《企业国有资产交易监督管理办法》

企业国有资产交易监督管理办法
企业国有资产交易监督管理办法是指国家对企业国有资产
交易进行监督管理的指导性法规。

该办法旨在规范企业国
有资产交易行为，保护国家和社会公共利益，推动国有资
产有效流转和优化配置。

该办法明确了企业国有资产交易的基本原则和流程，包括
交易主体、交易方式、交易程序、交易信息公开等。

其中，交易主体要求具备相应的资质条件，遵守市场经济的基本
规则，不得操纵市场价格或干预交易秩序。

办法要求企业国有资产交易应当通过公开招标、竞争性谈
判或者协商等方式进行，确保交易过程公平、公正、公开。

同时，要求交易信息要及时、全面地向社会公布，保证信
息的对称和透明。

办法还强调了交易监督管理的重要性，要求各级政府及相
关部门加强对企业国有资产交易的监管，及时发现和处理
违法违规行为，保护交易市场的秩序和正常运行。

总之，企业国有资产交易监督管理办法为企业国有资产交易提供了明确的法律依据和操作指导，旨在促进国有资产有效流转和优化配置，推动经济发展和社会进步。

张明君律师原创｜最全《企业国有资产交易监督管理办法》逐条解读国资委、财政部于7月1日联合公布《企业国有资产交易监督管理办法》（以下称为：新3号令）。

新3号令相比于《企业国有产权转让管理暂行办法》（以下称为：老3号令）及其配套文件在国有企业定义、交易行为批准、转让交易规则、增资规程、资产转让等方面均有较大变动，它将对深化国有企业改革、加强对国有资产的保护等发挥重大作用。

【法规标题】《企业国有资产交易监督管理办法》【发布部门】国务院国有资产监督管理委员会、财政部【发布日期】2016.07.01【生效日期】2016.07.01【发文文号】国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第32号第一章总则第一条为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。

【君按：新老3号令均强调对资产（产权）交易（转让）的监督管理，均以“防止国有资产流失”为监管目标。

区别是：新3号令将“国有产权”改为“国有资产”，但在正文中仍存在“产权转让”和“资产交易”混用的现象。

通读全文，新3号令中资产交易在概念上包括产权转让和狭义资产交易。

同时新3号令增加了立法依据的上位法，即《中华人民共和国企业国有资产法》和《中华人民共和国公司法》。

】第二条企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。

【君按：新3号令增加了等价有偿原则。

】第三条本办法所称企业国有资产交易行为包括：（一）履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为（以下称企业产权转让）；【君按：新3号令增加了国有实际控制企业，含义丰富，意义深远。

企业国有资产交易监督管理办法第一章总则第一条为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规,制定本办法。

第二条企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。

第三条本办法所称企业国有资产交易行为包括:（一)履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为(以下称企业产权转让）;(二）国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为（以下称企业增资),政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外;(三)国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为（以下称企业资产转让)。

第四条本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：（一）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业(公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；(二)本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资,合计拥有产(股)权比例超过50％,且其中之一为最大股东的企业;(三)本条第（一)、(二）款所列企业对外出资,拥有股权比例超过50%的各级子企业；（四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过5０％，但为第一大股东,并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业.第五条企业国有资产交易标的应当权属清晰,不存在法律法规禁止或限制交易的情形。

已设定担保物权的国有资产交易，应当符合《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律法规规定。

涉及政府社会公共管理事项的，应当依法报政府有关部门审核.第六条国有资产监督管理机构（以下简称国资监管机构）负责所监管企业的国有资产交易监督管理；国家出资企业负责其各级子企业国有资产交易的管理，定期向同级国资监管机构报告本企业的国有资产交易情况。

企业国有资产交易监督管理办法企业国有资产交易监督管理办法是中国政府为了更好地监督和管理国有资产交易而制定的法规。

这个办法的出台对于保护国有资产的安全、提高资源配置效率以及促进经济发展具有重要意义。

首先，企业国有资产交易监督管理办法的制定是为了保护国有资产的安全。

国有资产是国家的重要财富，涉及到国家经济运行和国民经济发展的各个方面。

如果没有有效的监督和管理措施，国有资产可能会被滥用、挪用、浪费甚至流失，给国家和人民造成严重的损失。

因此，通过制定企业国有资产交易监督管理办法，可以加强对国有资产交易的监督，防止不法分子通过非法手段侵占国有资产，保障国有资产的安全性。

其次，企业国有资产交易监督管理办法的制定可以提高资源配置的效率。

资源配置的效率对于经济发展至关重要。

有效的资产交易监督和管理可以确保国有资产在流转过程中得到合理的配置和利用，促进资源的优化配置，提高经济效益。

通过规范企业国有资产交易的程序和标准，减少政府行政干预，避免不必要的中介环节和交易成本，推动国有资产的市场化运作，提升资源配置的效率和精确度。

此外，企业国有资产交易监督管理办法的实施还可以促进经济发展。

国有资产的流转和交易可以激发经济活力，推动产业升级和经济结构调整。

通过规范的交易平台和制度，对符合条件的企业可以进行更加灵活的资源配置和资本运作，提高企业的经营效益和竞争力。

这将有助于推动整个经济的发展，促进创新和技术进步，提高国家的综合竞争力。

然而，只有制定了企业国有资产交易监督管理办法还不够，还需要加强监督和执行力度。

监督机构应该加强对企业国有资产交易的监测和审核，及时发现问题，并采取相应的措施予以纠正。

同时，对于违反企业国有资产交易监督管理办法的行为，要依法追究责任，对违法者进行惩罚，确保制度的有效执行。

此外，加强与各相关部门的合作也是保障企业国有资产交易监督管理办法有效落实的重要环节。

监管部门应该与财政、审计等部门加强协作，共同维护国有资产的安全和管理。

国务院国资委财政部令第32号企业国有资产交易监督管理办法国务院国有资产监督管理委员会令财政部第32号《企业国有资产交易监督管理办法》已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过,并报经国务院同意,现予公布,自公布之日起施行。

国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆财政部部长楼继伟2016年6月24日企业国有资产交易监督管理办法第一章总则第二章企业产权转让第三章企业增资第四章企业资产转让第五章监督管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为规范企业国有资产交易行为,加强企业国有资产交易监督管理,防止国有资产流失,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规,制定本办法。

第二条企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定,有利于国有经济布局和结构调整优化,充分发挥市场配置资源作用,遵循等价有偿和公开公平公正的原则,在依法设立的产权交易机构中公开进行,国家法律法规另有规定的从其规定。

第三条本办法所称企业国有资产交易行为包括:(一)履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为(以下称企业产权转让);(二)国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为(以下称企业增资),政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外;(三)国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为(以下称企业资产转让)。

第四条本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括:(一)政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业(公司),以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业;(二)本条第(一)款所列单位、企业单独或共同出资,合计拥有产(股)权比例超过50%,且其中之一为最大股东的企业;(三)本条第(一)、(二)款所列企业对外出资,拥有股权比例超过50%的各级子企业;(四)政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%,但为第一大股东,并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。

国有资产交易监督管理办法(完整资料）(可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）企业国有资产交易监督管理办法第一章总则第一条为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规,制定本办法。

第二条企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。

第三条本办法所称企业国有资产交易行为包括:（一)履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为(以下称企业产权转让）;(二）国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为（以下称企业增资),政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外;(三)国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为（以下称企业资产转让)。

第四条本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：（一）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业(公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；(二)本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资,合计拥有产(股)权比例超过50％,且其中之一为最大股东的企业;(三)本条第（一)、(二）款所列企业对外出资,拥有股权比例超过50%的各级子企业；（四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过5０％，但为第一大股东,并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业.第五条企业国有资产交易标的应当权属清晰,不存在法律法规禁止或限制交易的情形。

已设定担保物权的国有资产交易，应当符合《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律法规规定。

2020年最新国有产权交易监督管理办法《企业国有资产交易监督管理办法》已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过，并报经国务院同意，现予公布，自公布之日起施行。

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第二条企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。

第三条本办法所称企业国有资产交易行为包括：(一)履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为(以下称企业产权转让);(二)国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为(以下称企业增资)，政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外;(三)国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为(以下称企业资产转让)。

第四条本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：(一)政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业(公司)，以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业;(二)本条第(一)款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产(股)权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业;(三)本条第(一)、(二)款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业;(四)政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。

第五条企业国有资产交易标的应当权属清晰，不存在法律法规禁止或限制交易的情形。

企业国有资产交易监督管理办法1. 引言企业国有资产交易是指国有企业通过市场化方式处置、转让其国有资产的活动。

为了加强对企业国有资产交易的监督管理，避免资产流失、防范利益输送等问题，制定了企业国有资产交易监督管理办法。

2. 监管机构和职责根据《企业国有资产法》，企业国有资产交易的监管机构由国务院设立，并负责制定、发布企业国有资产交易监督管理办法，具体职责如下：•制定和完善企业国有资产交易监督管理政策和规定；•监督、指导企业国有资产交易的实施情况；•防范和打击企业国有资产交易中的违法违规行为；•协调解决企业国有资产交易中的争议和纠纷；•汇总、分析和报告企业国有资产交易的相关数据和信息。

3. 企业国有资产交易的范围和方式企业国有资产交易的范围包括但不限于以下方面：•资产处置：企业通过拍卖、出让、租赁等方式处置不需要或不适合继续经营的资产；•资产转让：企业通过股权转让、资产重组等方式转让部分或全部资产的权益；•资产收购：企业通过购买、租赁、托管等方式获得其他企业的相关资产；•资产评估：对企业国有资产进行评估，确定其价值和交易标的。

企业国有资产交易可以通过公开竞价、挂牌交易、协商转让等多种方式进行。

4. 交易程序和要求企业国有资产交易应按照以下程序进行：•拟定交易方案：明确交易标的、交易方式、交易条件等相关内容，经监管机构审核通过后公布。

•筹备阶段：包括资产评估、招标投标、资格预审、竞争性谈判等环节，确保交易的公开、公平、公正。

•成交和公告：确定交易的中标方或买受方，经监管机构审定后通过公告公布结果。

•履约和监督：双方按照交易合同履行义务，并接受监管机构的监督检查。

在企业国有资产交易过程中，关键要求包括：•交易主体必须是符合法律法规规定的合法经营者；•交易信息必须真实、准确、完整地公开；•交易程序必须公开、公平、公正进行；•交易合同必须明确、合法、有效。

5. 违法违规行为的处罚和监督对于违法违规行为，监管机构将采取以下措施：•警告或责令改正：对违法违规行为较轻的，给予警告和责令改正的行政处罚；•罚款：对严重违法违规行为，可处以罚款，并根据情节严重程度进行定额或比例罚款；•暂停或撤销资格：对重大违法违规行为，可暂停或撤销相关交易主体的参与资格；•移送司法机关：对涉嫌犯罪的违法违规行为，移送司法机关进行刑事追究。

企业国有资产交易监督管理办法第一章总则第一条为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规,制定本办法。

第二条企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。

第三条本办法所称企业国有资产交易行为包括:（一)履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为(以下称企业产权转让）;(二）国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为（以下称企业增资),政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外;(三)国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为（以下称企业资产转让)。

第四条本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：（一）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业(公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；(二)本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资,合计拥有产(股)权比例超过50％,且其中之一为最大股东的企业;(三)本条第（一)、(二）款所列企业对外出资,拥有股权比例超过50%的各级子企业；（四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过5０％，但为第一大股东,并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业.第五条企业国有资产交易标的应当权属清晰,不存在法律法规禁止或限制交易的情形。

已设定担保物权的国有资产交易，应当符合《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律法规规定。

涉及政府社会公共管理事项的，应当依法报政府有关部门审核.第六条国有资产监督管理机构（以下简称国资监管机构）负责所监管企业的国有资产交易监督管理；国家出资企业负责其各级子企业国有资产交易的管理，定期向同级国资监管机构报告本企业的国有资产交易情况。