浅谈“多规合一”水利领域的困难及建议
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水利工程建设中存在的问题及建议探讨水利工程建设是保障国家水资源安全的重要手段之一,包括水源治理、水库建设、水闸、堤防、排水设施等。
然而,在水利工程建设过程中,也存在一些问题。
问题一:工程质量不稳定。
由于业主、开发商等追求较低成本,一些工程的材料质量、施工标准不达标,导致工程安全性无法得到保证。
问题二:建设不合理导致浪费。
在一些地区,一些项目被滥竽充数,建造了不需要的工程,引起极大的浪费。
同时,也有一些项目的建设规划不科学,使用的资源和资金过多,造成了长期浪费。
问题三:环保意识不够。
在一些水利工程建设过程中,业主和开发商并没有考虑到影响环境的因素,造成的环境污染给周围的居民和自然环境带来了不良影响。
建议一:严格质量控制。
以增强工程质量稳定性为目标,应严格执行有关工程质量规范制度,加强监测和检验,对有问题的工程及时处理。
建议二:合理规划,科学建设。
在规划工程项目时,应考虑项目的实际需求,具体情况以及物资和资金的合理利用,避免盲目建设。
同时,也应考虑到项目对环境和自然资源的影响。
建议三:环保意识应融入该领域。
让业主、开发商等人们进一步认识到环保意识的重要性,加强环境保护措施,避免破坏自然环境。
可以制定相关的政策和法律,对于环保工程优先给予支持,同时严厉打击一些环境破坏行为。
结论:水利工程建设是国家繁荣的基础之一,要想让水利工程建设顺利进行,不断发展,就必须关注问题并采取相应的对策建议。
各级政府应该发挥好自己的作用,加强管理监管,推进水利建设发展,让水利工程更好地服务于人民生产生活,保障国家水资源安全。
水利工程实施重难点解决方案背景
水利工程是保障人们生存和经济发展的重要设施,承担着防洪
除涝、灌溉供水、发电等多种功能。
然而,水利工程建设和运营中
也存在着各种重难点问题,如建设投资高、风险大、维护费用高等
问题,需要寻找解决方案。
解决方案
1. 坚持科学规划
在水利工程建设之前,需要进行科学规划,对工程类型、规模、投资等方面进行全面评估和规划。
同时,还需要考虑到地形、环保
等方面的问题,确保规划方案具有科学性和可行性。
2. 加强工程管理
水利工程建设过程需要加强工程管理,如设立专职管理人员、
制定详细的实施计划、加强对材料设备的质量检测等,确保工程建
设质量。
同时,水利工程建成后,还需要制定完善的管理制度和保
养计划,定期检查设施并及时进行维护。
3. 推行新技术
随着科技的不断进步,出现了许多新的技术手段能够有效地解
决一些难题,如建设成本高、运营难度大等问题。
因此,在水利工
程建设中应积极推行新技术,如机器人巡检技术、水文监测技术等。
4. 加强科研与创新
在建设和运营水利工程中,需要不断加强科研与创新,探索更
好的技术和管理手段。
同时,也需要加强国际交流与合作,研究先
进经验和技术,推动水利工程领域的发展。
结论
水利工程建设和运营中存在各种重难点问题,需要采取多种措施寻求解决方案。
坚持科学规划、加强工程管理、推行新技术、加强科研与创新等措施,可以有效地解决水利工程实施重难点,确保其稳定运行,为人们生活和经济发展提供有力的保障。
水利工程建设中存在的问题及建议探讨水利工程建设是指利用水资源进行工程建设,包括水库、灌溉工程、水利电站等。
随着人口的增加和工业化的发展,水利工程建设变得越来越重要。
水利工程建设中存在着一些问题,如水资源浪费、环境影响等。
本文将探讨水利工程建设中存在的问题,并提出相应的建议。
一、存在的问题1. 水资源浪费在一些地区,由于缺乏科学管理,水资源得不到有效利用。
一些地方的灌溉系统老化严重,导致大量的水资源浪费。
一些工业生产也会对水资源进行浪费,导致水资源的不断减少。
2. 水土流失由于水利工程建设过程中未能充分考虑水土保持问题,导致水土流失严重。
特别是在一些山区和丘陵地带,水利工程建设会破坏当地的生态环境,导致严重的水土流失问题。
3. 生态环境破坏一些水利工程建设会直接破坏当地的生态环境,如水库的修建会淹没大片的森林和耕地,给当地的生态环境造成严重的破坏。
一些水利工程建设也会对当地的野生动植物造成威胁。
4. 社会影响一些水利工程建设可能会对当地的社会稳定产生影响,如水库的修建可能会迫使当地居民搬迁,导致社会不稳定。
一些工程建设也会对当地的土地使用产生影响,导致土地所有权纠纷。
二、建议探讨为了解决水资源浪费问题,可以加强水资源管理,制定相应的管理政策,鼓励节水用水。
可以加强水资源的监测和评估,为水资源的合理利用提供科学依据。
在水利工程建设过程中,应充分考虑水土保持问题,加强环境影响评价,制定相应的保护措施,避免水土流失问题的发生。
可以加强土地治理工作,恢复当地的生态环境。
在水利工程建设过程中,应充分考虑当地居民的利益,尊重当地居民的意见,充分沟通,做好社会稳定工作,避免因工程建设而导致的社会纠纷。
结语:水利工程建设是推动社会经济发展的重要手段,在建设过程中也存在着一些问题。
要解决这些问题,需要加强科学管理,注重生态保护,促进社会稳定,确保水利工程建设的可持续发展。
希望相关部门能够重视这些问题,制定相应政策和措施,推动水利工程建设向着更加可持续的方向发展。
水利工程建设中存在的问题及建议探讨水利工程建设是维护社会持续发展的重要基础设施之一,具有至关重要的作用。
随着社会经济和科技的不断发展,现有的水库、水闸等设施已经不能满足新时代的需求。
因此,在水利工程建设过程中,必须认真对待存在的问题,从而提出合理的建议,推动水利工程的发展。
一、存在的问题1. 部分设施老化、破损严重。
由于水利工程的长期运用,部分设施已经过时,其技术性能、安全性等存在较大隐患。
因此,需要加强设施的维修、更新,及早淘汰陈旧设施。
2. 技术装备不足,技术人才匮乏。
水利工程建设涉及领域广泛,涉及材料、结构、机电等多个专业,因此需要专业技术人才和先进的技术装备。
目前,部分地区仍存在技术人才匮乏、技术装备落后的情况。
3. 生态环境保护不足。
水利工程对生态环境影响较大,如水库建设可能导致湖泊干涸、生物灭绝等。
同时,部分水利工程建设过程中也存在破坏环境的情况,如垃圾污染、水土流失等。
4. 缺少科学规划、统筹规划不足。
水利工程建设涉及周边环境、农田及人口等多个方面,具有复杂的影响关系。
因此,需要加强科学规划、统筹规划,避免建设对环境、农田和居民的负面影响。
二、建议探讨1. 加强设施管理。
应加强对现有设施的维修、更新,及时淘汰陈旧设施。
同时,也应加强设施监管,严格按照规范要求对设施进行维护管理,确保设施的安全性和技术性能。
2. 增派专业技术人才。
水利工程建设需要涉及多个专业技术,因此需要增派相关专业技术人才。
同时,也应加强专业技术人才的培训和学习,提高技术人才的水平和素质。
3. 加强生态环境保护。
水利工程建设应加强对生态环境的保护,采取措施减少对生态环境的影响。
同时,也应注重生态环境的恢复和修复,促进水生态的平衡发展。
4. 加强规划管理。
应加强科学规划、统筹规划,根据周边环境、农田及人口等情况,合理规划水利工程建设。
同时,也应注重社会各方面的参与,充分听取社会反馈,完善规划管理。
水利工程存在的主要问题及建议一、引言水利工程在国家经济发展和人民生活中起着至关重要的作用,然而目前仍存在一些主要问题。
本文将就水利工程的问题进行深入探讨,并提出建议以改善当前状况。
二、主要问题分析1. 水资源管理不合理由于水资源是有限的,不合理的管理可能导致供需矛盾加剧。
一些地区存在着严重的水资源匮乏和过度开发现象,同时也存在着浪费、滥用等问题。
2. 水污染与环境损害由于工农业发展和城市化进程的推进,各类废水和污染物排放量不断增加,导致河流、湖泊等水体受到严重污染。
同时,大规模的水利工程建设也对自然环境造成了破坏,如淹没土地和生态系统失衡等。
3. 巨额投入与效益不明显在现代化进程中,很多国家都加大了对水利工程建设的投入。
然而,在一些地方性项目中,由于设计不合理或施工质量差等因素导致效益不明显,造成了巨额投资浪费。
4. 缺乏综合规划和协同配合水利工程项目通常是长期的、大规模的工作。
然而,在一些地方,由于缺乏全面的综合规划和协同配合,导致项目影响范围扩大,进度延误等问题。
三、解决方案建议1. 加强水资源管理与保护应加强对水资源的科学调度与管理。
建立健全有效的水资源权益交易市场机制,提高用水效率以及鼓励节水措施的实行。
同时,加强对污染物排放和废水处理等环境保护工作的监管力度。
2. 推动绿色低碳发展在进行大型水利工程建设时,应充分考虑生态环境保护因素,并将绿色低碳理念贯彻始终。
采用自然化恢复方法或人工填埋方式处理因工程施工产生的废渣废料,并加强对生态系统修复与保育。
3. 提高投资效益在投资决策和项目运营中要注重经济效益和社会效益之间的平衡。
定期进行监督和评估,确保项目在运行中实现预期的效益。
同时,加强工程质量监督,提高工程施工标准,并塑造良好的投资环境。
4. 健全综合规划与协同配合机制建立并完善水利工程综合规划和协同配合机制,促进各级政府、部门和企事业单位之间的沟通与协调。
加强项目管理与决策过程中的各方参与,确保水利工程项目能够真正满足多方需求,并最大限度地减少负面影响。
水利设施存在的问题及建议一、引言水利设施作为保障农业生产和人民生活用水的重要基础设施,对于国家经济发展和社会稳定具有至关重要的意义。
然而,在水利设施建设与管理中,仍存在一些问题。
本文将就当前我国水利设施存在的问题进行分析,并提出相应的建议。
二、问题分析1. 水利设施老化长期以来,我国在加强农田水利建设方面取得了巨大成就。
然而,由于一些地区水利设施投入较早,且长期使用没有进行有效维护和更新,导致许多水库、堤坝等重要设施出现老化现象。
建议:加大对老化水利设施的改造力度,通过加固加强、修缮疏通等措施来延长其使用寿命,并制定相应政策鼓励社会资本参与维护工作。
2. 技术落后在与国际先进技术比较时,我国在部分领域内的技术还存在差距。
特别是在节能环保、自动化控制等方面,亟需提升技术水平,以满足现代农业的发展需求。
建议:加强科研力量投入,加大对水利设施领域的科技创新支持。
引进国外先进技术,在实际应用中逐步消化吸收,并进行本土化改造。
3. 水资源浪费尽管我国拥有丰富的水资源,但由于水利设施存在一定程度的漏损、误用等问题,导致了大量的水资源浪费。
尤其是在一些偏远地区,人们对于节约用水意识较差。
建议:建立完善的监测体系,及时掌握各类水利设施的工作状态。
加强宣传教育,培养公众节约用水意识,并通过推行相关政策和经济手段来引导合理用水。
三、建议措施1. 加大投入力度针对当前我们所面临的种种问题,政府需要增加对水利设施建设与维护方面的资金投入。
只有确保充足资金保障才能有效解决老化和落后问题。
2. 完善管理制度对于已经建成并投入使用的水利设施,需要建立健全的管理制度,包括设备维护、巡检、灾害预防等方面。
通过建立责任制和激励机制,提高管理效率。
3. 建立多元合作机制要充分发挥社会资本在水利设施建设与维护中的作用,可以引入专业公司参与运营和管理工作。
同时,加强政府与企业之间的合作交流,探索出能够更好满足实际需求的模式。
4. 提升技术水平水利设施的技术更新是保障其正常运行的必要条件。
水利工程建设中存在的问题及建议探讨1. 引言1.1 背景介绍水利工程是指利用水资源,规划和建设各种水源工程、水利设施、水运设施等,以实现防洪、灌溉、供水、发电、航运等综合利用和综合开发的工程建设。
随着我国经济社会的快速发展,水利工程建设也得到了极大的重视和推动。
在水利工程建设过程中,也存在一些问题。
规划与施工不协调,导致水利工程建设出现效率低下、质量不稳定等现象。
维护管理不到位,导致水利设施无法得到有效维护和保养,从而缩短使用寿命,影响水利工程的长期运行。
水利工程建设所带来的环境影响也不可忽视,未经充分考虑的建设可能会破坏生态环境,影响生态平衡。
为了解决这些问题,需要加强规划设计前期工作,确保规划与施工的协调。
建立健全水利工程维护管理体系,加强水利设施的保养和维护工作。
应采取环境保护措施,减少水利工程建设对环境的影响,实现可持续发展的目标。
通过对这些问题的深入探讨和建议,可以更好地引导水利工程建设,推动水利事业的健康发展。
1.2 问题提出水利工程建设是国家重点工程之一,对于保障国家水资源利用和防灾减灾具有重要意义。
在水利工程建设过程中,也存在着一些问题需要引起我们的重视和思考。
规划与施工不协调是一个普遍存在的问题。
由于规划设计和实际施工之间缺乏有效的沟通和协调,导致工程建设过程中出现种种问题,例如工程质量不达标、工期延误等。
水利工程的维护管理不到位也是一个不容忽视的问题。
一些水利工程在建成后缺乏有效的管理与维护,导致工程设施的老化和损坏,严重影响了工程的正常运行和利用。
水利工程建设对环境的影响也需要引起我们的重视。
一些水利工程在建设过程中对周边环境造成了不可逆转的损害,导致生态环境恶化,给当地生态系统带来了严重影响。
针对这些问题,我们需要提出相应的建议和对策,以促进水利工程建设的可持续发展和环保建设。
2. 正文2.1 问题一:规划与施工不协调水利工程建设中存在的问题之一是规划与施工不协调。
在实际工程建设过程中,经常出现规划设计与施工实际操作之间存在较大差距的情况,导致工程进度延误、成本超支和质量问题。
水利工程建设中存在的问题及建议探讨水利工程是指利用水资源进行规划、设计、建设和管理的工程,是人类利用水资源进行生产和生活活动的基础设施。
水利工程建设对于国民经济的发展和人民生活的改善起着举足轻重的作用。
随着社会经济的不断发展,水利工程建设中也存在着一些问题,严重影响了水资源的综合利用。
探讨水利工程建设中存在的问题并提出合理建议,对于推动水利工程建设的持续健康发展具有重要意义。
水利工程建设中存在的问题主要有以下几个方面:一是规划管理不合理。
在一些地区,由于缺乏全面科学的水利规划,导致水利工程建设缺乏整体性、系统性,甚至存在重复建设和浪费资源的现象。
一些地方政府在水利项目立项审批过程中存在不规范现象,缺乏科学论证和社会公益性考虑。
二是投资缺乏效益评估。
在一些水利工程建设项目中,由于缺乏全面的成本效益分析和生态环境影响评价,导致水利工程建设存在投资回报率低、资源浪费严重的问题。
三是建设质量不稳定。
在一些地区,由于水利工程建设过程中施工单位技术不过关、管理混乱等原因,导致建设质量不稳定,出现漏水、塌方等问题,影响了水利工程的运行效率和使用寿命。
四是水资源争夺问题。
在一些地区,由于缺乏水资源的综合规划和管理,导致水资源的过度开发和利用,进而引发地区水资源的争夺和环境破坏等问题。
基于以上问题,具体可提出以下建议来解决水利工程建设中存在的问题:一是加强规划管理。
建立健全的水利规划体系,加强水利工程项目的立项审批制度,具体应对水利工程项目进行全面的科学论证和社会公益性考虑,防止重复建设和浪费资源。
同时加强水利项目的综合协调,确保各项目在规模、功能和服务对象上能够协调统一。
二是加强投资效益评估。
建立健全的水利工程建设项目投资效益评价制度,具体包括成本效益分析和生态环境影响评价。
要求水利工程项目在立项前必须进行全面的投资效益分析和生态环境影响评价,确保每个项目都有明确的经济效益、社会效益和环境效益。
三是加强建设质量管理。
水利工程管理的问题和措施建议水利工程是指利用水资源、解决水问题、担负水环境保护任务,开展工程技术和管理活动的总称。
水利工程管理是指对水利工程建设、维护和管理等活动进行统一的规划、组织、指挥、协调和监督的活动。
在水利工程管理中存在许多问题和挑战,而应对这些问题,需要采取一系列的措施和建议。
一、问题分析1. 水利工程建设周期漫长水利工程建设一般都是大型项目,建设周期比较长。
由于水利工程建设周期漫长,造成了水利工程管理的难度增加,而且也容易出现项目拖延、成本增加等问题。
2. 水利工程管理的复杂性水利工程管理需要考虑到多方面的因素,如水资源保护、水资源利用、水环境保护等。
这些因素之间相互联系、相互作用,水利工程管理要面临的是一个非常复杂的管理环境。
3. 水利工程的维护难度大水利工程一旦建成,需要进行长期的运营和维护。
在使用过程中,由于水利工程建设区域水土流失严重、水土保持效果不佳、水土资源过度开发等问题,给水利工程的维护带来了难度。
4. 水利工程管理缺乏专业化管理团队现今的水利工程管理中,缺乏专业化管理团队,导致管理人员缺乏相关专业知识和经验,难以满足复杂的水利工程管理需求。
二、解决措施和建议1. 加快水利工程建设速度水利工程建设周期长,需要加快项目的建设速度,以减少建设周期,降低建设成本。
这需要通过加强规划设计管理、完善投资机制、提高建设效率等措施来实现。
2. 提高水利工程管理的科学化和精细化水平水利工程管理面临的复杂性,需要通过提高管理水平,加强科学化、精细化管理,来应对各种复杂环境和情况。
这需要通过加强管理人员的专业培训、引进先进的管理技术和手段等来实现。
3. 加强水利工程的维护和修复加强水利工程的长期维护和保养是保障水利工程稳定运行的重要环节。
解决水利工程维护难度大的问题,需要加强水利工程维护和修复力度,提高项目的使用寿命。
5. 加强水利工程管理的信息化建设水利工程管理需要及时掌握各项工程的管理信息,做到信息的及时传递和共享。
水利工作存在的困难和急需解决的问题
一是水管体制改革机制不完善,水务一体化管理难以落实。
水利改革是一项自上而下系统工程,不是简单的改头换面,应按照水利改革发展的要求,落实机构人员编制、经费,全面实行水务一体化管理,按水利改革发展的要求落到实处。
加强中型水管体制和灌区配套改革,落实管护经费和管护人员,恢复灌溉面积,发挥水利工程效益。
二是要整合水利投入新机制,加强对水利项目的建设和管理。
当前我县的水利项目层出多门,管理不规范,建设标准不统一,工程质量要求不高。
因此水利建设要整合水利、烟草、农开、国土、发改等部门的涉农资金,成立水利建设管理中心,以便加强对水利建设项目的统一规划和管理。
改变各部门资金投入分撒的局面,要按照水利建设成片整体推进的要求,把水库治理、干渠、田间渠的维护结合起来,按照现代水利发展的要求,灌区面积要恢复到修建水库时的灌溉标准。
同时改变各部门建设标准不一的局面,全面提高建设项目的建设标准和工程质量。
三是水利项目对配套资金要求高,财政应加大水利建设的支持。
水利建设项目的投入要求县财政的配套比例较大,因此特请求县财政加大对水利项目的配套投入。
四是加大人才队伍建设。
当前水利人才队伍建设非常滞后,专业技术人员严重短缺,还要对烟草、农开、国土、发改等部门的涉水项目进行技术指导和支持,现有的水利人才队伍已不能适应水利改革发展的要求。
县委组织部、县编委和人事部门应创新人才引进新机制,为水利建设提供人才保障。
1。
浅谈 “多规合一”水利领域 的困难及
建议
摘要:“多规合一”是指将经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、
生态环境规划的编制融合起来,更广泛的“多规融合”还包括交通、市政、水利、
绿化等专业规划。近年来,基层水利领域积极开展“多规合一”的实践,探索完
善市县空间规划体系,积极探索更好的发挥水利在“多规合一”规划中的作用,
落实水资源环境刚性约束、强化河湖与水利工程管理与保护,为经济社会发展提
供水利支撑。
关键词:多规合一;水利领域;市县空间规划体系
引言
2014年8月,国家发展改革委员会部署市县开展“多规合一”试点工作,研
究可复制可推广的试点方案,形成一个市县一本规划、一张蓝图。市县“多规合
一”试点探索,其总体要求以资源环境承载能力和国土空间开发相适应性评价为
基础,以划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开
发边界(“三区三线”)为核心,以明确各类空间内开发强度管控目标和要求为
手段,形成指导各类涉及国土空间开发利用活动的顶层设计和宏观指导,之前的
规划多以“需求”制定规划,“多规合一”规划是以“能力”来制定。伴随着政
府机构调整和事权划分,客观上造成规划职能分属不同部门的局面,形成部门规
划强于综合规划的现象。2018年3月新一轮的机构改革,对部分领域规划职能进
行整合,职能的调整,对“多规合一”编制理念、思路、体系和程序上也将带来
新的调整。
1存在的困难问题
1.1各类规划的侧重和目标不同,增加多规合一难度。近年来,我国经济社
会快速发展的同时,政府应用规划等手段加强了宏观调控,各部门出台了多种规
划,据不完全统计我国各类规划多达200种。由于“多规”的规划主体、指标体
系、审批程序不同,规划目标有差异,导致各类规划之间内容有交叉、有重叠、
有矛盾。比如,规划、国土部门制定规划是按照空间属性分类的,而发改部门则
是按照项目和资金投入分类,水利领域的规划多数依据流域机构开展。各类规划
种类多,规划体系庞杂,编制中存在内容有交叉、重叠、不一致的情况。
1.2各类规划技术标准和数据统计口径存在差异,增加多规合一难度。各类
规划的分类依据、技术标准、基础数据库来源、坐标系等均有不同,数据共享难
度较大,规划合一存在矛盾。城乡规划根据《城市用地分类与规划建设用地标准》
(GB 50137―2011),市域内城乡用地共分为2大类、9中类、17小类。城乡规
划、水利规划、环保规划一般使用的坐标系统主要是地方坐标,使用的软件操作
平台主要是Auto CAD。土地规划使用的是西安80大地坐标,在土地利用规划数
据库建库时,一般采用Arc GIS、Map GIS等软件,两种图件不能直接进行叠加
分析,使得“多规合一”的难度增加。
1.3各类规划的地位失衡,增加多规合一难度。国民经济与社会发展规划由
全国人大和各级人大审查和批准,是其他规划的依据,法律地位最高。土地规划
和城乡规划经本级人大审议后报上级政府乃至国务院审批。环保规划、水规划等
专项规划由本级政府批准,法定地位最低,导致一些专项规划处于一种理论上被
重视、实际上被轻视的状态。目前普遍存在其他规划对水利规划约束性重视不足,
出现城乡规划中的城市建设、市政工程、强电弱电管线铺设等建设中侵占河道、
破坏河湖划界定桩等问题。这种情况若得不到改善,多规合一后,其他领域的规
划破坏水利规划约束性的问题可能会更加严重。
1.4水利规划的以流域为单位的特性,导致难以完全融入“多规合一”。从
规划单元看,很多规划均以行政区域为单元,而水利规划多以流域、水系为整体
进行研究,水文水力计算、水环境容量、经济技术比较等专业特色的工作,很难
在“多规合一”中系统反应,导致水利规划和其他规划难以完全统一。比如:沂
河、沭河属于淮河流域的支流,归属淮河委员会管理,在沂河、沭河修建蓄水拦
河坝需要统筹整个淮河流域上下游、左右岸的水资源承载能力,不能仅仅考虑河
东的“一”,而忽视流域的多。
1.5水资源的不确定性导致规划的不确定性,增加多规合一难度。水资源区
别其他资源和生态要素的最大特点是水的流动性和不确定性,水资源量的年内、
年际变化大,导致具体的时间和空间单元内的水资源承载能力的难以准确量化,
这就给“多规合一”中涉及到水资源环境承载能力这些指标的、时间跨度大的规
划的制定带来困难。
2.工作建议
2.1成立专门机构,统一数据平台。建议成立规划编制委员会,统筹决策重
要问题,整合各类规划目标,规划期限调整,增加中长期发展战略的内容,避免
规划出现目标冲突、任务交叉、资源浪费、重复建设等问题,确保“一张蓝图绘
到底”。同时,依托“互联网+”等新技术新模式,积极探索建立空间规划信息
管理与多部门接通共享基础平台,统一技术数据、坐标体系、分类标准等基础性
问题,打破部门间“信息孤岛”,提高信息数据的综合利用效率。
2.2明确水利治理、管理、保护目标和空间要素,推进水利规划实施。依据
流域、区域水利综合规划和专业规划,在“多规合一”中,维护河湖健康与水利
工程完好。一是明确水利治理目标与重大工程布局。根据流域、区域洪涝风险特
性、水资源禀赋条件,以及经济社会水利发展需要,确定水资源开发利用目标以
及生产、生活、生态供水保证率,农田有效灌溉面积,以及骨干防洪排涝工程、
水生态修复工程等重大工程布局,纳入国民经济社会发展目标,推进水利治理。
二是明确水资源管理与保护的目标与布局。根据主功能区区划和流域、区域水资
源、水环境承载能力,研究确定区域用水总量、用水效率、纳污总量指标,逐步
实现以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,以水资源的可持续利用保障和
促进经济社会可持续发展。三是明确水利空间要素。按照事权划分原则,对河湖
与水利工程进行分类分级,明确建设、管理权属,以及河湖与水利工程管理与保
护范围、岸线利用规划、洪水风险范围等水利空间要素,纳入“一张图”管理。
2.3依托“多规合一”后的“一张图”强化水利空间要素管控。推进“多规
合一”,依据地区主功能区规划,进行多规融合,形成一个市县一本规划、一张
蓝图,推动建立统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系,促进国土空间集约、
高效、可持续利用。水利空间要素要融入“一张图”,协调空间布局,实现统一
管理,水利借助“一张图”管控平台,落实水资源水环境的刚性约束,实现水资
源的可持续发展。
2.4“多规合一”要强化涉水管控指标和措施。明确涉水管控指标和措施也
是落实“多规合一”的重要抓手。在制定管控指标和措施方面,要强化涉水有关
内容,采取差异化管控方式。对于城镇空间,划定“三区三线”中要考虑到水利
基础设施布局,留足相应空间,以提高水资源利用效率、维护城市水环境为主线,
制定最严格水资源管控制度、节水行动、城市生态河湖保护和治理。对于农业空
间,保障乡村振兴,维护粮食安全为主线,实施节水农业、农村水环境综合整治。
对于生态空间,推进水生态保护与治理修复为主线,防治水生态退化。
结语
综上所述,“多规合一”在推进过程中,依托“互联网+”等新技术新模式,
提高信息数据的综合利用效率,“一张图”强化水利空间要素管控,水利借助
“一张图”管控平台,更加有效管理和保护河湖与水利工程,在空间上落实水资
源水环境的刚性约束,实现水资源的可持续发展。
参考文献:
[1]喻君杰,李智杰;“多规合一”中的水利规划编制任务探讨;《水利发
展研究》;2015-07-20
[2]赵钟楠,袁勇,李原园,田英等;“多规合一”空间规划体系中水利若
干问题的思考;《水利规划与设计》;2020-01-15
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