外债管理暂行办法

国家外汇管理局关于发布《外债登记管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家外汇管理局关于发布《外债登记管理办法》的通知（汇发[2013]19号）国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各中资外汇指定银行：为深化外汇管理体制改革，简化行政审批程序，强化外债统计监测，防范外债风险，国家外汇管理局决定改进外债登记管理方式。

为此，国家外汇管理局制定了《外债登记管理办法》和《外债登记管理操作指引》，现印发给你们，请遵照执行。

本通知自2013年5月13日起实施。

之前规定与本通知内容不一致的，以本通知为准。

本通知实施后，附件3所列法规即行废止。

国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应及时转发辖内中心支局、支局、城市商业银行、农村商业银行、外资银行、农村合作银行；各中资银行接到通知后，应及时转发所辖各分支机构。

执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局资本项目管理司反馈。

附件：1.外债登记管理办法2.外债登记管理操作指引3.废止法规目录国家外汇管理局2013年4月28日附件1外债登记管理办法第一章总则第一条为准确、及时、完整统计外债信息，规范外债资金流出入的管理，防范外债风险，根据《中华人民共和国外汇管理条例》（以下简称《外汇管理条例》）和《外债统计监测暂行规定》，制定本办法。

第二条债务人应按照国家有关规定借用外债，并办理外债登记。

第三条国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）负责外债的登记、账户、使用、偿还以及结售汇等管理、监督和检查，并对外债进行统计和监测。

国家外汇管理局负责全口径外债的统计监测，并定期公布外债情况。

黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省政府主权外债及政府融资平台还贷准备金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省财政厅•【公布日期】2009.07.13•【字号】黑财际金[2009]41号•【施行日期】2009.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省政府主权外债及政府融资平台还贷准备金管理暂行办法》的通知（黑财际金〔2009〕41号）各行署、市、县财政局：现将《黑龙江省政府性债务还贷准备金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

执行中遇到的问题请及时反馈省厅国际金融处。

二○○九年七月十三日黑龙江省政府主权外债及政府融资平台还贷准备金管理暂行办法第一章总则第一条为进一步规范和加强全省政府性债务管理工作，保证债务及时足额偿还，维护政府信誉，根据财政部《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）及《财政部关于印发〈国际金融组织和外国政府贷款还贷准备金管理暂行办法〉的通知》（财际[2008]3号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条全省各级人民政府使用国际金融组织贷款项目以及外国政府贷款（指一、二类贷款，下同）项目和政府融资平台贷款项目还款准备金的管理工作适用本办法。

第三条本办法下列用语的含义：（一）贷款，是指国际金融组织贷款、外国政府贷款和政府融资平台贷款。

（二）国际金融组织贷款，是指财政部经国务院批准代表国家向世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行等国际金融组织统一筹借并形成政府外债的贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资。

（三）外国政府贷款，是指财政部经国务院批准代表国家向外国政府、北欧投资银行等统一筹借并形成政府外债的贷款，国务院批准的参照外国政府贷款管理的其他国外贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资。

（四）政府融资平台贷款，是指经同级人民政府批准由财政部门或由财政部门指定融资平台向政策性、商业性银行借用的贷款。

外债管理暂行办法【法规类别】外债国债管理【发文字号】中华人民共和国国家发展计划委员会、中华人民共和国财政部、中华人民共和国国家外汇管理局令第28号【法宝提示】国务院关于取消非行政许可审批事项的决定【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)财政部国家外汇管理局【发布日期】2003.01.08【实施日期】2003.03.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规章中华人民共和国国家发展计划委员会、中华人民共和国财政部、中华人民共和国国家外汇管理局令（第28号）为规范举借外债行为，提高外债资金使用效益，防范外债风险，特制定《外债管理暂行办法》，现予以发布，自2003年3月1日起施行。

国家发展计划委员会主任：曾培炎财政部部长：项怀诚国家外汇管理局局长：郭树清二00三年一月八日外债管理暂行办法第一章总则第一条为加强外债管理，规范举借外债行为，提高外债资金使用效益，防范外债风险，制定本办法。

第二条本办法所称“外债”，是指境内机构对非居民承担的以外币表示的债务。

第三条本办法所称“境内机构”，是指在中国境内依法设立的常设机构，包括但不限于政府机关、金融境内机构、企业、事业单位和社会团体。

第四条本办法所称“非居民”，是指中国境外的机构、自然人及其在中国境内依法设立的非常设机构。

第五条按照债务类型划分，外债分为外国政府贷款、国际金融组织贷款和国际商业贷款。

（一）外国政府贷款，是指中国政府向外国政府举借的官方信贷；（二）国际金融组织贷款，是指中国政府向世界银行、亚洲开发银行、联合国农业发展基金会和其他国际性、地区性金融机构举借的非商业性信贷；（三）国际商业贷款，是指境内机构向非居民举借的商业性信贷。

包括：第六条按照偿还责任划分，外债分为主权外债和非主权外债。

（一）主权外债，是指由国务院授权机构代表国家举借的、以国家信用保证对外偿还的外债。

（二）非主权外债，是指除主权外债以外的其它外债。

外债登记管理办法第一章总则第一条目的和基本原则为规范和加强外债登记管理，保护国家经济安全和金融安全，维护金融秩序，制定本办法。

第二条适用范围本办法适用于在境内居民非金融企业、金融机构、政府部门及其他经济组织（以下简称债务人），与境外非居民实体之间发生的外债登记管理活动。

第二章申请登记第三条登记申请条件债务人在计划外债项目前，应当向外汇管理部门提出登记申请。

申请时应提交以下文件：1. 债务人的登记申请书；2. 债务人的合法联系明文件；3. 债务人的财务状况报告；4. 债务人的外汇风险控制措施；5. 与境外债权人之间的相关合同、协议等文件。

第四条登记程序外汇管理部门根据债务人提出的登记申请和提交的文件，依法进行审核，符合条件的，予以登记，并颁发外债登记证。

第三章外债管理第五条外债限额管理外汇管理部门应根据国家宏观经济政策和外汇市场情况，制定外债限额管理政策，对债务人的境外债务进行限额管理。

第六条外债登记信息管理外汇管理部门应建立外债登记信息库，及时、准确记录登记的外债信息，并保护外债登记信息的完整性和安全。

第七条外债资金使用管理债务人在使用境外借款时，应按照借款合同和相关法律法规的要求，合理使用借款，并将资金用于符合外债登记目的的项目。

第四章外债风险控制第八条外汇风险管理债务人应制定并执行外汇风险管理制度，加强对外汇风险的监控和控制，及时应对外汇市场波动对外债带来的风险。

第九条利率风险管理债务人应加强对国际利率市场的研究和分析，合理选择外债的利率形式，并制定利率风险管理措施。

第五章外债统计和报告第十条外债统计外汇管理部门应定期进行外债统计工作，统计和分析债务人的境外债务情况，为国家金融政策制定提供依据。

第十一条外债报告债务人在获得外债登记证后，应按时向外汇管理部门报告外债情况，并提供相关证明材料。

第六章法律责任第十二条违规行为的处罚债务人违反本办法规定的，外汇管理部门可以采取如下处罚措施：1. 责令限期改正；2. 暂停外债登记资格；3. 暂停债务人的外汇业务；4. 撤销外债登记证。

外债管理暂行办法随着我国经济的不断发展和开放程度的提高，对外债的管理显得尤为重要。

为了规范外债行为，维护经济稳定和安全，中国人民银行联合国家外汇管理局于1994年发布了《外债管理暂行办法》。

本文将对该法规进行解读和分析。

一、概述《外债管理暂行办法》是我国外债管理的重要法规之一，旨在加强对境内居民、机构和外国组织的外债活动的监督和管理。

该办法共计五章，分别是总则、外债登记、外债统计报告和审批、外债利率和费用，以及法律责任与附则。

二、总则《外债管理暂行办法》明确了对外债的定义、分类和监督管理机构。

外债是指境内居民、机构以及境外组织之间的债权债务关系，根据债务人的居住地和发行地的不同，外债分为境内外债和外债，分别由中国人民银行和国家外汇管理局进行监督管理。

三、外债登记该法规规定了外债登记的范围、要求和程序。

外债的登记是指债务人或债权人将其外债事项报送中国人民银行的行为。

登记内容包括债务人和债权人的信息、外债金额、利率、期限等。

登记机构须对外债登记信息进行审查和监督，确保信息的真实准确。

四、外债统计报告和审批《外债管理暂行办法》要求境内居民、机构通过申报外债统计报告的方式向国家外汇管理局提供外债数据，用于外债的统计和分析。

同时，对于一些涉及国家安全和重大金额的外债行为，则需要经过国家外汇管理局的审批。

这一举措旨在控制外债规模，防范金融风险。

五、外债利率和费用该办法对外债利率和费用进行了规定。

债务人和债权人在签署外债合同时应遵守相关法律法规，并根据市场原则约定合理的利率和费用水平。

同时，外债利率的调整也需符合国家外汇管理机构的审批程序。

六、法律责任与附则最后一章主要涉及外债管理过程中的法律责任和附则。

根据《外债管理暂行办法》，若债务人和债权人在外债登记或申报外债统计报告过程中提供虚假信息或者违反法规，将承担相应的法律责任。

结语《外债管理暂行办法》的发布为我国外债管理提供了明确的法律依据，并在境内外债登记、统计和审批等方面明确了具体的监督管理要求。

天津市人民政府关于印发天津市政府债务管理暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市人民政府关于印发天津市政府债务管理暂行办法的通知（津政发〔2007〕73号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：现将《天津市政府债务管理暂行办法》印发给你们，望遵照执行。

天津市人民政府二○○七年九月三十日天津市政府债务管理暂行办法第一章总则第一条为了规范政府债务的举借、使用、偿还和担保行为，防范和化解政府债务风险，制定本办法。

第二条本办法所称政府债务，是指由我市各级人民政府及所属部门或市开发区、保税区和市高新区（以下简称三区）管委会及所属部门，直接举借的债务（以下简称直接债务）和担保形成的债务。

乡镇人民政府及所属部门不得举借债务和提供担保。

第三条各级人民政府及所属部门、三区管委会及所属部门举借、使用、偿还债务或提供担保，适用本办法。

第四条市人民政府及所属部门、区县人民政府和三区管委会，分别为本级具体实施政府债务项目单位（以下简称项目单位）的行政主管部门。

第五条财政部门负责政府债务的统一管理。

审计部门负责对政府债务进行审计。

第二章政府债务的举借和担保第六条各级人民政府及所属部门、三区管委会及所属部门可以按照规定程序和权限举借以下债务：（一）国际金融组织贷款；（二）外国政府贷款；（三）国债转贷资金；（四）人民银行专项借款；（五）农业综合开发借款；（六）其他经市人民政府批准的举债项目。

第七条市人民政府委托市财政局为国际金融组织贷款和外国政府贷款提供担保，除此之外，各级人民政府及所属部门、三区管委会及所属部门不得提供担保或变相担保，不得以任何形式、任何名义向金融机构或其他单位提供担保函、承诺函和安慰函等信用保证。

葫芦岛市人民政府令第164号——葫芦岛市政府性债务管理暂行办法文章属性•【制定机关】葫芦岛市人民政府•【公布日期】2015.10.26•【字号】葫芦岛市人民政府令第164号•【施行日期】2015.11.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文葫芦岛市政府性债务管理暂行办法第164号《葫芦岛市政府性债务管理暂行办法》业经2015年9月6日葫芦岛市人民政府第18次常务会议通过，现予以公布，自2015年11月1日起施行。

市长2015年10月26日葫芦岛市政府性债务管理暂行办法第一章总则第一条为规范我市政府性债务管理行为，防范政府债务风险，根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《辽宁省人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见》（辽政发〔2015〕9号）等法律法规和规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府性债务，包括政府债务和或有债务。

政府债务是指各级人民政府为公共交通、公共卫生、文化体育、水利设施、保障性安居工程等公益性事业发展举借，需地方政府承担偿还责任的债务。

具体包括：经国务院批准纳入政府债务管理的存量债务；通过省政府代为发行地方政府债券形成的债务；符合国家规定的在建项目后续融资形成，需地方政府承担偿还责任的债务。

或有债务指存量债务中政府负有担保责任和可能承担一定救助责任的债务。

第三条本办法适用于葫芦岛市政府性债务的举借、使用、偿还或者提供担保以及对政府性债务的监督管理。

国家、省对政府性债务管理另有规定的，从其规定。

第四条政府性债务管理应遵循以下基本原则：（一）量力而行、风险可控。

政府债务规模应当与经济社会发展需要和财政承受能力相适应，对政府债务规模实行限额管理。

坚决防止发生区域性和系统性风险，防范化解财政金融风险。

（二）分级负责、归口管理。

政府性债务实行分级管理，全市各级人民政府是政府性债务的管理责任主体。

外债管理暂行办法外债是指债务人与非居民单位签订的具有债权性质的合同，包括外汇贷款、国际债券、境外发行债券等。

外债的管理对于一个国家的经济稳定和金融安全具有重要意义。

为了有效管理外债，各国普遍制定了相应的法规和政策。

在中国，外债管理暂行办法是指导和规范我国外债管理的重要文件，下面将对外债管理暂行办法进行详细探讨。

一、外债管理暂行办法的出台背景我国作为世界第二大经济体，对外经济合作日益频繁，对外债需求不断增加。

然而，不规范的外债管理可能会导致金融风险和经济不稳定。

因此，为了保障国家经济安全，加强对外债的监管和管理成为必要的举措。

外债管理暂行办法的出台正是为了规范和加强我国对外债的管理，并确保我国金融体系的稳定和安全。

二、外债管理暂行办法的主要内容1. 外债登记管理外债登记是对外债进行监管的重要手段。

根据外债管理暂行办法，债务人在签订外债合同时，必须向国家有关部门申报并登记外债信息。

同时，国家有关部门将根据登记信息进行统计和分析，及时掌握外债状况，并采取相应的调控措施。

2. 外债计划控制为了保障国家金融安全，外债管理暂行办法规定了外债计划控制制度。

根据我国的宏观经济状况和金融政策需要，国家有权对外债进行计划性控制。

债务人在申请外债时，必须遵守国家的外债计划，确保外债规模和结构符合国家宏观经济政策的要求。

3. 外债风险评估和防范外债管理暂行办法强调了对外债风险的评估和防范。

债务人在进行外债业务时，必须进行风险评估，并采取有效措施防范风险。

国家有关部门将加强对外债的监测和预警，及时识别和应对外债风险，保护我国金融系统的稳定和安全。

4. 外债报告和信息披露外债管理暂行办法要求债务人定期向国家有关部门报告外债信息，并对外债信息进行披露。

这样可以提高外债的透明度，增强外债监管的有效性和公众对外债情况的知情权。

三、外债管理暂行办法的意义和影响外债管理暂行办法的出台对于我国的金融安全和经济稳定具有重要意义。

首先，外债管理暂行办法规范了外债的管理流程和制度，提高了对外债的监管能力。

山东省财政厅关于印发山东省政府外债项目管理费管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省财政厅关于印发山东省政府外债项目管理费管理办法的通知鲁财金〔2018〕33号省直有关部门、单位：为加强和规范政府外债项目管理费的使用管理，提高财政资金使用效益，根据国家有关规定，我们研究制定了《山东省政府外债项目管理费管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

山东省财政厅2018年5月28日山东省政府外债项目管理费管理办法第一章总则第一条为加强和规范政府外债项目管理费的使用管理，提高财政资金使用效益，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府外债项目管理费（以下简称项目管理费），是指省财政预算安排专项用于省级项目协调管理机构（或其支持单位）开展政府外债项目遴选、准备、实施、绩效评价、业务培训等项目管理相关活动的支出。

第三条本办法相关用语的含义如下：（一）政府外债包括国际金融组织和外国政府贷款。

（二）国际金融组织贷款，是指财政部经国务院批准代表国家向世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行、亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等国际金融组织统一筹借并形成政府外贷的贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资。

（三）外国政府贷款，是指财政部经国务院批准代表国家向外国政府、北欧投资银行等统一筹借并形成政府外贷的贷款，国务院批准的参照外国政府贷款管理的其他国外贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资。

（四）省级项目协调管理机构，是指由省政府承担偿还责任和担保责任债务的项目，在项目列入规划后，根据项目的性质和需要，在相关行业主管部门设立，具体负责项目组织实施的机构。

外债管理暂行办法随着全球化的加速推进，各国之间的经济联系日益紧密，国际外债在全球经济发展中扮演着重要的角色。

为了规范和管理国内外的债务关系，许多国家都制定了相应的外债管理办法。

本文将介绍中国的外债管理暂行办法，旨在加深对该办法的理解与认识。

一、外债管理的背景与意义外债是指一个国家或地区的居民通过借款、发行债券、融资租赁等方式从海外获得的借款或赊购贷款。

外债管理的主要目的是保证外债的合理和有序运行，维护国家经济安全，促进经济的健康发展。

二、外债管理暂行办法的基本内容1. 外债管理主体中国的外债管理主体是国家外汇管理局，其负责制定和实施外债管理政策，监督和管理外债的申请、审批、登记、结汇等流程。

同时，也负责对外债的风险管理和跟踪。

2. 外债管理的基本原则外债管理暂行办法确立了外债管理的基本原则，主要包括合规性原则、谨慎性原则、统筹性原则和风险管理原则。

这些原则旨在确保外债的合规性与稳定性，防范外债风险，保护国家经济安全。

3. 外债的申请与审批外债管理办法规定了外债的申请和审批程序。

借款人需要在规定的时间内向国家外汇管理局递交外债申请，申请表格需提供详细的信息，如借款金额、借款用途等。

国家外汇管理局在收到申请后，会根据相关规定进行审批。

申请人需按时缴纳相关的外汇管理费用。

4. 外债的登记与结汇外债管理办法要求借款人在成功获得外债后，必须在规定的时间内进行外债的登记。

登记后，借款人需履行约定的义务，如按时支付利息和本金。

同时，借款人在偿还外债时，需要进行相应的结汇操作，确保外汇的安全流转。

5. 外债风险管理外债管理暂行办法对外债风险管理提出了一系列要求。

借款人需要按规定履行外债风险管理义务，如提供相应的担保、质押资产等。

同时，借款人应当合理控制外债规模，降低外债风险。

三、外债管理暂行办法的意义与作用外债管理暂行办法在保护国家经济安全、维护金融稳定、防范金融风险等方面发挥着重要的作用。

它规定了借款人和国家外汇管理局的权利和义务，有助于提高外债管理的透明度和规范性。

外债登记管理办法外债登记管理办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国外债管理条例》及相关法律、法规的规定，为加强外债登记管理，规范外债登记行为，保证外债信息真实、准确、及时反映外债情况，制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国境内存续办理或在中华人民共和国境外办理具有法律约束力的外债登记活动。

第二章外债登记的范围和对象第三条外债登记管理办法适用于借款单位、承偿担保单位及其在中华人民共和国境内设立的债务人的外债。

第四条外债登记管理办法所称外债是指借款单位、承偿担保单位通过境内银行在国际金融市场融入的外币资金，包括银行延期偿还的外币存款和境内外币贷款。

第五条借款单位应按规定向外债登记管理机构提供外债信息。

第三章登记程序第六条借款单位应当按照国家有关规定和外债登记管理机构的要求，填写、提交外债登记申报表，并提供相关资料。

第七条外债登记管理机构应当自受理外债登记申报之日起15个工作日内办理登记手续，对材料不齐备或者不符合规定的，应当要求借款单位补充或更正。

第四章登记内容第八条外债登记管理办法所登记的外债信息包括但不限于借款单位名称、债务人名称、债务金额、借款用途、还款方式等信息。

第九条借款单位在取得外债登记证书后，应当按照外债登记证书的有关规定管理外债。

第五章监督检查第十条外债登记管理机构有权对外债借款单位进行监督检查，对外债信息的真实性、合法性进行审查。

第十一条外债登记管理机构发现外债借款单位提供的外债信息不真实、不完整或者与国家有关规定不符的，应当要求其立即改正，并对相关责任人进行追究。

第六章处罚措施第十二条违反外债登记管理办法的，依据《中华人民共和国外债管理条例》的有关规定进行处罚。

第十三条对于故意提供虚假资料、隐瞒重要信息的行为，外债登记管理机构有权取消其外债登记资格，并追究相关责任人的法律责任。

第七章附则第十四条本办法自发布之日起施行。

第十五条外债登记管理机构对本办法解释权。

以上为《外债登记管理办法》的相关规定内容，借款单位及相关债务人应严格遵守，如有违反，将受到相应处罚。

【外债登记实施细则】外债统计监测暂行办法外债(或对外债务)是一个国家所拥有的、债权人为外国的债务。

下文是外债登记实施细则，欢迎阅读!外债登记实施细则第一条为了贯彻执行《外债统计监测暂行规定》(以下简称《规定》)，制定本细则。

第二条外债系指直接从国外筹借并需以外国货币承担的具有契约性偿还义务的全部债务。

具体内容包括：(一)国际金融组织贷款：指国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行、联合国农业发展基金会和其他国际性、地区性金融组织提供的贷款;(二)外国政府贷款：指外国政府向我国提供的官方发展援助贷款;(三)外国银行及非银行金融机构贷款：指境外银行、其他非银行金融机构及银团组织等提供的贷款;(四)买方信贷：指发放出口信贷的外国银行向我国进口部门或银行提供的，用以购买出口国设备的贷款;(五)外国企业贷款：指境外非金融机构提供的贷款;(六)发行外币债券：指境内机构在境外资金市场上发行的，以外币表示券面金额的债券;(七)国际金融租赁：指境外租赁机构向境内机构提供的融资性租赁;(八)延期付款：指国外出口商向国内进口部门提供的，在进口货物入境三个月以后，进口企业才对外支付货款的融通;(九)补偿贸易中直接以现汇偿还的债务：指补偿贸易合同规定以现汇偿还或经批准因故将商品偿还更改为现汇偿还的债务，包括用出口收汇补偿的债务。

(十)其他形式的外债，包括：1.境内金融机构吸收的境外机构或私人的外币存款;2.境内企业(包括外商投资企业)向境内外资或中外合资银行的借款等。

此外，以下情况亦视为外债：1.已在境外注册的机构以各种形式调入境内，需境内机构实际偿还的债务;2.未在境外注册的驻外机构的对外债务;3.外商投资企业以外方名义向外借款，所借款项用于企业股本以外的资金或设备投入，外方与企业间有合同或其他具有法律约束力的文件规定由该企业负责偿还的债务;4.中方为外方债务出具担保，由中方实际履行偿还义务的债务;5.外商独资企业对其母公司的债务。

山东省财政厅关于印发《山东省政府外债管理办法》的通知(2009年修订)文章属性•【制定机关】山东省财政厅•【公布日期】2009.09.18•【字号】鲁财金[2009]52号•【施行日期】2009.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外汇管理,国债正文山东省财政厅关于印发《山东省政府外债管理办法》的通知（鲁财金〔2009〕52号）各市财政局，各省直外债项目办公室，有关银行、采购代理公司，省直有关企业：为在政府外债工作中深入贯彻落实科学发展观，进一步推进政府外债科学化、精细化管理，促进全省经济社会又好又快发展，我们对《山东省政府外债管理暂行办法》（鲁财金〔2006〕43号）进行了修订和完善，形成了《山东省政府外债管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年九月十八日山东省政府外债管理办法第一章总则第一条为进一步规范和加强全省政府外债管理，明确政府外债管理职责，完善政府外债管理体制，防范和化解政府外债风险，更加合理、有效地使用政府外债资金，促进全省经济社会又好又快发展，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）、《地方政府外债风险管理暂行办法》（财金〔2008〕20号）、《外国政府贷款管理规定》（财金〔2008〕176号）和国家有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条山东省政府外债管理工作适用本办法。

政府外债包括国际金融组织贷款、外国政府贷款和各类国际赠款。

财政部门作为政府外债的统一管理部门，会同有关部门对政府外债项目实施全过程管理与监督。

第三条政府外债资金的使用应符合国民经济和社会发展战略，符合优化行业和区域资源配置的要求，体现公共财政职能，促进经济社会及城乡区域协调发展。

第四条政府外债的管理应坚持责权利相统一的原则，实现债务可持续性和良性循环，有效防范和化解债务风险。

第五条本办法相关用语的含义如下：（一）贷款，是指国际金融组织贷款和外国政府贷款；（二）国际金融组织贷款，是指财政部经国务院批准代表国家向世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行等国际金融组织统一筹借并形成政府外债的贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资；（三）外国政府贷款，是指财政部经国务院批准代表国家向外国政府、北欧投资银行等统一筹借并形成政府外债的贷款，国务院批准的参照外国政府贷款管理的其他国外贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资；（四）赠款，是指财政部或者财政部经国务院批准代表国家作为受赠方接受的、不以与贷款搭配使用为前提条件的国际赠款；（五）贷款、赠款协定，对于国际金融组织贷（赠）款协定是指财政部经授权代表国家与国际金融组织或国外赠款方签署的有关法律文件；对于外国政府贷款协定是指转贷银行受财政部委托，根据政府协议对外签署的有关协议或其他法律文件；（六）项目协定，是指山东省人民政府与国际金融组织签署的关于项目执行的法律文件；（七）政府协议，是指财政部经授权与贷款国政府或者机构签署的有关协定、协议、议定书、备忘录或其他法律文件；（八）转贷协议，是指上级财政部门与下级人民政府之间、财政部门或转贷银行与项目单位之间，根据协定或协议签署的贷款转贷有关法律文件；（九）项目单位，是指具体负责项目实施、管理贷款资金形成资产并承担相关贷款偿还义务的机构或者法人；（十）转贷银行，是指受财政部委托，根据政府协议，按照有关规定，开展转贷业务的政策性银行、国有商业银行及股份制商业银行；（十一）采购公司，是指按照财政部有关规定确定的、并根据有关委托代理协议开展采购工作的机构。

外债登记管理办法最新版外债登记管理办法全文第一章总则第一条为准确、及时、完整统计外债信息，规范外债资金流出入的管理，防范外债风险，根据《中华人民共和国外汇管理条例》(以下简称《外汇管理条例》)和《外债统计监测暂行规定》，制定本办法。

第二条债务人应按照国家有关规定借用外债，并办理外债登记。

第三条国家外汇管理局及其分支局(以下简称外汇局)负责外债的登记、账户、使用、偿还以及结售汇等管理、监督和检查，并对外债进行统计和监测。

国家外汇管理局负责全口径外债的统计监测，并定期公布外债情况。

第四条国家外汇管理局根据国际统计标准，结合我国实际情况，确定外债统计范围和统计方法。

外债统计方法包括债务人登记和抽样调查等。

第五条国家外汇管理局可根据国际收支变化情况，对外债登记范围和管理方式进行调整。

第二章外债登记第六条外债登记是指债务人按规定借用外债后，应按照规定方式向所在地外汇局登记或报送外债的签约、提款、偿还和结售汇等信息。

根据债务人类型实行不同的外债登记方式。

外债借款合同发生变更时，债务人应按照规定到外汇局办理外债签约变更登记。

外债未偿余额为零且债务人不再发生提款时，债务人应按照规定到外汇局办理外债注销登记手续。

第七条债务人为财政部门，应在每月初10个工作日内逐笔向所在地外汇局报送外债的签约、提款、结汇、购汇、偿还和账户变动等信息。

第八条债务人为境内银行，应通过外汇局相关系统逐笔报送其借用外债信息。

第九条债务人为财政部门、银行以外的其他境内债务人(以下简称非银行债务人)，应在规定时间内到所在地外汇局办理外债签约逐笔登记或备案手续。

第十条对于不通过境内银行办理资金收付的，非银行债务人在发生外债提款额、还本付息额和未偿余额变动后，持相关证明材料到所在地外汇局办理备案手续。

第三章外债账户、资金使用和结售汇管理第十一条境内银行借用外债，可直接在境内、外银行开立相关账户，直接办理与其外债相关的提款和偿还等手续。

第十二条非银行债务人在办理外债签约登记后，可直接向境内银行申请开立外债账户。

财政部关于印发《地方政府外债风险管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2008.02.05•【文号】财金[2008]20号•【施行日期】2008.02.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国债正文财政部关于印发《地方政府外债风险管理暂行办法》的通知（2008年2月5日财金[2008]20号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为规范和加强地方政府外债风险管理工作，积极规避汇率、利率变动等市场风险，有效控制和降低外债成本，依据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）和《财政部关于进一步加强外债风险管理工作的通知》（财金〔2007〕84号），现将我们制定的《地方政府外债风险管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

为便于更好地开展工作，将《财政部关于进一步加强外债风险管理工作的通知》（财金〔2007〕84号）附上，供你们参考。

附件：1.地方政府外债风险管理暂行办法2.财政部关于进一步加强外债风险管理工作的通知（只发主送单位）（略）附件1：地方政府外债风险管理暂行办法第一章总则第一条为规范和加强地方政府外债风险管理工作，有效规避外债风险，依据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）和《财政部关于进一步加强外债风险管理工作的通知》（财金〔2007〕84号）制定本办法。

第二条本办法所称地方政府外债（以下简称外债）是指省级（含自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团，下同）财政部门负责管理的通过财政部和银行转贷借入本地区的全部国际金融组织贷款和外国政府贷款（含一、二、三类项目贷款）。

本办法所称外债风险主要指因国际资本市场汇率、利率变动而导致外债成本增加的市场风险。

外债风险管理是指在符合国家外债外汇管理相关规定的前提下，利用适当的金融工具或产品进行交易，以规避外债风险，降低外债成本，同时，严格控制为偿还外债本息而存放的外汇资金规模和时间，严禁规模过大和存放期限过长。

外债管理暂行办法附件：无法律名词及其注释：1. 外债：指中央政府、地方政府、金融机构、非金融机构以及其他经济组织取得的、必须偿还本金、支付利息的境外非居民个人、企业、政府等债权的总称。

2. 外债管理：指对债务人、债权人、债权性质、利率、期限等进行监管、统计、控制和统筹安排的各项管理措施。

3. 境内居民个人：指在中国境内居住满一年的中国公民和中国境外永久居留人员。

4. 境内居民单位：指在国内注册并具有法人资格的企事业单位、机关及其他组织。

5. 基本账户：指企事业单位在开办银行基本账户时，所设立的用于日常资金往来的基本存款账户。

6. 限制性政策性金融债：指由国家有关主管部门授权发行的，使用人民币募集的、流动性相对较低且具备一定期限特征的政策性金融债券。

-----------------------------------外债管理暂行办法第一章总则第一节目的和依据第二节外债管理的原则和基本要求第二章外债登记管理第一节外债登记的规则和范围第二节外债登记的程序和时限第三节外债登记的内容和方式第四节外债登记信息的核查和管理第三章外债合同管理第一节外债合同审批的规则和程序第二节外债合同备案的规则和程序第三节外债合同的履约和变更第四节外债合同的管理和监督第四章外债支付和偿还管理第一节外债支付的原则和程序第二节外债支付的限制和控制第三节外债偿还的监督和管理第五章外债统计管理第一节外债统计的规则和责任第二节外债统计的内容和方式第三节外债统计信息的报送和审核第四节外债统计信息的管理和使用第六章风险监测和预警第一节外债风险评估和监测第二节外债风险预警和处置第三节外债风险信息的通报和管理第七章外债管理的监督和处罚第一节外债管理监督的机构和职责第二节外债违规行为的认定和处罚第八章外债管理的附则第一节对外债务的必要登记第二节对外债务的管理规定第三节对外债发行的规定第四节其他相关事项本文档所涉及附件如下：1. 外债登记申报表格2. 外债合同备案申请表格3. 外债统计报表模板本文档所涉及的法律名词及注释：1. 外债：指中央政府、地方政府、金融机构、非金融机构以及其他经济组织取得的、必须偿还本金、支付利息的境外非居民个人、企业、政府等债权的总称。

国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2005.02.28•【文号】国家发展和改革委员会令第28号•【施行日期】2005.03.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文国家发展和改革委员会令（第28号）《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自2005年3月1日起施行。

国家发展和改革委员会主任：马凯二00五年二月二十八日〗国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法第一章总则第一条为加强国际金融组织和外国政府贷款（以下简称国外贷款）投资项目管理，提高国外贷款使用效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和国家有关外债管理规定，制定本办法。

第二条借用世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金会等国际金融组织贷款和外国政府贷款及与贷款混合使用的赠款、联合融资等投资项目的管理，适用本办法。

第三条境内企业、机构、团体均可申请借用国外贷款。

第四条国外贷款属于国家主权外债，按照政府投资资金进行管理。

国外贷款主要用于公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区经济和社会发展。

第二章国外贷款备选项目规划第五条国外贷款备选项目规划是项目对外开展工作的依据。

借用国外贷款的项目必须纳入国外贷款备选项目规划。

未纳入国外贷款备选项目规划的项目，国务院各有关部门、地方各级政府和项目用款单位不得向国际金融组织或外国政府等国外贷款机构正式提出贷款申请。

第六条国务院发展改革部门按照国民经济和社会发展规划、产业政策、外债管理及国外贷款使用原则和要求，编制国外贷款备选项目规划，并据此制定、下达年度项目签约计划。

世界银行、亚洲开发银行贷款和日本政府日元贷款备选项目规划由国务院发展改革部门提出，商国务院财政部门后报国务院批准。

第七条国务院行业主管部门、省级发展改革部门、计划单列企业集团和中央管理企业向国务院发展改革部门申报纳入国外贷款规划的备选项目。

外债管理暂行办法为规范举借外债行为提高外债资金使用效益防范外债风险特制定外债管理暂行办法现予以发布自2003年3月1日起施行国家发展计划委员会主任曾培炎财政部部长项怀诚国家外汇管理局局长郭树清二三年一月八日外债管理暂行办法第一章总则第一条为加强外债管理规范举借外债行为提高外债资金使用效益防范外债风险制定本办法第二条本办法所称外债是指境内机构对非居民承担的以外币表示的债务第三条本办法所称境内机构是指在中国境内依法设立的常设机构包括但不限于政府机关金融境内机构企业事业单位和社会团体第四条本办法所称非居民是指中国境外的机构自然人及其在中国境内依法设立的非常设机构第五条按照债务类型划分外债分为外国政府贷款国际金融组织贷款和国际商业贷款一外国政府贷款是指中国政府向外国政府举借的官方信贷二国际金融组织贷款是指中国政府向世界银行亚洲开发银行联合国农业发展基金会和其他国际性地区性金融机构举借的非商业性信贷三国际商业贷款是指境内机构向非居民举借的商业性信贷包括1向境外银行和其他金融机构借款2向境外企业其他机构和自然人借款3境外发行中长期债券含可转换债券和短期债券含商业票据大额可转让存单等4买方信贷延期付款和其它形式的贸易融资5国际融资租赁6非居民外币存款7补偿贸易中用现汇偿还的债务8其它种类国际商业贷款第六条按照偿还责任划分外债分为主权外债和非主权外债一主权外债是指由国务院授权机构代表国家举借的以国家信用保证对外偿还的外债二非主权外债是指除主权外债以外的其它外债第七条本办法所称对外担保是指境内机构依据中华人民共和国担保法以保证抵押或质押方式向非居民提供的担保对外担保形成的潜在对外偿还义务为或有外债第八条国家对各类外债和或有外债实行全口径管理举借外债对外担保外债资金的使用和偿还须符合国家有关法律法规和本办法的规定第九条国家发展计划委员会财政部和国家外汇管理局是外债管理部门第二章举借外债和对外担保第十条国家发展计划委员会会同有关部门根据国民经济和社会发展需要以及国际收支状况和外债承受能力制定国家借用外债计划合理确定全口径外债的总量和结构调控目标第十一条国家根据外债类型偿还责任和债务人性质对举借外债实行分类管理第十二条国际金融组织贷款和外国政府贷款由国家统一对外举借国家发展计划委员会会同财政部等有关部门制定世界银行亚洲开发银行联合国农业发展基金会和外国政府贷款备选项目规划财政部根据规划组织对外谈判磋商签订借款协议和对国内债务人直接或通过有关金融机构转贷其中世界银行亚洲开发银行联合国农业发展基金会和重点国别外国政府贷款备选项目规划须经国务院批准第十三条财政部代表国家在境外发行债券由财政部报国务院审批并纳入国家借用外债计划其他任何境内机构在境外发行中长期债券均由国家发展计划委员会会同国家外汇管理局审核后报国务院审批在境外发行短期债券由国家外汇管理局审批其中设定滚动发行的由国家外汇管理局会同国家发展计划委员会审批第十四条国家对国有商业银行举借中长期国际商业贷款实行余额管理余额由国家发展计划委员会会同有关部门审核后报国务院审批第十五条境内中资企业等机构举借中长期国际商业贷款须经国家发展计划委员会批准第十六条国家对境内中资机构举借短期国际商业贷款实行余额管理余额由国家外汇管理局核定第十七条国家对境内外资金融机构举借外债实行总量控制具体办法另行制定第十八条外商投资企业举借的中长期外债累计发生额和短期外债余额之和应当控制在审批部门批准的项目总投资和注册资本之间的差额以内在差额范围内外商投资企业可自行举借外债超出差额的须经原审批部门重新核定项目总投资第十九条境内机构对外担保应当遵守国家法律法规和外汇管理部门的有关规定第二十条境内机构不得为非经营性质的境外机构提供担保第二十一条未经国务院批准任何政府机关社会团体事业单位不得举借外债或对外担保第二十二条境内机构对外签订借款合同或担保合同后应当依据有关规定到外汇管理部门办理登记手续国际商业贷款借款合同或担保合同须经登记后方能生效第三章外债资金使用第二十三条外债资金应当主要用于经济发展和存量外债的结构调整第二十四条国际金融组织贷款和外国政府贷款等中长期国外优惠贷款重点用于基础性和公益性建设项目并向中西部地区倾斜第二十五条中长期国际商业贷款重点用于引进先进技术和设备以及产业结构和外债结构调整第二十六条境内企业所借中长期外债资金应当严格按照批准的用途合理使用不得挪作他用确需变更用途的应当按照原程序报批第二十七条境内企业所借短期外债资金主要用作流动资金不得用于固定资产投资等中长期用途第二十八条使用外债资金的固定资产投资项目应当实行项目法人责任制由项目法人对外债资金的使用效益负责依据中华人民共和国招标投标法和国外贷款机构有关规定需要进行招标采购的应当严格按照规定执行第二十九条外债管理部门负责对外债资金使用进行管理和监督第三十条国家发展计划委员会依据国家重大建设项目稽察办法的规定向使用外债资金的国家重大建设项目派出稽察特派员对项目的实施和资金使用情况进行稽察第四章外债偿还和风险管理第三十一条主权外债由国家统一对外偿还主权外债资金由财政部直接或通过金融机构转贷给国内债务人的国内债务人应当对财政部或转贷金融机构承担偿还责任第三十二条非主权外债由债务人自担风险自行偿还第三十三条债务人可以用自有外汇资金偿还外债也可经外汇管理部门核准用人民币购汇偿还外债第三十四条债务人无法偿还的外债有担保人的应当由担保人负责偿还第三十五条担保人按照担保合同规定需要履行对外代偿义务时应当到外汇管理部门办理对外担保履约核准手续第三十六条债务人应当加强外债风险管理适时调整和优化债务结构在不扩大原有外债规模的前提下经国家发展计划委员会核准债务人可以通过借入低成本外债偿还高成本外债等方式降低外债成本优化债务结构其中涉及主权外债的需经财政部核准第三十七条债务人可以保值避险为目的委托具有相关资格的金融机构运用金融工具规避外债的汇率和利率风险第五章外债监管第三十八条外债管理部门根据国家法律法规和本办法有关规定对外债和对外担保实施监管第三十九条外债管理部门履行监管职责时有权要求债务人和相关单位提供有关资料检查有关帐目和资产第四十条境内机构举借外债或对外担保时未履行规定的审批手续或未按规定进行登记的其对外签订的借款合同或担保合同不具有法律约束力第四十一条不以借款合同或担保合同等形式体现但在实质上构成对外偿还义务或潜在对外偿还义务的对外借款或担保须按照本办法纳入外债监管第四十二条禁止违反利益共享风险共担原则以保证外商直接投资固定回报等方式变相举借外债第四十三条未经外债管理部门批准境外中资企业不得将其自身承担的债务风险和偿债责任转移到境内第四十四条经营外汇业务的金融机构在为境内机构开立外汇外债帐户和处理外汇资金往来业务时发现违反本办法规定的行为应当及时向有关外债管理部门报告并协助外债管理部门进行调查第四十五条外债管理部门应当掌握外债动态建立和完善全口径外债监测预警机制第四十六条国家外汇管理局负责外债的统计监测定期公布外债统计数据第四十七条境内机构违反本办法规定举借外债或对外担保的由其主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应的行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任第四十八条外债管理部门的工作人员徇私舞弊滥用职权或玩忽职守由其所在部门依法给予行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任第六章附则第四十九条境内机构向香港澳门特别行政区和台湾地区的机构举借债务或提供担保比照本办法进行管理第五十条外债管理部门应当依据本办法制定和完善有关实施细则第五十一条本办法由国家发展计划委员会财政部和国家外汇管理局负责解释第五十二条本办法自2003年3月1日起施行。

外债管理暂行办法（一）为了正确处理国内外债务纠纷，依据《中华人民共和国外债管理法》（以下简称《外债管理法》）的规定，制定本办法。

（二）本办法适用于中华人民共和国境内的居民和非居民，以及境外的居民和非居民发放的、尚未偿还的外债。

二、收缴未偿还债务（一）对未偿还债务，采取收回拖欠款项、执行处罚性措施等措施，收回或没收相应的金钱，以补偿损失。

（二）当发放外债者要求居民或非居民偿还未偿还债务时，发放外债者应将有关请求向当地人民政府提出。

（三）当地人民政府应当及时审查审批，并根据有关法律法规程序，在实施收缴或执行措施前作出具有法律效力的决定，并依照申请付款的要求履行撤消、执行、及履行等收缴未偿还债务的措施。

三、合同履行（一）本办法适用于签订在中华人民共和国增改删签发外债合同的外债合同。

（二）受托人应在收到境外出具的原定票据后，在48小时内，予以收款，并根据原定期限等，按时支付外债本金及利息。

（三）受托人在收款及支付外债本金及利息的过程中，若发现受托方有未支付费用的，应将受托方的等待款交回至境外债权人。

四、诉讼和执行（一）对发放外债及债务主体违约的处理措施，以及外债债权人发起的外债纠纷诉讼等，应当按照中华人民共和国《民事诉讼法》及其他有关法律法规的规定处理。

（二）外债发放者决定以及外债债权人发起的诉讼，当事人可以在境内当地人民法院发起诉讼，提出执行申请。

（三）涉外债务纠纷的当事人，可以提起仲裁申请，提起仲裁申请到本市仲裁委员会仲裁，仲裁庭应当受理。

五、专项处理（二）外债发放者与受托人和债务主体之间交涉调解和其他措施，应当按照中华人民共和国有关调解法的规定执行。

（三）外债发放者真实地收回未偿还的外债本金及利息，均可作为捐赠的财产税减免的减免金额。

六、附则本办法自发布之日起施行。