法治推动制度变革：发掘中国经济增长新源泉
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业 ・ 现代经济
２ ０ １ ５ 年第 １ ４ 卷第４
法 治 推 动 制 度 变 革 ：发 掘 中国经 济 增 长 新 源 泉
王 立冬
（ 云南师范大 学 社会发展学院 ，云南 昆明 ６ ５ ０ ０ ０ ０） 摘 要 ：中国正 由一个传统型国家向现代化 国家转型 ，在转型过程 中，经济发展速度很快 。但制度很脆弱 ，逐渐成为 中国经济发展的制约。尽管转型 的中国经济绩效优 于东欧八 国，但东 欧八 国都 已经建立 了与现代化国家相适宜的制度 框架 ，而中国可能会陷入一个制度的陷阱。 关键词 ：法治 ；制度 ；经济增长 中图分类号 ：Ｆ １ ２ ７ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ６ ７ １ — ８ ０ ８ ９（ ２ ０ １ ５）０ ４ — ０ ０ ７ ２ — ０ ３
论 ，第 一 次提 出拥 护私 有 财产 的理 论 ，但 是 因为 中国至 今 没 有 明确 的法 律法 规保 护私 有 财产 ，所 以民营 企业 家徘 徊 不 前 ， 中国要 想推 动经 济 的发 展 ，首先 要通 过法 律 法规 ，
是在 十八 届 四中全 会 中 ，又 在 《 中共 中央 关于 全面 推进 依 法 治 国若 干重 大 问题 的决 定 》提 出 了全 面建 成法 治 社会 的
议 》 的高 频词 汇 。这 凸显 了决 策层 深刻 意 识到 制度 建设 更
具根 本性 、全 局性 、稳定性 ，制度 的变 革成 为 了现 代化 变 革 的关键 性 因素 。市场 经济 体 制其 实也 是 一种 制度 ，而 中 国要顺 利 发展 社会 主 义市场 经 济 ，法 治是必 不 可少 的 ，于
以 的， 因为 自贸 区只 在上海 地 区有 了显 著 的效 果 ，其他 地
区 即使模 仿上 海 自贸 区 的做 法 ， 也做不 出其 现 在 的效果 。 政 府 明显 也 意识 到 了这 一 点 ，在 党 的十 八 届 三 中全 会 决 议 中 ，１ ８ ３ 次提 到 “ 制度 ”一 词 ， “ 制 度 ”一 词 成 为 《 决
经 济 的高 速 增 长 有 时候 会 让 中 国 陷入 一 个 陷 阱 ，一
个制 度 的 陷阱 。也就 是经 济 的增长 并 下 ，每 个人 可 以最 大 的发挥 自由从 而创
造 财 富 ，之 后 再通 过法 律 的保 护 ，保 护 每 个 人 的私 有 财
构想 ，顶层 设计 依然 清晰 。
一
、
制度对经济增长 的潜作用
其实 在我 们 常用 的两 种关 于 经济 增长 的 分析 公式 中都 没有 把制 度作 为考 虑 因素 ，无 论 是 ：增 长＝ 劳动投 入 ＋ 资本
建 立一 套健 全 的公 平 的完 善 的市场 经济 体制 ，然 后 在这 样
革 ，而制 度 与经 济增 长 的关系 ，就 如 同生 产力 和 生产 关系
的关 系 ，生 产关 系在 一定 时期 内推 动 生产 力发 展 ，但最 后 又 会 阻 碍 生产 力 的发 展 。制 度 与 经 济 发 展 的关 系 也 是 如
产 ，才可 以使 每 个人 在创 造财 富 后再投 入 到更 大财 富 的创
王立冬 ：法 治推动 制度变革 ：发掘 中国经济增长新源泉
投入＋ 效率 提 高 ：或 是 ：总 供给 ＝ 消 费需 求＋ 投 资 需求 ＋ 进 出 口，都 没有 制度 的影 子 ，刚 才通 过提 高 效 率和 上海 自贸 区
ｌ 理 纵 横 ｌ
了经 济 主体 的经济 行 为 ，而这 些经 济 主 体在 既定 制度 结构
来 实现 经 济增 长 。如何 实现 劳 动效 率 的提 高 ，历史 的经 验 证 明，转 型成 功 的关键 在 于能 否通 过 改革建 立 有利 于创 新
和 创业 的制 度 ，如 何发 挥创 新 和创 业 ，要依 靠 民营 经济 来
带动 ，但 是据 调查 ，在 ８ １ 个行 业之 中， 民营参 与 的仅有 ４ Ｏ 个 ，而 且 大部 分还 是技 术含 量 较低 的低 端手 工业 ，根本 没 有 办法 实现 产 业 的创新 。中 国早期 儒家 孟子 就提 出了恒 产
下 的行 为决 定 了经济 增长 的绩 效 ” 。
例子都可以看出来 ，制度是影响效率和进出口的最重要因
素 ，所 以制 度 是 一 个 十 分 重要 的 隐藏 因 素 。而 道 格 拉 斯 ・
来高速 增长 的经 济 与破烂 不堪 的制 度之 间 的冲突 了 。
用 生长 函数进 行 增长 动力 的分 析 ：增 长＝ 劳 动投 入＋ 资
本投入＋ 效 率提 高 ； 知 中 国的 经济 增 长 可 以靠 劳 动投 入 ，
即农村 剩 余 劳动力 的无 限供应 来实 现增 长 。但 后来 发现 ， 劳动 力无 限供 给是 不存 在 的 ，人 口红利 不 是无 限 的；之 后 又靠 资本 投入 ，提 高 可使 用 的土地 ，但 是 可使 用 的土地 也 是有 限 的；现 在只 能靠 函数 的最后 一环 ，也就 是提 高效 率
造 中 ，才 能解 决创 新 与创 业 的 问题 ，才 能 推动 中国经济 的 发展 。原 来 中 国的经 济发 展方 式 是粗放 发 展 型的 ，这样 的
此 ，中 国 目前 的制 度 水平 可 能只 能够支 撑 人均 ６ ０ ０ ０ 美元的
水平 ，如 果人 均水 平 高于 ６ ０ ０ ０ 美元 ，那 么 中 国现在 的制 度 水平 就很 难承 受 了 。不得 不承 认 ， 中国是 时候 要调 和２ ７ 年
发展模式会带来结构失衡、风险积累等 多种后遗症 ，只有
由粗 放增 长 型 向质 量 效益 集约 型增 长 ，才 能 找到 中 国经 济 的新 增长 点 。上海 自贸 区就是 一个 很好 的尝试 ，上 海 自贸 区 的实例 告诉 我们 中国要 建立 一个 可 以更好 和 国外 对接 的 地 区 ，是 需要 一种 新 的体制 ，而不 是一 两条 刺 激政 策就 可
２ ０ １ ５ 年第 １ ４ 卷第４
法 治 推 动 制 度 变 革 ：发 掘 中国经 济 增 长 新 源 泉
王 立冬
（ 云南师范大 学 社会发展学院 ，云南 昆明 ６ ５ ０ ０ ０ ０） 摘 要 ：中国正 由一个传统型国家向现代化 国家转型 ，在转型过程 中，经济发展速度很快 。但制度很脆弱 ，逐渐成为 中国经济发展的制约。尽管转型 的中国经济绩效优 于东欧八 国，但东 欧八 国都 已经建立 了与现代化国家相适宜的制度 框架 ，而中国可能会陷入一个制度的陷阱。 关键词 ：法治 ；制度 ；经济增长 中图分类号 ：Ｆ １ ２ ７ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ６ ７ １ — ８ ０ ８ ９（ ２ ０ １ ５）０ ４ — ０ ０ ７ ２ — ０ ３
论 ，第 一 次提 出拥 护私 有 财产 的理 论 ，但 是 因为 中国至 今 没 有 明确 的法 律法 规保 护私 有 财产 ，所 以民营 企业 家徘 徊 不 前 ， 中国要 想推 动经 济 的发 展 ，首先 要通 过法 律 法规 ，
是在 十八 届 四中全 会 中 ，又 在 《 中共 中央 关于 全面 推进 依 法 治 国若 干重 大 问题 的决 定 》提 出 了全 面建 成法 治 社会 的
议 》 的高 频词 汇 。这 凸显 了决 策层 深刻 意 识到 制度 建设 更
具根 本性 、全 局性 、稳定性 ，制度 的变 革成 为 了现 代化 变 革 的关键 性 因素 。市场 经济 体 制其 实也 是 一种 制度 ，而 中 国要顺 利 发展 社会 主 义市场 经 济 ，法 治是必 不 可少 的 ，于
以 的， 因为 自贸 区只 在上海 地 区有 了显 著 的效 果 ，其他 地
区 即使模 仿上 海 自贸 区 的做 法 ， 也做不 出其 现 在 的效果 。 政 府 明显 也 意识 到 了这 一 点 ，在 党 的十 八 届 三 中全 会 决 议 中 ，１ ８ ３ 次提 到 “ 制度 ”一 词 ， “ 制 度 ”一 词 成 为 《 决
经 济 的高 速 增 长 有 时候 会 让 中 国 陷入 一 个 陷 阱 ，一
个制 度 的 陷阱 。也就 是经 济 的增长 并 下 ，每 个人 可 以最 大 的发挥 自由从 而创
造 财 富 ，之 后 再通 过法 律 的保 护 ，保 护 每 个 人 的私 有 财
构想 ，顶层 设计 依然 清晰 。
一
、
制度对经济增长 的潜作用
其实 在我 们 常用 的两 种关 于 经济 增长 的 分析 公式 中都 没有 把制 度作 为考 虑 因素 ，无 论 是 ：增 长＝ 劳动投 入 ＋ 资本
建 立一 套健 全 的公 平 的完 善 的市场 经济 体制 ，然 后 在这 样
革 ，而制 度 与经 济增 长 的关系 ，就 如 同生 产力 和 生产 关系
的关 系 ，生 产关 系在 一定 时期 内推 动 生产 力发 展 ，但最 后 又 会 阻 碍 生产 力 的发 展 。制 度 与 经 济 发 展 的关 系 也 是 如
产 ，才可 以使 每 个人 在创 造财 富 后再投 入 到更 大财 富 的创
王立冬 ：法 治推动 制度变革 ：发掘 中国经济增长新源泉
投入＋ 效率 提 高 ：或 是 ：总 供给 ＝ 消 费需 求＋ 投 资 需求 ＋ 进 出 口，都 没有 制度 的影 子 ，刚 才通 过提 高 效 率和 上海 自贸 区
ｌ 理 纵 横 ｌ
了经 济 主体 的经济 行 为 ，而这 些经 济 主 体在 既定 制度 结构
来 实现 经 济增 长 。如何 实现 劳 动效 率 的提 高 ，历史 的经 验 证 明，转 型成 功 的关键 在 于能 否通 过 改革建 立 有利 于创 新
和 创业 的制 度 ，如 何发 挥创 新 和创 业 ，要依 靠 民营 经济 来
带动 ，但 是据 调查 ，在 ８ １ 个行 业之 中， 民营参 与 的仅有 ４ Ｏ 个 ，而 且 大部 分还 是技 术含 量 较低 的低 端手 工业 ，根本 没 有 办法 实现 产 业 的创新 。中 国早期 儒家 孟子 就提 出了恒 产
下 的行 为决 定 了经济 增长 的绩 效 ” 。
例子都可以看出来 ，制度是影响效率和进出口的最重要因
素 ，所 以制 度 是 一 个 十 分 重要 的 隐藏 因 素 。而 道 格 拉 斯 ・
来高速 增长 的经 济 与破烂 不堪 的制 度之 间 的冲突 了 。
用 生长 函数进 行 增长 动力 的分 析 ：增 长＝ 劳 动投 入＋ 资
本投入＋ 效 率提 高 ； 知 中 国的 经济 增 长 可 以靠 劳 动投 入 ，
即农村 剩 余 劳动力 的无 限供应 来实 现增 长 。但 后来 发现 ， 劳动 力无 限供 给是 不存 在 的 ，人 口红利 不 是无 限 的；之 后 又靠 资本 投入 ，提 高 可使 用 的土地 ，但 是 可使 用 的土地 也 是有 限 的；现 在只 能靠 函数 的最后 一环 ，也就 是提 高效 率
造 中 ，才 能解 决创 新 与创 业 的 问题 ，才 能 推动 中国经济 的 发展 。原 来 中 国的经 济发 展方 式 是粗放 发 展 型的 ，这样 的
此 ，中 国 目前 的制 度 水平 可 能只 能够支 撑 人均 ６ ０ ０ ０ 美元的
水平 ，如 果人 均水 平 高于 ６ ０ ０ ０ 美元 ，那 么 中 国现在 的制 度 水平 就很 难承 受 了 。不得 不承 认 ， 中国是 时候 要调 和２ ７ 年
发展模式会带来结构失衡、风险积累等 多种后遗症 ，只有
由粗 放增 长 型 向质 量 效益 集约 型增 长 ，才 能 找到 中 国经 济 的新 增长 点 。上海 自贸 区就是 一个 很好 的尝试 ，上 海 自贸 区 的实例 告诉 我们 中国要 建立 一个 可 以更好 和 国外 对接 的 地 区 ，是 需要 一种 新 的体制 ，而不 是一 两条 刺 激政 策就 可
