北京市城市管理综合行政执法局 .doc

北京市人民政府办公厅关于印发北京市城市管理综合行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2002.12.16•【字号】京政办发[2002]59号•【施行日期】2002.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文北京市人民政府办公厅关于印发北京市城市管理综合行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知（京政办发[2002]59号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：《北京市城市管理综合行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市政府批准，现予印发。

二00二年十二月十六日北京市城市管理综合行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定根据《北京市人民政府关于进一步推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作的决定》(京政发(2002)24号)，经市机构编制委员会同意并报市委、市政府批准，在原北京市城市管理监察办公室基础上调整组建北京市城市管理综合行政执法局(简称市城管执法局)。

市城管执法局是市市政管委管理的负责本市城市管理综合执法工作的行政机构。

一、职能调整(一)将原由市市政管委承担的以下职能，交给市城管执法局：1．负责本市城市管理综合执法的统一协调、调度和监督检查工作；2．承担公用事业、城市节水、停车场管理和市市政管委委托市政工程处承担的市政设施管理中的专业性行政处罚职能。

(二)将原由市环保局承担的对直接影响城市环境的污染行为方面的部分行政处罚职能，按照规定权限分别交给市城管执法局和区县城管监察行政执法机构。

(三)将原由市园林局承担的城市绿化管理方面(主要公园除外)的行政处罚职能，按照规定权限分别交给市城管执法局和区县城管监察行政执法机构。

二、主要职责根据上述职能调整，市城管执法局的主要职责是：(一)贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。

北京市城市管理综合行政执法局关于集中处理本市社区街巷长期停放废旧汽车的通告
文章属性
•【制定机关】北京市城市管理综合行政执法局
•【公布日期】2009.09.07
•【字号】2009年通告第2号
•【施行日期】2009.09.07
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
北京市城市管理综合行政执法局关于集中处理本市社区街巷
长期停放废旧汽车的通告
（2009年通告第2号）
根据《北京市城市管理综合行政执法局、北京市公安局公安交通管理局、北京市住房和城乡建设委员会关于清理本市社区街巷长期停放废旧汽车的通告》（2009年通告第1号）的精神，为维护首都社会秩序和公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，现决定对本市已集中存放的废旧汽车进行统一集中处理。

一、请上述车辆所有人和相关权利人在本通告发布之日起7日内，至北京市废旧汽车专项清理行动小组办公室（以下简称市清理办）主张权利，逾期不主张权利的，上述车辆将由市清理办集中进行报废拆解处理。

市清理办联系方式：68525839（工作日8：30-17：30）。

已集中存放车辆清单详见北京市城市管理综合行政执法局网站公告栏目（）。

二、在通告期间，上述车辆的所有人和相关权利人持有车辆权属证明等有效材料接受调查的，经市清理办会同有关部门核准后，予以发还。

三、各有关单位和个人应当顾全大局、严格自律，积极配合政府部门做好社区、街巷长期停放废旧汽车的清理工作。

本通告自发布之日起实施。

北京市城市管理综合行政执法局
二〇〇九年九月七日。

北京城市管理综合行政执法的历史沿革及发展作者：黄烨来源：《城市管理与科技》2017年第03期2016年12月9日下午，习近平总书记在十八届中央政治局第37次集体学习时讲到：在新的历史条件下，我们要把依法治国基本方略、依法行政基本方式落实好。

这既是建设法治国家的战略部署又是依法行政实践的历史总结。

北京市开展城市管理综合行政执法工作是国家推进法治建设方略的有机构成，从试点、扩大到覆盖城市化管理区域，紧密贯彻落实国务院依法行政的改革部署，为推进北京城市治理体系和治理能力现代化作出了应有贡献。

一、北京城市管理依法行政探索从新中国成立到20世纪70年代，北京城市管理的主要任务是保持城区各街道环境的清洁卫生。

为此，市、区两级均设有爱国卫生运动委员会，负责检查各街道办事处、居民委员会辖区内的环境卫生状况，督促责任单位进行配合。

改革开放以来，伴随着城区规模的不断扩大，产业发展引发了人口剧增，原有的市容管理部门已不能适应管理需要。

此后，根据北京市人民政府的要求，北京市环卫局抽调人员，单独组建了北京市市容环境卫生检查员队伍，履行市容执法管理。

到了20世纪90年代，国家及建设部先后颁布了有关城市规划、建设和管理等方面的一系列法律、法规和规章。

依据这些法规，北京市城市规划、市政公用、园林绿化、房地产、工商、劳动等专业部门从机关或基层企事业单位抽掉部分人员，各自组成了执法队伍，区（县）政府也相继组建了城市管理领域内的专业行政执法队伍，分别依据相应的法规、规章执行行政处罚权。

自此，北京市城市管理依法行政由此形成了分散的专业执法格局，又称“多头管理”。

在“多头管理”之初，各级行政管理执法部门确曾发挥了专业职能部门参与城市管理的作用，扩大了城市管理行政执法领域，且在一定程度上有效解决了城市发展过程中出现的各种问题。

但是，这种在原有体制下赋予各部门执法权限的做法很快就暴露出许多问题，具体表现在执法分工过细造成部门之间职责交叉且日趋严重；遇到棘手问题时相互推诿，相互掣肘，“多头管理”都有责任又都不负责任，显然背离了改革初衷，极不适应城市管理和发展的需要。

杨宣家与北京市西城区城市管理综合行政执法局二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政作为城乡建设其他行政行政行为种类行政强制【审理法院】北京市第二中级人民法院【审理法院】北京市第二中级人民法院【审结日期】2020.09.01【案件字号】(2020)京02行终678号【审理程序】二审【审理法官】刘彩霞周建忠杨波【审理法官】刘彩霞周建忠杨波【文书类型】判决书【当事人】杨宣家;北京市西城区城市管理综合行政执法局【当事人】杨宣家北京市西城区城市管理综合行政执法局【当事人-个人】杨宣家【当事人-公司】北京市西城区城市管理综合行政执法局【代理律师/律所】游志雄北京市逸峰律师事务所【代理律师/律所】游志雄北京市逸峰律师事务所【代理律师】游志雄【代理律所】北京市逸峰律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】杨宣家【被告】北京市西城区城市管理综合行政执法局【本院观点】西城城管局作为区一级城市管理综合行政执法机关，负有对本行区域内未取得建设工程规划许可证的城镇违法建设行为进行查处的法定职权。

【权责关键词】行政处罚行政强制合法违法查封扣押拒绝履行（不履行）勘验笔录质证关联性合法性改判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】一审法院根据上述被认定为合法有效的证据材料认定的案件事实是正确的，本院作相同认定。

【本院认为】本院认为，西城城管局作为区一级城市管理综合行政执法机关，负有对本行区域内未取得建设工程规划许可证的城镇违法建设行为进行查处的法定职权。

【裁判结果】驳回上诉，维持一审判决。

一、二审案件受理费各50元，均由杨宣家负担（已交纳）。

本判决为终审判决。

【更新时间】2022-08-17 03:55:36【一审法院查明】一审法院经审理查明，2017年1月3日，杨宣家取得涉案房屋不动产权证书。

2019年7月26日，西城城管局巡查时发现涉案房屋一层北侧和二层北侧正在进行建设。

北京市城市管理综合行政执法局关于上会研究对各区（县）城管监察大队、分局全年履职情况考核测评的工作方案的请示才巨同志：根据您的批示，执法监督处拟写了关于对各区（县）城管监察大队、分局全年履职情况考核测评的工作方案，建议上会进行研究。

妥否，请批示。

附件：关于对各区（县）城管监察大队、分局全年履职情况考核测评的工作方案执法监督处二〇一〇年十二月十四日1北京市城市管理综合行政执法局关于对各区（县）城管监察大队、分局全年履职情况考核测评的工作方案为了加强对各区（县）城管监察大队、分局全年工作的监督指导，全面了解掌握各大队、分局履职情况，市局定于2011年1月上旬（具体时间待定）对各区（县）城管大队、分局2010年全年履职情况进行考核测评。

为认真落实好此项工作，特制定方案如下：一、时间及人员安排拟定于2011年1月上旬，市局机关组成考核小组，深入各区(县)城管监察大队、分局进行考核测评,具体安排为:分组方案一：2分组方案二：二、考核测评内容1.依法行政；2.廉政勤政；3. 履职效率；4. 管理效能5.工作作风。

（详细内容见测评表）三、考核测评方法及程序考核评议分三步进行：一是由各区县大队组织开展自查自评，班子主要领导做述职报告；二是由各大队、分局中层以上干部和部分队员代表对大队全年工作进行考核测评；三是市局考核小组对各大队进行考核测评。

具体方法及程序为：1.自查自评。

各区（县）城管大队、分局领导班子成员对照五个方面的考核评议内容进行自查自评，经集体讨论后，形成领导班子工作报告。

2.工作报告。

市局评议小组组长介绍考评要求后，大队主要领导3代表班子汇报工作。

3. 大队考核测评。

大队、分局领导述职后，发放测评表，大队、分局中层以上干部和队员代表分别填写《领导班子政绩评议表》（A\B\C），为便于统计分析，大队领导填写A表，中层领导填写B 表，队员代表填写C表，进行无记名投票测评。

4. 汇总测评结果。

市局考核评议组清点评议表并封袋带回市局汇总评议结果。

北京市人民政府关于向街道办事处和乡镇人民政府下放部分行政执法职权并实行综合执法的决定文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2020.04.01•【字号】京政发〔2020〕9号•【施行日期】2020.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文北京市人民政府关于向街道办事处和乡镇人民政府下放部分行政执法职权并实行综合执法的决定京政发〔2020〕9号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见〉的通知》要求，为深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，推进行政执法权限向基层延伸，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《北京市街道办事处条例》等相关法律法规规定，市政府决定将由市、区有关部门承担的部分行政处罚权、行政强制权下放至街道办事处和乡镇人民政府，并由其依法行使与之相关的行政检查权，实行综合执法。

一、下放行政执法职权范围自2020年7月1日起，以下行政执法职权下放至街道办事处和乡镇人民政府并以其名义相对集中行使(详见附件2)。

(一)原由城管执法部门行使的市政管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理、停车场管理、交通运输管理、食品摊贩管理等方面和对流动无照经营、违法建设、无导游证从事导游活动等行为的全部行政处罚权、行政强制权。

(二)原由城管执法部门行使的市容环境卫生管理、公用事业管理、能源运行管理等方面的部分行政处罚权、行政强制权。

石油天然气管道保护的行政检查权由城管执法部门和街道办事处、乡镇人民政府共同行使，行政处罚权仍由城管执法部门行使。

(三)原由生态环境部门行使的大气、噪声污染防治方面的部分行政处罚权。

(四)原由水务部门行使的河湖保护、水土保持等方面的部分行政处罚权、行政强制权。

(五)原由农业农村部门行使的禁止垂钓方面的行政处罚权。

各地城管部门概况1.北京市城管执法局：⑴主要职责：1、贯彻落实国家及本市关于城市管理方面的法律、法规、规章及政策，依法开展治理和维护城市管理秩序的相关工作。

2、组织起草本市关于城市管理综合行政执法方面的地方性法规、政府规章草案，制定本市城市管理综合行政执法工作发展规划、政策措施并组织实施；研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和建议。

3、负责本市城市管理综合行政执法工作的业务指导、统筹协调、指挥调度、督促检查；负责向市、区县政府或相关职能部门及时反映问题、通报情况。

4、依法集中行使市政府决定赋予的城市管理领域的行政处罚权，负责跨区域、重大疑难案件的查处工作。

5、负责本市城市管理综合行政执法队伍建设、教育培训、监督考核工作。

⑵组织机构⑶直属单位：市政府直属行政执法机构。

2.杭州市城市管理委员会（杭州市城市管理执法局）⑴主要职责：1.贯彻执行国家、省、市有关城市管理和城市管理行政执法的方针、政策和法律、法规、规章;受委托起草有关城市管理方面的地方性法规、政府规章草案，组织拟订相关政策和规范，并监督实施。

2.组织拟订并实施全市城市管理的发展战略、中长期规划和年度计划；组织编制并实施市政设施、公用事业、市容景观、环境卫生等专项规划和行业发展规划。

3.负责城市管理的综合协调和监督检查；负责市政设施、公用事业、市容景观、环境卫生的行业管理及市场监管；负责制定行业管理制度和规范以及有关养护作业、技术服务、安全管理等技术标准，并组织实施；监督管理和指导养护作业招投标工作。

4.负责编制城市管理和城市管理行政执法专项资金计划，并监督实施。

5.负责市政设施、公用事业、市容景观、环境卫生、城市河道、户外广告、渣土、犬类管理等行政审批和监管工作；负责指导和管理垃圾分类工作；负责城市基础设施建成移交后的日常管养和维修的监管工作；参与城市基础设施管理相关建设项目的规划定点、方案设计、竣工验收等工作。

6.参与编制城市道路停车资源利用开发规划，指导和监督城区道路停车收费管理工作；负责公共自行车的规划布点工作。

北京合生愉景房地产开发有限公司与北京市朝阳区城市管理综合行政执法局二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政强制【审理法院】北京市第三中级人民法院【审理法院】北京市第三中级人民法院【审结日期】2021.03.04【案件字号】(2021)京03行终289号【审理程序】二审【审理法官】董巍陈静胡林强【审理法官】董巍陈静胡林强【文书类型】判决书【当事人】北京合生愉景房地产开发有限公司;北京市朝阳区城市管理综合行政执法局【当事人】北京合生愉景房地产开发有限公司北京市朝阳区城市管理综合行政执法局【当事人-公司】北京合生愉景房地产开发有限公司北京市朝阳区城市管理综合行政执法局【代理律师/律所】崔猛北京市康达律师事务所【代理律师/律所】崔猛北京市康达律师事务所【代理律师】崔猛【代理律所】北京市康达律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】北京合生愉景房地产开发有限公司【被告】北京市朝阳区城市管理综合行政执法局【本院观点】根据《北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法》第五条第(十二)项及被诉限拆决定作出时有效的《北京市禁止违法建设若干规定》(北京市人民政府令第228号)第九条第二款的规定，朝阳城管执法局有权查处辖区内的城镇违法建设。

根据朝阳城管执法局在行政程序中调查的情况，0007号临时建设工程规划许可证并非针对涉案建筑所核发，且已超过许可的使用期限，涉案建筑即将用于其他项目的办公用房，亦不能成为合生愉景公司撤销被诉限拆决定的正当理由。

【权责关键词】行政处罚合法违法罚款勘验笔录质证关联性合法性发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查，本院对一审法院经审理查明的事实予以确认。

【本院认为】本院认为，根据《北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法》第五条第(十二)项及被诉限拆决定作出时有效的《北京合生愉景房地产开发有限公司与北京市朝阳区城市管理综合行政执法局二审行政判决书北京市第三中级人民法院行政判决书(2021)京03行终289号当事人上诉人(一审原告)北京合生愉景房地产开发有限公司，住所地北京市朝阳区西大望路甲22号院1号楼1层(01)-101内4层01。

北京市人民政府办公厅关于印发北京市城市管理综合行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
佚名
【期刊名称】《北京市人民政府公报》
【年(卷),期】2013(000)003
【摘要】<正>京政办发[2013]2号各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:经市机构编制委员会审核并经市政府批准,现将修订后的《北京市城市管理综合行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定》予以印发。

【总页数】3页(P27-29)
【正文语种】中文
【中图分类】D625
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