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中国宪法学第一章宪法基本理论第一节宪法概述一、宪法的定义二、宪法的形式特征宪法与普通法律的共性；宪法与普通法律的区别；宪法内容的根本性；宪法效力的最高性及其表现；宪法制定、修改程序的特殊性。
三、宪法的本质属性宪法是公民权利的保障书；宪法是民主制度法律化的基本形式；宪法是各种政治力量对比关系的集中体现。
四、宪法与宪政宪政的含义；宪法与宪政的关系。
第二节宪法的产生和历史发展一、近代宪法的产生近代宪法产生的条件；英、美、法三国宪法的产生及其特点；宪法的发展及其趋势。
二、新中国宪法的产生和发展新中国宪法的历史沿革；我国现行宪法的内容和特点；宪法修正案。
第三节宪法原则和宪法分类一、宪法的基本原则人民主权原则；基本人权原则；法治原则；权力制衡原则。
二、宪法的分类宪法的形式分类；宪法的实质分类。
第四节宪法规范和宪法作用一、宪法关系及其特点二、宪法规范的特点三、宪法的作用第二章宪法的制定、实施和保障第一节宪法制定一、宪法制定概述宪法制定的概念；制宪权与修宪权；宪法制定的主体和机构；宪法制定的程序。
二、中国宪法的制定第二节宪法实施一、宪法实施概述宪法实施的概念；宪法实施的意义。
二、宪法解释宪法解释的概念；宪法解释的体制；宪法解释的程序；中国宪法的解释。
三、宪法修改宪法修改的概念；宪法修改的形式；宪法修改的程序；中国宪法的修改。
第三节宪法实施的保障一、宪法保障的概念二、违宪审查制度违宪审查的概念；违宪审查的对象；违宪审查的模式；违宪审查的方式。
三、中国的违宪监督制度中国违宪监督制度的内容；中国违宪监督制度的完善。
第三章国家基本制度第一节国家性质一、国家性质概述国家性质的概念；国家性质在国家制度中的地位。
二、中国的国家性质人民民主专政的概念和特点；人民民主专政的内容；人民民主专政的阶级结构，爱国统一战线。
三、经济制度经济制度的概念；中国的所有制形式及国家政策；分配原则；社会主义市场经济。
四、政治文明与精神文明建设政治文明的含义；精神文明建设的含义和内容；推动“三个文明”协调发展。
近现代经济法学说的继承和发展近现代经济法学说的继承和发展近现代经济法学说的继承和发展朝拜者一、中国的经济法学说“经济法”作为一个舶来词，无论是国外法学界还是中国法学界，在经济法学说的问题上呈现出百家争鸣的情形。
就近现代而言，一般来说，主要存在以下几种学说：德国的集成说、对象说、世界观说、方法论说、机能说、关于经济之法说等；日本的社会调节说、市场规制说、经济否定说、宏观调控说等；前苏联的经济行政法、大经济法说、纵横经济法说、综合部门法学说等；以及欧洲其他国家学者提出的经济公法说、取代商法的经济法说、企业法规说、社会经济法说、理论和方法论说等。
其中就中国而言，主要以1992年社会主义市场经济的提出为分界线，也出现了“老诸说”和“新诸说”。
在1992年之前的“老诸说”，主要有以下几种学说：1、综合经济法学说，认为是以经济民法方法、经济行政方法、经济劳动方法调整平等的、行政管理性的、劳动的社会关系的法律规范的总和。
2、纵横经济法学说，这是对苏联学说的继承和中国发展，认为经济法既调整政府等各类经济管理主体对各类经济活动主体的纵向管理关系，又调整经济活动主体之间的横向关系。
3、经济行政法学说，将国家经济行政机关在对国民经济实行计划、组织、管理、监督、调节和干预中所形成的以隶属性为特征的各种关系认定为经济法的调整对象。
4、纵向经济法学说，强调国家经济管理机关以国家权力为中心，通过采取指令与服从、指导与参照相结合的方法调整经济关系。
5、学科经济法学说，认为经济法调整对象不独立、调整方法综合性、体系未形成，只是研究经济法规运用各个基本法手段和原则对经济关系进行综合调整的法律学科。
在1992年之后的“新诸说”，出现了以下几种学说：1、需要国家干预说，认为经济法是国家为克服市场调节的盲目性和局限性而制定的调整，需要由国家干预的具有全局性和社会公共性的经济关系的法律规范的总称。
2、国家协调说，认为经济法是调整在国家协调本国经济运行过程中发生的经济关系的法律规范总称。
民国时期法律图书编辑论析作者：青维富来源：《编辑之友》2011年第04期法律图书编辑的历史在一定程度上代表了特定社会治理方式的演进史。
在1912－1949年这种社会大变动时期，中国涌现了一批法科知识分子，不断地编辑原创性或引进型法律图书。
其代表有：沈家本在修律中“参考古今，博稽中外”，翻译英、美、法、德、日、俄、西班牙、葡萄牙、奥地利、荷兰等国法律，作为修律的蓝本，制订了一批具有某些资本主义性质的法典法规；发表《法学盛衰说》，出版《历代刑法考》，创办法学刊物《法学会杂志》，为中国近代法学的诞生开辟了道路。
吴经熊出版有民国时期唯一的以法律哲学命名的专著《法律哲学研究》(上海法学编译社1933年)。
陈瑾昆参与起草《中国土地法大纲》《共同纲领》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国宪法》；编著《民法通义债编》(北平朝阳学院1930年)、《民法通义总则》、《民法债编各论》(北平大学1930年)、《民法通义债编总论》(北平朝阳学院1930年)、《民法通义债编各论》(北平朝阳学院1931年)等民法系列专著，是中国近代民法学的权威论著；撰写《刑法总则讲义》和《刑法总则》(北京好望书店1934年)是中国近代刑法学的奠基之作；《刑事诉讼法通义》(北平朝阳学院1930年)开创并完善了中国近代刑事诉讼法学的体系。
在中国近代法科知识分子中，成就最大、名声最高的是王宠惠，发表了众多法学研究成果，如《王宠惠拟宪法草案》《五权宪法》《比较宪法》《今后司法改良之方针》《法院组织法立法原则之修正案》《25年来中国之司法(1930年)》《团体协约之比较研究》《比较民法导言》《刑法草案与暂行新刑法之比较》等，为中国近代法理学、宪法学、民法学和刑法学等的诞生与成长做出了贡献。
胡长清代表作《中国民法总论》《中国民法债编总论》《中国民法亲属论》《中国民法继承论》均被确定为民国时期的“大学丛书”。
丘汉平20世纪20年代后为了整理古籍，撰写《先秦法律思想》(光华书局1931年)和《历代刑法志》(商务印书馆1938年)等著作。
法学一级学科(含相关专业的专业学位)全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：法学是一门研究法律制度、法律规则和法律实践的学科。
在中国，法学被划分为一级学科，包括法学、政治学与行政学、国际关系、社会学等相关专业。
法学一级学科有着丰富的理论内容和实践应用，是培养法学人才的重要基础。
在法学一级学科中，法学专业是最为重要和核心的学科之一。
法学专业主要研究法律的产生、发展和运用规律，涉及国家法律制度、法律思想、法律实践等多个方面。
在法学专业中，学生将学习法律的基本原理、法律体系、法治理论、法律适用和创新等内容，掌握法律的基本知识和运用技能，培养良好的法律素养和综合能力。
另外，政治学与行政学是法学一级学科中的一个重要分支。
政治学研究政治制度、政治行为和政治思想，探讨政治权力的来源、结构和作用，分析政治制度的运行和发展趋势，研究政治决策和政治行为的规律，研究政治变革和政治发展的动力和影响因素。
行政学研究行政管理、行政权力、行政组织和政府行为等问题，研究公共行政和行政科学的理论和实践，培养公共管理人才和行政管理专家。
此外，在法学一级学科中还有国际关系专业。
国际关系专业研究国际体系、国际政治、国际经济、国际法、国际安全等问题，分析国际关系的发展趋势和影响因素，研究国际政治力量对世界格局和国际秩序的影响，探讨国际关系的理论和实践，培养国际事务专家和外交人才。
最后，在法学一级学科中还有社会学专业。
社会学研究社会结构、社会制度、社会变迁、社会问题等内容，分析社会现象、社会规律和社会发展，探讨社会变动和社会政策，研究社会科学的理论和方法，培养社会科学研究人才和社会管理专家。
综上所述，法学一级学科包括法学、政治学与行政学、国际关系、社会学等相关专业，涵盖了法律、政治、国际关系和社会学等多个学科领域，培养了大量法学人才和社会科学专家，为维护法治和社会稳定、促进经济发展和社会进步做出了重要贡献。
希望未来法学一级学科能够不断发展壮大，为建设法治社会和人类和平发展作出更大的贡献。
第六单元《文化的传承与保护》知识点提纲文化传承的多种载体及其发展一、学校教育的发展1、中国古代教育的发展（1）官学的发展①汉朝设立的太学，以及西晋开始设立的国子监，是古代中国的最高学府和教育行政机构②中央官学之外，还有自汉朝开始设立的地方官学（2）私学的发展①私学产生于春秋战国百家争鸣时代②唐朝以后私学得到进一步发展，私人设立的学塾、村学和蒙学构成基层社会教育的重要形式③宋代书院制度产生并发展，书院制度是私学的高级形式（白鹿洞书院）（3）官学与私学的意义①官学与私学推动了古代文化的保存与传播（古代典籍依托于此得以传承）②科举考试的推行，也依赖于官学与私学的支撑2、西方古代教育的发展（1）古希腊产生了欧洲最初的学校形式，奠定了分科教育的基础注·柏拉图学园（仅作了解）：柏拉图约于公元前387年在雅典附近所创办的学校，是欧洲历史上第一所固定学校；讲授课程包括哲学、数学、物理学等，公元529年停办；是古希腊罗马传播哲学和知识的中心之一（2）中世纪欧洲大学主要有神学院、法学院和医学院（巴黎大学、牛津大学、剑桥大学）3、中国近代教育的发展（1）京师大学堂①创办于1898年戊戌变法，既是近代中国第一所由中央政府建立的综合大学，又是国家最高教育行政机关，主导新式教育推进，采取分科教育方式；是中国教育近代化的标志②1912年京师大学堂改名为北京大学③1916年蔡元培接任北京大学校长后，将大学定位为“囊括大典、网罗众家之学府”，主张“思想自由、兼容并包”很快使北京大学成为新文化运动的中心和学术研究的重镇（2）清华学堂①创办于1911年，是晚清政府设立的留美预备学校，建校资金源于美国退还的部分庚子赔款②1912年清华学堂改名为清华学校；1928年组建为国立清华大学③清华大学延聘国内外著名学者执教，迅速发展成为全国高水平的大学注·清华国学四大导师：梁启超、陈寅恪、王国维、赵元任（3）近代留学教育①19世纪70年代由容闳倡议清政府派出4批共120名学生赴美留学（詹天佑、唐绍仪、梁诚）②新文化运动时期兴起的留法勤工俭学运动，为中国革命和国家建设培养了栋梁之材（周恩来、邓小平、陈毅、聂荣臻、钱三强、徐悲鸿）4、西方近代教育的发展（1）拿破仑建立大学区制，重视公立中学建设，确立了保留至今的国民教育制（巴黎高师）（2）德国人洪堡秉持“研究教学合一”的精神创办的柏林大学，将教学与研究结合在一起（3）美国大学则逐渐倾向于世俗化与商业化，使更多的人有机会接受大学教育5、新中国教育的发展（1）新中国成立初期（50,60年代）①国家收回教育主权，接管各级各类学校；教育要向广大工农开门，要为人民大众服务②国家还提出受教育者要在德、智、体等方面全面发展的教育方针③逐步形成了比较完整的国民教育体系：学前教育、大中小学教育及成人教育初具规模，全日制、半工半读、业余教育共同发展（2）文革时期（1966至1976年）·教育事业受到很大破坏（3）改革开放时期（1978年至今）①1977年恢复高考②1983年邓小平提出“三个面向”方针（教育要面向现代化，面向世界，面向未来）③1995年国家开始实行“科教兴国”发展战略二、印刷书的诞生1、最早的书籍（1）约在公元前30世纪，埃及出现的纸草书卷，一般被认为是书籍的雏形（2）中国早期书籍是用竹片或木板作书写材料的简策和用缣帛作书写材料的帛书，盛行于春秋战国乃至秦汉时期成就表现意义造纸术公元前2世纪中国已出现植物纤维纸（西汉）书写材料由竹木缣帛过渡为纸促进了文化传播东汉蔡伦改进造纸术8世纪后造纸术逐渐传入中亚、西亚及欧洲印刷术隋唐雕版印刷术金属活字印术直接催生了被视作新一代的书籍的印刷书还进一步推动了报纸、杂志普及北宋毕昇发明活字印刷术（胶泥制）元朝王祯发明木活字14世纪后活字印刷术传入欧洲15世纪中叶德国人谷登堡发明金属活字印术（1）印刷书的诞生具有革命性转变，有助于文化大众化，推动了欧洲文艺复兴和宗教改革（2）对提高人们文化修养、促进新兴民族发展，具有重要意义三、图书馆的成长1、世界图书馆的发展历程（1）公元前7世纪亚述巴尼拔王建立图书馆，这是古文明遗址中保存最完整、规模最宏大、书籍最齐全的图书馆（收藏有约2.5万块泥版文书）（2）公元前3世纪托勒密埃及建立亚历山大图书馆，却于3世纪末被战火全部吞没（3）罗马帝国时期乌尔比安图书馆和君士坦丁堡图书馆规模巨大（仅作了解）（4）西欧中世纪以来修道院、大教堂和大学图书馆，保存了大量古典文化遗产（5）阿拉伯帝国阿拔斯王朝时期巴格达修建了大量保存伊斯兰文明的图书馆（仅作了解）（6）私人图书馆也随之兴起（7）19世纪下半叶英美等国出现了面向公众开放的具有近代意义的图书馆（纽约公共图书馆）2、中国图书馆的发展历程（1）古代①官方：朝廷设有专门掌管典籍的史官，并建有“府”“阁”“堂”“室”等藏书之所。
历年司法考试法理学不定项选择及主观题真题解析不定项选择题（2011年）（一）2011年7月5日，某公司高经理与员工在饭店喝酒聚餐后表示：别开车了，“酒驾”已入刑，咱把车推回去。
随后，高经理在车内掌控方向盘，其他人推车缓行。
记者从交警部门了解到，如机动车未发动，只操纵方向盘，由人力或其他车辆牵引，不属于酒后驾车。
但交警部门指出，路上推车既会造成后方车辆行驶障碍，也会构成对推车人的安全威胁，建议酒后将车置于安全地点，或找人代驾。
鉴于我国对“酒后代驾”缺乏明确规定，高经理起草了一份《酒后代驾服务规则》，包括总则、代驾人、被代驾人、权利与义务、代为驾驶服务合同、法律责任等共六章二十一条邮寄给国家立法机关。
请回答第89—91题。
89.关于高经理和公司员工拒绝“酒驾”所体现的法的作用，下列说法正确的是（）。
（2011年卷一不定项第89题）A.法的指引作用B.法的评价作用C.法的预测作用D.法的强制作用【答案】A【考点】法的作用【解析】法的作用分为指引作用、评价作用、预测作用、强制作用和教育作用。
法的指引功能（作用）是指法律作为一种行为规范，为人们提供某种行为模式，指引人们可以这样行为、必须这样行为或不得这样行为，从而对行为者本人的行为产生的影响，也就是说，法的指引功能（作用）是通过规定人们的权利和义务来实现的，它涉及的对象主要是指本人的行为。
法的评价功能（作用）是指法律对人们的行为是否合法或违法及其程度，具有判断、衡量的作用，也就是说，法的评价作用涉及的是法的律他作用，即对他人的行为的评价，这是区别指引作用（涉本人的行为）和评价作用（涉他人的行为）的关键所在。
法的预测作用是指人们可以根据法律规范的规定事先估计到当事人双方将如何行为及行为的法律后果，也就是说，预测作用的对象是人们相互之间的行为，这里的人们应作广义的理解，即包括国家机关的行为。
法的强制作用是指法为保障自己得以充分实现，运用国家强制力制裁、惩罚违法行为的作用，也就是说，法的强制作用只能针对违法犯罪人的行为，如果没有违法犯罪行为的发生，那么法的强制作用就不能显现。
1.1931年在江西瑞金召开的第一次全国苏维埃代表大会上，通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，后来又经1934年1月召开的第二次代表大会作了一些修改，正式公布施行。
这是中国历史上第一部由人民代表大会代表正式通过并公布实施的宪法性文件。
选择一项：对错2.《中华民国临时约法》是辛亥革命的胜利成果，是中国宪法史上仅有的一部资产阶级宪法性质的文件，也是中国近代资产阶级宪政运动的光辉结晶。
选择一项：对错3.国家性质是国家本质属性的抽象概括，其核心问题是国家权利的归属。
选择一项：对错4.在实行成文法的国家，根据“遵循先例”原则，法院的宪法判例，特别是最高法院的判例，对于下级法院具有规范的作用。
选择一项：对错5.在本质上，宪法是广大人民群众意志和利益的集中表现。
选择一项：对错6.宪法规范是指调整宪法关系、具有宪法效力的法律规范。
宪法规范作为法律规范的一种，与其他法律规范在功能上是不一致的，即是对其他类社会关系的调整。
选择一项：对错7.现阶段我国爱国统一战线包括两个范围的政治联盟：一个是工人和农民的联盟：另一个是由以工人、农民、知识分子为主体的全体社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者所组成的政治联盟。
选择一项：对错8.由司法机关监督宪法的实施制度起源于美国，并为其他一些国家所借鉴。
选择一项：对错9.社会主义国家由于实行民主集中原则，一般都规定最高国家权力机关不仅具有立法职能，并负有监督宪法实施的责任。
选择一项：对错10.英国宪法是成文法宪法，这是其发展的渐进性所决定的。
选择一项：对错信息文本二、选择题（每小题2分．共20分。
每小题备选答案中，有一项或二项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内，多选、少选或错选均不给分。
）11.中华人民共和国成立后先后颁布过（）。
选择一项：A.五部宪法B.三部宪法C.四部宪法D.两部宪法12.中国人民政治协商会议的主要职能是（）。
选择一项或多项：A.民主监督B.政治协商C.参政议政D.立法监督13.中国历史上颁布的第一部宪法性法律是（）。
我国行政法学研究论文内容提要中国行政法学研究在2007年发展稳健，不仅在传统行政法领域有很多优秀成果，而且在物权法中的行政法问题、规制(管制)理论和部门行政法、比较行政法和外国行政法等方面也有不少高质量的学术成果。
本综述以全景式铺开2007年行政法学研究“画卷”，力图全面追踪这一学科的最新发展动态；同时，也对部分著作和文章重点予以介绍，深入行政法学研究“腹地”；最后，既是总结缺失，也是展望新蓝图。
关键词行政法学法治综述过去的一年是中国法治进程发展的重要一年，也是行政法学研究发展取得突出成就的一年。
总体来看，2007年中国行政法学研究在近两年产生一大批优秀学术成果的基础上，在研究领域、研究方法、研究深度等方面继续稳健发展。
本文将按照主题对2007年中国行政法学研究的全貌进行介绍，力求点面兼顾，重点突出。
全年总况2007年累计出版行政法学、行政诉讼法学教材30余本，值得注意的有三个现象：一是除了新出版教材外，一些经过时间考验、受到读者喜爱的教材再版，甚至第三版第四版问世，标志着行政法学教材正在趋向成熟稳定。
二是通过案例或者判例，以及运用讨论形式传授行政法学知识的教材又增添新成员，对推动行政法学教学方法改革具有很好的示范和推动作用。
三是出现了面向百姓、深入浅出专门介绍行政法学理论和法律规定的新书。
行政法不仅仅是行政法学者、政府工作人员、法官的领地，更进入了“寻常百姓家”，为普通公民所知所用。
此外，还出版了不少行政法案例选辑或者包含行政法案例的案例选，以及行政法律汇编和解读类书籍。
2007年行政法学会议和交流活动活跃，为推动行政法学理论和实务的交流，促进行政法学研究的繁荣发展作出贡献。
全国性乃至国际性会议主要有：8月5日，中国法学会行政法学研究会在南京举办2007年年会，会议主题为“财产权保护与行政法”。
200余位专家学者参加本次会议，是参加人数最多的一次全国性年会，会议收到115篇论文，分别围绕“财产权保护与行政法的基础理论”、“征收征用中的财产权保护”、“财产权保护与行政法律制度的建构”和“行政救济与财产权保护”展开；1月6～7日，北京大学宪法与行政法研究中心与耶鲁大学法学院中国法律中心举办“中央与地方关系的法治化”国际学术研讨会；7月1日，中国政法大学法治政府研究院与日本名古屋大学举办“中日土地征收征用与物权登记研讨会”；7月6日，“第二届东亚公法学的现状与发展趋势”国际学术研讨会在武汉举行；7月20日，国家行政学院行政法研究中心、北大一耶鲁法律与公共政策改革联合研究中心与北京大学公共参与研究与支持中心举办“中美行政立法与公共决策中的公众参与研讨会”；7月23日，国家行政学院行政法研究中心、北大一耶鲁法律与公共政策改革联合研究中心与耶鲁大学法学院中国法律中心举办“行政争议协调解决制度国际研讨会”；7月24～25日，北京市人民政府法制办公室与耶鲁大学法学院中国法律中心举办了“行政争议协调解决制度国际研讨会”；10月25日，南京大学法学院中德法学研究所和德国阿登纳基金会举办“市场经济中的行政法”国际研讨会；10月26～28日，山东大学法学院与日本国九州大学法学院在日本福冈共同举办第三届中日公法学学术研讨会，主题为中日两国公法学理论前沿。
摘要：在中国古代，虽有庞大的官僚机器，也有非常严密的行政官制体系和规范，但是没有近代意义上的行政法和行政法学。
中国近代行政法和行政法学是在！‘世纪（$ 年代之后，随着西法东渐的浪潮一起诞生的。
本文对这一具体过程作了比较细致的描述，对其中的几部代表作进行了评述，并对中国近代行政法学的特点以及对新中国行政法学研究的影响作了阐述。
关键词：中国近代；行政法学；诞生；法律史行政法学，是随着近代国家权力的增强，政府管理活动的日益加重与频繁，行政立法活跃，对行政法研究的逐步展开而萌芽、诞生的。
在西方，行政法学最早诞生于法国，在19世纪中叶就已经推出了一批比较系统、完整的总论和分论的著作。
[1]在日本，行政法学起步于明治末年织田万（1868-1945）、美浓部达吉（1873-1948.）、佐佐木物一（1878-1965）等人的研究业绩[2].在日本行政法学的诞生过程中，一方面，一批行政法学科带头人如清水澄等人的作品被译成中文；另一方面，织田万主持编写了《清国行政法》这一六卷本的巨著，对中国清末之前以及当时中国的行政管理体制作了系统梳理与研究，从而导致了中国近代行政法学的诞生。
一从1902年东京译书社出版第一本中文版的行政法专著《比较行政法》（浮和田民日译、白作霖汉译），[3] 到1907 年，中国共出版行政法译著有10余种。
随后，中国学者自己撰写行政法著作也开始陆续面世。
至1949年，共出版的行政法专著、译著、教材等约450种。
[4]在大量出版行政法专著、译著和教材的同时，学术界还发表了一批有份量的行政法学论文、译文约120篇。
[5]与西方行政法学著作引进、国内行政法研究的展开同步，关于行政法的教育活动也开始兴起。
在1906年创办的京师法律学堂的法律专业课程中，第二学年开设了行政法，由日本法学专家冈田朝太郎主讲，其讲稿经熊元翰整理后于1912年由安徽法学社公开出版。
在随后兴办的各个大学法律系以及各个政法专门学校的课程中，行政法都是一门主干课程。
如国立北京大学和中央大学是放在第三学年讲授，私立东吴大学法律学院是安排在第四学年讲授，而北京法政专门学校是放在第二学年作为必修课开设。
在上述行政法研究著作与论文的相继面世的情况下，在行政法教育的日益展开的基础之上，中国近代行政法学得以诞生并迅速成长，至20世纪40年代终于基本定型。
二在中国近代行政法学的诞生与成长过程中，如下几部代表性的著作起着重要作用。
它们引入了近代西方资产阶级的行政法体系、概念、原则与制度，结合当时中国的国情，构造了一个中国近代行政法学的学科大厦。
（一）曹履贞编辑《行政法》《行政法》[6]一书，由设在东京的以留学生为主体的湖北法政编辑社，于！%$ 年作为“法政丛编”第三种出版。
全书由总论、行政机关、行政行为、行政监督、内务行政、财务行政、军务行政、外务行政、司法行政等九编组成。
根据“例言”得知，本书是以日本法学博士清水澄的讲义为基础，补以日本法学士松本顺吉的讲义而成。
编辑者认为，凡讲学，无论何科，其学理必有一定之根据，而本书的根据就是宪法。
编辑者指出，行政法者，就一切行政上设施而见之事实者言，故论学理处甚少。
此有别于行政学及政治学，请读者参考之。
由于本书的原著者是日本学者，故其讲述的都是日本行政法的内容。
又因为它是一本讲课笔记，故范围虽广，涉及的面也很宽泛，但论述十分简单。
我们仅就其中的几个问题作评介。
1.行政的意义所谓行政，学者所论并不统一。
从日本宪法上讲，是于统治权作用中，在立法、司法之外而独立者。
行政与立法之关系，可以理解为行政是依立法权支配所生之结果，或所谓行政者，系执行法律之机关也。
行政也可以独立于立法机关而发布行政命令，甚至受立法机关之委任而行使部分立法权。
行政与司法之关系，作为两个并列之统治机关，其权限发生争执时，由行政裁判所裁决。
当然，两者的联系也很紧密，如司法部门也有行政管理事务即司法行政，也与行政权发生关系，而司法机关，不仅要执行立法机关制定的法律，也要适用行政机关发布的行政法规或命令。
2.行政机关在行政机关中，首先必须提及的是行政组织，分官治组织和自治组织。
官治组织，以官厅为行政机关处理行政事务；自治组织，以自治团体为行政机关处理事务。
此外，还有特别行政机关，大体依地方区域而定，如警视厅等，兼中央组织和地方组织而定其权限。
在行政机关中，处在中央一级的为中央官厅。
在日本，最为重要的是内阁总理大臣，接下来是各省的大臣，有外务、内务、大藏、陆军、海军、司法、文部、邮政、农商务等九个省。
总理大臣和九个省的大臣组成内阁，行使国家行政管理的最高权力。
中央官厅中还有枢密院。
地方官厅，依地方区域而划定，有第一级与第二级。
第一级为独立官厅，受上级命令，而非其辅助机关，如府、县知事，警视总监等。
第二级地方官厅，如郡长等，统于府县，亦为独立官。
行政官厅的成员为行政官吏，其任命等均有法律作出规定，必须具备一定的条件与资格，如要有公民权，品行良好，通过国家公务员考试等。
出任官吏之后，他就享受一定的权利，如领取薪金、退休金、退官赐金（罢官以后所领受到的薪水）、遗族抚养金、临时补助、丧葬费等。
同时，也承担着一定的义务，如服从上级指挥、保守秘密、保持品行良好、诚实信用等。
官吏如违法乱纪，将受到各种形式的处分，直至被追究刑事责任。
在行政机关中，地方公共团体也占据着重要的地位。
它是指以土地为要素兼公法人而为地方团体，依法律而设置，如府、县、市、町、村的管理机关等。
3.行政监督行政监督中首先必须提及的是行政诉讼。
在行政权的行使过程中，不可避免会发生一些违反法律或滥用权力的事例，这种事情如果不予处理，往上就是违反了国家的宪法，往下就是侵害了公民的权利。
因此，必须采取措施予以监督，允许人民进行诉讼。
在日本，出于这一考虑，追随大陆法系的传统，建立起了行政法院系统。
行政法院的组织有长官1人，评定官11人。
开庭审案时必须有5名以上评定官参加，作出判决时，以多数为原则，如5名评定官审理的案件，至少要有3名以上出席者的同意。
根据日本宪法第61条的规定，可以提起行政诉讼的要件是行政机关的行政处分为违法，这种行政处分侵害了当事人的权益，而对此提起诉讼为法律所允许。
同时，当事人提起行政诉讼必须以书面的方式，必须在受到违法处分的60天之内。
在行政监督中，除了行政诉讼之外，还有行政诉愿。
它是针对不当的行政处分而提出的。
按照日本诉愿法第1条的规定，诉愿的范围被框定在租税及征收手续费、租税缴纳迟延之处分、营业许可之审批等6类事件之内。
曹履贞编辑《行政法》一书，是中国最早引入的日本行政法著作，尽管它论述比较简略，如关于行政行为，只涉及行政法规和行政处分问题等，而且天皇至尊、国家主义色彩比较浓厚，加上当时我国台湾省处在日本侵占之下，书中经常以“台湾总督”为例来阐述问题，因而在阅读时心情总是不太舒畅，但本书阐述西方行政法的原理和知识，对当时中国法学界，无疑有借鉴意义。
（二）白鹏飞著《行政法大纲》白鹏飞（1870-1943），字经天，广西桂林人。
日本东京帝国大学毕业。
历任北京法政大学、北京大学法律系教授、北平大学法学院院长、广西大学校长等职。
除本书外，还著有：《行政法总论》、（上海民智书局1928年）《宪法及宪政》（上海商务印书馆1930年）《法学通论》、（上海华通书局1930年）等。
《行政法大纲》一书，上下两卷，！+#，年由北京好望书店出版。
受篇幅限制，我们仅就上卷行政法总论部分，略作评述。
1.行政法行政法，是国内公法之一部分，是规定行政权之组织，并明示行政权主体之国家及公共团体，与其所属人民之关系。
其法源主要有制定法和非制定法（习惯、条理）。
在西方，关于行政法，主要有三大法系：法国法系，有独立之行政法院，以保护行政权；德国法系，行政权虽然也独立于司法权，也有行政法院，但其理念与法国不同，是为了对行政权作出法律上的限制，设定其行使之界限；英美法系，行政法尚无独立之地位，行政诉讼均放在普通法院内审理，行政法实不过是指一般法中之适用于行政者的总称而已。
在中国，原本采德国模式，在普通法院之外，另有行政法院。
南京政府建立后，进行了官制改革，行政法院隶属于司法院，故行政法院也已失去独立性质了。
2.行政行为行政行为，是以行于法规下之行政权之公的意思表示，或类似于此种意思表示之精神作用为要素，而发生某种法律的效果。
广义的行政行为，泛指行政权之一切作用，与行政作用无异。
如修路、建桥，设立大学，乃至拘束醉酒者，捕杀狂犬，以及国有财产的拍卖，政府采购物品等，均是。
狭义上的行政行为，就是由行政权之公的意思表示而成之行为，如行政机关的行使职权的行为（行政处分、任免官吏与接受外国人入籍等公法上的契约等）。
行政行为的效力，一般有三种：拘束力；确定力；执行力。
关于拘束力，需要强调的是行政行为对于政府也有拘束力，不得违反。
确定力，原创自法院判决的既判力，即判决一经生效，不得更改。
后扩张到行政行为上，指不许用上诉等手段来变更行政行为，如申诉异议、诉愿和行政诉讼等。
执行力，是指行政行为的内容，如是命令人民负担某种义务者，倘相对人不履行其义务时，即以强制力实行之。
行政行为因越权、未得到应配合之机关的同意、法律上不能为、内容不确定等原因而归于无效。
3.行政上之损害赔偿及损失补偿因行政权之作用，而令人民受财产上之损失，且其责任不在人民，而在行政权之主体者，则根据正义原则，国家或公共团体，当然须负损害赔偿，或损失补偿之责任。
其偿金之性质，分为两种，一为民法上的损害赔偿，二为公法上的损害赔偿。
损害赔偿，一般由行政权的侵权行为所引起；而损失补偿，则往往是因公益上之目的，给相关当事人造成了损失，因而作出的。
4.行政组织行政组织，分为几个层次。
最高层次为国家最高行政机关，如总统、内阁等；下面层次为一般行政机关，如总统内阁之下的行政官署以及地方的各级行政机关等。
在分类上，有行政官署、咨询机关、监察机关、企业机关、辅助机关、执行机关。
其中，最为重要者，当然是行政官署。
在民国，现行的官制为：在中央，国民政府以行政、立法、司法、考试、监察等五院组织之，为总揽治权之最高机关。
设主席委员一人，委员12人至16人，以由此等委员之合议体处理国务。
其各院的院长及副院长，由各委员分任之。
行政院，共设十部三会：内政部、外交部、军政部、海军部、财政部、实业部、教育部、交通部、铁道部、司法行政部、蒙藏委员会、劳工委员会、禁烟委员会。
立法院，设四个专门委员会：法制委员会、外交委员会、财政委员会、经济委员会。
司法院，由两院一会组成：最高法院、行政法院、官吏惩戒委员会。
考试院，设一会一部：考试委员会，铨叙部。
监察院，设监察委员十九人至二十九人，以行使弹劾权。
在中央之下，设地方行政官制。
主要有省与县两级组成。
介于省与县之间，还有市政府，它分为两类，一类是直辖市，归中央管；另一类是省属市，受省政府领导。
