下载文档原格式
国土资源局国土资源知识考试题库一、填空题1、建设项目用地预审的目的是为了保证（土地利用总体规划）的实施，充分发挥土地供应的宏观调控作用，控制建设用地总量。
2、建设项目用地实行（分级）预审、备案制度。
3、建设项目控制指标必须同时符合(投资强度、容积率、建筑系数、绿地率、行政办公及生活服务设施用地所占比重）五项指标要求。
4、国家实行（土地用途管制）制度。
5、国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为（农用地、建设用地、未利用地）。
6、建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理（农用地转用）手续。
7、土地利用总体规划实行（分级）审批制度。
8.农村村民住宅建设必须符合土地利用总体规划和（村庄、集镇的建设规划）。
9、土地利用总体规划的主要内容是（划分土地利用区）。
10、经批准的土地利用总体规划的修改，须经（原批准机关）批准。
11、耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的（数量和质量）进行的保护。
12、禁止占用耕地（建窑、建坟）或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
13、禁止占用基本农田发展（林果业和挖塘养鱼）。
14、临时使用土地期限一般不超过（二年）。
15、土地利用总体规划的规划期限由（国务院）规定。
16、基本农田是确保国家粮食安全的基础。
土地利用总体规划修编，必须保证现有基本农田（总量不减少，质量不降低）。
17、按照国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》的有关规定，地方各级人民政府要对土地利用总体规划确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，（政府主要领导）是第一责任人。
18、权属调查包括(土地权利人状况、宗地权属性质、界址位置、用途)等。
19、土地统计的主要包括(土地面积、质量、分布、权属和利用状况)。
20、土地统计以县级行政辖区为统计单元，建立（地统计台帐和统计簿）逐级统计汇总上报统计结果。
21、土地确权就是县级以上人民政府依据法律审查并确定某一宗地的(现状土地权利人、土地权利类型及其范围)。
国土局查询档案国土资源档案信息查询办事指南中国益阳门户网 发布时间：2016-06-29 10:26:45 浏览量：5038次视力保护色：事项类别及编号：市政府工作部门003号一、办理依据1.《中华人民共和国档案法实施办法》第二十、二十二、二十五、二十六条2.《国土资源部土地登记资料公开查询办法》二、办理对象及范围：1.土地权利人、取得土地权利人同意的单位和个人2.土地登记代理机构3. 国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门三、办事条件及需提交的材料查询人查询土地登记资料，应当向查询机关提供本人的身份证明。
查询人为法人或者其他组织的，还应当提交单位的证明文件。
查询原始登记资料的，除提交前款规定的材料外，还应当按照下列规定提交有关资料。
1.查询者是土地权利人的应当提交权利凭证；2.查询者不是土地权利人的，应当取得土地权利人同意，并提交土地权利人同意查询的证明文件、土地权利人的权利凭证和土地权利人的身份证明；3.委托代理人或土地登记代理机构查询的，应当出具其代理机构的介绍信、授权委托书以及本人的执业资格证；4.国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门应当提交本单位出具的查询证明以及执行查询任务的工作人员的工作证件。
四、办理流程1.查档申请。
单位或者个人持相应的身份证明和介绍信向国土局档案室提出查询申请；2.国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门行查询任务，应由国土局法规科审核并备案；3.局档案室按照批示意见办理查询业务。
五、办理时限对符合本办法规定的查询申请，查询机关应当当场提供查询，因情况特殊，不能当场提供查询的，应当在5日内提供查询。
六、收费依据、收费标准（一）收费依据1.湘价服（2012）87号、益价服（2012）96号2.湘发改价服（2016）144号（二）收费标准服务价格项目计算单位收费标准备注地籍档案资料信息查询服务一、查询费农民查询自家住宅免收费1、单位元/每宗次402、个人元/每宗次203、其他有关地籍资料元/每宗次50二、证明费农民查询自家住宅免收费出具有关土地权属登记等书面证明1、单位元/每宗次1002、个人元/每宗次25七、联系方式受理机构名称：益阳市国土资源局档案信息中心。
国土资源部关于加强地质资料管理的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.01.18•【文号】国土资规〔2017〕1号•【施行日期】2017.01.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】档案管理正文国土资源部关于加强地质资料管理的通知国土资规〔2017〕1号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，中国地质调查局，中国石油天然气集团公司，中国石油化工集团公司，中国海洋石油总公司，延长油矿管理局等油气企业：地质资料是人类探索地球的认识积累和客观记载，对于合理利用保护矿产资源和地质环境、推动地质科技创新具有重要意义。
根据《地质资料管理条例》（国务院令第349号）、《地质资料管理条例实施办法》（国土资源部令第16号）有关规定，按“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，为进一步完善制度，加强地质资料管理，提高服务水平，现就成果和原始地质资料管理有关事项通知如下。
一、汇交（一）汇交人义务。
地质资料汇交人应按照国务院令第349号的规定，履行汇交义务。
国家出资开展的地质工作项目，项目主管部门或所属专项的项目组织实施单位应督促项目承担单位依法汇交地质资料。
汇交人对汇交的存档文件、源电子文件的真实性、完整性、有效性负责。
成果地质资料按国务院令第349号规定的汇交范围汇交。
其中，非油气类矿产应汇交矿产勘查和矿山开发勘探及关闭矿井地质资料，包括各类矿产勘查地质报告、矿产资源储量报告，各类矿山生产勘探报告、矿山闭坑地质报告；石油、天然气、页岩气、煤层气应汇交资源评价、地质勘查以及开发阶段的地质资料，包括各类物探、化探成果报告，参数井、区域探井、发现井、评价井、开发井的完井地质成果报告和试油（气）成果报告，各类综合地质报告，各类储量报告（包括探明、复算、核算储量报告）。
原始地质资料按本通知的细目（见附件1）与成果地质资料一并汇交。
（二）汇交渠道。
在中华人民共和国领域及管辖的其他海域从事地质工作形成的地质资料中，石油、天然气、页岩气、煤层气等油气类，及放射性矿产类和海洋类成果地质资料，由汇交人向受国土资源部委托的全国地质资料馆（以下简称全国馆）汇交。
青海省国土资源厅地质资料查阅、借阅暂行规定文章属性•【制定机关】青海省自然资源厅•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文青海省国土资源厅地质资料查阅、借阅暂行规定第一条为了加强和规范地质资料的管理，更好地为社会提供地质资料利用服务，根据《地质资料管理条例》和《地质资料管理条例实施办法》，制定本暂行规定。
第二条地质资料利用分为查阅和借阅两种形式。
查阅是指地质资料利用人在资料馆进行阅览、复制、摘录地质资料的行为。
借阅是指地质资料利用人在规定时限内，可以将地质资料带出资料馆进行阅览、摘录地质资料的行为。
第三条地质资料原则上只提供查阅。
借阅地质资料，仅限于厅机关各部门及直属事业单位在开展制定国土资源规划、矿业权评估、承担地质项目以及矿业权管理等工作时借用。
第四条馆藏地质资料分为公开、保护、保密三类，其中公开的和保护的地质资料目录向社会公布。
第五条地质资料利用人利用地质资料，需按照地质资料受保护、保密程度的不同和查阅、借阅形式的不同，办理相应的手续。
第六条查阅地质资料的，按以下规定办理：查阅公开的地质资料的，公民、法人或其它组织可凭单位证明、身份证等有效证件，直接查阅。
查阅保护期内的地质资料的，利用人必须出具地质资料汇交人同意查阅的书面证明后，方可提供查阅。
查阅保护期内国家出资勘查、开发取得的地质资料的，需填写《青海省国土资源博物馆地质资料查阅审批单》，经地质资料主管部门同意后，方可有偿利用。
查阅保密的地质资料的，按照国家保守秘密法及有关的国家保密规定办理相关手续，填写《青海省国土资源博物馆地质资料查阅审批单》后，方能查阅。
县级以上人民政府有关部门因防治地质灾害、抗灾救灾等公共利益，需要查阅保护期内的地质资料的，应当向国土资源厅提出需要查阅的地质资料范围，经审查后，可以无偿查阅。
第七条借阅地质资料的，需填写《青海省国土资源博物馆地质资料借阅审批单》，经同意后，方可借阅。
中国土地资源的基本特征一、土地辽阔类型多样1、土地辽阔我国土地总面积约960万平方千米居世界第三位。
南北长约5500千米跨49个纬度包括9个热量带东西宽约5000千米跨62个经度包括4个干湿地区。
2、土地利用类型多种多样由于土地的水热条件组合的差异和复杂的地形、地质条件下悠久的农业历史多样的土地利用方式形成了我国极其多种多样的土地资源类型根据《中国1100万土地资源图》土地资源类型可达2700个左右。
中国如此多种多样的土地资源类型有利于农、林、牧、渔生产的全面发展。
二、山地多平地少我国山地、丘陵面积约占全国总土地面积的23平地占13。
山地多平地少是中国土地资源构成的一个重要特点。
山地一般高差大、坡度陡、土层薄与平地相比土地的适宜性单一宜耕性差农业发展受到较大限制而且土地生态系统一般比较脆弱利用不当极易引起水土流失和资源破坏。
但山地是中国主要的林牧业生产基地尤其中国南方亚热带、热带山地生物资源丰富土地生产能力高非常适宜于林木生长与土特产的多种经营。
西北地区的山地是中国主要牧场而且又是平原地区农业灌溉水源的集水区在农业自然资源组成中和农业生产中占有特别重要的地位。
三、土地资源丰富人均占有量少后备耕地资源不足我国耕地面积约占世界耕地总面积的7居世界第四位天然草地为世界草地总面积的9.5仅次于澳大利亚居世界第二位有林地面积约占世界森林总面积的3.0居世界第五位。
可见中国农、林、牧土地资源的绝对面积均居世界前列。
但应该指出资源只有对人能予利用才有意义中国人口众多按人均占有量计则各类资源的相对数量是少的。
中国人均耕地面积约1.4亩约相当于世界人均耕地面积的13。
森林覆盖率仅16.55世界森林覆盖率约31.7人均林地1.8亩且世界人均林地面积13.6亩。
天然草地稍多人均4.9亩而世界人均草地为10.5亩。
中国可供进一步发展生产的后备土地资源据《中国1100万土地资源图》数据集资料仅约20亿亩这些土地按性质主要为林牧用地人均也只有1.5亩其中宜于种植农作物、人工牧草与经济林木的人均不到0.09亩。
土地管理信息系统土地管理信息系统随着国土大面积调查工作的全面展开和城镇地籍管理工作得以日趋细化，各种野外调查数据，不同比例尺图件资料急剧增加。
特别是城市建设的空前发展以及土地有偿使用法规的实施，使得地籍变更日益频繁、地籍信息量也越来越大，对城镇地籍管理提出了更高的要求。
面对如此数量巨大、来源多样、变更频繁的信息，传统的管理方法已经愈来愈不能满足现代化土地管理的需要。
此外，国民经济的迅猛发展，迫切要求各级国土部门为国家提供准确的数量、质量和土地利用现状等信息。
因此，应用现代先进的科学技术和手段，建立科学的土地管理体系，为合理利用土地资源，进行土地规划、整治、开发利用、税收等提供有关基础资料和科学依据，土地管理信息系统的建立势在必行。
从本质上来讲，建立土地管理信息就是用现代化的技术来获取、分析、处理、管理和利用土地信息，就是要依靠计算机技术和现代化科学理论及数学模型的应用，如地理信息系统、遥感学、计算机科学（包括互联网技术……）等对土地信息进行管理。
其中，土地管理的许多业务工作，如，动态监测、建设用地管理、土地监察、地价评估都必须建立在地籍、土地详查系统的基础之上，或者说与其有着千丝万缕的联系。
因此，土地信息系统的核心问题是建立地籍管理信息系统和土地详查系统，这是土地管理各项业务工作的基础，必须先行。
土地管理的特色是对土地空间特性的管理。
土地空间特性，包括土地的地理位置、相邻关系，图层的划分及与土地相关的各种空间属性和人文属性。
土地的这种空间特性，为地理信息系统（GIS）的应用提供广阔的天地。
GIS最初的应用领域，就是建立与土地管理、土地规划相关（包括地籍管理、土地数据库等有关系统的管理和规划等）的土地信息系统（LIS）。
因此，GIS是进行土地管理，建立土地信息系统的最佳平台。
一、系统目标建立地、市、县级的土地信息系统，开发以土地登记为核心的地籍信息系统，以土地利用现状调查为核心的土地资源信息系统，为以服务社会为目标的地、市、县级数字国土信息系统奠定基础，从而实现土地管理工作的计算机化，实现土地管理信息的共享；提高土地管理的质量、效率和水平，更好地为上级领导和有关部门提供准确快速的土地信息查询服务、为土地使用者提供快捷的、全面的服务，为各级政府部门和有关机构的土地管理和决策提供技术支持。
概述国土资源专业档案整理归档方法摘要：随着社会经济的深入发展，国土资源管理工作也在不断完善和规范，无论是用地报批、土地供应、权属登记等行政业务，还是解决土地供需矛盾、调解权属纠纷等工作，对国土资源档案特别是专业档案的依赖程度都越来越高。
关键词：国土资源；专业档案；整理归档一、立卷规则国土资源专业档案一般以案卷级进行分类整理及归档。
立卷时，遵循以下原则：1．遵循国土资源管理工作中文件材料的形成规律，保持其内在联系和完整性，便于档案的保管和利用。
2．案卷通过业务办理自然形成，整理归档时一般按项目、单位或宗地立卷。
农村个人建房用地以乡、镇、办事处或村小组为单位立卷；农村地籍档案按乡、镇、办事处以户为单位立卷。
3．同一项目、单位或宗地，若其分别办理不同业务，且办理过程中资料没有延续使用，则按业务类型分别立卷，无需合并。
著录时，保持项目、单位或宗地名称的统一，以便查询利用。
4．同一项目、单位或宗地案卷内的资料，不得按文件类型单独立卷。
如土地登记案卷，不得将审批表、出让合同、地籍调查表等资料分开后单独立卷。
二、工作流程国土资源专业档案整理归档工作按顺序一般划分为档案接收、鉴定、整理、装盒、入库等五个步骤，其流程如图1所示：三、移交和接收专业档案的交接应在该项目或宗地业务办理结束后进行。
移交方所移交的档案应为办结案卷，并确保该案卷资料的完整和准确。
属于宗地分割等产生共用资料的案卷，需待相关宗地案卷办理完毕后一同移交，以保证归档案卷的完整。
移交人应根据所交资料提前编制移交目录。
移交目录中应包含所交资料的基本要素信息。
交接时，按不同业务类型分别进行，双方对照移交目录认真核对文件资料，发现登记错误或遗漏的文件资料，应重新编制移交目录，核对无误后，履行签字手续。
涉密文件材料应单独移交，并由持保密工作上岗证的人员接收。
四、鉴定(一)归档鉴定即鉴定所接收的档案是否符合归档要求。
鉴定时，存在下列情形之一的，不予归档：1．该案卷业务未办理完毕的。
国土空间总体规划编制资料收集清单一、县政府1、近5年政府出台的社会、经济等方面的政策文件；2、近5年政府工作报告；3、国民经济和社会发展十三五规划、区域发展规划等4、关于本县的纲领性、战略性研究5、主要领导有关国土空间规划、城市发展的重要讲话二、自然资源部门（一）规划股1、历年增减挂钩、低丘缓坡等年度评估报告。
2、XX县2011-2018年建设用地审批台账及报批范围线。
XX县2011-2018年建设用地审批台账说明：如一个报件涉及多个项目，请细分每个项目用地情况；如一个项目涉及多个乡镇，请在项目下细分每个乡镇用地情况；指标来源填写XX年年度计划指标/增减挂钩/低丘缓坡指标等。
3、已实施增减挂钩项目区台账及矢量数据。
4、XX县规划调整完善方案中文本附表重点建设项目清单所列项目实施情况（对照重点项目清单将已实施的项目打钩）。
（二）利用股1、历年存量建设用地（批而未征、征而未供、供而未用）和低效闲置用地调查成果，含矢量数据、调查表格、分析报告等信息。
2、开发区土地节约集约利用调查和评价成果。
3、XX县历年供地情况表（分类型和年度）及范围线。
（三）耕保股1、2011-2018年耕地占补平衡台帐。
2、经与农业、环保等部门共同确认的严重污染耕地面积和范围。
（四）整理中心1、2011-2018年土地整理、复垦、开发、挂钩项目台账和范围线（含已立项、正在实施、已竣工、已验收确认等）。
2、2018年后拟实施的土地整治重点项目，包括整理（含高标）、复垦、开发等项目。
3、已开展的高标准基本农田范围线及其台账。
（五）地籍股2018年土地利用变更调查现状地类面积表（分乡镇和村）（六）矿管股1、地质灾害防治有关方面资料（含地质灾害易发区分布，包括矢量电子图）。
2、已颁证采矿区用地范围线。
3、地质公园等资料及位置范围图。
（七）林业1、自然保护区、森林公园、水源林保护区、生态公益林、湿地等范围线（2000坐标矢量图）及相关规划。
国土资源局国土资源局是一个极其重要的地方性行政机构，它主要是负责管理和维护国家的土地资源、矿产资源、水资源等资源领域。
国土资源局在推动经济发展、促进市场化改革、保护生态环境等方面发挥了重要的作用，下面我们来看一下它的详细介绍。
一、国土资源局的职能1.负责土地资源的管理。
国土资源局是我国的土地资源管理机构，它的工作范围包括土地利用规划、土地管理、土地增减挂钩、土地减灾等方面。
因此，国土资源局能够对土地进行合理规划，促进土地的有效利用，维护土地的生态环境，实现土地资源的可持续发展。
2.负责矿产资源的管理。
国土资源局是我国的矿产资源管理机构，主要职责包括矿产资源勘查、矿产资源开发、矿区环境保护等方面。
因此，它能够对矿产资源进行有效的管理，防止资源的浪费和破坏，促进资源的可持续利用。
3.负责水资源的管理。
国土资源局是我国的水资源管理机构，它的工作范围包括水资源保护、水资源评估、水资源开发利用等方面。
因此，国土资源局能够对水资源进行有效的管理，保护水源地环境，促进水资源的合理利用。
二、国土资源局的重要性1.推动经济发展。
国土资源是一个国家的重要资产，它是社会和经济发展的基础。
国土资源局能够对土地、矿产资源和水资源等进行有效管理，促进可持续发展，使得国家的经济和社会发展更为稳健。
2.促进市场化改革。
国土资源局在土地流转、矿区并购、物权合并等方面经常发挥重要作用，让市场在资源配置中发挥更大的作用，推动资源的流动和高效利用。
3.保护生态环境。
国土资源局不仅在资源的有效利用上发挥作用，在生态环境保护方面也非常关键。
国土资源局通过科学合理的资源管理，可以有效保护生态环境，促进生态环境的改善和持续发展。
三、国土资源局的未来发展方向1.提高资源利用效率。
国土资源局需要在资源管理方面进行进一步的加强，实现资源的更有效利用，推动形成高效可续的生产方式。
2.加强信息化建设。
国土资源局需要推动信息化建设，依托先进技术优化资源管理和服务工作，打造更加智能化、便捷化的资源管理体系。
1、国土：从法律层面讲，是指一个主权国家管辖下的地域空间，包括领土、领空、领海和根据《国际海洋法公约》规定的专属经济区海域的总称。从经济社会层面讲，国土是资源，包括自然资源和人文资源。也是环境。 2、国土规划：是指对国土资源的开发、利用、整治和保护所进行的综合性战略部署，也是对国土重大建设活动的综合空间布局。 3、土地利用总体规划：是在一定地域范围内，根据国家社会经济可持续发展的要求和自然、经济条件，对土地资源开发、利用、整治、保护所做的总体部署和安排。 4、人地系统：地球表层上人类活动与国土资源环境相互作用形成的开放的复杂巨系统。 5、可持续性：在对人类有意义的时间和空间尺度上，于支配这一生存空间的生物、物理、化学定律所规定的限度内，自然资源对人类福利需求的可承受能力或可承载能力。 6、时间序列预测法：是以某一指标的时间序列反映的区域社会经济现象发展形态为依据，进行趋势外推，预测其未来发展趋势和水平的常用方法。 7、国土资源开发的敏感度：是国土资源开发在自然与人类系统及其各级组织结构中引起的反映大小的量度。 8、土地复垦：是指在生产建设过程中，因挖掘、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态。 9、国内生产总值：是指一个国家所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。 10、专属经济区：是指在领海以外并邻接领海，具有特定法律制度的区域，其宽度自领海基线量起不超过200海里。 11、指数平滑模型：是根据过去的实际数和预测数，通过加权平均，来预测未来趋势的方法。 二、填空 1、国家开发与整治的重点区域其类型包括（城市依托型、资源依托型、流域依托型、综合依托型、特殊政策依托型） 2、我国土地利用总体规划的层次（国家级、省级、市级、县级、乡（镇）级） 3、（战略性、整体性、空间性）是国土规划的三大性质 4、重大国土资源开发利用和整治保护可突出枢纽、片区、联线三种要素，在国土配置上表现为（（规划中心、规划轴线、规划区））三种类型 三、简答题 1、国土规划的类型和体系 答：国土规划类型类型：1经济区国土规划；经济区也有多种类型：1）聚类经济区2）经济协作区3）经济特区4）部门经济区5）综合经济区；2行政区国土规划,行政区是为了对国家政权职能实行分级管理而划分出来的地域单元。行政区是国家为了更好地行使国家主权和执行国家任务，而将全国国土按照若干层次划分出来的地域；3自然区国土规划，自然区是自然特征基本相似的地域自然单元的范围。它一般是通过自然区划，按照地表自然特征区内的相似性与区际差异性而划分出来的；经济区、行政区和自然区这三种不同区域类型的规划并不相互排斥，而是相互补充的。在实际工作中三种不同类型的规划区域亦可相互交错或重叠。 国土规划体系：是由不同类型，不同层次和不同时序的规划所构成的交互式网络系统：1按按规划行政区域范围划分:分为全国，省级，地级市，县（市）级四个层次；2按规划详略程度划分：1国土总体规划；2国土专项规划；3国土详细规划 2、土地利用规划的一般流程(课件) 答：1）准备阶段：组织准备：成立规划领导小组与工作小组；制定工作计划：规划指导思想、工作内容、步骤方法、人员及分工、经费；制定技术方案：依据、内容、方法、技术路线、成果要求等；收集资料：相关的文字和图件资料 2）方案编制阶段：土地利用现状评价与土地供需预测 土地资源评价：包括土地适宜性评价和土地后备资源评价。是确定合理的土地利用结构的客观依据；土地利用现状分析评价：发现土地利用中存在的问题，进行土地利用结构和布局调整的依据；土地利用潜力分析：分析各类用地的潜力，是确定用地数量和调整用地布局的依据；土地需求量预测：对未来各项用地量的测算，发现未来用地的要求和趋势；阶段性成果：土地评价成果；土地现状评述；土地供需预测专题研究成果。 土地供需平衡分析：通过各类用地预期的供给量和需求量计算，以达到协调各类用地的关系。 确定土地利用目标与基本方针，要作好：“两个估计”（问题解决程度、取得效益），“两个协调”（与上级规划、与本地社会经济发展计划等其他规划的协调），编制供选方案（2~3个） 方案择优，编制规划成果资料 3）规划审批阶段：评审主要方面：耕地动态平衡，耕地保护要求（动态平衡、占补落实、耕地保有量、基本农田保护率）；严格控制建设用地规模（非农建设用地指标执行情况） 落实上一级规划的土地利用控制指标（土地开发、复垦、保护等）；土地利用分区情况； 规划指标分解落实到下一级情况；文本、说明、专题研究质量；规划图件等。 要提交的文件材料：（1）规划文本和规划说明；（2）规划图件；（3）规划专题报告；（4）其他必需的文件、资料。 3、三轮土地利用总体规划（课件） 答：第一轮土地利用总体规划：应宏观管理要求而生（用地形势、国家土地管理局成立、土地管理法）；规划期限：1987—2000；规划层级：国家、省级、市县三级；规划进展：93年国家、96年大部分省级、市县级75%；规划效果与问题：有益探讨、按需定供，力量孱弱 第二轮土地利用总体规划：1997年11号文冻结令、1999新土管法修订；规划期限：1997—2010；规划层级：国家、省级、市、县、乡五级；规划进展：99年国家、2001国务院审批的112个省、市级规划及其他 ；规划效果：全面覆盖、供给引导需求，保护耕地、权威性。 第三轮土地利用总体规划：保护与保障的双重使命；规划期限：2006—2020；规划层级：五级；规划进展：2008年国家、2009大多数省、市、县级，2010乡级；规划特点：红线目标、空间管制、弹性、公众参与 、节约集约用地、近期规划。 4、国土规划指标概念、类型和体系 答：国土规划指标：反应国土规划目标，内容，规划方案的特征的特定概念和具体数值。其特点是：1）数量性，任何一种指标都是从数量方面来反映它要说明的对象的。2）综合性，人们要通过它来认识社会，经济和自然环境，研究复杂的现象揭示其规律性。3）替代性，指标是某种社会经济现象、环境资源状况、社会经济状况的代表。4）具体性，指标反映现象、揭示现象的一般规律时，不能一般化模糊化，而必须具体的、明确的。 国土规划指标的类型：1客观指标和主观指标；2经济指标和非经济指标；3描述性指标和评价性指标；4正指标，逆指标和中性指标；5投入指标，活动指标和产出指标；6综合经济指标和社会发展指标；7资源物理指数和市场参数因子 国土规划指标体系：指一系列相互联系，相互制约的直接反应规划目标，内容等不同属性特征按隶属关系和层次原则组成的科学的，完整的有序集合，具有以下几个特征：目的性，理论性，科学性和系统性。它有几个显著特点：1）目的性；2）理论性；3）科学性：4）系统性。 四、论述题 1、我国国土规划的国情依据 答：任何规划都是以问题为导向和依据的。规划的最重要特征就是与其国情或区情的双向联系。一方面，规划活动收到各种国情或区情因素的制约和限定；另一方面，在许多情况下，规划是针对国情和区情的。我国人口快速增长、资源严重短缺、环境急剧恶化和地区发展不平衡的基本国情，将严重制约和威胁着社会经济的可持续发展。它是编制国土规划的出发点、原动力和归宿。 一、资源短缺问题：我国是一个资源严重短缺而人口压力巨大的国家。据统计分析，我国人均资源占有量远低于世界平均水平； 二、资源地域分布不均问题：1、中国国土资源地域分布不均的状况比较突出。2、资源品质在种类和地区上的差异比较大。3、资源的地区配套差异性比较大； 三、资源粗放利用问题：1、水资源。据统计分析，我国水资源浪费大和使用效率低的现象十分普遍。2、矿产资源。（1）矿产资源回收率低。（2）资源的综合利用水平低。（3）二次资源开发利用率低。3、海洋资源：海洋又被称为蓝色国土，海洋不仅有辽阔的空间，而且还蕴藏着极其丰富的资源，是人类21世纪开发的重要领域之一。然而，我国海洋产业的总产值一般仅占当年国内生产总值的4%左右。4、森林资源：（1）林地资源面积少，而且生产力和利用率低。（2）森林经营管理粗放，林分质量不断下降。5、草地资源。6、非农用地资源：（1）城市用地外部扩张大、内部结构乱、产出水平低、低效土地多。（2）农村建设用地分布散、面积大、空置超占多。（3）开发区总体数量多、规划面积大、闲置土地多。（4）小城镇用地规模大、密度大、吸纳人口作用不理想。（5）新上项目在用地上“喜新厌旧”、规模过大、重复建设； 四、环境退化问题：1、风蚀荒漠化问题：（1）草原过度开垦。（2）超载放牧。（3）樵柴活动。2、水土流失问题。3、土壤盐渍化问题。4、工程荒漠化问题。5、湿地面积持续萎缩问题：（1）泥沙淤积导致湖泊面积减少。（2）沿海沿湖围垦导致湿地面积缩小。（3）上游兴建水库和过度用水导致下游湖泊萎缩。（4）沙漠化导致干旱区湿地萎缩。6、水资源恶化问题。7、环境污染问题；五、地区发展问题：1、土地承载量超负荷问题。2、城镇化发展滞后问题。3、地区间发展差距拉大问题。4、地区间产业结构趋同和布局不合理问题。 2、GIS在国土规划中的应用 答：地理信息系统简称GIS，是20世纪60年代开始迅速发展起来的一门新技术，是以采集、存储、管理、描述、分析地球表面及空间和地理分布有关的数据的信息系统。 一、GIS在国土规划中的应用层次 1、GIS的用途 一般来说，一个完整地理信息系统至少能回答或解决一下三类问题——位置、条件和模拟。1）对于指定的空间位置，给出该位置的基本表述，如某一实体的地图编码、地理坐标、地类等；2）回答符合一定条件的实体在哪里的问题；3）模拟某个地方如果具备一定条件会发生什么的问题；实际上，随着地理信息系统的发展，时间因素将会被越来越重视，这样就可以查阅历史的信息，并可以根据历史数据进行趋势预测。 2、GIS在国土规划中的应用层次 对于GIS作为技术工具来应用具体来说，可分为三类：1）利用GIS作为技术手段完成日常生活工作中的各种事物处理。如采用GIS通用软件对国土信息建库后，进行国土信息的查询检索、量测计算、数据管理以及机助制图等。2）利用GIS软件工具或应用系统完成用户特定需要而委托的某些具体应用任务。如为土地资源调查编制土地利用现状图开发方案中涉及的问题等。3）利用GIS通用软件工具或某种专用软件工具来开发用户部门所需的GIS应用系统。随着WebGIS的发展和“数字国土”的推进和最终实现，GIS将扮演更加重要的角色。
