测城市远景发展的需要，正确处理近期建设和远景发展的关系。

城市各项建设事业，必须贯彻勤俭建国的方针，坚持适用、经济的原则，严格节约城市用地，建设节水型、节能型城市。

第八条北京市城市规划管理局(以下简称市规划局)是本市城市规划行政主管部门。

北京市城市规划设计研究院(以下简称市规划院)是市人民政府负责组织编制城市规划的工作机构。

区、县城市规划管理局(以下简称区、县规划局)是区、县人民政府城市规划行政主管部门，主管本区、县的城市规划工作，业务上受市规划局领导，规划编制工作受市规划院指导。

《北京市城乡规划条例》：一部顺应时代潮流的地方法规毛初颖
【期刊名称】《北京规划建设》
【年(卷),期】2009()4
【摘要】《北京市城乡规划条例》（以下简称新《条例》）于2009年5月22日经北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议三审通过,回顾其漫长而艰辛的修订过程,处处都留下了时代的烙印。

【总页数】2页(P26-27)
【关键词】城乡规划;北京市;地方法规;潮流;人民代表大会;《条例》;委员会
【作者】毛初颖
【作者单位】北京市人民政府法制办公室
【正文语种】中文
【中图分类】TU984;D622
【相关文献】
1.城乡统筹背景下的城乡规划地方法规解读——以《湖北省城乡规划条例》为例[J], 黄熔
2.北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市河湖保护管理条例》《北京市农业机械化促进条例》等十一部地方性法规的决定 [J],
3.北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市河湖保护管理条例》《北京市农业机械化促进条例》等十一部地方性法规的决定 [J],
4.一部确立“引咎辞职”制的地方法规——《深圳市预防职务犯罪条例》出台背景
[J], 杨子云
5.全面解读《北京市城乡规划条例》为城乡规划工作保驾护航——北京市规划委员会副主任(正局级)邱跃访谈 [J], 沈博
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１９ ９ ２年 ７月 ２ ４日 ， 北 京 市 第 字 之 差 ， 却 有 千 壤 之 别 。北 京 市 社 条规 定 ，各类城 乡规 划 应 当在 上层 九 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 科院城市所所 长黄序 认为 ” 城市 规 次城 乡规 划的基 础上 编制 在城市 三 十 五 次 会 议 通 了 《 京 市 城 市 规 划 变 为 城 乡规划 将 中心城 ， 北 总 体 规 划 的 基 础 上 编 制 中 心 城 和 新 划条例》 ．数 年 后 ，对 该 条 例 进 行修 新 城 、 乡镇 发 展 规 划 全 部 统 一 到 城 城 规 划 ，在 中 心 城 和 新 城 规 划 的 基
布 局 的 合 理 调 整 和 优 化 配 置 。 充 分 划 和 建 设 贯 彻 科 学 发 展 观 、 现 人 企 业 乡村 公共 设施 ．公 益事 业建 体
Hale Waihona Puke 发挥农村在首 都经济发展 中的作用 ． 文北 京 科 技 北 京、绿 色北 京 的 设 和村 民住 宅建设 ．在 审议 中 ．有
次 审 议稿 ） 。２ ０ 》 ０ ９年 ５月 ２ 市 级规 划的 制订和 修编 势在 必行 。据 项 复 杂 的 系 统 工 程 按 照 北 京 建 设 ２日
十三 届人大 常委会 第十 一次会议 表 记 者 了解 ． 到 ２ ０ ０ ８年 ．有 关 部 门 已 国际 化大 都市 的 目标 ，应该统 筹 中
改。２ ０ ０６年 １ ７日，北京市十二 乡发展 之 中 突破 了原来 的城 市规 础 上编 制 乡和 镇 的规 划 ，在 乡和 镇 ２月
届 人 大 常 委 会 第 三 十 三 次 会 议 对 市 划 侧 重 于 规 划 市 区 的 发 展 ， 强 调 了 规 划 的 基 础 上 编 制 村 庄 规 划 ， 在 相 人 民政 府 起 草 的 《 京 市 城 乡 规 划 中心城 和 郊 区共 同发展 将城 乡统 关 城 乡规划 的基 础上 ，根 据需 要编 北 条 例 （ 案 ） 进 行 了 第 一 次 审 议 草 》 筹 发 展 的 理 念 贯 穿 于 整 个 城 市 体 系 著 特 定 地 区 的 规 划 和 专 项 规 划 ，－ １ １ 、 在 ２０ 年 ｌ ０７ Ｏ月 ２ ８日十 届 全 国 人 大 建设 中 是北 京市贯 彻落 实科 学发 充 ． 深 化 有 关 内 容 与 控 制 性 详 细 常 委 会 第 三 十 次 会 议 审 议 通 过 《 展观 的重要体现。 中

北京市人民政府关于郊区城镇和农村建设规划管理的若干规定（2018年）文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2018.02.12•【字号】北京市人民政府第277号令•【施行日期】2018.02.12•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文北京市人民政府关于郊区城镇和农村建设规划管理的若干规定(1991年3月6日北京市人民政府第5号令发布根据2007年11月23日北京市人民政府第200号令第一次修改根据2018年2月12日北京市人民政府第277号令第二次修改) 为加强本市城乡建设规划管理，保证各项建设按照统一规定实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》，作如下规定：一、全市行政区域16800平方公里范围，都是“城市规划区”的范围。

“城市规划区”范围内一切城市和农村各项建设工程、建设用地都必须执行统一规划，服从城乡规划行政主管部门的统一规划管理。

二、根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条、第四十条、第四十一条的规定，本市的乡镇机关、乡镇村企事业单位、新集镇、新农村和农民住宅等建设工程的选址定点，必须经城乡规划行政主管部门审查批准，核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证后，方可建设。

三、各区人民政府要加强对区域规划、乡域规划、城镇规划编制工作的领导。

农村的规划方案(包括乡镇村、农民住宅、乡镇机关和乡镇村企事业)，由乡、镇政府组织编制。

各项规划方案的审批，按《中华人民共和国城乡规划法》规定的权限进行。

市农村工作行政主管部门所属农村建设管理机构依据审定的规划方案组织农村建设和管理。

四、未取得城乡规划行政主管部门核发的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的一切建设活动，均按照违法建设处理。

五、各级城乡规划行政主管部门的工作人员，要忠于职守，依法办事，切实加强对郊区城镇和农村建设的规划管理工作。

北京市城市规划管理技术规定北京市城市规划管理技术规定为了加强对北京市城市规划管理工作的指导，保障城市发展的有序进行，北京市制定了一系列的城市规划管理技术规定。

这些规定涵盖了城市规划的各个方面，包括城市用地规划、建筑规划、交通规划、环境规划等。

首先，就是城市用地规划方面的技术规定。

北京市要根据国家和市委、市政府的要求，统一进行城市用地的规划编制工作。

在编制城市用地规划时，要充分考虑北京市的经济、社会、环境等因素，合理确定土地的功能划分，优化土地利用结构，提高土地利用效益。

同时，要科学确定土地的开发强度和建设密度，以保障城市建设的可持续发展。

其次，是建筑规划方面的技术规定。

北京市要按照相关法律法规和规划要求，编制建筑规划，确保建筑的合理布局和空间结构。

在建筑规划编制过程中，要充分考虑北京市的地理环境和文化特色，注重保护和利用历史建筑和文物保护区，促进城市的宜居性和可持续发展。

第三，是交通规划方面的技术规定。

北京市要制定综合交通规划，建立健全城市交通网络，提高交通运输的服务水平和效率。

在交通规划编制中，要合理确定道路的布局和规格，优化交通组织方式，推广使用新能源车辆和智能交通系统，减少交通拥堵和污染，提高城市交通的可持续发展能力。

最后，是环境规划方面的技术规定。

北京市要开展环境评价工作，研究和制定环境规划方案，保障城市的生态环境和环境质量。

在环境规划编制中，要充分考虑自然生态系统和人工环境系统之间的相互关系，合理保护和利用自然资源，减少环境污染和生态破坏，促进城市生态环境的恢复和改善。

总之，北京市城市规划管理技术规定的出台，为北京市城市规划工作提供了重要的技术支撑和法律保障。

通过严格执行这些规定，可以促进北京市城市建设的有序进行，提高城市规划的科学性和可行性，推动城市的可持续发展。

同时，也有助于保护和改善北京市的生态环境，提高居民的生活质量和幸福感。

对于建设现代化国际化的首都城市，具有重要的意义和作用。

土地利用总体规划管理办法（2017年5月2日国土资源部第1次部务会议通过)第一章总则第一条为落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加强和规范土地利用总体规划管理,严格保护耕地，促进节约集约用地,根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》,制定本办法.第二条土地利用总体规划是国家空间规划体系的重要组成部分,是实施土地用途管制，保护土地资源，统筹各项土地利用活动的重要依据.城乡建设、区域发展、基础设施建设、产业发展、生态环境保护、矿产资源勘查开发等各类与土地利用相关的规划，应当与土地利用总体规划相衔接。

第三条土地利用总体规划的编制、审查、实施、修改和监督检查，适用本办法。

第四条在土地利用总体规划管理及其相关科学研究等方面取得显著成绩的单位和个人，由国土资源主管部门给予表彰和奖励。

第二章规划编制第五条土地利用总体规划分为国家、省、市、县和乡（镇）五级。

村土地利用规划是乡（镇)土地利用总体规划的重要组成部分。

第六条土地利用总体规划依法由各级人民政府组织编制，国土资源主管部门具体承办。

国土资源主管部门会同有关部门编制本级土地利用总体规划,审查下级土地利用总体规划。

编制土地利用总体规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与的工作原则。

第七条土地利用总体规划编制前,国土资源主管部门应当对现行规划的实施情况进行评估，开展基础调查、土地调查成果资料收集、重大问题研究等前期工作。

第八条国土资源主管部门应当依据土地利用现状,按照国民经济和社会发展规划等要求，以主体功能区规划、国土规划、国家发展战略为基础，组织编制土地利用总体规划大纲.土地利用总体规划大纲包括：（一)规划背景；（二）土地利用现状与评价；（三）指导思想和原则；（四）土地利用战略定位和目标;(五)土地利用规模、结构与总体布局；（六）规划实施措施.乡(镇）土地利用总体规划大纲是否编制，由设区的市、自治州国土资源主管部门根据实际情况决定。

北京市城乡规划条例（草案二次审议稿）目录第一章总则第二章城乡规划的制定和修改第三章城乡规划的实施第四章监督检查第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进经济、社会、人口、资源、环境的全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本市行政区域全部为规划区。

本市城乡规划的制定、实施和相关城乡建设活动应当遵守法律和本条例。

本条例所称城乡规划是指城市总体规划，中心城和新城、乡和镇的总体规划和详细规划，村庄规划，特定地区的规划和专项规划。

第三条北京是国家的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名古都和现代国际城市。

北京的城乡规划和建设应当依据城市性质，体现为中央党、政、军领导机关的工作服务，为国家的国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民群众生活服务的要求。

第四条本市城乡规划和建设应当尊重城市历史和城市文化，保护历史文化遗产和传统风貌。

本市城乡规划和建设涉及历史文化名城保护的，应当遵守法律和《历史文化名城名镇名村保护条例》、《北京历史文化名城保护条例》等法规的规定。

第五条本市应当综合考虑人口和资源因素，以生态环境承载能力为基础，合理确定城市的发展规模；节约、集约使用土地，先规划后建设，促进城镇体系和城市人口的合理布局；改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用；防治污染和其他公害，适应国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要；加强城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施的建设，建设宜居城市。

第六条城乡规划工作是各级人民政府的重要职责。

市人民政府领导本市的城乡规划工作。

区、县人民政府按照规定权限负责本行政区域内的城乡规划工作。

乡镇人民政府按照规定权限负责本行政区域内的相关城乡规划工作。

街道办事处协助规划行政主管部门做好城乡规划管理的有关工作。

本市规划建设中的重大事项应当按照国家规定报首都规划建设委员会研究确定。

《北京市城市规划条例》行政处罚办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府令（第４４号）现发布《〈北京市城市规划条例〉行政处罚办法》，自发布之日起施行。

市长刘淇一九九九年十一月二日《北京市城市规划条例》行政处罚办法第一条根据《北京市城市规划条例》（以下简称《条例》），制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内进行违法建设的，由城市规划行政主管部门依照《条例》和本办法给予行政处罚。

第三条本办法所称违法建设，是指未依法取得建设用地规划许可证或者临时用地规划许可证和建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证，或者违反规划许可证件的规定进行的建设，包括：（一）违反《条例》第二十八条规定，未取得或者以欺骗手段骗取建设用地规划许可证的。

（二）违反《条例》第二十九条规定，擅自变更建设用地规划许可证规定事项，改变用地性质、位置和界限的。

（三）违反《条例》第三十二条规定，未取得或者以欺骗手段骗取建设工程规划许可证的；擅自变更建设工程规划许可证规定事项，改变批准的图纸、文件的。

（四）违反《条例》第三十三条规定，占用道路、广场、绿地、高压输电线走廊和压占地下管线进行建设的。

（五）违反《条例》第三十四条规定，未经批准开矿采石、挖砂取土、掘坑填塘等改变地形地貌，破坏城市环境，影响城市规划实施的。

（六）违反《条例》第三十六条规定，未取得或者以欺骗手段骗取临时用地规划许可证的；违反临时用地规划许可证规定事项，擅自变更用地性质、位置、界限的；逾期不退回临时用地的。

（七）违反《条例》第三十六条规定，未取得或者以欺骗手段骗取临时建设工程规划许可证的；擅自变更临时建设工程规划许可证规定事项，改变批准的图纸、文件的；擅自改变临时建设工程使用性质的；将临时建设工程建成永久性、半永久性建设工程的；逾期不拆除临时建设工程的。

.[主题分类] 城乡建设、环境保护/城市规划.[发文机构] 北京市人民代表大会常务委员会.[实施日期] 2019-04-28.[成文日期] 2019-03-29.[发文字号] 北京市人民代表大会常务委员会公告〔十五届〕第12号.[废止日期] ----.[发布日期] 2019-04-04.[有效性] 有效北京市城乡规划条例北京市人民代表大会常务委员会公告〔十五届〕第12号《北京市城乡规划条例》已由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2019年3月29日修订通过，现将修订后的《北京市城乡规划条例》公布，自2019年4月28日起施行。

北京市第十五届人民代表大会常务委员会2019年3月29日北京市城乡规划条例(2009年5月22日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2019年3月29日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订)目录第一章总则第二章城乡规划的制定第三章城乡规划的实施第四章城乡规划的修改第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了做好本市城乡规划工作，协调城乡空间布局，改善人居和发展环境，促进经济、社会、人口、资源、环境全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本市行政区域全部为规划区。

本条例适用于本市城乡规划的制定、实施、修改、监督检查和相关城乡建设活动。

本市城乡规划包括城市总体规划，分区规划，详细规划，乡、镇域规划，村庄规划，特定地区规划和专项规划。

第三条北京是中华人民共和国的首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心。

北京城乡规划和建设应当依据城市战略定位，体现为中央党政军领导机关的工作服务，为国家的国际交往服务，为科技、文化和教育发展服务，为改善人民群众生活服务的要求。

第四条城市总体规划是城市发展、建设和管理的基本依据。

本市建立以城市总体规划为统领、多规合一的国土空间规划管控体系，统筹各级各类规划。