繁昌深化乡镇机构改革情况汇报
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乡机构改革工作自检自查汇报材料尊敬的领导:根据您的要求,我将对乡机构改革工作进行自检自查,并向您呈报相关材料如下:一、工作背景根据中央和地方的要求,我乡作为农村基层单位,近期进行了机构改革工作。
改革的目的是优化乡机构设置、职能配置,提高行政效能,服务乡村发展。
二、改革目标1. 优化机构设置:合理划分机构职能,避免职责交叉和重叠。
2. 简化审批程序:减少审批环节,提高工作效率。
3. 提升工作能力:培训机关工作人员,提高自身素质和能力。
4. 强化信息化建设:推动数字化办公,提高信息处理效率。
三、工作内容1. 机构设置调整:针对乡机关设置不合理的问题,我们进行了机构调整。
原有的部门合并整合,将职能相近或重叠的部门进行了整合,减少了冗余部门,提高了工作效率。
2. 职能划分明确:重新规划了各个部门的职责范围,明确了各个部门的职能职责,避免了以往多部门重复工作的情况。
3. 审批流程简化:针对乡村行政审批过程繁琐的问题,我们进行了流程优化,减少了审批环节和时间。
提高了审批效率,方便群众办事。
4. 培训和提升:我们组织了机关工作人员开展培训,提高了他们的业务能力和工作质量。
在培训中,我们注重理论学习和实际操作相结合,提高了工作人员的综合素质。
5. 信息化建设:推动数字化办公,引进了办公自动化系统和电子归档系统,方便了信息的传递和查询,提高了工作效率。
四、存在的问题1. 机构改革过程中,产生了一些工作中的摩擦和矛盾,需要进一步沟通和协调,确保改革顺利进行。
2. 有部分工作人员对改革抵触情绪较大,需要进一步加强沟通和宣传,解决他们的困惑和不安。
3. 信息化建设需要进一步完善,目前还存在一些技术和设备问题,需要进行进一步的配套和改进。
五、下步工作计划1. 进一步完善机构设置和职能划分,确保各部门职责的明确和协调。
2. 继续推动审批流程简化,减少审批环节,提高办事效率。
3. 继续开展培训工作,提高机关工作人员的综合素质和能力。
一、概述机构改革是党的十八大以来我国深化改革的一个重要方面,经过多年的努力,我国在深化机构改革方面取得了显著的成果。
为了全面总结和汇报我国深化机构改革所取得的成果,特撰写本文章,对机构改革成果进行全面的汇报和总结。
二、机构改革成果的汇报1. 加强党的领导近年来,我们深化推进了党和国家机构改革,加强了党对各级机构的领导。
通过对一些机构的整合和合并,有效提高了党对国家机构的统一领导,实现了国家治理体系和治理能力的现代化。
我们还加强了对领导干部的选拔、教育和监督,推动形成了一支忠诚干净担当的领导干部队伍。
2. 推动机构职能优化为了更好地适应经济社会发展需求,我们对机构职能进行了优化调整。
通过机构整合、合并、职能重组等形式,有效减少了机构重叠和职能交叉,提高了机构的效率和运行质量。
我们还加强了对机构职能的监督和评估,确保了机构职能的科学性和合理性。
3. 推进机构改革的法治化在推进机构改革的过程中,我们着力构建了符合法治精神的机构改革新体制。
通过制定和修改相关法律法规,明确了机构改革的程序和原则,规范了机构改革的各项工作。
我们还大力推进了机构改革的透明化和公开化,提高了机构改革的合法性和公信力。
4. 活跃机构改革创新我们深化机构改革不断探索创新,积极引进国际先进的管理理念和经验。
也注重吸纳各方面的意见和建议,形成了一系列具有国际竞争力的机构改革方案和举措。
这些创新不仅带动了机构改革的深入发展,也有效提高了国家治理体系和治理能力的现代化水平。
三、机构改革成果的总结1. 取得了显著的成果通过多年的努力,我们深化机构改革取得了显著的成果。
国家治理体系和治理能力得到了一定程度的现代化,提高了党的领导水平和执政能力,有力推动了经济社会发展和民生改善。
我们还在推进机构改革方面积累了丰富的经验,形成了一系列可复制、可推广的机构改革模式和做法。
2. 存在的问题和挑战尽管取得了显著成绩,但机构改革也面临着一些问题和挑战。
一些地方和部门在贯彻执行中存在不到位的情况,一些机构改革措施还需要进一步完善和落实。
乡镇机构关情况汇报继20xx年行政区划调整、20xx年村级建制调整后,今年又实行了农业税全部免收的重大举措,在经济不断发展和农民取得实惠的同时,新形势下的乡镇政府工作也出现诸多矛盾。
推进政府自身建设和,促进政府职能转变显得犹为迫切,在十届人大三次会议《政府工作报告》中,温家宝同志提出:“努力建设服务型政府”,这为基层政府和自身建设指明了方向。
镇自20xx年乡镇机构以来,不断增强服务功能,认真改进工作方式,因地制宜,对内设机构的调整、服务体系构建作了一些有益的探索,现就有关情况汇报如下:一、基本情况镇位于**市东部,交通便捷,资源富足,是全国“文体之乡”,**市东部中心镇。
近年来,不断加大产业结构调整力度,大力招商引资,发展工业,20xx年进入**市工业十强。
全镇辖15个村,1个居委会,273个农业生产合作社,幅员面积84.48平方公里,总人口5.1万人,其中农村人口4.6余万人。
(一)、机关基本情况我镇现定编140人,实际129人,其中参加实践锻炼23人,不占编4人,实际在岗102人。
其中,财政工资111人,自收自支18人。
一级班子12人,占实际人数的9.3,二级班子28人,占实际人数的21.7。
一二级班子合计40人,占实际人数的31。
(二)、内设机构基本情况今年初,为提高机关办事效率和的工作能力,降低行政成本,我镇结合市委组织部开展的实践锻炼活动,政府对部门和人员进行了调整:一是对职能重复、功能相近的办、站、所进行合并。
我镇原有17个部门,经过归口合并,现共有8个部门,具体为:政办(政办、文体中心)、经发办(经发办、招商办)、农办(农办、农技中心、林业站、水农站、兽医站)、社事办(社事办、社保所)、计生办(计生办、计生服务站)、综治办、国建所(国建所、城管队)、财政所。
二是对个别部门进行人员加强,特别针对与农民群众接触较多,与群众生产生活紧密相关的部门,抽调了部份人员补充其中,增强为群众服务的能力。
机构改革编制情况汇报近期,我们机构进行了一系列改革和调整,旨在提高效率、优化资源配置,推动机构发展。
在此,我将对机构改革编制情况进行汇报,以便大家了解当前的工作进展和未来的发展方向。
首先,我们对机构内部的组织结构进行了调整。
通过对各部门的职能和任务进行重新梳理,我们优化了机构内部的工作流程和协作机制,提高了工作效率和协同能力。
同时,我们也加强了各部门之间的沟通和协作,形成了更加紧密的工作团队,为机构的发展奠定了坚实的基础。
其次,我们对机构人员编制进行了优化和调整。
通过对各部门人员的结构和数量进行重新评估,我们调整了人员编制,使之更加符合机构发展的需求。
同时,我们也加强了人员的培训和能力建设,提高了人员的综合素质和专业能力,为机构的长远发展提供了有力的人才支持。
另外,我们还对机构的工作流程和管理制度进行了全面的优化和升级。
通过引入先进的管理理念和工作方法,我们优化了工作流程,提高了工作效率和质量。
同时,我们也完善了各项管理制度,建立了科学的考核评价体系,推动了机构管理水平的提升。
在未来,我们将继续深化机构改革,进一步完善机构的组织结构和人员编制,推动机构管理体系的现代化建设。
我们将不断优化工作流程和管理制度,推动机构的创新发展,为实现机构发展目标和使命提供有力的组织保障和人才支持。
总的来说,机构改革编制情况的汇报就是以上内容。
我们将继续努力,不断提高机构的管理水平和服务质量,为机构的发展贡献我们的力量。
希望大家能够共同努力,携手推动机构的发展,共创美好的未来。
谢谢大家!。
乡镇机构改革工作总结范文按照上级的统一布署,在区委、区*的正确领导下,在区人事局的全力支持帮助下,经过全镇上下紧张有序的工作,已圆满地完成了机构改革任务,取得了上级领导满意、社会满意、改革者满意的好成绩,向区委上交了一份满意的答卷。
下面,将机构改革工作简要汇报以下:一、强化领导,强势宣传,为机构改革提供组织保*领导重视,宣传到位是搞好这次机构改革的关键环节和重要前提。
针对本次改革政策*强,工作面广量大,影响深远的实际,专门成立了由镇党委书记彭德平任组长,党委副书记、纪委书记周斌为副组长,组织、宣传、文化、财政等部门主要负责同志为成员的镇机构改革工作领导小组,同时下设办公室,办公室主任由镇组织委员彭敏同志担任。
为了扎实开展工作,各司其职,镇机构改革领导小组还成立了宣传、组织、材料、后勤等四支工作队伍。
各站所设立了一名联络员,“三站三中心”原主任(站长)为机构改革联络员。
镇党委十分重视这次机构改革工作,把工作摆上突出位置,多次召开动员大会、座谈会、会办会,制定了周密的工作计划,按时谨慎*作,保*了机构改革工作的规范运行。
与此同时,为了让更多的人明白这次机构改革的目的、意义和方法步骤,增加工作透明度,我们还利用广播、板报、会议等多种形式,大张旗鼓的宣传造势,让社会各界充分参与这次改革工作,做到把宣传工作宣传到街道、到村组、到户下、到人头,政策明白率达到99%以上。
二、执行规则,把握标准,为机关工作人员的竞争上岗打造新平台按照区委3月21日动员大会和许书记的讲话精神,我们本着执行政策、公平竞争、阳光*作的原则和工作措施,积极稳妥地推进机构工作。
首先是坚持一改到底的原则。
对前几次没有改革彻底的人员,这次进行全员置换和全员聘用,滤布所有人员都签订了身份置换协议书,实行全员置换,并按核定编制和岗位,在原事业单位编内人员中通过公开招聘、考试竞聘上岗,实行全员聘用。
根据这个精神,我们对“三站三中心”人员和国家公务员进行全面登记,做到一个不漏,一丝不苟。
推进乡镇(街道)综合行政执法改革情况汇报随着基层治理体系不断完善,乡镇(街道)综合行政执法改革已成为时代的迫切需求。
本文将就推进乡镇(街道)综合行政执法改革情况进行汇报,旨在总结经验、分析问题以及提出建议。
一、推进乡镇(街道)综合行政执法改革的背景新时代,社会发展步入快车道,全面建设和谐社会的指导思想更是提出了新的要求。
而现实中,基层行政执法机构的管理和服务能力相对较弱,存在很多问题。
其中,乡镇(街道)综合行政执法存在以下几个主要问题:1. 执法标准不一致。
不同乡镇(街道)之间的执法标准不同,很大程度上因地制宜,但也给执法人员留下了太多主观性,导致执法不公。
2. 执法依据过于单一。
许多乡镇(街道)依然以行政规章和工作程序为主要执法法规,对执法人员的执法限制非常大。
3. 执法人员专业素质参差不齐。
有的执法人员不具备相关业务水平,对执法不熟悉,难免会出现执法失误,增加了公众的不信任。
以上的问题都制约了乡镇(街道)综合行政执法的实施效果,因此,推进乡镇(街道)综合行政执法改革,实现执法规范、科学、公正,成为当前发展的亟待解决的问题。
二、推进乡镇(街道)综合行政执法改革的做法1. 推进执法标准化。
通过制定一系列执法标准、执法程序等方案,使不同乡镇(街道)之间的执法工作更加协调、统一。
2. 开展执法能力培训。
在确保基层执法人员基本素质的基础上,加强执法人员的专业知识学习和技能培训,提高执法人员的执法水平和服务能力。
3. 制定综合执法标准。
将各综合执法局的执法标准进行统一,明确执法基础制度,具体界定执法责任、执法主体和执法内容、程序等,构筑起全面规范的综合执法规范体系。
4. 建立考核机制。
建立以检查考核为重点的执法监督制度,完善执法结果反馈机制,并对执法人员的职业操守和执法水平进行考核,依据考核结果作出相应的惩处和奖励。
以上的做法,使得乡镇(街道)综合行政执法改革得到良好的推进,有力地提升了基层行政机构的管理能力和服务能力,更好地维护了公民的合法利益。
乡镇机构改革工作总结一、工作背景和意义乡镇机构改革是深化农村改革的重要内容,也是推进农村治理体系和治理能力现代化的重要举措。
乡镇机构改革旨在优化乡镇机构设置和职能配置,提高乡镇政府服务能力和管理水平,推动乡村振兴战略的有效实施,促进农村经济社会发展和农民生活水平的提高。
二、工作进展及成果1. 深入调研和分析本次乡镇机构改革工作前期,我们组织开展了大量的调研和分析工作,深入了解乡镇机构现状及存在的问题,明确改革目标和方向。
通过广泛听取基层干部群众的意见建议,了解他们的需求和期望,为改革方案的制定提供了有力的依据。
2. 制定改革方案在前期调研和分析的基础上,我们组织专家和干部进行深入研讨,结合实际情况制定了一份针对性强、具体可行的乡镇机构改革方案。
该方案包括机构设置调整、职能划分明确、人员配置优化等内容,为实施改革提供了指导性文件。
3. 推动改革落地在制定改革方案后,我们组织相关部门和乡镇干部开展了各项改革工作。
通过人员调整、机构合并、职能转变等措施,有效优化了乡镇机构的布局和职能。
同时,我们还注重加强乡镇干部的培训和能力建设,提升他们的服务意识和工作能力,为改革的顺利推进提供了有力支持。
4. 取得显著成效经过一段时间的努力,乡镇机构改革工作取得了一系列显著成效。
一方面,机构设置更加合理,职能更加明确,解决了过去一些机构重复、职能模糊的问题;另一方面,乡镇干部的服务意识和工作效率明显提升,加大了对农村经济社会发展的支持力度,有效改善了农民的生产、生活环境。
三、存在的问题和不足1. 改革方案的理论基础不够扎实,对乡镇机构改革的整体思路和方向还需要进一步完善和深化。
2. 在改革的实施过程中,由于一些既得利益的影响,部分人员对改革持观望态度,导致改革进展不够顺利。
3. 乡镇机构改革对乡镇干部的能力要求较高,目前一些乡镇干部的专业素养和执行力仍存在一定的差距。
四、下一步工作的展望1. 深化改革方案的研究和完善,进一步明确乡镇机构改革的目标和具体措施,提高改革的针对性和可操作性。
机构改革后街镇各部门人员配置情况汇报1. 前言大家好,今天咱们来聊聊街镇在这次机构改革后各部门的人员配置情况。
这可是个热门话题,关系到我们日常工作、服务群众、提高效率等方方面面,怎么能不重视呢?听着,虽然这事儿看似严肃,其实也能说得轻松点,咱们就一边喝茶一边聊聊吧。
2. 改革背景2.1 为什么要改革?首先,咱们得知道,改革不是无缘无故的。
之前的配置就像个大杂烩,各部门之间合作不够,资源分散,简直是“有心无力”。
这回改革,真是“应运而生”,希望能把大家的力量集中起来,更好地服务老百姓。
就像做菜,食材得搭配好,才能做出美味的佳肴!2.2 改革目标再说说这次改革的目标,咱们要做到“精简高效、明确职责”。
简单来说,就是减少不必要的岗位,提升工作效率。
比如说,有些部门的工作内容重复,这不就是在“抄袭”嘛,大家都知道“好事成双”,可一旦涉及到工作,可得做到“各司其职”哦!3. 各部门配置情况3.1 人员调整说到人员配置,咱们就得看看各部门怎么调整的。
以社区服务中心为例,这次不仅增设了一些新岗位,还对现有人员进行了重新培训。
以前可能有人觉得社区工作就是“闲话家常”,其实,背后可是有不少专业知识的。
经过这次改革,大家不仅能更好地服务居民,还能提升自身能力,真是一举多得,何乐而不为呢?3.2 部门合作再说说部门之间的合作。
经过这次调整,各部门之间的沟通变得顺畅了不少。
以前一提到跨部门合作,大家就像“打仗”似的,互相推诿、互不相让。
现在可好了,大家的工作重心一致,真是“齐心协力”。
想象一下,以前是“各自为政”,现在大家都是“同舟共济”,简直就是一支和谐的交响乐,既有旋律,又有节奏,真让人感动。
4. 改革成效4.1 效率提升这次改革带来的成效也是不容小觑的,效率提高了,群众的满意度也跟着水涨船高。
之前居民们办事常常要“跑腿”,现在只需“一趟”就能搞定,真是“事半功倍”。
听说有位大妈说,改得好,自己去办事时都能“逛街”,这可不是夸大其词吧!4.2 服务质量另外,服务质量也有了明显的改善。
乡镇全面深化改革工作最新工作总结汇报今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在县委改革办的精心指导下,按照县委办《XX》文件,结合我镇实际情况,全力做好职能范围内的改革创新工作。
现将X年工作开展情况总结如下:一、加强学习、推动工作我镇党委、政府高度重视全面深化改革工作,及时召开会议贯彻落实县委有关全面深化改革重要文件、会议精神。
同时定期或不定期召开会议,落实县委和领导小组决策部署,及时了解各方面改革进展情况和动向,研究有关问题,推动相关工作。
二、领导重视、确保落实为确保改革工作取得实效,成立了全面深化改革领导小组,负责全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进、督促检查。
由党委书记任组长,镇长为副组长,班子成员为小组成员。
领导小组下设办公室,镇党政办负责领导小组办公室日常工作,督促各项工作落实,加强与有关单位和部门的沟通协调,承办领导小组交办的其他事项。
三、精心组织、注重落实(一)大力推进依法治镇工作。
镇党委、政府以推进普法依法治镇、建设法治X为抓手。
一是打造法治新亮点。
强化“法律六进”活动,借助微信、短信、公示栏等坚持日常性宣传。
以普法教育推动依法行政,扎实推进政府信息公开和电子政务,健全完善预防和惩治腐败体系,推广阳光政务,提高公共服务、管理的科学化、民主化、法制化水平。
二是打造法治新框架。
镇委、镇政府明确提出“依法治镇”,将“法治X”建设工程纳入全镇规划。
坚持围绕中心、服务大局,布置“机关、乡村、社区、学校、企业、单位”六大创建主体,做到了目标监控体系到位。
三是开创法治新景象。
通过法治创建,“送法到村”、“科普到村”、“文化到村”等有机结合,丰富文化科教工作的法治内涵,“科教兴镇、依法治镇”战略协调发展。
出现了良性发展的良好局面。
(二)大力推进精准扶贫工作。
为进一步提高精准扶贫工作精准率,严格按照“扶贫底数清、验收标准清,考核口径清”的要求,采取了一系列超常规举措,精准发力,以更大的决心、更明确的思路力促精准扶贫显实效。
- 1 - 繁昌县乡镇机构改革工作情况汇报 中共繁昌县委 繁昌县人民政府 (2010年5月12日)
根据安排,现将我县深化乡镇机构改革实施情况汇报如下: 一、贯彻中央办公厅中办发[2009]4号和省委办公厅皖办发[2009]17号文件的主要举措 繁昌县总面积590平方公里,人口29万,辖6镇91个村(居)委会。近年来,我县围绕“奋力争当全省县域经济发展排头兵和城乡一体化发展先行区”目标,坚持强工业、优农业、兴三产,大力推进新型工业化、城乡一体化和“三农”现代化,促进了经济社会又好又快发展,在全省县域经济考核中连续多年位居前列。2007年名列安徽省综合十强县第二位;2008年名列安徽省综合十强县第二位,科学发展先进县第三名(一类县)。2009年,全年实现财政收入13.2亿元,同比增长20.1%。2009年7月,省委办公厅、省政府办公厅《关于转发〈省编办关于深化乡镇机构改革的意见〉的通知》(皖办发[2009]17号)文件下发后,我县主要举措:一是及时调整领导小组,切实加强组织实施工作。组长由县委书记担任,县长任第一副组长,办公室主任由分管农业的副县长担任。二是把握重点,加快推进乡镇政府职能转变。 - 2 -
根据省委、省政府《关于实施扩权强镇的若干意见》,我县荻港镇、孙村镇、新港镇被确定为全省实施扩权强镇试点镇。按照市委、市政府《关于实施扩权强镇的指导意见》(芜市发[2009]15号)文件精神,我县出台了《繁昌县推进扩权强镇实施方案》,分别在荻港镇、孙村镇、新港镇设立了规划建设分局,由各试点镇政府和县规划局共同领导,以镇政府管理为主。三是实施分类改革,推进事业站所管理体制创新。我县每个镇属事业单位只有2个,即农业综合服务中心和人口计生服务中心。通过事业单位分类改革,确定为公益类事业单位,实行以乡镇管理为主,县业务主管部门进行业务指导的管理体制,人员实行全员聘用,签订了聘用合同,参加了城镇职工基本养老保险。四是强化管理,严格控制机构和人员编制,多年来,一直在乡镇机关和事业单位全面实行机构编制实名制管理。 二、深化乡镇机构改革的主要成效
繁昌经济的快速发展主要得益于我县一直狠抓乡镇机构改革,以此为突破,全面深化农村综合改革,理顺工作机制,增强工作活力,促进城乡经济社会统筹协调发展。 自2000年以来,我县乡镇经历了3轮机构改革,相继完成了乡镇、村行政区划调整,乡镇由原来的20个调减为6个,村(居)由原来的213个调整为91个,乡镇领导职数由11名精简为7-9名,原则上实行党委书记、镇长“一肩挑”。各镇内设机构具体岗位和人员数量,提倡一人多岗、 - 3 -
交叉兼职。乡镇机关编制数由567名精简为253名,减少55%,公务员数由535人减少为243人,减少55%;事业编制数由530名精简为187名,减少65%,事业单位工作人员数由493人减少为178人,减少64%。调整后,我县乡镇平均区域面积由原来的44平方公里变为了97.5平方公里,平均人口由原来的2.3万人变为4.7万人,扩大了乡镇经济发展空间,增强了乡镇的调控能力和发展后劲,乡镇领导班子年龄、学历、性别等结构也更为合理。 (一)乡镇机构改革前后情况:区划调整后,本着“加速工业化城市化步伐,降低行政成本、提高办事效率、搞好公共服务”的原则,我们在2000年乡镇机构改革的基础上,实施了新一轮以乡镇机构改革为主线的农村综合改革工作。改革前,乡镇党政机关均设置两个综合性办事机构:党政办公室(同时挂计划生育办公室牌子)、经济社会事务办公室(挂财政所牌子)。每个乡镇设置5个财政拨款事业单位,即农业生产综合服务站、水利站、文体广播电视站、计生服务所、土地管理所(垂直管理)。改革后,乡镇政府统一设置4个综合性机构:党政办(挂综治办牌子)、经济发展办(挂安全办、财税所牌子)、社会事务办(挂计生办、民政办、司法所牌子)和镇村建设办。事业单位机构统一设置两个:农业综合服务中心(挂水利水保站)和计划生育服务中心。 (二)人员调整及安置情况:主要通过竞争上岗、双向选 - 4 -
择,调整和优化乡镇机关人员结构。 繁昌县乡镇机关事业单位改革前后人员编制情况表
类型
2000年机构改革前 2000-2004年 2004年改革后情况 2009年情况
编制 在职人数 空编 情况 编制 在职 人数 空编 情况 编制 在职 人数 空编 情况 编制 在职 人数 空编 情况
行政 630 6612 118 567 5535 332 376 3371 55 2253 1243 610
事业 580 4461 1119 530 4493 337 285 2285 10 1187 1178 99
妥善安置分流人员。在定岗分流前,各乡镇先辞退乡镇自聘人员,为分流人员腾出岗位。同时提供4条分流途径:一是鼓励自谋职业或领办、创办农业科技示范基地、经济实体、服务实体;二是为加强村干部队伍建设,按原有乡镇行政编制数10%的比例选派乡镇干部到村任职,已分流44名到村任职;三是鼓励年轻的、具备中师以上学历(教育部门承认)并符合条件的人员,采取竞争上岗的方式,择优充实到缺编的小学任教;四是对接近退休年龄或不能坚持正常工作的人员,可实行提前离岗或办理退休手续。 (三)乡镇财务改革前后情况:机构改革过程中,我县主要通过加大财政投入、盘活存量资产、减少人员开支、化解乡村债务等方式,切实降低了行政成本,增强了乡镇经济实力。在乡镇机构改革以前,我县143个2000人以下的村中,除少数经济相对富裕村外,绝大部分村所征收的农业税附加不足以支付村、组干部的工资和补贴,五保供养、困难户救 - 5 -
助经费没有着落,建设和发展更是无从谈起。乡镇机构调整后,村级规模并大,村级经济总量增加,缓解了入不敷出的收支矛盾,为我县新农村建设奠定了坚实的经济基础。 三、深化改革的典型经验
回顾我县乡镇机构改革工作,我们主要围绕“转变职能、创新机制、完善服务”三个目标进行了一些探索,明确了政
府职能,提升了政府社会管理和公共服务水平,促进我县经济社会全面发展。 (一)紧扣改革目标,加快转变职能。农业税取消后,我县把建设服务型政府作为乡镇机构改革的核心目标,按照服务经济发展、强化社会管理和公共服务的要求,对乡镇行政和事业单位职能进行了明确界定,特别是将原本由事业单位履行的行政职能收归乡镇机关,生产经营性职能分离出去,乡镇事业单位经费全部列入财政预算,强化了公益性服务职能,有效解决了乡镇职能越位、错位、缺位的问题。同时,紧扣“执行政策、发展经济、服务社会、维护稳定”四项职能,对乡镇工作目标重新定位,改革乡镇及乡镇干部业绩考核体系,强化新形势下乡镇工作的重点指标,弱化一般性指标,增强考核的导向作用,推动乡镇工作重心转移,2009年面对全球金融危机的不利影响,我县各镇都将工作重心全面转入“保增长、保民生、保稳定”上来,抽调精兵强将,深入开展以“送信心、送信息、送政策、送资金、送服务” - 6 -
为主要内容的企业“五送”活动,服务中小企业发展,以保企业来保发展。 (二)大力创新机制,增强基层活力。创新乡镇领导干部管理机制,乡镇领导职数精简为7-9名,并扩大交叉任职范围,实行党政领导“一肩挑”。机关工作人员实行竞争上岗,双向选择;事业单位人员全部通过考试、考核,择优上岗;大力推进优秀人才到村任职,从2001年7月开始,先后有3批近100名机关优秀年轻干部到村担任党组织第一书记。创新工作管理体制,建立健全了岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等制度,办事效率和服务质量明显提升,有效增强了乡镇活力。在此基础上,强化村民自治工作。在第七次村委会换届选举中作为全省唯一的“三项改革”试点县,在村级组织成功开展了观察员制度、“一票制”选举制度和定岗选举制度捆绑式“三项改革”试点工作,推进了基层民主;认真落实民主决策制度,拓展村务公开内容,实行村级财务逐笔逐项公布明细帐目。2009年被评为全国村务公开民主管理示范单位。 (三)提升工作效能,打造服务型政府。我县于2000年在全省县级率先成立了行政服务中心,推行并联审批和两级代理服务。各镇均设立了为民办事服务大厅,遵循“便民、公开、法治、无偿、高效”的原则,从各职能机构抽调人员集中办公,村级也相应设立为民服务全程代办点,通过内部 - 7 -
协调运作,以无偿代理的形式,为群众提供方便、快捷的服务。目前,我县已初步形成以县行政服务中心为龙头,县、镇、村三级联动,上下贯通的新型行政服务网络。全面实施惠农直达工程。认真落实各项惠农政策,按照“五个一”管理模式,即管理“一体化”、平台“一网联”、审核“一线实”、发放“一卡通”、服务“一站办”,实行“一卡通”发放,减少中间环节,保障了各项惠农资金及时兑现到农户手头。 (四)促进协调发展,加快城乡统筹。通过乡镇机构改革,切实转变了政府职能,提高了行政效率,使乡镇工作重点转移到经济社会发展上来,围绕城乡一体化建设,有力的促进了城乡统筹协调发展。 一是统筹城乡经济发展。认真落实科学发展观,牢固树立城乡统筹发展理念,强工业、优农业、兴三产,进一步优化经济结构,提升综合实力。强工业,着重打造支柱产业,促进企业发展,推进项目建设,抓实招商引资,不断提升工业竞争力。积极调整经济结构,坚持“上大压小”,投入1亿多元,关停小水泥、小矿山等企业,并支持我县资源型企业转产发展,做大做强。优农业,以实现农业产业化为目标,注重发展特色农业,发展规模经营。推进农村剩余劳动力转移就业,促进农民增收。兴三产,着力加快发展物流、金融、保险等现代服务业,积极发展探索旅游业的新模式。 二是统筹城乡基础建设。从城乡规划开始,统筹考虑县