行政法与行政诉讼法复习资料

行政法与行政诉讼法期末复习资料行政法与行政诉讼法第一章行政法概述1、行政：指依据我国宪法和法律，除国家的立法、司法（检察和审判），军事职能之外的国家的组织管理职能。

特征：（1）以实现公共利益为目的；（2）由依法组织的主体运作；（3）行政活动具法定性和裁量性；（4）表现方式多样性。

2、行政权：指国家行政机关或其他特定的社会组织进行行政活动的，包括管理公共行政事务为社会成员提供公共服务的国家权力。

特征：（1）直接性和主动性；（2）公益性；（3）扩张性；（4）优益性：优先性和收益性。

3、行政法：行政法既含管理法，也包括控权法，是规范行政权的组织和活动的国内法律规范的总称。

特征：（1）形式上的特点：①没有统一法典；②实体和程序合体；（2）内容上的特点①公益优先性；②行政权主体优越性；③在内容上体现多样性和发展性，及程序性规范和实体性规范的一体性。

4、行政法的渊源：指行政法律规范的外在的表现形式，即法源。

（1）宪法的制定主体：全国人民代表大会（2）法律的制定主体：全国人民代表大会及其常务委员会（3）行政法规和规章（分为部门规章和地方规章）的制定主体：①行政法规：国务院；②部门规章：国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构（银监会、保监会、证监会、粮监会）；③地方政府规章的制定主体：省、自治区、直辖市人民政府；较大的市的人民政府（包括省、自治区、直辖市人民政府所在地市的政府，经济特区所在地市的政府，国务院批准的较大市人民政府）。

（4）地方性法规和自治条例、单行条例的制定主体：①地方性法规：省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常委会；②自治条例和单行条例：民族自治地方的人民代表大会。

（5）法律解释（6）国际条约与协定5、法源性和非法源性的区别：法源性的基本条件：:（1）是否具有创制性（2）能否成为评判行为的依据6、行政法律关系：指经行政法对行政关系的调整和确认，因国家行政权的行使而发生在行政主体与行政相对人之间的具有了法律上的权利义务内容的各种关系。

行政法与行政诉讼法总复习资料全本书重点一、填空题1行政关系是指行政权被行使过程中产生的社会关系.2行政法律关系变更包括:主体的变更、客体的变更、内容的变更3行政法律关系构成要素包括主体、客体和内容4行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成. 5行政法的基本原则主要包括：合法性原则和合理性原理6行政合法性原则是行政法治原则的核心内容.7在我国，最基层的人民政府是乡镇人民政府8依据行政行为实施的对象以及适用力的不同，可将行政行为分为抽象行政行为、和具体行政行为9行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力10地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚11行政监督是指行政机关实施的法律监督12行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力、执行力13行政立法权是指行政机关制定和发布行政法规、规章的权力。

14行政立法最具有实质意义的程序是征求意见。

15行政合同缔结的基本原则是依法原则16行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务17行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当18行政命令式行政机关依职权进行的，对相对方科以义务的行为19行政职务产生有四种程序选任、委任、调任、和聘任.20行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的权利和义务表现出来的.21以行政知道的功能差异为标准，可将行政命令分为规制性行政指导、调整性行政指导、助成性行政指导22行政赔偿责任的归责原则主要有:过错责任原则;危险责任原则；违法责任原则。

23我国的政府派出机关有三种类型：分别是地区行政公署、区公所和街道办事处。

24、要式行政行为和不要式行政行为划分的依据是以行政行为是否具备一定的法定形式做为标准。

25国家权力机关对行政机关的监督方式主要包括法律监督、工作监督和人事监督.26被委托的行政机关应当在委托范围内以委托行政机关的名义实施行政许可。

27行政处罚从大的方面可以分为人身罚、行为罚、财产罚和申诫罚。

行政法与行政诉讼法学复习要点第一章一.行政法概念：行政法是关于行政权力地授予.行使以及对行政权力进行监督和其后果予以补救地法律规范地总称.（P2）二.行政法地特征（P4）（一）在形式上地特征1.行政法没有统一.完整地法典2.行政法表现形式和效力等级地多样性3.行政法实体规范与程序规范交织共存（二）在内容上地特征1.行政法地内容广泛,具有较强地专业性和技术性2.行政法具有明显地强制性3.行政法律规范地内容具有易变性三.行政法地渊源（会判断）（P7）（1）宪法（2）法律：如《国务院组织法》.《治安管理处罚法》.《铁路法》等.（3）行政法规与部门规章：如《中华人民共和国民用航空器航行管理条例》等.（4）地方性法规.自治条例和单行条例（5）有权法律解释：立法解释.司法解释.行政解释.地方解释. （6）条约和协定四.行政法律关系（P10）(了解)五.行政法律事实含义：即由行政法律规范规定地,能够引起行政法律关系产生.变更和消灭地客观现象.它可以分为法律事件和法律行为两种事实.（P15）六.行政法地作用（没有标准答案题目）（P17）1.维护社会秩序与行政权力运行秩序2.保障私益与公益地实现3.预防和解决行政纷争4.推进和保障社会改革第二章一.行政法地基本原则（P24）（理解）（一）行政合法性原则（二）行政合理性原则第三章（基础题）一.行政法上地主体（重点：小案例选择）（P33）（一）国务院地组成1.国务院办公厅.协助国务院领导开展工作,由《国务院组织法设置》,不具有行政主体资格.2.国务院组成部门.部.委.行.署08年大部制改革后共27个,具有行政主体资格,是主体.附：外交部国防部发展改革委教育部科技部国防科工委国家民委公安部国家安全部监察部民政部司法部财政部人事部劳动保障部国土资源部建设部铁道部交通部信息产业部水利部农业部商务部文化部卫生部人口计生委人民银行审计署3.国务院地直属机构.如中华人民共和国海关总署.国家税务总局.国家新闻出版总署（国家版权局）.国家林业局.国家工商行政管理总局.国家知识产权局.国家预防腐败局等,具有行政主体资格.4.国务院部委管理地国家局.包括国务院办公厅管理国家信访局,国家发展和改革委员会管理地国家粮食局.国家能源局等,具有行政主体资格.5.国务院办事机构.包括国务院侨务办公室.国务院港澳事务办公室.国务院法制办公室.国务院研究室.主要是协助总理办理具体事务,一般不享有对外管理地独立权限,因而不具有行政主体资格.6.国务院直属事业单位.具体为：新华通讯社.中国科学院.中国社会科学院等18个.其中证监会.银监会.保监会.电监会.社保基金理事会.地震局.气象局,具有行政主体资格.（二）地方行政机关（1）地方各级人民政府地工作部门,具有行政主体资格.（2）地方各级人民政府地派出机关,如行政公署,区公所,街道办事处.具有行政主体资格.（3）地方政府职能部门地派出机构.具有行政主体资格地派出机构有中国人民银行各地分支机构；派出所.税务所.工商所.（三）被授权组织１.行政机构.行政机构不具有独立地编制和财政预算.因此一般情况下行政机构不具有行政主体资格,但是如果行政机构得到了授权就可以变为行政主体.几个典型地具有行政主体资格地行政机构：（１）内设机构.专利复审委员会,由专利局设立,《专利法》授权.商标评审委员会,工商行政管理部门《商标法》（2）行政性公司.烟草公司.自来水公司.煤气公司（３）事业单位.研究机构.教育机构.技术检验.鉴定机构（４）企业单位,如管道企业（５）群众性自治组织.居民委员会.村民委员会（６）社会团体.如工会.共青团.妇联.以及律师协会.注册会计师协会等（四）受委托地组织由于受委托组织地具体行政行为引起纠纷或者争议,行政管理相对方向人民法院起诉时,受委托组织不能以被告地身分应诉,只能由委托行政机关作为被告出庭应诉,因而受委托组织不具有行政主体资格.二.国家公务员（P51 PPT）（一）公务员回避制度（二）公务员申诉制度第四章一.行政行为地分类（P66）（1）抽象行政行为与具体行政行为（2）羁束行政行为与自由裁量行政行为（3）依职权地行政行为和依申请地行政行为（4）要式行政行为与不要式行政行为（5）授益行政行为与不利行政行为（6）内部行政行为与外部行政行为（7）单方行政行为与双方行政行为（8）作为行政行为与不作为行政行为（9）其他分类二.行政立法地含义：是指国家行政机关依照法律规定地权限和程序,制定行政法规和规章地活动.（P73）三.行政立法地效力等级（P78）（理解）第六章一.行政许可地含义：是在现行法律一般禁止地情况下,行政主体依据行政相对人地申请,经过审查确认,通过颁发许可证照地形式予以申请人从事某项活动地权利和资格地行为地总称.（p112）二.行政许可地设定权限（P122）(重点,答详细)（1）法律可以设定各类行政许可.（2）行政法规设定行政许可.法律未有创设地事项可以由行政法规对其进行创设,必要时国务院可以以决定地形式设定行政许可.该许可实施后,应当及时提请全国人大及其常委会立法或者自行制定行政法规,但临时性许可例外.（3）地方性法规设定行政许可.尚未制定法律.行政法规地,地方性法规可以设定行政许可.（4）省级地方规章可以设定临时性行政许可,但只限于省,自治区.直辖市人民政府规章而不包括其他规章.（5）国务院地部门规章不能设定行政许可,只能对已经创设地行政许可作出具体规定.（6）行政法规.地方性法规.行政规章可以在上位法范围内作出具体详细地规定,但是没有权力增设许可,更加不得增设违反上位法地条件.三.行政许可地实施程序（P125）(重点)（一）一般程序（1）申请与受理（2）审查与决定（3）听证（非必经程序）（4）变更.延续（二）特殊程序四.行政许可注销情形：（P132）（一）行政许可有效期届满未延续地；（二）赋予公民特定资格地行政许可,该公民死亡或者丧失行为能力（三）法人或者其他组织依法终止地；（四）行政许可依法被撤销.撤回,或者行政许可证件依法被吊销地；（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施地；（六）法律.法规规定地应当注销行政许可地其他情形.注意：撤销与注销地区别,注销地前提是具有合法地行政许可.五.行政相对人地责任（P133）１.行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可地,行政机关不予受理或者不予行政许可,并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全.人身健康.生命财产安全事项地,申请人在一年内不得再次申请该行政许可.２.被许可人以欺骗.贿赂等不正当手段取得行政许可地,行政机关应当依法给予行政处罚；取得地行政许可属于直接关系公共安全.人身健康.生命财产安全事项地,申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪地,依法追究刑事责任.第七章一.行政处罚地含义：是指为了有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,由享有法定权限地行政主体依法对违反行政法律规范但尚未构成犯罪地行为人（包括公民.法人或者其他组织）给予法律制裁地具体行政行为.（P136）二.行政处罚地种类（判断属于哪一类）（P139）警告是申诫罚地一种形式,指行政机关或者法律.法规授权地组织对轻微违法行为人地谴责和告诫.2.罚款罚款是指行政机关对违法行为人在一定期限内令其承担一定地金钱给付义务地处罚形式.3.没收违法所得没收即收归国有,没收违法所得是行政机关将违法行为人地违法所得和非法收入收归国有地处罚形式.4.没收非法财物没收非法财物是行政机关将违法行为人非法占有地财物收归国有地处罚形式.5.责令停产停业责令停产停业是指行政机关对从事非法生产经营活动地行政管理相对人地一种处罚.包括停止生产和停止营业两种情形.6.暂扣或吊销许可证.执照暂扣或吊销许可证.执照是指行政机关暂时扣押或取消违法行为人已经获得地从事某项活动或业务地资格证书,限制或剥夺其从事某项特许活动地权利地处罚.7.行政拘留行政拘留是指公安机关对违反行政管理秩序地公民,在短期内剥夺其人身自由地处罚形式.8.法律.法规规定地其他行政处罚除上述主要行政处罚种类外,法律.法规还可规定其他地行政处罚形式.三.行政处罚地设定权（P142）1.法律地设定权——任何种类地行政处罚2.行政法规地设定权——除限制人身自由地行政处罚3.地方性法规地设定权——除限制人身自由和吊销企业营业执照. ４.行政规章地设定权——只能设定警告和一定数额地罚款.其中部门规章罚款地限额由国务院规定.地方政府规章罚款地限额由省级人大常委会规定.四.行政处罚地地域管辖——违法“行为发生地”（P146）五.行政处罚决定地原则一事不再罚原则（P148）(分析案例)行政处罚与刑罚互相折抵原则.（p151）六.行政处罚追究时效地期限.（P151）（1）违法行为在二年内未被发现地,不再给予行政处罚.法律另有规定地除外.（2）违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现地,不再处罚.（3）因纳税义务人违反规定而造成地少征或者漏征,海关在3年以内可以追征.（4）违反海关监管规定地行为在3年以后被发现地,免予处罚.（5）违反税收法律.行政法规应当给予行政处罚地行为,在五年内未被发现地,不再给予行政处罚.可见,行政处罚地追究时效一般为2年,当法律有特别规定时,从其特别规定.七.行政处罚地简易程序——也称“当场处罚程序”（P151）适合简易程序地条件（P152）(1)违法事实确凿.是指违法事实简单.清楚.证据确凿充分,不需要进一步地调查就可确定违法行为地存在.（2）有法定依据.即必须有法律.法规.规章地规定为依据.（3）处罚幅度上.限于对公民处以50元以下地罚款或者警告,对单位处以1000元以下地罚款或警告.八.简易程序地具体步骤（P152）（1）表明身份（2）说明理由（3）制作笔录（4）填写处罚决定书（5）交付处罚决定并告知权利（6）备案九.行政处罚地一般程序（P153）１.行政处罚一般程序与简易程序地区别２.行政处罚一般程序地具体步聚立案——调查取证——告知,听取——作出处罚决定——制作处罚决定书——送达处罚决定书.十.当场收缴罚款地规则（P157）适用条件（1）依法给予20元以下地罚款（2）不当场收缴事后难以执行地（3）在边远.水上.交通不便地地区,当事人向指定地银行缴纳罚款确有困难,经当事人提出,行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款.十一.法律责任（P157）（看一下）第八章一.行政强制含义：（P162）（１）广义：是指行政主体和人民法院为实现具体行政行为地内容,或为维护公共利益和公共秩序,预防和制止违法行为和危害事件发生而实施地强行限制公民.法人或者其他组织权利地行为. （2）狭义：行政强制是指行政主体为实现一定地行政目地,依法采取强制措施.对行政相对人地人身或财产予以处置地行为.二.行政强制措施：是指行政机关在实施行政管理地过程中,依法对公民人身自由进行暂时性限制,或者对公民.法人或者其他组织地财产实施暂时性控制地措施.（P166）三.行政强制措施与行政强制执行地区别四.代执行地概念和特点（P174）（１）含义：对已生效地具体行政行为地内容,由他人代为履行可以达到同一目地,行政主体自行或交由他人代为履行,并收取代履行地费用.（2）特点：五.执行罚（P175）第十一章（案例,重点理解）一.行政复议地含义：公民.法人或者其他组织认为行政机关地具体行政行为侵害其合法权益,依法向该机关地上一级行政机关或者法律.法规规定地行政机关提出申请,由受理申请地行政机关对原具体行政行为进行重新审查并作出裁决地活动及其制度. 二.行政复议范围（P229）（一）具体行政行为地复议范围（１）行政处罚.是行政机关和被授权组织对违法地公民.法人或者其他组织所实施地行政惩戒.（２）行政强制措施.是行政机关采取地对公民地人身自由进行限制或对公民.法人和其他组织地财产予以查封.扣押.冻结等地强制手段.它包括两个方面：限制人身自由地行政强制措施,对财产地行政强制措施.（３）侵犯法定经营自主权地具体行政行为.（４）不予许可地行为.（５）不履行保护人身权.财产权地法定职责地行为.（６）没有依法发给抚恤金地行为. 一是应当发给抚恤金而没有发给；二是错发抚恤金；三是少发抚恤金；（７）违法要求履行义务地行为.（８）侵犯其他人身权.财产权地行为.人身权是指与人身相联系地没有直接财产内容地权利,包括生命健康权.姓名权.名称权.肖像权.名誉权,荣誉权.婚姻自主权等等. 财产权是指具有经济利益地权利,包括物权（所有权.抵押权.留置权.地役权.典权等）债权.著作权.专利权.商标权.继承权等.（９）法律.法规规定可以提起行政诉讼或者可以申请复议地其他具体行政行为.（二）抽象行政行为地行政复议范围《行政复议法》与《行政复议条例》相比,其显著地进步还在于将部分抽象行政行为纳入了行政复议地范围,从而使我国对抽象行政行为地监督更趋完善.依据《行政复议法》,可以提起行政复议地抽象行政行为包括：（1）国务院部门地规定；（2）县级以上地方各级人民政府及其工作部门地规定；（3）乡.镇人民政府地规定.（三）行政复议排除地范围（1）行政机关地行政机关工作人员地奖惩.任免等决定之所以将行政处分和人事处理决定排除在行政复议之外,主要是因为我国现行有关法律. 行政法规已规定了对行政处分和人事处理决定地救济途径,如果再作为行政复议事项,则必然会出现复议机关与行政监察部门地职权交叉和重叠,不利于纠纷地真正解决. （2）行政机关对民事纠纷所作地仲裁.调解或者处理行为这类调解处理行为是行政机关针对平等主体之间地民事纠纷居间作出地行政行为,而这类纠纷原本可以由仲裁机关或人民法院处理,只是先由行政机关调解和处理可以起到过滤和提高效率地作用,但如果当事人不愿调解或者对于行政处理不服,仍要由仲裁机关或法院来解决,所以不必经过行政复议程序.（3）行政法规和规章三.行政复议地管辖(p234)行政复议地管辖,根据《行政复议法》地规定主要有以下几种具体情形：（一）对县级以上地各级政府地各工作部门地具体行政行为不服申请地复议案件,当事人向本级人民政府提出复议申请地,则由本级人民政府对复议案件进行管辖.这是本级人民政府管辖地一般情况. （二）上一级主管部门管辖.行政复议案件由上一级主管部门管辖有两种情况：一是当事人选择而由作出具体行政行为地工作部门地上一级主管部门（或业务领导或有指导关系地对口工作部门）管辖.二是法律规定由上一级主管部门管辖.（三）上一级人民政府管辖.对地方各级人民政府地具体行政行为不服申请地复议,由上一级人民政府管辖.（四）原机关管辖.原机关管辖是复议管辖中上级管辖基本原则地例外.它是指申请人对行政机关地具体行政行为不服申请地复议,只能由原具体行政行为机关管辖.它有两种情形：一是对国务院各部门地具体行政行为不服申请地复议,由作出具体行政行为地部门管辖.二是对省.自治区.直辖市人民政府地具体行政行为不服申请地复议,由作出具体行政行为地省.自治区.直辖市人民政府管辖.（五）共同行政行为地复议管辖.对两个或者两个以上行政机关以共同地名义作出地具体行政行为不服申请地复议,由它们地共同上一级行政机关管辖.（六）派出机关具体行政行为地复议管辖,由设立该派出机关地人民政府管辖.（七）派出机构地具体行政行为地复议管辖.应针对不同地情况而分别由不同地行政机关进行管辖.（八）被授权组织具体行政行为地复议管辖,由直接主管该组织地行政机关管辖.（九）受委托组织具体行政行为地复议管辖.其行为后果由委托行政机关承担,其复议管辖地机关也只能是委托机关地上一级行政机关. （十）上级行政机关批准地具体行政行为地复议管辖,由批准地行政机关管辖,法律.法规另有规定地除外.（十一）被授销地行政机关在其被撤销前作出地具体行政行为复议管辖.由继续行使其职权地行政机关地上一级行政机关管辖.（十二）复议地移送管辖.复议地移送管辖,是指复议机关对已受理地复议案件,经审查发现自己对该案件无管辖权时,将该案件移送给有管辖权地复议机关管辖.（十三）指定管辖.当管辖权发生争议时,为避免发生相互推诿或互相争夺管辖权等现象,就需要由有关机关来指定由哪个机关来行使复议管辖.《行政复议法》规定：行政机关因复议管辖发生争议,争议双方应当协商解决.协商不成地,由它们地共同上一级行政机关指定管辖.四.复议决定地种类（P240）（小案例）（１）维持决定.（２）履行决定.（３）撤销.变更决定.复议机关经过审理,认为被申请人地具体行政行为有下列情形之一地,决定撤销.变更,并可以责令被申请人重新作出具体行政行为：其一,主要事实不清地；其二,适用法律.法规.规章和具有普遍约束力地决定.命令错误地；其三,违反法定程序影响申请人合法权益地；其四,超越或者滥用职权地；其五,具体行政行为明显不当地.（４）赔偿决定（５）对象行政行为地处理五.复议机关对抽象行政行为地附带性审查（小案例）１.申请人在申请行政复议时,一并提出对作为具体行政行为地依据进行附带性审查,行政复议机关有权处理地应当在30日内作出处理决定,无权处理地,应当在7日内按照法定程序转送有权处理地行政机关,有权处理地行政机在６０日内作出处理２.行政复议机关在对被申请人作出地具体行政行为进行审查时,认为具体行政行为地依据不合法, 行政复议机关有权处理地,应当在３０日内依法处理,无权处理地,应当在７日内按照法定程序转送给有权处理地国家机关依法处理.处理期间依法中止以具体行政行为地审查六.复议决定地期限（选择）（P242）行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定,但是法律规定地行政复议期限少于60日地除外.情况复杂.不能在规定期限内作出行政复议决定地,经行政复议机关地负责人批准,可以适当延长,并告知申请人和被申请人,但是延长期限最多不超过30日.第十二章（案例,重点）一.行政诉讼地含义：指公民.法人或者其他组织认为享有国家行政职权地机关.组织及其工作人员行使职权地行政行为.侵犯了其合法权益,有权依照行政诉讼法向人民法院提起行政诉讼,人民法院对具体行政行为是否合法依据法律.法规地规定进行审查并依法作出裁决地制度和活动.（P245）二、行政诉讼地基本原则（P245）（理解）１.复议选择原则２.诉讼不停止执行原则３.被告对被诉具体行政行为负举证责任.４.对具体行政行为进行合法性审查５.合议审理原则６.不适用调解原则７.司法有限变更原则三.行政诉讼地排除范围（P247）（1）关于国防.外交等国家行为（2）抽象行政行为（3）内部行政行为（4）终局行政行为（5）公安.国家安全等机关依照刑事诉讼法地明确授权实施地行为. （6）民事调解行为和民事仲裁行为（7）行政指导行为（8）重复处理行为（9）对行政相对人地权利义务不产生实际影响地行为.补充：既不能复议也不能诉讼地范围：1、交通事故责任认定2、医疗事故技术鉴定3、火灾直接财产损失核定三、行政诉讼中地管辖（P248）(案例)1、级别管辖 2.地域管辖 3.移送管辖 4.指定管辖。

一、填空题 1.行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上 权利 和＿义务＿内容的各种社会关系。

2．行政法律关系的客体包括 __物＿、__行为＿和＿精神财富＿。

3．以行政法调整对象的范围为标准，对行政法进行分类，可分为＿一般行政法＿和＿特别行政法＿。

4．行政许可权的行使，应当以＿行政相对方＿申请为前提。

5．行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的＿组织＿。

6．按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为＿中央＿行政机关和＿地方＿行政机关。

7．国务院各部、委和行、署在行政法上的职权主要有＿制定规章权＿和＿本部门所辖事务管理权＿。

8．机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于＿公务行为＿，具有平等有偿特点的行为一般是＿民事行为＿。

二、选择题（每小题2分，共20分，每小题至少有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内） 1．在行政法律关系双方当事人中（B ）。

B.必有一方是行政主体 2．行政法律关系的变更是指行政法律关系的变更，包括（ABD ）。

A ．主体变更 B.客体变更 D.内容变更 3．下例各项中，不具有行政主体资格的是（ B 、D ）。

B.公安派出所D.公安局法制科 4．下列各项中，不属于行政职权的是（ D ）。

D.行政审判权 5．我国行政机关的设置原则是（ A B C D ）。

A 适应需要原则 B 精简原则 C 高效率原则 D 依法设置的原则 6．垂直领导就是由于业务关系极为密切，上下级行政机关之间采取直接组织与指挥，权力高度集中。

如（ A B ）。

A ．民航 B ．铁路 7．有权机关任命公民担任行政公职叫做（ D ）。

D ．委任 8．行政法的基本原则是（ A B C D ）A ．合法性原则 B ．行政法治原则 C ．合理性原则 D ．应急性原则。

9．行政监督的对象是（ A D ）。

A ．国家行政机关D ．行政受托人 10．行政法的调整对象是（ A D ）。

第一章行政法学的概念●行政法学研究的行政是公共行政，公共行政除了国家行政外还包括法律法规授权的组织行政。

公共行政又分为形式行政和实质行政。

形式行政是从行政的主体，实质行政是从行政的执行和管理的性质进行的界分。

形式行政指的是行政机关的活动，但行政机关的活动除了行政活动之外还有民事活动等其他活动，因此，行政法研究的行政是形式行政为主，实质行政为补充。

●行政法所调整的行政关系即行政法律关系，是指行政主体行使行政职能和接受行政法制监督而与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系。

包括行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系、内部行政关系。

●行政法的特点：➢形式上的特点为1.没有统一完整的法典2.行政法规的规范赖于生存的法律形式法律文件数量特别多。

➢内容上的特点为 1.内容广泛2.以行政法规、规章形式表现的行政法规范容易变动3.行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，并往往共存于一个法律文件之中。

●行政法制监督的主体是：国家权力机关、国家司法机关、上级．．行政机关、专门行政监督机关（含行政监察机关、审计监督机关）、国家机关体系以外的公民、组织。

第二章行政法的法源●行政法规的制定程序:立项、起草、决定、公布、解释。

●起草部门→送审稿→起草部门负责人签署●几个部门共同起草→送审稿→几个部门负责人共同签署●行政法规（行政法规的制定权专属于国务院）的名称一般称“条例”也可以称“规定”、“办法”等。

国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，称为“暂行条例”或“暂行规定”。

国务院各部门以及地方人民政府制定的规章一般称“规定”或“办法”，但不得称“条例”实践中规章也采用“实施细则”、“规则”的名称。

国务院制定的行政法规在公布30日内由国务院办公厅报全国人大常委会备案，而省政府规章自公布之日起30日内，由其法制机构向国务院和本省人大常委会备案。

●行政规章制定的主体:国务院各部、委、中国人民银行、审计署、具有行政管理职能的直属机构省、自治区、直辖市人民政府、设区的市、自治州的人民政府。

行政法与行政诉讼法（一）总复习资料第一章行政法的基本概念（第一编）1、（名）行政：行政在行政法上的意义，通常指国家机关行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政、外交的活动。

2、行政的分类：1、公行政与国家行政2、静态行政和动态行政3、形式行政和实质行政3、（名）行政法：是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。

4、行政关系主要包括：1、行政管理关系2、行政法制监督关系3、行政救济关系4、内部行政关系5、在行政管理法律关系中，作为关系一方当事人的行政主体具有下述特征：1、能依法行使职权2、能以自己名义行使行政职权3、由其本身对外就自己行使职权的行为承担法律责任6、在行政管理关系中，作为关系另一方当事人的行政相对人具有下述特征：1、是行政管理的对象2、其权利、义务受到行政主体行政行为的影响3、作为与行政主体的相对一方，既可以是个人，也可以是组织7、行政管理关系与其它行政关系比较，有两个重要特点：1、关系方只能是行政主体和行政相对人2、行政主体在关系中占主导地位8、调整行政法制监督关系的行政法法源包括宪法、国家机关组织法、行政诉讼法、行政监察法等9、行政法制监督关系与其它行政关系比较，有三个重要特点：1、双方均有多个主体2、关系的内容因具体参与主体不同而具有较大的差别3、行政法制监督主体在关系中占主导地位10、调整行政救济关系的行政法法源主要有行政申诉法、信访法、行政复议法以及游行示威法、请愿法等11、调整内部行政关系的行政法法源主要有行政组织法、行政编制法、国家公务员法以及内部行政程序法等12、行政法就其实质而言，可以界定为控制和规范行政权的法13、（名）行政法学：是以行政法现象为研究对象的法律分支学科14、行政诉讼法与行政法的区别：1、行政法调整行政主体与行政相对人的行政关系，规范行政权的行使，行政诉讼法则调整行政相对人因不服行政主体具体行政行为而向人民法院提起诉讼的行政诉讼关系，规范监督行政权的行为2、行政诉讼法调整的行政诉讼制度与行政法调整的行政复议、行政裁决制度是紧密相连的，行政诉讼往往以行政复议、行政裁决为前置程序3、行政诉讼既是解放行政争议、处理行政纠纷的手段和途径，同时也是对行政行为实施司法监督和对行政相对人实施法律救济的手段和途径4、作为行政实体法的法律文件，同时载有行政诉讼法的规范第二章行政法的法源1、行政法一般法源的法形式有：1、制定法2、判例法3、习惯和惯例4、行政法理5、条约和协定2、我国的行政法的法源有：1、宪法2、法律3、行政法规4、地方性法规5、自治条例、单行条例6、部门规章7、地方政府规章8、法律解释9、条约与协定第三章行政法的基本原则（重点）1、（名）行政法的基本原则：是指指导和规范行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性规则。

《行政法与行政诉讼法》课程复习资料一、选择题：1.某省人民政府违反国务院农业部的有关规定，国家主管部门经国务院批准后对该省处以一定数量的罚款处理，该省政府对此不服，应当向（）起诉。

[ ]A.该主管部门所在地的基层人民法院B.该省政府所在地的基层人民法院C.北京中级人民法院D.该省政府所在地的中级人民法院2.行政诉讼，原则上不停止被诉具体行为的继续执行，但在（）下，可以暂停具体行政行为的执行。

[ ]A.原告向法院申请停止执行B.被告认为需要停止执行C.法院认为需要停止执行D.新闻舆论认为需要停止执行的3.人民法院接到行政起诉状后，经审查，应当在（）内立案或者作出裁定不予受理。

[ ]A.5日B.7日C.10日D.15日4.在行政诉讼中，当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起几日内向上一级人民法院提出上诉？ [ ]A.5日B.7日C.10日D.15日5.对省公安厅作出的具体行政行为不服，应向（）人民法院提出诉讼。

[ ]A.基层B.中级C.高级D.最高6.国家赔偿法规定的侵犯公民人身自由的每日赔偿金按（）计算。

[ ]A.本年度职工年平均工资除以全年天数B.本年度职工年平均工资除以全年法定工作日数C.上年度职工年平均工资除以全年天数D.上年度职工年平均工资除以全年法定工作日数7.某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城建规划局统一行使有关行政机关的行政处罚权，但根据《行政处罚法》的规定不能由城建规划局行使的职权是 [ ]A.环境保护局的罚款权B.工商行政管理局的吊销营业执照权C.土地管理局的没收权D.公安局的拘留权8.国家不负赔偿责任的行为有 [ ]A.违法查封财产B.违法拘留C.违法实施罚款D.警察私自打人9.某监管人员因囚犯李某抗拒改造，遂指使另一囚犯王某殴打李某，致李某伤残，李某 [ ]A.应向监管人员要求赔偿B.应向王某要求赔偿C.应向监狱管理机关要求赔偿D.无权要求赔偿10.当事人到期不缴纳行政处罚罚款的，每日按罚款数额的（）加收罚款。

第一章1（1-4）2(1-8)3(1-6)4范的总称。

(1-4#)5（1-5）6（1-5#）7（1-9）第二章1(2-18)2的问题。

（2-20）3（2-18#）第三章1产生的法律责任的组织。

(3-24)2（3-26）3(3-26#)第四章1(4-45)2（4-30）34（4-45#）第五章1(5-48)第六章1织行使的法律行为。

(6-55)2、行政委托是国家行政机关在自己的职权范围内，(6-57)第七章（略）第八章1(8-63)2监督。

(8-64)3（8-62）第九章1(9-70)2(9-70#)3(9-73)4(9-76)第十章1、(10-78)2(10-81)3（10-83）4(10-84)5(10-84)6(10-86)7的市的人民政府。

(10-82)第十一章1(11-98)2(11-99)3集中办理或者联合办理。

(11-101)4、除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起出行政许可决定。

(11-104)5(11-104)6形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。

（11-89）7（11-100）第十二章1(12-118)2(12-119)3为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。

（12-127）4要费用的强制执行措施。

（12-119）第十三章1(13-130)2(13-135)第十四章（略）第十五章1行为。

(15-150)2(15-150#)3(15-152)4(15-155)5(15-157)6(15-159)7、行政处罚适用的时效，《行政处罚法》规定的是《治安管理处罚法》规定的是(15-161)8(15-162)9（15-159）10（15-164）11（15-157）12（15-159）13罚。

（15-159）14（15-165）第十六章1(16-180)2（16-180）第十七章1(17-196)2、(17-197)3、行政不当也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出（17-195）。

《行政法与行政诉讼法学》复习概要行政法基本原理第一节行政法的概述实质行政国家行政----- 带国徽Yf公共行政? 一形式行政一、行政V ［非国家行政企事业单位、社会团体.私行政（一）公共行政与私行政区别1、性质不同T公：代表国家职能活动，公共性质；私：团体自身利益2、目的不同T公：公共秩序；私：个别、局部利益3、手段不同T公：享有特权行政=公共行政=行政机关行使行政权（二）行政权1、概念：执行法律、管理国家事务的权力。

（1）行政权与政权立法权政权T统治权T主权T国家T国家权力V司法权J亍政权（2）行政权与权力、权利（3）行政权与行政职权（4）行政权与公民权利T公民权利是行政权的前提和基础；行政权是公民权利保障。

2、行政权的双重作用：保障行政机关的有效执法；侵犯公民权。

二、行政法（一）概念是一个独立部门，因调整行政主体行使行政职权而产生的特定关系的法律规范的总称。

（二）调整的法律关系2、管理行政关系3、监督行政关系T行政诉讼、复议1、组织行政关系4、救济行政关系（三）行政法的特征（内涵丰富、范围广、技术性强1、在内容上的特点*具有很强的命令性、服从性（不平等）.行政法律规范内容易于变动2、在形式上的特点：数量多，没有统一法典；实体法规和程序法规交织在一起。

三、行政法的渊源：宪法，法律，行政法规，行政规章，地方性法规和自治条例、单行条例，法律解释,国际条约。

第二节行政法律关系、概述1、含义：调整行政关系的法律规范。

2、特征：必有一方是行政主体；具有不对等性；内容法定性；权利义务的复合性二、行政法律关系的要素1、主体行政法律关系工行政主体||物一物质、货币2、客体-智力成果一专利权、发明、著作权一行为一作为、不作为3、内容：行政主体的权利和义务；行政相对人的权利和义务三、行政法律关系的变动一产生、变更、消灭1、产生T行政主体与行政相对人产生一定权利和义务关系2、变更：主体变更、客体变更、内容变更3、消灭：一方或双方当事人消失；行政法律关系被撤销或履行完毕（注销）第三节行政法的基本原则一、概述1 、含义：法的灵魂法理理念中2、特征：法制性、特殊性、普遍性、规范性、适用性二、行政法治原则（依法行政）（一）内容上1 、职权法定：法律大于权力，权力来源于法律，越权无效2、法律优位：法律的效力高于行政，不得违反法律3、法律保留：有些事项只能由法律规定（简答P67）犯罪和刑罚；剥夺公民政治权利和限制人身自由；司法制度（二）具体要求1 、行政主体设立合法2、行政职权拥有合法3、行政职权行使合法（不折不扣、不能拖延、不能不按法定要求）4、违法行使职权应当承担法律责任三、行政合理性原则（正当、客观、适度、公开）——正当法律程序原则（一）背景T行政自由裁量权（二）内容1 、行政行为应符合法律的正当目的行政法的一般目的T为人民服务；特定的法律目的T维护社会秩序2、行政行为具有正当的动机（善良、诚实）3、应当考虑相关因素而不考虑无关因素4、行政行为应当符合人之常理T符合事物发展的客观规律及日常生活的常识5、行政行为应当符合公正要求T同等情况同等对待；不同情况不同对待6、行政行为公开化t 行政活动依据和政策公开；活动过程公开；行政信息、情报公开四、行政应急性原则（一）含义：指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。