基层政务公开标准化规范化试点公开事项清单
（养老服务领域）
养老服务领域公开标准
我局依据养老工作权责清单，认真全面地进行梳理，确定了2项公开事项：养老机构、养老服务。依据民政部养老机构设立许可办法（中华人民共和国民政部令第48号）、《养老机构管理办法》（民政部49号令）、《齐齐哈尔市养老机构安全管理办法》（齐政办规〔2017〕2号）、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35 号）、《关于推进居家养老服务工作的意见》（黑老办联发[2008]1号）、养老产业发展专项政策实施细则、齐齐哈尔市人民政府关于开展居家养老服务工作的实施意见。内容包括：养老机构设立许可审批、养老机构日常管理、养老机构安全检查、养老服务产业情况、居家养老服务情况、居家养老服务对象审批、养老项目情况。将面向社会，以网络平台的形式进行长期公开。
养老事项流程图
养老机构设立许可审批工作流程
养老机构日常管理流程
公开养老机构安全检查流程
养老产业情况流程
居家养老服务情况流程
居家养老服务对象审批工作流程
养老项目情况流程
社会养老服务标准化思考 摘要： 我国已经步入老龄化社会，养老成为当今国家民生问题的焦点。为满 足国家发展需要，并与社会养老的多元化需求相适合，社会养老服务 标准化建设的重要性日益凸显。本文对我国社会养老服务标准化工作 中存有的问题实行了认真分析，提出了改进意见和建议。 关键词： 人口老龄化；社会养老；标准化 我国已加速进入老龄化社会。据预测，我国将在2025年进入深度老 龄社会，约在2040年进入超级老龄社会。与此同时，社会福利任务也 持续加重，传统的家庭养老模式与当前社会发展出现不相适合的现象，社会化养老服务机构所起的作用将会越来越大。在社会化养老服务体 系构建中，要让老年人不但体会到“老有所养、老有所依”，还要 “老有所乐”，这必将对当前社会化养老服务机构提出更高的要求。 社会养老机构如何快速健康发展，真正做到“上为政府解忧，下为百 姓解愁”，成为亟待解决的重大社会课题。标准化是实现科学管理的 基础，也是组织现代化生产活动的重要手段，是实现资源合理配置的 有效途径。标准化工作能够有效提升老龄产业的发展水平。社会养老 服务标准化工作的推动，能够提升工作效率，保障服务质量，提升经 济效益，规范社会养老机构的服务行为，使得养老服务全面发展，更 好地助建和谐社会。 1社会养老服务实施标准化的必要性 党中央、国务院高度重视发展养老服务业，新修订了《中华人民共和 国老年人权益保障法》（以下简称《老年人权益保障法》，出台了 《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号），各 级地方政府也相继出台了养老服务方面的政策法规，给老年人提供了 一定的保障。但随着我国人口老龄化、高龄化持续加剧，失能、半失
首问负责制度 第一条为改进工作作风，提高办事效率，明确职责，依据省局关于推进系统政务公开的有关要求和《长白山管委会关于进一步推进政务公开制度的实施意见》等规定，制定本制度。 第二条首问负责制适用于全局的全体工作人员。 第三条首问责任人是指在本局范围内第一个被上门办事的人员或其他有关人员（以下简称办事人）询问到的工作人员。 第四条首问责任人的责任： （一）办事人到本局办理事宜，在首问责任人职责范围内能够解决的，首问责任人应当及时办理，一次性告知有关事项，必要时提供有关资料、表格等，热情耐心地解答对方的询问。 （二）办事人办理的事项，不属于首问责任人职责范围的，首问责任人应当热情相待，向其解释清楚，并主动帮助其联系有关责任人员或者由本部门领导指定人员负责办理，相关责任人员或者被指定人员即按照前项规定办理。 （三）对不属于本部门的工作范围的事项，首问责任人应告知办事人找何部门、何人联系，必要时应主动带办事人到相关部门办理有关事项。
(四)首问责任人在接待办事人时，应文明礼貌、热情大方，使用文明用语，禁用文明忌语。要为办事人着想，不得冷漠待人，不得推诿扯皮，要充分体现食品药品监督管理工作人员良好的品质素养和乐于助人的精神风貌。 第五条首问负责制要求全体工作人员必须熟悉食品 药品监督管理工作流程，明确自己的岗位职责，了解本局各机构的岗位职责；强化职业道德意识，树立为办事人服务的思想；加强业务学习，提高执法水平和业务技能，不断提高办事效率。 第六条违反首问负责制，有下列情节之一者，经查实，给予批评教育、通报批评、扣发奖金等处理。 （一）首问责任人未及时将办事人拟办的事项移交给 有关责任人的； （二）有关责任人到岗后未及时与办事人联系，研究解决对方问题的； （三）冷漠对待办事人，应当告知而没有明确告知事项的； （四）对办事人要求办理事项推诿扯皮，不负责任的。 第七条本局在适宜的地方设臵举报箱并公布举报投 诉电话，自觉接受群众和社会的监督。
目录 X X X人民政府行政服务品牌…………………………………… X X X人民政府行政服务质量方针、目标……………………… X X X公共事业服务中心服务标准体系结构图………………… X X X公共事业服务中心标准化组织结构图…………………… X X X公共事业中心服务标准体系框架图……………………… X X X公共事业服务中心平面图………………………………… X X X公共事业服务中心功能示意图…………………………… 部门服务事项办理流程图…………………………………………服务质量标准 工作人员服务规范………………………………………………… 工作人员“十必须”工作规范…………………………………… 工作人员“十不准”工作规范…………………………………… 工作人员着装标准………………………………………………… 工作人员胸牌管理标准…………………………………………… 工作人员考勤标准…………………………………………………业务办理标准 首问负责制………………………………………………………… 服务承诺制………………………………………………………… 并联办理制………………………………………………………… 一次性告知制……………………………………………………… 否定报备制………………………………………………………… 办结告知制………………………………………………………… 超时默认制………………………………………………………… 预约办理制…………………………………………………………服务工作标准 窗口业务办公程序………………………………………………… 办公室主任岗位工作标准………………………………………… 主任岗位工作标准………………………………………………… 部门和项目进驻标准……………………………………………… 部门对窗口授权标准………………………………………………
人口和计划生育政策类政务公开 1、甘肃省人口与计划生育条例规定： （1）、一孩生育条件：第十七条公民依法结婚后生育第一个子女的，由夫妻自主选择生育时间，并应当在女方工作单位或者其户籍所在地的人口和计划生育管理机构登记领取《生育保健服务证》，凭《生育保健服务证》享受婚育知识咨询、孕情查询等生殖保健服务。 （2）、二孩生育条件：第十九条夫妻双方均系农村居民，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的可安排生育： （一）具有本条例第十八条所列条件之一的； （二）只生育一个女孩的； （三）一方系少数民族的； （四）男方到有女无儿家结婚落户并赡养女方老人的。 第二十条再婚夫妻一方未生育也未收养子女，要求生育子女的可安排生育。 （3）、三孩生育条件：第二十一条少数民族也要实行计划生育。在民族区域自治地方符合下列条件之一，要求再生育子女的可安排生育： （一）夫妻双方或者一方系东乡、裕固、保安族的城镇居民，已生育一个子女的； （二）夫妻双方均系农村居民，其中一方系东乡、裕固、
保安族以及居住在人口稀少的牧区、林区的藏、蒙古、撒拉、哈萨克族，已生育两个子女的。 2、甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定：第五条禁止任何单位和个人利用超声诊断仪、染色体检测和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；禁止非医学需要选择性别的终止妊娠。 第六条医学上确有需要鉴定胎儿性别的，应当由省卫生行政部门批准的从事医学需要鉴定胎儿性别业务的医疗 保健机构或者计划生育技术服务机构实施，并由实施机构组织三名以上的专家进行集体审核、诊断，出具医学鉴定证明。 医学上确有需要鉴定胎儿性别的，是指已诊断为伴性遗传性疾病需要进行胎儿性别的鉴定。 第十五条县级以上人民政府应当建立有奖举报制度。设立专项举报奖励资金。鼓励公民举报非法鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠、违法销售或者使用终止妊娠药品等违法行为。有关部门对举报者应当予以保密。对举报内容经查证属实的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门按照每例不低于2000元的标准给予奖励。 3、奖励扶助对象的确认应同时具备以下条件： （一）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口； （二）1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策
北京市政务公开领导小组办公室关于北京市全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见 各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）精神，全面提升本市基层政务公开标准化规范化水平，加强对基层行政权力的监督制约，推进基层治理体系治理能力现代化，经市政务公开领导小组同意，现提出如下实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记对北京系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求，着力加强基层政务公开标准化规范化建设，全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，推动基层政务公开全覆盖，提升基层政务服务便利度，为深化放管服改革、优化营商环境、推进首都治理体系治理能力现代化提供重要支撑。 （二）基本原则 务求标准清晰。进一步完善政务公开全清单标准，逐步建立基层政府各行业各领域的公开标准，明确主动公开、依申请公开、不予公开的具体范围，为基层政府全面准确公开信息、基层群众及时有效获取信息提供指引。 务求程序规范。进一步规范政务公开全制度流程，加强公开、解读、发布、互动、平台等全环节机制建设，提升基层政务公开规范化管理的质量和实效，将政务公开制度流程与各项行政程序有效衔接，使政务公开成为基层行政权力运行的必经程序。 务求贴近基层。既增强政务公开程序标准对基层行政机关的适用性、操作性，又增强政务公开内容方式对基层群众需求的契合度、响应度，使政务公开成为进一步密切基层政民关系的重要纽带，成为提升基层治理体系治理能力现代化的重要组成部分。 务求简洁易行。在公开内容上侧重于行业统一定标准，在公开方式上实行全市统一建平台，在公开制度上由市政务公开工作主管部门统一发规范，鼓励基层在此框架内创新，避免重复建设，提升工作效率，减轻基层负担。 （三）工作目标 到2022年，全市基层政务公开内容标准基本建成，政府信息底数清晰，公开属性界定明确；公开平台集成权威，精准推送、智能应用广泛普及；政务公开各项要求贯穿基层行政权力运行全过程和政务服务全流程，基层政务公开机制制度、专业队伍进一步健全完善，政务
行政服务中心标准化建设总结 篇一：【转】推进政务服务标准化建设不断提升行政审批水平 推进政务服务标准化建设不断提升行政审批水平 ——安徽省政务服务中心物价局窗口争做标准化建设排头兵 20XX-06-25 17:21:51中国经济导报网 孙安庆赵华中国经济导报网记者张莉莉报道 20XX年11月，安徽省政务服务中心被国家标准化管理委员会确定为国家级服务业标准化试点项目单位;20XX年2月，安徽省政务服务中心印发《省政务服务中心行政审批服务标准化建设暨国家级服务业标准化试点工作实施方案》，明确建设目标、主要内容、工作步骤和工作要求等，标志着政务服务标准化建设工作全面展开。自实施方案启动以来，安徽省物价局标准化工作在省政务服务中心的指导下，在窗口兄弟单位的支持下，在局领导高度重视下，主动适应政务服务标准化建设新形势，以科学发展观为指导，以行政职权清理为先导，以流程再造为新起点，突出标准化、规范化、简洁化“三化”特点，优化行政审批流程，完善政务服务标准化内容设置，拓展政务服务标准化服务项目，积极推进政务服务标准化建设编制，不断提升政务服务标准化编制水
平，政务服务标准化建设取得新的一定成效。 具体做法 一是提高认识，加强领导。政务服务标准化，就是政务服务的制度化、规范化，最终目的是实现政务服务的常态化、长效化和全面化，对于统一政务服务的流程、要求和机制，打造为民、高效、服务、廉洁型政府意义重大。加强政务服务标准化建设是提升政务服务水平的有效途径，是加强和改进行政审批和窗口工作，不断提高窗口单位为民服务水平的有效途径，也是促进政务服务均等化、规范化，高效化，提升我省经济社会发展核心竞争力和软实力的一项重要举措。安徽省物价局领导高度重视标准化建设工作，两次召开局长办公会议，研究价格行政职权清理和行政审批流程再造工作，确定审批办具体负责政务服务标准化建设牵头工作，要求在人力、物力、财力上给予保障和大力支持，积极争做标准化建设的排头兵。审批办按照局领导指示和要求，迅速行动、精心组织、系统谋划，成立以首席代表为组长的编制小组，指派专人全力投入编制工作，积极参加中心组织的业务培训会和小组研讨会，为标准化建设工作出谋划策，被中心确定为行政审批服务标准化建设示范单位之一。为加强窗口政务服务工作，在标准化验收关键阶段，从局二级机构抽调两名工作人员协助窗口工作，努力为具体承办人员完善标准编制腾出时间、腾出精力。领导的高度重视，组织的建立，
养老服务业标准化 建设规划
养老服务业标准化建设规划 （ - ） （送审稿） 11月 目录
一、规划背景 .......................... 错误!未定义书签。 （一）形势和机遇 ...................... 错误!未定义书签。 （二）现状和问题 ...................... 错误!未定义书签。 二、建设目标 .......................... 错误!未定义书签。 三、基本原则 .......................... 错误!未定义书签。 （一）政府主导、科学规划 .............. 错误!未定义书签。 （二）凝智聚力、社会参与 .............. 错误!未定义书签。 （三）择优试点、逐步推广 .............. 错误!未定义书签。 （四）强化实施、注重实效 .............. 错误!未定义书签。 四、主要任务 .......................... 错误!未定义书签。 （一）健全标准体系 .................... 错误!未定义书签。 （二）建立标准化建设工作机制 .......... 错误!未定义书签。 （三）建立养老服务评估机制 ............ 错误!未定义书签。 （四）建立服务质量监管机制 ............ 错误!未定义书签。 （五）建立人才评估机制 ................ 错误!未定义书签。 （六）加快标准宣贯实施 ................ 错误!未定义书签。 五、保障措施 .......................... 错误!未定义书签。 （一）加强组织领导 .................... 错误!未定义书签。 （二）加强分工协作 .................... 错误!未定义书签。 （三）加大资金投入 .................... 错误!未定义书签。 附录：养老服务业国家标准、行业标准制修订重点项目错误!未定义书签。
学习《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》心得体会 日前，国务院办公厅印发《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(以下简称《意见》)，对全面推进基层政务公开标准化规范化工作作出部署。 基层政府主要包括县、不设区的市、乡镇和街道办。基层政府是党中央、国务院决策部署贯彻落实的“最后一公里”，许多工作与群众切身利益密切相关。出台《意见》，全面推进“最后一公里”政务公开工作，有利于提高基层政务服务质量和水平。 公开成为自觉，透明成为常态。近年来，基层政务公开虽然取得了不小进步，但不愿公开、不会公开等问题在一些地方依然存在。有的想公开就公开，不想公开就不公开；有些虽然愿意公开，但对政务信息应该公开到什么程度，如何保证公开内容质量等具体操作问题不甚明了。此次《意见》框定了与民众切身利益关联最紧密的公开事项26个试点领域，民众最关心的领域要公开哪些信息，怎么公开，谁来公开，规定得清清楚楚、明明白白。基层政府要坚决实现从“要我公开”向“我要公开”的思维模式转变，做到凡应公开的要全部公开。 提高政策质量，保障民众利益。公众参与是决策公开的重要环节，也是搭建政府和公众沟通的重要桥梁。基层很多行政决策与民众利益息息相关，可以说是老百姓“家门口的事”，让民众参与决策有助于
提高政策质量，更好保障民众利益。《意见》规定，对涉及民众切身利益，需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，要采取座谈会、听证会、实地走访、公开征求意见等多种方式，充分听取社会公众意见，扩大公众参与度，提高决策透明度。基层政府要结合职责权限和本地实际，明确公众参与行政决策的事项范围和方式，并向社会公开，增进民众对政府工作的认同、理解和支持。 避免多头公开，使用规范平台。政务公开要有权威平台。近年，“强化政府门户网站信息公开第一平台作用”的认识，逐渐普及和落地。在此基础上，《意见》首次明确“县级政府门户网站作为政务公开第一平台”的要求。县级政府门户网站作为政务公开第一平台，要集中发布本级政府及部门、乡镇(街道)应当主动公开的政府信息，开设统一的互动交流入口和在线办事入口，便利企业和民众。当前随着互联网迅速发展，中国已经处于信息爆炸时代。在信息来源空前增多、传播渠道空前多元情况下，建立政务信息集中统一的权威发布平台，避免公开平台五花八门，才能保证重要信息不被淹没。 《意见》明确了基层政务公开的时间表。基层政府要认真学习《意见》和抓好《意见》的落实，掌握了解政务公开什么、在哪公开、怎么公开，全面推进基层政务公开，使基层政务公开的含金量更高，服务成色更足，企业和群众的获得感更强。
义务教育政务公开事项公开标准（试行） 过程一级目录二级目录三级目录内容要求公开依据公开主体公开 时限 公开 格式 公开方式 （载体） 决策公开部门文件 文件分类、生成日期、标题、 文号、有效性、关键词和具体 内容等。 1.《中共中央办公 厅国务院办公厅 关于全面推进政 务公开工作的意 见》（中办发 〔2016〕8号） 2.《安徽省人民政 府重大行政决策 公众参与程序规 定》（皖政办发 〔2017〕18号） 教体局 信息形成起20 个工作日内 文字政府门户网 重大决策 预公开 决策公开制度决策公开的制度性文件 1.《中共中央办公 厅国务院办公厅 关于全面推进政 务公开工作的意 见》（中办发 〔2016〕8号） 2.《中共安徽省委 办公厅印发<关于 全面推进政务公 开工作的实施意 见>的通知》（皖办 发〔2016〕47号） 教体局信息形成起20 个工作日内 文字政府门户网意见征集决策草案或征求意见稿 意见反馈 意见收集和采纳情况，相对集 中的意见建议不予采纳的，公 布时要说明理由。 1
过程一级目录二级目录三级目录内容要求公开依据公开主体公开 时限 公开 格式 公开方式 （载体） 执行公开教育改革 落实情况 教育体制机制改革重点任务落 实情况、成绩经验等。 1.《中共中央办公 厅国务院办公厅 关于全面推进政 务公开工作的意 见》（中办发 〔2016〕8号） 2.《教育部办公 厅、国家发展改革 委办公厅、财政部 办公厅关于制定 全面改善贫困地 区义务教育薄弱 学校》（全国改薄 办函〔2014〕5号） 教体局 信息形成起20 个工作日内 文字政府门户网 重要政策 执行情况 义务教育均衡 发展 义务教育均衡发展工作进展和 实施成效等 教体局 信息形成起20 个工作日内 文字政府门户网控辍保学 控辍保学工作方案、督导检查 结果公告、典型经验和有效做 法 教师队伍建设 教师队伍建设实施办法、支持 政策、有效措施、工作进展和 实施成效等 重大项目 实施情况 改善薄弱学校 办学条件 我区已无薄弱学校 教体局信息形成起20 个工作日内学生营养改善 计划 我区不在此项目范围内，增加 午餐工程内容 教育信息化 教育信息化工作进展和实施成 效等 1.《教育部关于印 发〈教育信息化十 年发展规划 （2011-2020年）〉 的通知》（教技 〔2012〕5号） 文字政府门户网 2
市政务服务标准化知识竞赛题库（１） 一、必答题 １．什么是标准？ 答：标准是指为在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。 ２．什么是标准化？ 答：标准化是指为在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。主要包括编制、发布和实施标准的过程。３．什么是服务标准化？ 答：通过对服务标准的制定和实施，以及对标准化原则和方法的运用，以达到服务质量目标化，服务方法规范化、服务过程程序化，从而获得优质服务的过程，称为服务标准化。 ４．政务服务标准化体系内容是什么？ 答：政务服务综合标准体系由政务服务通用基础标准体系、政务服务保障标准体系和政务服务提供标准体系三大子体系组成。 ５．什么叫服务通用基础标准？ 答：在服务业组织内被普遍使用，具有广泛指导意义的规范性文件。６．什么叫服务保障标准？ 答：为支撑服务提供而制定的规范性文件。 ７．什么叫服务提供标准？ 答：为满足顾客的需要，规范供方和顾客之间直接或间接接触活动过程的规范性文件。
８．列举３部我国标准化法律法规？ 答：《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《国家标准管理办法》、《行业标准管理办法》、《国家标准制修订经费管理办法》、《采用国际标准管理办法》、《标准出版管理办法》等。 ９．行政服务标准体系内容包括哪些？ 答：行政服务通用基础标准体系、行政服务提供标准体系和行政服务保障标准体系。 １０．行政服务通用基础标准体系内容包括哪些？ 答：行政服务标准化导则、术语和缩略语标准、符号与标志标准和信息编码规则。 １１．行政服务提供标准体系内容包括哪些？ 答：行政服务提供规范、行政服务过程控制规范、行政服务评价与改进。１２．列举任意三项属于行政服务保障标准体系的内容？ 答：人力资源标准、设施设备标准、能源与环境标准、电子政务标准、政务信息管理标准、财务管理标准、安全与应急标准、后勤事务管理标准、党建与文化建设标准。 １３．标准化工作的主要任务是制定标准、组织实施标准、对标准的实施进行监督。 １４．行政服务中心标准化方针是什么？ 答：健全标准化体系，实施规范化管理。 １５．标准化目标是什么？ 答：一切工作有标准，一切标准有程序，一切程序有监督，一切监督有公开。
开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案 根据《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》（x〔x〕42号）和《x人民政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》（x〔x〕148号）精神，我县被列入全国100个基层政务公开标准化规范化试点单位。 为扎实推进试点工作，深化基层政务公开，推动全县政务公开工作整体上台阶，结合我县实际，制定如下实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的x和xx全会及x第x次党代会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央和x关于全面推进政务公开的一系列新部署新要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，依法全面推进县、乡两级决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”），全面提升基层政务公开和政务服务标准化规范化水平，加快打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，以优异成绩迎接党的x胜利召开和x 成立x周年。 （二）基本原则。 1.坚持服务大局，惠民利民。坚持以人民为中心的发展思想，以服务大局、服务群众为目标，以主动服务、便民快捷为基本要求，不断强化服务思维，加速推进政务公开和政务服务提质增效，切实保障
人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，打通政府联系服务群众“最后一公里”，以政府更加公开透明赢得人民群众更多的理解、信任和支持。 2.坚持依法依规，稳妥有序。按照建设法治x的总体要求，强化法治思维，严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《xxx实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》，依法明确政务公开的主体、内容、标准、流程、平台、时限等，提高依法公开工作水平。 3.坚持改革创新，注重实效。把创新突破摆在突出位置，强化创新思维和问题导向，紧扣薄弱环节，聚焦难点热点，创新公开理念，创新体制机制，创新方式方法，创新技术手段，不断提高行政效能，增强公开实效，真正让基层群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。 4.坚持标准引领，重点突破。立足实际、高点站位、适度超前，善于借鉴吸收先进省区成功经验，以实现规范化和精细化管理为目标，增强县、乡两级政务公开相关标准要求和制度规范的针对性、指导性、可操作性、可评估监督性，加快推进政务公开与政务服务标准化有机融合，为全区基层政府起到示范、引领作用。 （三）工作目标。 x年底前，县、乡两级政务公开组织协调机制、工作机构、保障措施等基本健全，政务公开相关制度规范，各领域公开的主体、内容、标准、流程、平台、时限等体系基本完善。
政务公开标准化规范化试点工作实施方案 为提升全县政务公开工作整体水平，根据《X省人民政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》（X政办发〔X〕70号）文件要求，结合我县实际，制订本实施方案。 一、总体要求 认真贯彻落实中省市关于全面推进政务公开的决策部署，以就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等8个领域为重点，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，全面梳理公开事项，细化公开内容，强化公开平台建设，探索高效便捷的公开方式，建立形式统一、内容完整、结构合理的政务公开标准体系，全面提高政务公开标准化规范化水平。 二、基本原则 （一）坚持需求导向。围绕人民群众最关注、与群众切身利益最相关的行政行为和服务事项，按照“应公开、尽公开”要求全面梳理公开事项，细化公开内容，明确公开标准，拓宽公开渠道，让人民群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与，进一步提高基层政务公开的针对性、实效性。 （二）突出工作重点。按照“先试点、后推开”工作思路，以《方案》明确的8个试点内容为重点，以点带面，逐步扩大到所有政务领域和服务事项。 （三）强化标准引领。基于政务公开的基本要求，坚持统筹规划，
将政务公开标准的制定与政务公开和政务服务发展要求相结合，将标准的实施与规范政务公开行为相结合，确保体系内标准相互协调、现行有效，推进政务公开与政务服务标准化有机融合。 三、重点任务 承担试点任务的各责任部门要按本方案确定的公开内容认真组 织实施，重点做好以下工作： （一）梳理汇总公开事项清单。各试点单位要对本单位涉及的试点内容依据权责清单和公共服务事项进行全面梳理汇总，将工作业务相关内容以条目形式逐项细化分类，明确事项名称，形成政务公开事项清单。事项梳理要坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，除有明确规定不予公开的事项外，其余事项均应列入政务公开事项清单，力求公开事项全面精准、分类科学、名称规范、指向明确。 （二）编制公开事项标准目录。各试点单位要依照政务公开事项清单，对照决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“五公开”）要求，逐项逐环节梳理公开内容，明确每一项公开内容的责任主体、规定时限、公开方式、公开程度标准等要素，每一项试点领域汇总编制一套政务公开事项标准目录，并实行动态调整。决策公开要重点落实决策前预公开、决策时会议公开、决策后政策文件及解读材料公开要求；执行公开要重点公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，定期公布工作进展和取得成效、后续举措；管理公开要重点落实行政执法公示制度，公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等，全面公开相关的行政监管信息；服务公开要
养老服务业标准化建设规划
养老服务业标准化建设规划（2013-2017年） （送审稿） 2013年11月
目录 一、规划背景 (3) （一）形势和机遇 (3) （二）现状和问题 (4) 二、建设目标 (5) 三、基本原则 (5) （一）政府主导、科学规划 (5) （二）凝智聚力、社会参与 (5) （三）择优试点、逐步推广 (5) （四）强化实施、注重实效 (6) 四、主要任务 (6) （一）健全标准体系 (6) （二）建立标准化建设工作机制 (6) （三）建立养老服务评估机制 (7) （四）建立服务质量监管机制 (7) （五）建立人才评估机制 (7) （六）加快标准宣贯实施 (8) 五、保障措施 (8) （一）加强组织领导 (8) （二）加强分工协作 (8) （三）加大资金投入 (8) 附录：养老服务业国家标准、行业标准制修订重点项目 (9)
养老服务业标准化建设规划 （2013-2017年） 标准化是现代化社会服务和管理的重要手段和必要条件。养老服务业标准化建设是养老服务业发展的内在要求，也是建设社会养老服务体系的重要技术支撑。为推动养老服务业标准化建设，促进养老服务业科学健康发展，提高国家基本公共服务水平，依据《国家基本公共服务体系“十二五”规划》、《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》、《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《全国民政标准化“十二五”发展规划》及相关标准化政策法规，制定本规划。 一、规划背景 （一）形势和机遇。 当前，我国社会正处于快速老龄化时期。2012年底，我国老年人已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。人口老龄化速度快，高龄化、失能化和老空巢化特点突出，人民群众对养老服务的需求迫切。而目前，全国社区日间照料服务床位为19.8万张，城市和农村社区居家养老覆盖率仅分别达到41%和16%；全国各类养老机构4.5万家，养老床位431.3万张，每千名老年人拥有的床位为22.24张。养老服务服务需求与服务供给不足的矛盾日益凸显。 “十二五”期间，国家高度重视养老服务业发展和社会养老服务体系建设，对养老服务业标准化建设提出了新要求。《中华人民共和国老年人权益保障法》要求“国务院有关部门制定养老服务设施建设、养老服务质量和养老服务职业等标准，建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度。”《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）提出，“健全市场规范和行业标准，确保养老服务和产品质量，营造安全、便利、诚信的消费环境”。《社会养老服务体系建设规划（2011－2015年）》（国办发〔2011〕60号）指出要“制定和完善居家养老、社区养老服务和机构养老服务的相关标准，
认真制作，质量一流，排版规范。（下载后可根据需要修改） 精品文档 全面推进基层政务公开标准化规范化 为贯彻落实《X务X办X厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔20XX〕54号）、《XX省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》（闽政办〔20XX〕26号）、《XX市人民政府办公室关于印发XX市全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案的通知》（狮政办〔20XX〕22号）等有关精神，全面推进我镇基层政务公开标准化规范化工作，现制定如下方案。 一、工作目标 到20XX年，融入市级统一的基层政务公开标准体系，确保政务公开工作覆盖行政权力运行全过程和政务服务全流程，大幅提高基层政务公开标准化规范化水平，进一步健全完善政务公开工作机制、公开平台、专业队伍，显著提升政务公开的能力和水平。 二、主要任务 （一）推行政务公开事项标准化管理
对照上级制定的城乡规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、农村集体土地征收、国有土地上房屋征收与补偿、保障性住房、农村危房改造、生态环境、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、卫生健康、市政服务等26个试点领域标准指引，结合本单位权责清单，全面梳理细化相关领域政务公开事项，编制完成本级政务公开事项标准目录，并在政府信息门户网站公开。目录包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制目录因地制宜、实事求是，体现地区和领域特点，避免公开事项及标准“一刀切”，确保权力运行到哪里、公开和监督就延伸到哪里。 （二）规范建设基层政务公开平台 1．发挥门户网站“主阵地”作用。利用好政府网站作为我镇政务公开第一平台，维护政府信息公开专栏和政务公开重点工作专栏，集中发布本单位应当主动公开的政府信息，并设置统一的互动交流入口和在线办事入口。逐项对照编制完成的政务公开事项标准目录，全面优化本单位网站栏目设置，增强信息公开的准确性、权威性。 2．加强政务新媒体建设。严格按照《XX省促进政务新媒体健康有序发展七条措施》要求，全面提升政务新媒体
基层政务公开标准化规范化试点工作情况 自查报告 市政务公开办： 根据《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》、《xx省人民政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》、《xx州市人民政府办公厅关于印发xx州市基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》文件要求，我县积极开展基层政务公开标准化规范化试点，加快推进“五公开”，现将我县基层政务公开标准化规范化试点工作情况的自查报告如下： 一、试点工作成效 我县作为市级政务公开标准化规范化试点单位之一，紧紧围绕扶贫救灾、征地补偿、保障性住房等领域，全力推进试点工作。制定下发了《xx政务公开办关于印发xx基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》进一步明确了政务公开的重点任务、工作进度及保障措施，细化分解了相关单位工作职责。初步梳理完成我县、乡两级政务公开事项清单和目录，已将清单目录呈报市政务公开办公室审核、备案。我县充分发挥信息公开网平台作用，对其进行升级改造，增设议案提案、政策解读、回应关切等专栏，同时，指
导各乡镇、相关部门规范管理政府网站后台信息传输、更新工作，有力推进试点工作取得新进展。xx、xx试点乡镇围绕财政专项资金、脱贫攻坚、为民服务、征地拆迁、土地流转、农村危房改造、美丽乡村建设等方面，采取切实有效措施，稳步推进试点工作完成。立足人民群众，发挥为民服务中心作用，“零距离”沟通群众，提高居民群众的获得感和满意度，扩大基层政务公开标准化规范化试点工作的群众知晓率，使广大群众积极参与到政务公开试点工作中来，共同建设阳光透明的政府。 二、试点工作开展情况 加强组织领导，形成工作合力。我县高度重视试点工作，为保证工作顺利开展，成立了以县长任组长、常务副县长为副组长、县政府各工作部门主要负责人为成员，各乡镇、县直单位主要负责人为组员的县政务公开领导小组，领导小组办公室设在县政府办公室。各试点乡镇成立镇政府信息公开领导小组，把政务公开试点工作纳入重要议事日程，按照“谁牵头负责、谁组织落实”的原则，全力推动试点工作落实。 精心安排部署，保障有序推进。 制定工作方案。根据国务院、省、市相关要求，结合我县政务公开领域实际情况，制定下发《基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，两试点乡镇分别制定下发《基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，通过参加“全
推行政务公开是实践“xxxx”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现；是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求；是落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是建立健全惩治和预防～体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容；是加强执行力建设，深化“效能革命”的有效途径。 几年来，市委、市政府高度重视政务公开工作，相继制定了一系列制度、规定，提出了明确要求。各级各部门结合各自实际，狠抓落实，积极探索，不断创新，政务公开稳步推行，发展势头良好。政务公开的推行，拓宽了群众参政议政的渠道，加强了对政府行政行为的监督，推进了依法行政，密切了党群干群关系，促进了勤政廉政建设，得到人民群众的拥护和支持。但是，我市政务公开工作与当前形势发展和人民群众的要求还不相适应，还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：一些地方和部门领导对推行政务公开工作重视不够，要求不高，措施不力，政务公开工作中存在时断时续、支差应付的现象，个别单位存在着形式主义的倾向；政务公开工作的领导体制和工作机制还需要进一步理顺，各级政府办公室组织协调作用有待于进一步发挥；政务公开的内容、形式和程序还不够规范，随意性较大；对推行政务公开的督促检查和责任追究还有待进一步加强；运用现代高新技术推进政务公开和发展电子政务工作的步伐，还需要进一步加快。这些问题，应该引起高度重视，并在今后的工作中切实加以改进。 为深入贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神，提高依法行政水平，加强对行政权力的监督，现就全市进一步推行和规范政务公开提出如下意见。 一、推行和规范政务公开的指导思想和总体要求 推行和规范政务公开要以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大、xx 届四中全会和《全面推进依法行政实施纲要》精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，推动行政管理体制改革，促进依法行政，更好地为改革发展稳定的大局服务。 推行和规范政务公开要与深化行政管理体制改革和全面推进依法行政、建设法治政府的目标和进程相一致。规范政务公开要围绕市委、市政府的中心工作，突出公正、便民和廉政、勤政，进一步规范政务公开程序，拓宽政务公开内容，创新政务公开形式，提高政务公开水平。经过不懈努力，使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度，政府工作透明度不断提高，政府与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。 二、推行和规范政务公开工作需要遵循的原则 要坚持严格依法、有序推进的原则。依照法律规定应该公开的事项，必须公开。要以公开为原则，以不公开为例外。要妥善处理公开与保密的关系。需要保密的政务事项，要按照《保密法》要求，合理确定密级和保密时限。特别要防止借口保密而出现该公开的事项不
ICS03.160 A 00 备案号：28935-2010 DB51 四川省地方标准 DB 51/T 1173—2010 政务服务中心管理规范 2010-10-13发布2010-10-20实施四川省质量技术监督局发布
DB51/T 1173—2010 目次 1 范围 (1) 2 术语和定义 (1) 3 管理要求 (2) 4 服务事项要求 (4) 附录A（资料性附录）政务服务中心职能职责 (5) 附录B（资料性附录）政务服务中心业务管理职能职责 (7) 附录C（资料性附录）政务服务中心工作人员岗位职责 (10) 附录D（资料性附录）一次性告知书 (14) 附录E（资料性附录）不予受理通知书 (16) I
DB51/T 1173—2010 II 前言 本标准由四川省人民政府政务服务中心提出并归口。 本标准由四川省质量技术监督局批准。 本标准起草单位：四川省标准化研究院、四川省人民政府政务服务中心。 本标准主要起草人：牛建平、张应杰、陈建平、熊兰、罗光辉、杨玲、魏兴亮、肖平、张凯峰、岳立、舒新华、杨路、李文平、朱利民、李从坤。
DB51/T 1173—2010 政务服务中心管理规范 1 范围 本标准规定了四川省各级人民政府政务服务中心（以下简称政务服务中心）的术语和定义、管理要求、服务事项要求。 本标准适用于四川省省、市（州）、县（市、区）人民政府政务服务中心。 乡镇人民政府（街道办事处）便民服务中心可参照本标准执行。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 政务服务中心 government affairs service center 县级以上人民政府设立的，对本级人民政府及其所属部门、机构面向社会集中受理、办理行政审批、公共服务、公共资源交易及其他社会服务事项的活动进行组织协调、实施监督管理，并根据有关部门委托直接办理行政审批、公共服务事项的行政机构。 2.2 政务服务 government affairs service 县级以上人民政府及其所属部门、机构在政务服务中心为公民、法人和其他组织依法办理行政审批、公共服务、公共资源交易及其他社会服务事项的活动。 2.3 服务事项 service items 政务服务中心的服务事项包括行政审批、公共服务、公共资源交易及其他社会服务事项。 2.4 两集中两到位 two concentration two in place 行政审批部门的行政审批职能向一个内设机构集中，该内设机构向政务服务中心集中；行政审批部门的行政审批权向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理到位。 2.5 首席代表 chief representative 部门派驻在政务服务中心的第一负责人，由行政审批处（科、股）负责人担任。县级政务服务中心部门首席代表宜由部门副职担任。 1
政务公开标准 ZZXZW/104 基层政务公开标准体系
目次 1 范围 (1) 2 标准总体结构和要求 (1) 2.1 总体结构 (1) 2.2 总体要求 (1) 3 基础通用标准子体系 (2) 3.1 体系结构 (2) 3.2 体系内容 (2) 4 管理运行标准子体系 (3) 4.1 体系结构 (3) 4.2 体系内容 (3) 5 监督管理办法标准子体系 (5) 5.1 体系结构 (5) 5.2 体系内容 (5) 6 重点领域标准子体系 (6) 6.1 体系结构 (6) 6.2 体系内容 (6) 7 标准体系编号 (6) 8 制度（标准、规范）清单 (7) 附录A（规范性附录）制度（标准规范）清单 (8)
基层政务公开标准体系 1 范围 本标准规定了基层政务公开标准体系总体结构和要求，以及基础通用标准子体系、运行管理标准子体系、重点领域标准子体系、监督管理办法标准子体结构和内容。 本标准适用于株洲县基层政务公开标准化规范化试点所涉及的相关单位和部门。 2 标准总体结构和要求 2.1 总体结构 基层政务公开标准体系由政务公开基础通用标准子体系、政务公开管理运行标准子体系、基层政务监督管理办法标准子体、政务公开重点领域标准子体系四大子体系组成。其中政务公开基础通用标准子体系是运行管理标准子体系、监督管理办法标准子体、重点领域标准子体系的基础，体系代码为JC；政务公开运行管理标准子体系是标准体系的核心，是基层各部门各领域政务公开的支撑和保障，对政务公开标准体系起到实施、运行、验证等作用，体系代码为GL；基层政务监督管理办法标准子体是对管理运行标准子体系的实施效果进行检查、评价和考核，是对标准体系正常运转的促进，体系代码为JD；重点领域标准子体系则是在管理运行标准子体系上的实例化应用，是结果的呈现，体系代码为LY。 总体结构如图1所示。 注：指导关系连线 标准体系范围 直接作用关系连线 图 1基层政务公开标准体系结构图 2.2 总体要求 体系构建的总体要求： a)标准体系内标准应符合国家有关法律、法规、规章以及各级政府政务公开相关政策、文件、规 划，围绕基层政务公开的方针、目标制定。