湖北省秦巴山集中连片特困地区概况

秦巴山集中连片特困地区旅游扶贫路径研究秦巴山位于中国中部地区，是中国九大山脉之一，也是中国重要的生态屏障和水源涵养区。

秦巴山地区也是中国的集中连片特困地区之一，贫困程度较为严重。

为了扶贫攻坚，秦巴山各地开展了多种措施，其中旅游扶贫成为了一条重要路径。

本文将对秦巴山集中连片特困地区旅游扶贫路径进行研究和探讨。

一、秦巴山集中连片特困地区旅游资源概况秦巴山地区自然环境优美，山峦起伏，森林茂密，河流纵横，风景独特。

秦巴山地区还有着丰富的人文历史资源，有着深厚的文化底蕴。

这些丰富的旅游资源为秦巴山地区旅游扶贫提供了良好的基础。

二、旅游扶贫路径1. 打造特色旅游产品秦巴山地区具有得天独厚的自然和人文资源，可以通过开发特色旅游产品来吸引游客，从而增加地区收入。

可以开发红色旅游景点，挖掘红军长征路线和故事，推出相关旅游产品；可以开发生态旅游产品，倡导绿色出行，打造生态农庄、乡村民宿等；可以开发民俗文化旅游产品，展示当地的传统手工艺品、民俗表演等。

2. 加强基础设施建设作为旅游目的地，基础设施建设是旅游扶贫的重要保障。

需要加大对道路、交通、饮食住宿等基础设施的投入，提高地区的接待能力。

还需要逐步完善旅游服务设施，提高服务水平，为游客提供更好的旅游体验。

3. 加强市场推广市场推广是吸引游客的关键。

可以通过参加旅游展会、举办旅游节等方式，向外界宣传秦巴山地区丰富的旅游资源和特色旅游产品。

可以与旅行社、在线旅游平台等合作，加大对秦巴山地区旅游的推广力度。

4. 拓展农户收入渠道在旅游扶贫的过程中，可以通过发展农村旅游，拓展农户的收入渠道。

可以通过合作社、农民合作社等形式，让农户参与旅游产品的生产和销售，从而增加农民的收入。

还可以通过培训等方式提高农户的专业技能，提升农产品的附加值。

5. 建立保护机制秦巴山地区的生态环境脆弱，为了保护好旅游资源，需要建立健全的保护机制。

可以通过设立自然保护区、严格控制游客数量、加强环境治理等方式，保护好秦巴山的自然景观和生态环境。

我国14个集中连片特困地区内县的具体名称根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》精神，按照“集中连片、突出重点、全国统筹、区划完整”的原则，以2007-2009年3年的人均县域国内生产总值、人均县域财政一般预算收入、县域农民人均纯收入等与贫困程度高度相关的指标为基本依据，考虑对革命老区、民族地区、边疆地区加大扶持力度的要求，国家在全国共划分了11个集中连片特殊困难地区，加上已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州，共14个片区，680个县，作为新阶段扶贫攻坚的主战场。

现将14个片区的分县名单予以公布。

六盘山区等11个集中连片特殊困难地区分县名单 分区 省名地市名 县名 宝鸡市 扶风县、陇县、千阳县、麟游县 陕西（7） 咸阳市永寿县、长武县、淳化县 兰州市永登县、皋兰县、榆中县 白银市靖远县、会宁县、景泰县 天水市清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川回族自治县、麦积区 武威市 古浪县平凉市 崆峒区、泾川县、灵台县、庄浪县、静宁县庆阳市 庆城县、环县、华池县、合水县、正宁县、宁县、镇原县定西市 安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县甘肃 （40） 临夏回族自治州 临夏市、临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县、东乡族自治县、积石山自治县西宁市 湟中县、湟源县青海 (7) 海东地区 民和回族土族自治县、乐都县、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县吴忠市 同心县六盘山区 （61） 宁夏 (7)固原市 原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县中卫市海原县 洛阳市嵩县、汝阳县、洛宁县、栾川县 平顶山市 鲁山县 三门峡市卢氏县 河南（10） 南阳市 南召县、内乡县、镇平县、淅川县十堰市 郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市湖北 (7) 襄樊市 保康县重庆 （5） 重庆市 城口县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县绵阳市 北川羌族自治县、平武县广元市 元坝区、朝天区、旺苍县、青川县、剑阁县、苍溪县南充市 仪陇县达州市 宣汉县、万源市四川 (15) 巴中市 巴州区、通江县、南江县、平昌县西安市 周至县宝鸡市 太白县汉中市 南郑县、城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县安康市 汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县、旬阳县、白河县陕西 （29） 商洛市 商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县秦巴山区 （75） 甘肃 （9） 陇南市 武都区、成县、文县、宕昌县、康县、西和县、礼县、徽县、两当县宜昌市 秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县湖北 （11） 恩施土家族苗族自治州恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县邵阳市新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、武冈市 常德市 石门县张家界市 慈利县、桑植县益阳市 安化县怀化市 中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县娄底市新化县、涟源市 湖南 (31) 湘西土家族苗族自治州泸溪县、凤凰县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县、花垣县 重庆（7） 重庆市 丰都县、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、黔江区、武隆县遵义市正安县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、湄潭县武陵山区（64）贵州（15） 铜仁地区 铜仁市、江口县、玉屏侗族自治县、石阡县、思南县、印江土家族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、万山特区泸州市叙永县、古蔺县 乐山市 沐川县、马边彝族自治县 宜宾市屏山县 四川（13） 凉山彝族自治州普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、越西县、美姑县、雷波县 遵义市 桐梓县、习水县、赤水市 贵州 （10） 毕节地区毕节市、大方县、黔西县、织金县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县 昆明市禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县 曲靖市会泽县、宣威市 昭通市昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县 乌蒙山区（38）云南（15） 楚雄彝族自治武定县州柳州市融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县 桂林市龙胜各族自治县、资源县 南宁市隆安县、马山县、上林县 百色市 田阳县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、西林县、隆林各族自治县 河池市 凤山县、东兰县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县来宾市忻城县 广西（29）崇左市宁明县、龙州县、大新县、天等县 六盘水市六枝特区、水城县 安顺市 西秀区、平坝县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县 黔西南布依族苗族自治州 兴仁县、普安县、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县 黔东南苗族侗族自治州黄平县、施秉县、三穗县、镇远县、岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、麻江县、丹寨县 贵州（40） 黔南布依族苗族自治州荔波县、贵定县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、龙里县、惠水县、三都水族自治县、瓮安县 曲靖市师宗县、罗平县 红河哈尼族彝族自治州屏边苗族自治县、泸西县 滇桂黔石漠化区（80）云南（11） 文山壮族苗族自治州砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、富宁县 保山市 隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县 丽江市 玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县 滇西边境山区（56） 云南（56） 普洱市 宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县临沧市临翔区、凤庆县、云县、永德县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县 楚雄彝族自治州双柏县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县 红河哈尼族彝族自治州石屏县、元阳县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县 西双版纳傣族自治州勐海县、勐腊县 大理白族自治州漾濞彝族自治县、祥云县、宾川县、弥渡县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县 德宏傣族景颇族自治州潞西市、梁河县、盈江县、陇川县 怒江傈僳族自治州泸水县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县 内蒙古(5) 兴安盟 阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县 吉林 (3) 白城市 镇赉县、通榆县、大安市 齐齐哈尔市 龙江县、泰来县、甘南县、富裕县、林甸县、克东县、拜泉县 大兴安岭南麓山区（19） 黑龙江(11) 绥化市明水县、青冈县、望奎县、兰西县 保定市涞水县、阜平县、唐县、涞源县、望都县、易县、曲阳县、顺平县 张家口市 宣化县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县 河北 （22） 承德市 承德县、平泉县、隆化县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县 大同市 阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、大同县 山西 (8) 忻州市 五台县、繁峙县燕山-太行山区（33）内蒙古（3）乌兰察布市 化德县、商都县、兴和县 吕梁山山西忻州市 静乐县、神池县、五寨县、岢岚县临汾市吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县 （13） 吕梁市 兴县、临县、石楼县、岚县区（20） 陕西 （7） 榆林市 横山县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县安庆市 潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县阜阳市 临泉县、阜南县、颍上县六安市 寿县、霍邱县、金寨县安徽 （12） 亳州市 利辛县信阳市光山县、新县、固始县、淮滨县、商城县、潢川县驻马店市 新蔡县开封市 兰考县商丘市 民权县、宁陵县、柘城县河南（16） 周口市 商水县、沈丘县、郸城县、淮阳县、太康县孝感市 孝昌县、大悟县大别山区 （36） 湖北 （8） 黄冈市 团风县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市萍乡市 莲花县赣州市 赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、石城县、瑞金市、南康市吉安市 遂川县、万安县、永新县、井冈山市江西 (17) 抚州市 乐安县株洲市 茶陵县、炎陵县罗霄山区 （23） 湖南（6） 郴州市 宜章县、汝城县、桂东县、安仁县已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州分县名单 分区省名 地市名 县名 西藏西藏拉萨市 城关区、林周县、当雄县、尼木县、曲水县、堆龙德庆县、达孜县、墨竹工卡县昌都地区昌都县、江达县、贡觉县类乌齐县丁青县、察雅县、八宿县、左贡县、芒康县、洛隆县、边坝县山南地区乃东县、扎囊县、贡嘎县、桑日县、琼结县、曲松县、措美县、洛扎县、加查县、隆子县、错那县、浪卡子县日喀则地区日喀则市、南木林县、江孜县、定日县、萨迦县、拉孜县、昂仁县、谢通门县、白朗县、仁布县、康马县、定结县、仲巴县、亚东县、吉隆县、聂拉木县、萨嘎县、岗巴县那曲地区那曲县、嘉黎县、比如县、聂荣县、安多县、申扎县、索县、班戈县、巴青县、尼玛县双湖办事处阿里地区普兰县、札达县、噶尔县、日土县、革吉县、改则县、措勤县区（74）自治区（74）林芝地区林芝县、工布江达县、米林县、墨脱县、波密县、察隅县、朗县云南省（3）迪庆藏族自治州香格里拉县、德钦县、维西傈僳族自治县阿坝藏族羌族自治州汶川县、理县、茂县、松潘县、九寨沟县、金川县、小金县、黑水县、马尔康县、壤塘县、阿坝县、若尔盖县、红原县甘孜藏族自治州康定县、泸定县、丹巴县、九龙县、雅江县、道孚县、炉霍县、甘孜县、新龙县、德格县、白玉县、石渠县、色达县、理塘县、巴塘县、乡城县、稻城县、得荣县四川（32）凉山彝族自治州木里藏族自治县武威市天祝藏族自治县甘肃省（9）甘南藏族自治州合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、迭部县、玛曲县、碌曲县、夏河县海北藏族自治州门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县黄南藏族自治州同仁县、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县四省藏区（77）青海省（33）海南藏族自治州共和县、同德县、贵德县、兴海县、贵南县果洛藏族自治州玛沁县、班玛县、甘德县、达日县、久治县、玛多县玉树藏族自治州玉树县、杂多县、称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县海西蒙古族藏族自治州格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县、天峻县冷湖行委、大柴旦行委、茫崖行委克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县喀什地区喀什市、疏附县、疏勒县、英吉沙县、泽普县、莎车县、叶城县、麦盖提县、岳普湖县、伽师县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县新疆南疆三地州（24）新疆自治区（24）和田地区和田市、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县。

秦巴山区山洪灾害的成因和规律及防治对策作者：李平一、秦巴山区自然情况1、地理位置秦巴山区地处我省南部，北接关中平原，西起甘肃，东临湖北、河南、南与四川、重庆市相连，地理座标介于东经105°29′－109°04′，北纬31°42′－35°05′之间的广大区域，陕南秦巴山地区包括汉中、安康、商洛3个市及宝鸡市的风县和太白2县，面积7.56万km2，人口约899.5余万人.2、地形地貌秦巴山区位于秦岭——印支褶皱带，受其构造影响，境内褶皱，断裂发育，新构造运动特征表现为间歇性差异升降运动。

在地貌上表现为台阶状地形及河谷阶地，地势势南北高,中间低，其间河谷深切，陡坡，为崩塌、泥石流发生提供了地形地貌条件。

境内的地质构造极为复杂，岩体多为强风化千枚岩，破碎、松散，地质灾害十分发育。

秦巴山区绝大部分属长江流域，其中汉江是最大的水系，其次为嘉陵江水系。

3、气候气象秦岭山脉是我省南北气候的自然分界线，秦巴山区因受季风气候的控制，具有暧温带与北亚热带两个气候带的特征，年平均气温13－16℃，极端最高气温41℃，极端最低气温－10℃，年降水量在700－1200毫米，暴雨中心主要分布在米仓山一带，最高达1400毫米，雨量集中在7－9月，占全年降雨量的56－60%。

秦巴山区地处南北冷暖气流交汇带，受北亚热带暖湿季风气候的影响，雨量充沛，经常出现局部地区的突发性降雨，极易形成灾害型天气.自古以来，秦巴山地区是山洪灾害的高发区和易发区，与其它地方相比，有着特殊的成灾机理和发展规律。

秦巴山区地处我省南部，北接关中平原，西起甘肃，东临湖北、河南，与四川、重庆市相连，地理座标介于东经105°29′－109°04′，北纬31°42′－35°05′之间的广大区域，包括汉中、安康、商洛3个市及宝鸡市的风县和太白2县，面积约7.56万km2，人口约899.5余万人。

1.连片特困区农村贫困人口据2017年农村贫困检测报告可知，2016年贫困人口最多的片区是滇桂黔石漠化区有312万人，贫困人口最少的片区是大兴安岭南麓山区有46万人；与2012年相比，贫困人口减少最多的片区是秦巴山区，减少428万人，减幅62.6%，贫困人口减少最少的片区是吕梁山区，减少40万人，减幅46%，从整个片区来讲，11个片区减少2885万人，减幅为57%，总的来讲，我国连片特困区的贫困人口在不断减少。

2.连片特困区农村贫困发生率据2017年农村贫困检测报告可知，在2016年农村贫困发生率较高排前三的片区，分别是乌蒙山区、吕梁山区、六盘山区，分别是13.5%、13.4%、12.4%，农村贫困发生率较低的片区是罗霄山区，是7.5%。

从2012年到2016年可以看出，农村贫困发生率上升幅度较大的片区是乌蒙山区、六盘山区、滇桂黔石漠化区这三个片区，分别是19.5%、16.5%、14.4%，农村贫困发生率上升幅度较小的是大别山区10.6%。

由此可知乌蒙山区、吕梁山区、六盘山区的贫困状况较严重，需加大减贫措施，促进其经济社会的发展。

3.基本设施情况据2017年农村贫困检测报告可知，从住房、家庭设施及教育方面，2016年居住草土坯房的农户比重，大别山区、滇桂黔石漠化区和罗霄山区农户比重都低于2%完成较好，大兴安岭南麓山区情况最差，比重为13.9%；使用照明电的农户基本实现全覆盖；饮水无困难的农户比重，大别山区、罗霄山区、燕山-太行山区和大兴安岭南麓山区农户比重均达到90%以上，滇西边境情况最差比重为79.1%；使用柴草的农户比重，大兴安岭南麓山区表现情况最差，农户比重高达93.4%。

所在自然村上幼儿园便利的农户比重，大别山区做的很好，比重达92.0%，吕梁山区做的较差，比重占60.3%，其它片区表现情况各不同。

4.各个连片特困区的优劣势分析吕梁山区（沟壑纵横,生态脆弱,水土流失严重；产业结构单一,城镇化进程滞后,以城带乡能力弱；区域相对闭塞,农村生产生活条件差,贫困发生率高）大兴安岭南麓山区（农田水利等设施薄弱,农业支撑体系乏力；土地退化明显,自然灾害频发；农户收入来源单一,增收困难；结构性矛盾突出,区域发展活力不足）燕山-太行山区（融入京津地区发展能力弱，但综合交通运输体系框架初步形成；人力资源开发不足，但区域经济发展潜力巨大；生态建设与环境保护任务重，但生态与文化等旅游资源丰富）六盘山区（干旱缺水严重，贫困面广程度深；基础设施落后，生产生活条件差；社会事业发展滞后，人才支撑不足；产业发展乏力，县域经济薄弱；生态环境脆弱，水土流失严重）秦巴山区（农户生计脆弱，致贫原因复杂；区域发展差异大，产业支撑能力弱；基础设施薄弱，交通制约突出；基本公共服务不足，科技支撑乏力；生态建设任务重，开发与保护矛盾突出）大别山区（扶贫对象规模大，农户增收渠道单一，人地矛盾突出，矿产资源匮乏；洪涝干旱危害大，水利等基础设施薄弱；区位条件优越；劳动力资源优势明显；区域经济蓄势待发）武陵山区（贫困面广、量大、程度深，社会事业发展滞后，基础设施薄弱，基本公共服务不足；生态11个集中连片特困区贫困现状分析陈振峰（重庆师范大学，重庆　401331）摘　要：现阶段，消除贫困是我国推动经济发展的重点难题，是全面建成小康社会的关键举措。

秦巴山集中连片特困地区旅游扶贫路径研究秦巴山集中连片特困地区是中国西部地区的贫困地区之一，山高地险，交通不便，资源匮乏，农民收入低，区域经济发展滞后。

为了改善当地贫困地区居民生活，开展旅游扶贫是一项具有潜力和前景的工作。

本文将从当前秦巴山集中连片特困地区的基本情况出发，探索旅游扶贫的路径和方法，以期为当地经济的转型升级和贫困地区的脱贫致富提供参考。

一、秦巴山集中连片特困地区的基本情况秦巴山集中连片特困地区位于陕西、甘肃和四川省交界处，属于中国西南山地区。

地处偏远，气候多变，土地贫瘠，自然环境十分恶劣。

由于区域内部交通不便，基础设施薄弱，导致当地居民生产生活水平较低，贫困面广。

近年来，虽然秦巴山集中连片特困地区的扶贫开发取得一定成效，但是脱贫攻坚任务仍然艰巨。

探索一条能够夯实脱贫致富基础的新路径至关重要。

二、秦巴山集中连片特困地区旅游资源的分析秦巴山集中连片特困地区地处丘陵山地，水资源丰富，生物多样性丰富。

山明水秀的自然风光，古老的村落和独特的民俗风情吸引了众多游客前来观光旅游。

该地区还保留着大量的原生态文化遗产和历史遗迹，如神农架、九寨沟等景点。

秦巴山集中连片特困地区的旅游资源潜力巨大，值得开发和利用。

三、秦巴山集中连片特困地区旅游扶贫的路径探索1. 挖掘本地特色旅游资源秦巴山集中连片特困地区有着丰富的自然风光和历史文化底蕴，可以根据当地的资源特点进行有针对性的旅游项目开发。

可以开展生态旅游、农家乐、民俗文化体验游等项目，让游客在体验民俗文化、参与生态旅游的为当地村民提供就业机会，增加收入。

2. 提升旅游基础设施和服务水平为了吸引更多游客到访，秦巴山集中连片特困地区需要加大对旅游基础设施建设的投入，提高景区管理水平和服务质量。

还应加强宣传推广力度，打造品牌旅游线路，增强地方旅游的知名度和美誉度，引导更多游客到访。

3. 发挥政府引导作用政府可以通过制定优惠政策、加大扶持力度，鼓励社会资本和企业参与当地旅游开发，推动旅游与扶贫结合。