多规合一技术思路

转型发展期“多规合一”理论认知与技术方法摘要：中国工业化、城镇化已进入转型发展新阶段，创新驱动发展与体制机制约束的矛盾加剧，资源短缺性及其配置低效性日益凸显，“多规合一”受到各级政府和学术界的广泛关注。

推进“多规合一”，创新区域规划理论与技术方法，构建中国特色的国土空间规划体系成为当前全面深化改革的重要议题之一。

关键词：“多规合一”；国土空间；空间规划体系；主导功能；县域迄今为止各类规划由于不同规划主体、技术标准、规划内容、数据基础、实施手段和监督机制，以及规划期限、规划目标、功能定位等方面存在明显的差异，导致各类规划中涉及空间布局、利用管控等方面存在目标内容不协调、技术方法不统一、表达方式不一致的情况，甚至存在相互矛盾和冲突，严重影响到规划的实施和成效。

而“多规合一”是解决这类矛盾与冲突的一种有益尝试。

一、“多规合一”的实践探索和理论研究进展在实践探索方面，近年来国家发改委、国土资源部、住建部、环保部等多部门开展了“多规合一”典型试点工作，上海、武汉、厦门、广州等多个城市在“多规合一”的技术方法、制度构架等方面展开了积极探索。

从各地的实践来看，可大致分为三种类型：一是体制创新型，通过规划和土地部门的合并，推动“两规”的同步编制与协调。

二是规划协同型，即实现经济社会发展规划、城市规划、土地利用总体规划的“三规协调”。

如广州市的“三规合一”并不是编制一个规划，而是完成一个规划协调工作。

三是综合统领型，即通过编制一个综合规划来明确城市发展的战略目标，统筹城市空间，重构空间规划体系，如厦门市进行从“多规合一”转向空间综合规划的编制创新。

在理论研究方面，有关“多规冲突”的机理研究非常贫乏，而近10年来有关“多规合一”问题的研究也主要“集中在条块分割的政府部门博弈”等技术层面上，但是学术界实际上很早就已经认识到，“从技术层面入手探讨”最多为规划“协调清除了技术上的障碍，自始至终没有跳出‘技术理性’或‘工具理性’的窠臼”，无法从根本上解决“多规冲突”的问题。

多规合一工作实施方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在我的书桌上，我又开始了新一轮的方案创作。

今天，我将用我的经验，来完成一份《多规合一工作实施方案》。

这个方案，不仅需要体现出工作的严谨性，还要有那种网络流行的轻松与接地气。

一、项目背景记得有一次，我在一个规划会议上，听到一位专家说：“现在的规划，就像是一块块拼图，各自为政，缺乏整体性。

”这句话让我印象深刻。

于是，多规合一的概念就这样在我脑海中生根发芽。

我们的项目，就是要打破现有的壁垒，实现规划、建设、管理等多个方面的融合。

二、项目目标1.实现规划一张图。

将各类规划整合到一张图上，让规划更加直观、清晰。

2.实现资源一本账。

将各类资源整合到一个平台上，实现资源的合理配置。

3.实现项目一条龙。

将项目从策划、审批、建设到运维全流程整合，提高工作效率。

三、实施步骤1.调查研究：这个阶段，我们需要对现有的规划、建设、管理等方面进行全面的调查研究，了解现状，找出问题。

2.制定方案：根据调查研究的结果，制定出具体的实施方案，明确各阶段的工作任务。

3.组织实施：将方案分解为若干个具体的项目，明确责任单位、责任人，确保项目顺利推进。

4.监督评估：对项目的实施情况进行全程监督，定期进行评估，及时发现问题，进行调整。

四、关键环节1.数据整合：这是多规合一的基础，我们需要将各类规划数据、资源数据整合到一个平台上，实现数据的共享。

2.技术创新：在项目实施过程中，我们要充分运用新技术、新方法，提高工作效率。

3.人才培养：多规合一需要跨部门、跨领域的协作，我们要加强人才培养，提高团队的综合素质。

五、预期成果1.规划更加科学：通过多规合一，我们的规划将更加符合实际需求，更加科学合理。

2.工作效率提高：项目实施过程中，我们将实现流程优化，提高工作效率。

3.资源配置合理：通过整合各类资源，实现资源的合理配置，提高资源利用率。

六、风险防范1.技术风险：在项目实施过程中，可能会遇到技术难题，我们需要提前做好技术储备，确保项目顺利进行。

多规合一技术方案一、项目背景。

咱先唠唠为啥要有这个“多规合一”呢？你看啊，以前各个部门都有自己的规划，就像一群小伙伴各自在自己的小天地里玩，规划部门有城乡规划，国土部门有土地利用规划，环保部门有环境保护规划等等。

这就导致了很多问题，比如说同一块地，不同的规划可能有不同的安排，这就像几个人对同一个东西有不同的想法，容易打架呀。

所以呢，为了让这些规划能和谐共处，就需要“多规合一”这个大管家来协调管理啦。

二、目标设定。

1. 协调统一。

咱们的首要目标就是让这些规划不再各说各话。

就像把一群性格各异的小伙伴团结起来，让他们朝着同一个方向努力。

要把城乡规划、土地规划、环保规划等等都协调好，让每一块土地的用途、开发强度、环保要求等都能在一个大框架下达成一致。

2. 提高效率。

以前因为规划不统一，项目审批的时候可麻烦了。

就像你要去不同的地方盖好多个章，每个地方还都有自己的要求。

“多规合一”之后呢，就像开了个一站式服务大厅，项目审批变得又快又顺畅，大家都节省时间和精力，就像坐了火箭一样高效。

3. 优化资源配置。

这就好比是合理安排家里的财产一样。

土地、空间这些资源都是有限的宝贝，通过“多规合一”，我们可以清楚地知道哪里适合搞建设，哪里要保护起来，让资源得到最合理的利用，不浪费一丁点儿。

三、技术路线。

1. 数据收集与整理。

这是打基础的重要一步。

就像收集各种积木块一样，我们要把各个部门现有的规划数据都找出来。

城乡规划的地图、土地利用现状的数据、环保的生态红线范围等等，把这些数据从各个角落里挖出来，然后整理得整整齐齐，就像把杂乱的积木按照形状和颜色分类好。

2. 标准统一。

每个部门的数据格式和标准可能都不太一样，这就像不同地方的方言一样让人头疼。

所以我们要制定统一的标准，把这些“方言”都转化成大家都能听懂的“普通话”。

比如说坐标系统要统一，土地分类标准要一致，这样数据之间才能愉快地交流合作。

3. 差异分析。

把各个规划放在一起比较，就像把小伙伴们的想法都摊开来看。

多规合一工作实施方案
在当今社会，各种问题如城市规划、环境保护、交通管理等正在逐渐凸显出来。

为了有效应对这些挑战，各地开始探索多规合一的工作实施方案。

多规合一是指将城市总体规划、土地利用总体规划、行政区划规划等不同领域的规划整合在一起，协调发展，实现综合规划管理。

以下是一个关于多规合一工作实施方案的简要介绍。

1. 建立统一的规划管理机制
首先，要建立统一的规划管理机制。

各级政府部门需加强协调合作，形成一个整体的规划管理体系。

这样可以避免各个领域之间的冲突和碰撞，确保规划工作的顺利推进。

2. 加强信息共享和数据整合
其次，需要加强信息共享和数据整合。

各个部门之间应该建立起有效的信息交流机制，将相关数据整合在一起，为规划工作提供可靠的依据。

只有数据充分共享，才能够更好地协调各领域规划的制定和实施。

3. 制定综合规划方案
再次，要制定综合规划方案。

多规合一工作的核心就是制定出一份综合规划文件，统筹各个领域的规划内容，明确规划目标和重点任务，为未来城市发展提供清晰的方向和路径。

这个综合规划方案需要经过科学论证和广泛征求意见，确保其可行性和有效性。

4. 加强规划实施和监督
最后，要加强规划实施和监督。

制定好的规划方案必须落实到实际工作中去，并进行持续的监督和评估。

只有实施得当，才能够为城市发展提供有效的保障。

通过以上几点关键举措的实施，可以有效推动多规合一工作的实施，进一步完善城市规划管理体系，为城市可持续发展提供更好的支持和保障。

希望各地政府和相关部门能够认真贯彻执行，共同努力，共同推动城市规划工作取得更加显著的成效。

“多规合一”规划思路一、总体思路深入贯彻落实科学发展观，以党的十八届三中、四中、五中全会及中央城镇工作会议精神为引导，围绕城镇建设空间规划改革的总要求，以主体功能区规划为基础，统筹各类空间规划，以专项数据库为支撑，以信息化为突破口，以规划立法、体系完善、体制创新为保障，着力构建由“一个技术报告、一张蓝图、一个数据库、一个平台、一套机制”组成的“五个一”空间规划体系，破解发展难题、优化发展格局，切实提高政府的空间管控能力，全面推进区域规划体制改革。

二、规划原则坚持统一协调、求同化异的原则。

“多规合一”工作必须以政府为主导，建立多部门协作、公众参与、各级政府部门共同参与的组织机构、工作模式、技木方法、信息平台，找准规划差异，依法依规，应调尽调。

同时，充分吸收各规划的理念、技术、方法和已有成果，寻求最大公约数和最大优势空间，实现各规划成果的全方位优化融合。

坚持底线思维、集约节约的原则。

生态作为“五位一体”的重要一环，是转变经济发展方式、改善民生的重要前提。

因此，“多规合一”工作应将维护生态环境安全放在重要位置，优先划定生态保护红线。

严控建设用地增量，以批复用地规模指标为上限,合理确定新增用地规模。

加强土地资源节约集约利用，促进经济发展与资源环境承载能力相互协调。

坚持因地制宜、突出特色的原则。

以破解制约区域经济社会发展的瓶颈问题为导向, 以深入调研为基础，针对区域发展建设现状，开展土地利用总体规划、城市总体规划及乡镇总体规划、生态环境保护规划、基础设施规划等专题研究，找准“短板”和突破口，明确重点任务，有针对性地制定“多规合一”技术报告和规划控制协调体系，并突出区域特色。

坚持近实远谋、分步实施的原则。

多项规划的协调统一，不仅是内容、指标、图纸的统一，还应保持目标和时限的一致性。

编制具有统领功能的区域“多规合一”技术报告应将规划期限分为近、中、远期三个阶段，定出总目标、总指标、总布局，以及对应的控制协调体系，对应到三个规划阶段中去，体现规划在远近、虚实、深浅上的层次感和可操作性。

多规合一方案多规合一，是指将不同层级、不同专业、不同领域的规划整合到一起，形成一个统一的规划方案。

它的出现旨在解决过去规划体系中存在的问题，提高规划的科学性和实效性。

本文将从背景、意义、实施思路和效果几个方面进行探讨。

一、背景随着城市化进程的不断加快，各类规划数量庞大，涉及范围广泛，存在重叠和冲突的问题越来越突出。

往往多个规划之间无法协调，导致经济资源浪费、环境恶化、社会矛盾增加。

此外，规划编制过程中存在着多个部门各自为战、信息孤岛等问题，影响了规划的科学性和权威性。

因此，迫切需要一种能够将各类规划整合起来的方法，以提高规划的整体性和协同性。

二、意义1. 提高规划的科学性和实效性：多规合一方案能够全面融合各类规划要素，最大限度地发挥规划的综合效益。

它能够综合考虑社会、经济、环境等多个方面的因素，使规划更加科学合理，真正服务于城市发展需要。

2. 优化资源配置：通过多规合一，可以避免资源的重复利用和浪费，更好地保护生态环境。

合理分配土地资源、水资源、能源资源等，提高资源利用效率，实现可持续发展。

3. 多方共赢：各级政府、相关部门、专业机构和社会公众可以参与到多规合一的制定中，形成各方共识，减少冲突和纠纷，提高规划的可行性和可操作性。

三、实施思路1. 建立多规合一的组织机构：设立专门的机构或委员会，负责多规合一方案的编制和组织实施。

组织机构应该由各相关部门和专业人士组成，确保多种视角和专业知识的参与。

2. 制定统一的规划编制标准：建立一套多规合一的规划编制标准，明确规划的要求和流程，规范各类规划的编制和审查工作。

同时，要强调信息共享和合作协同，打破部门之间的壁垒。

3. 加强规划的整合性研究：在编制规划时，要加强对不同规划之间的协调和整合性研究。

通过系统分析，找出规划之间的联系和相互作用，形成多规合一的方案。

四、效果1. 规划体系整合：通过多规合一，不同层级和不同专业的规划可以在同一方案下进行整合，形成一个更加完整和有序的规划体系，避免了规划之间的冲突和重叠。

“多规合一”的实用性村庄规划技术服务方案一、背景介绍随着城乡发展的不断推进，农村在经济、社会、环境等多个方面面临着诸多挑战。

为了推动农村发展，提高农民生活质量，改善农村环境，实施多规合一的实用性村庄规划技术服务方案势在必行。

二、多规合一的概念和意义多规合一是指将不同领域的规划，如土地利用规划、城乡规划、交通规划、环境规划等整合在一起，形成一个综合的村庄规划方案。

多规合一的意义在于：1.提高规划的综合性和针对性：多规合一可以将不同领域的规划因素整合，充分考虑村庄的各个方面需求，从而提高规划的综合性和针对性。

2.提升农村空间的效益：通过多规合一的方式，可以优化村庄的土地利用，提高农村空间的效益，实现土地的多功能利用。

3.促进农村产业升级：多规合一可以有效整合村庄内部的各种资源，促进农村产业升级，推动农民增收致富。

三、多规合一的实施步骤1.建立村庄规划委员会：成立村庄规划委员会，由政府部门、专家学者和村民代表组成，负责多规合一方案的制定和实施。

2.进行基础调研：开展村庄的基础调研工作，包括土地利用状况、农村产业结构、人口分布等，为规划方案的编制提供数据基础。

3.制定村庄发展战略：根据基础调研结果，制定村庄的发展战略，明确村庄的总体目标和发展方向。

4.整合不同领域的规划：在村庄规划委员会的指导下，将不同领域的规划整合在一起，形成综合的村庄规划方案。

5.制定实施计划：根据综合方案，制定村庄规划的实施计划，明确各项任务和责任，推进规划的实施。

四、多规合一的重点内容1.土地利用规划：通过合理的土地利用规划，优化村庄的土地资源配置，提高土地利用效益。

2.城乡规划：综合考虑农村和城市的关系，合理划定城乡边界，推进城市和农村的协调发展。

4.环境规划：加强环境保护，提高村庄的生态环境质量，营造良好的生活环境。

五、多规合一的保障机制1.完善法律法规：建立健全的法律法规体系，为多规合一的实施提供法律依据和保障。

2.完善管理体制：建立村庄规划管理机构，明确各项工作的责任和职责。

多规合一实施方案随着城市化进程的加快，城市规划和土地利用管理日益成为城市发展的重要问题。

传统上，城市规划和土地利用管理是由不同部门和机构分别负责的，导致规划和土地利用管理之间存在着一定的割裂和冲突。

为了更好地协调城市规划和土地利用管理工作，提高城市发展的综合效益，多规合一成为了当前城市规划和土地利用管理的重要趋势。

本文将从多规合一的概念、意义、实施方案等方面进行探讨。

一、多规合一的概念多规合一，即多规整合一体化，是指将国土空间规划、城市总体规划、详细规划、专项规划等各类规划整合为一个统一的规划体系，实现规划的协调一致。

多规合一的核心是整合各类规划，打破各部门之间的信息壁垒，实现规划的统一管理和协调推进。

多规合一的实施需要政府部门、规划机构、土地管理部门等多方合作，形成统一的规划决策体系，为城市发展提供科学的规划支持。

二、多规合一的意义多规合一的实施具有重要的意义。

首先，多规合一可以提高规划的科学性和合理性，避免因各部门规划不协调而导致的城市发展混乱局面。

其次，多规合一可以提高规划的实施效率，避免因规划之间冲突而导致的重复建设和资源浪费。

再次，多规合一可以促进城市发展的协调和可持续性，实现城市规划和土地利用管理的有机结合，为城市长远发展保驾护航。

三、多规合一的实施方案要实现多规合一，需要从以下几个方面进行具体的实施方案设计：1.建立统一的规划体系。

要实现多规合一，首先需要建立国土空间规划、城市总体规划、详细规划、专项规划等各类规划的统一管理体系，明确各类规划之间的关系和协调机制，形成科学的规划决策流程。

2.加强规划编制的协调和整合。

各类规划的编制应当加强协调和整合，避免因规划之间的矛盾和冲突而导致的规划实施障碍。

可以采取联合编制、统一审核等方式，加强规划编制的协同性和一致性。

3.建立规划实施的监督和评估机制。

要实现多规合一，需要建立规划实施的监督和评估机制，及时发现和解决规划实施中的问题，确保规划的科学性和有效性。

多规合一解决方案随着城市发展和管理的需要，各种规划如城市规划、土地利用规划、交通规划等都相继制定出台。

然而，这些规划往往存在重叠、矛盾的问题，给城市管理带来诸多困扰。

为了解决这一问题，多规合一的解决方案应运而生。

本文将介绍多规合一的概念、意义，以及如何实施多规合一的具体方案。

一、多规合一的概念和意义多规合一，顾名思义，即将各种规划进行整合，形成一个综合性的规划体系。

它的核心思想是协调各种规划的发展方向和空间布局，以实现城市管理的高效性、科学性和可持续性。

多规合一旨在打破各个规划部门之间的壁垒，实现资源的共享和协同，提高城市规划的质量和效益。

多规合一的意义在于解决规划的重叠和矛盾问题。

过去，各个规划往往是由不同的政府部门制定，缺乏协调和沟通。

这导致了同一地区存在多个规划文件，规划间存在冲突，严重影响了城市的可持续发展。

多规合一的解决方案可以提供一套统一的规划标准和方法，将各个规划进行整合，消除冲突，实现规划目标的协同推进。

二、实施多规合一的具体方案实施多规合一需要政府、规划部门、专家学者的共同努力和合作。

下面是一些可能的具体方案：1. 统一规划编制流程和标准：制定一套统一的规划编制流程和标准，规定各个规划部门在编制规划时应遵循的原则和要求。

规划编制应强调协调性、一体性和可持续性，确保各个规划的一致性和互补性。

2. 建立统一的规划信息系统：建立一个统一的规划信息系统，使各个规划部门能够及时、准确地获取和共享规划信息。

该系统可以包括规划数据库、地理信息系统等技术工具，为规划决策提供科学依据。

3. 强化跨部门协作机制：建立跨部门的规划协作机制，形成联动和协调的工作模式。

各个规划部门可以通过定期会商、信息共享等方式进行交流和合作，解决规划冲突和问题。

4. 加强规划宣传和参与：加强社会公众对规划的宣传和参与，形成广泛的共识和合力。

可以通过宣传活动、公众听证会等方式，提高公众对规划的了解和参与度，增强规划的合法性和可行性。

我国“多规合一”的难点及出路分析前言“多规合一”是国家在推动城市发展和规划上的一项重要政策。

通过将各类规划整合在一起，实现城市发展的整体性和统一性。

但是在实际操作中，该政策也面临着一些难点，本文将对我国“多规合一”的难点和出路进行分析。

多规合一的定义“多规合一”是指国家层面将传统单一规划向多规则集成、综合协调的规划创新。

即将城市规划、土地利用规划、环境保护规划、交通规划等多个规划文件、规划标准、规划管理制度等综合起来，形成一个全面综合管理的法规体系。

多规合一的难点体制机制不健全在多规合一的实践中，多个部门牵涉其中，制定政策和标准有时存在不协调的情况。

如何在适当的时间和适当的规模内生成“多规合一”的管理体系是一大难题。

规划重叠、重复现象在过去的单一规划阶段，不同的规划部门可能会制定相似或重叠的规划，但多规合一后，重叠问题可能会进一步加剧。

这会导致资源浪费、职能重复。

城市规划长效机制缺失由于城市规划在不同阶段有着不同的规划需要，因此需要一个长远的规划，而目前我国缺乏统一的城市规划长效机制，导致一些城市规划长效性不强。

多规合一的出路对于多规合一的难点，我们也可以采取不同的措施。

探索建立多规合一的法制基础政府可以在法制层面加强对多规合一的支持与保障，制定相关法律法规和条例，明确各部门的职责和权限，推动多部门协同一致地制定和实施各类规划政策。

加强跨部门协调机制可以采取建立跨部门规划委员会、制定跨部门规划考核机制等方式，确保规划部门间协调配合，打破各自封闭的“瓶颈”。

实施城市规划长效机制应该加快推进城市规划长效机制的建立，将规划编制、实施、监管以及更新等环节有效衔接起来，使城市规划更具长远性和可持续性。

结论综合来看，“多规合一”在推动城市可持续发展以及促进社会发展方面具有重要作用。

但是在实施过程中，也需要克服一些难点，提高各个部门间的协调性和合作性，加强法制建设和城市规划长效机制建设，才能为城市的发展注入新动力。

加快立法，使之具有法律权威性但是要求比较笼统，具体在哪些方以满足用地需求，“纸上画画，墙面需要衔接并没有明确，缺乏系上挂挂，不如领导的一句话”的现当前，规划的法律体系各自为统、行之有效的配套机制。

象仍然存在。

政，编制体系相互差异。

《城乡规划法》、《土地管理据不完全统计，当前中国由政《宪法》第八十九条第（五）法》还规定，城规建设用地规模不府编制的各类法定规划有80多种，项规定了国务院行使编制和执行国得超过土规确定的相应建设用地规且存在规划标准“打架”、内容表民经济和社会发展规划（以下简称模。

但事实上由于长期以来城规和述不一、数据彼此矛盾和规划管理“经规”）；《土地管理法》第十土规在编制体系上形成的差异，各“分割”等问题，规划体系庞杂紊七条规定了各级人民政府应当依据个部门规划主体、规划期限、技术乱，呈现出“各自为政”“争当龙经规，组织编制土地利用规划（以标准也不一致，导致城规与土规用头”的局面，在规划编制和管理的下简称“土规”）；《城乡规划地规模产生矛盾，城市空间布局冲过程中存在管理要求缺乏协同、部法》第五条规定，城乡规划（以下突，空间资源得不到有效利用，土门规划衔接困难和管理主体不清等简称“城规”）的编制应当依据经地资源浪费现象严重，生态用地难问题。

因此，推动相关法律法规修规，并与土规相衔接。

以实现有效保护。

这样会出现一种订和“多规合一”专门立法，强化从以上规定可以得出城规、土情况，同一个地方，在不同规划图“多规合一”法制保障。

推动修订规的编制都应当依据经规，城规还上的用途就可能是不一样的。

更有土地管理法关于土地利用规划、城应注意与土规相衔接。

尽管相关法甚者，在用地安排时片面要求规划乡规划法关于城乡规划、环境保护律法规对规划衔接明确提出要求，方案适应用地需求，要求修改规划法关于生态环境保护规划的相关表推进“多规合一”的问题分析及思路研究文/辽宁省国土资源厅信息中心 武东海 段磊 朱岩42国土资源 2018年6月号自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“建立空间规划体系”以来，中央先后在城镇化工作会议、 《国家新型城镇化规划（2014—2020）》、 《生态文明体制改革总体方案》、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议等中提出，要推进规划体制改革，加快规划立法工作，健全规划管理体制机制。

全市“多规合一”工作方案为贯彻落实《X省人民政府办公厅关于做好201X年<政府工作报告>重点任务落实工作的通知》（X政办发〔201X〕12号）精神，积极推进我市“多规合一”工作，结合我市实际制定“多规合一”工作方案。

一、指导思想贯彻落实党的十八大和十九大精神，把中央城市工作会议、新型城镇化工作会议、201X年省政府工作报告等目标任务落到实处，以解决目前各类规划交叉打架、部门各自为政、协调衔接困难、标准数据不一等为出发点，以“多规合一”工作为统领，加快推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划、产业发展规划等规划的衔接融合，形成全市一本规划、一张蓝图，提高空间管控能力，实现空间发展和空间治理转型，助推智慧城市建设。

二、工作目标以城乡规划为基础，经济社会发展规划为目标，土地利用规划为边界，生态保护红线为底线，产业发展为导向，消除规划空间差异，形成多规统一、集约高效、功能互补、覆盖全域的规划体系。

有效配置城乡空间资源，强化政府对城市空间、土地开发、产业布局、公益设施、城市生态等的空间管控能力。

提升审批效率，推动行政审批制度改革，实施审批流程再造，确保重要发展平台、重点项目顺利实施，提高政府行政效能，促进经济社会与生态环境协调发展，实现城市转型和城市治理能力现代化。

三、工作内容统筹协调各规划的主要内容，划定“多规合一”控制线，建设“多规合一”信息平台，达到“一套目标体系、一张规划蓝图、一个信息平台、一套审批流程、一个协调机制”目标。

（一）一套目标体系。

重点统筹考虑国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划、产业布局规划五个规划的发展需求，研究分析各规划发展目标差异，结合城市特色，核心对城市定位、城市空间发展战略、产业布局、土地利用等内容进行专题研究，对各自目标指标进行协调统筹，形成一套统一的目标战略，为“多规合一”工作提供方向性引导。

（二）一张规划蓝图绘制一张规划蓝图。

“多规合一”规划思路中研智业集团紧跟国家规划设计政策要求前沿，通过10余年经验，1500余项规划案例积累，结合较长时间的专题研究，以及实践主持青海省河南县等地“多规合一”工作，形成了自有的一套“多规合一”规划体系和实施路径。

一、总体思路深入贯彻落实科学发展观，以党的十八届三中、四中、五中全会及中央城镇工作会议精神为引导，围绕城镇建设空间规划改革的总要求，以主体功能区规划为基础，统筹各类空间规划，以专项数据库为支撑，以信息化为突破口，以规划立法、体系完善、体制创新为保障，着力构建由“一个技术报告、一张蓝图、一个数据库、一个平台、一套机制”组成的“五个一”空间规划体系，破解发展难题、优化发展格局，切实提高政府的空间管控能力，全面推进区域规划体制改革。

二、规划原则坚持统一协调、求同化异的原则。

“多规合一”工作必须以政府为主导，建立多部门协作、公众参与、各级政府部门共同参与的组织机构、工作模式、技木方法、信息平台，找准规划差异，依法依规，应调尽调。

同时，充分吸收各规划的理念、技术、方法和已有成果，寻求最大公约数和最大优势空间，实现各规划成果的全方位优化融合。

坚持底线思维、集约节约的原则。

生态作为“五位一体”的重要一环，是转变经济发展方式、改善民生的重要前提。

因此，“多规合一”工作应将维护生态环境安全放在重要位置，优先划定生态保护红线。

严控建设用地增量，以批复用地规模指标为上限,合理确定新增用地规模。

加强土地资源节约集约利用，促进经济发展与资源环境承载能力相互协调。

坚持因地制宜、突出特色的原则。

以破解制约区域经济社会发展的瓶颈问题为导向, 以深入调研为基础，针对区域发展建设现状，开展土地利用总体规划、城市总体规划及乡镇总体规划、生态环境保护规划、基础设施规划等专题研究，找准“短板”和突破口，明确重点任务，有针对性地制定“多规合一”技术报告和规划控制协调体系，并突出区域特色。

坚持近实远谋、分步实施的原则。

多项规划的协调统一，不仅是内容、指标、图纸的统一，还应保持目标和时限的一致性。