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关于印发合肥市城中村改造暂行规定的通知(合政［2008]27号)各区人民政府,各开发区管委会,市政府有关单位：《合肥市城中村改造暂行规定》已经2008年3月24日市政府第3次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年三月二十五日合肥市城中村改造暂行规定第一条为加快推进城乡一体化进程，提升城市形象，完善城市功能，改善群众居住环境,节约集约利用土地，根据有关法律法规规定，结合我市实际，制定本规定.第二条市辖区范围内的城中村改造，适用本规定。
第三条城中村改造实行市级统筹、区级组织、政策支持、统一规划、项目打捆、综合开发、配套建设，实现村改居、农转非、群众永久安居、培训上岗就业、落实社会保障、解决历史遗留问题、构建和谐社会、推动经济社会可持续发展的目标.第四条各区政府（开发区管委会)负责组织本辖区范围内的城中村改造。
市发改委、建委、规划局、国土局、房地产局、财政局、公安局、审计局、环保局、民政局、监察局、劳动和社会保障局、土地储备中心等有关部门按照各自职责，协同做好城中村改造的相关工作.第五条各区政府（开发区管委会)提出城中村改造项目申请,由市规划局会同市发改委、国土局、土地储备中心初步审查，符合条件的，由市规划局出具规划设计预条件，报市政府批准后由市发改委下达项目立项批复。
城中村改造项目控制性详细规划由各区政府（开发区管委会）会同市规划局组织编制，报市规委会审定。
第六条城中村改造范围内的土地由市土地储备中心收储，涉及集体土地的，由市土地储备中心会同各区政府办理土地征收申报手续。
高新技术产业开发区、经济技术开发区、新站综合开发试验区城中村改造范围内的土地，委托各开发区管委会收储；涉及集体土地的，由其办理土地征收申报手续。
城中村改造范围外的零星土地,因城市规划和城市建设需要，应当就近纳入城中村改造范围，实行统一规划、统一拆迁。
第七条城中村改造项目由各区政府(开发区管委会)会同市国土局、规划局、土地储备中心组织向社会公开推介招商.第八条城中村改造范围内的在籍农业人口，应当转为非农业人口，村委会改为社居委。
太原市人民政府关于对城中村改造有关政策进行调整的意见文章属性•【制定机关】太原市人民政府•【公布日期】2019.04.29•【字号】并政发〔2019〕7号•【施行日期】2019.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文太原市人民政府关于对城中村改造有关政策进行调整的意见各区人民政府，综改示范区、不锈钢园区管委会，市直有关单位：为进一步有效推进城中村改造工作，现对城中村改造有关政策提出如下调整意见，请认真贯彻执行。
一、城中村改造用地处置城中村改造用地已完成确权的，按照原方式办理供地手续；尚未确权的，改为转用、征收方式。
转用、征收方式为：城中村改造用地划定后，区政府启动改造用地转用、征收，并负责报批；改造用地范围内集体土地转用、征收中涉及的新增建设用地有偿使用费由市政府承担，其他费用由区政府协调统筹解决；市土地储备中心对城中村改造用地之外的土地实行红线储备。
改造用地转用、征收完成后，区政府提出土地收储申请，与市土地储备中心签订协议，依法收储。
收储完毕后，以公开出让方式供地。
城中村改造用地所有地块可一次性转用、征收、出让，也可分批分地块转用、征收、出让。
二、城中村改造用地之外土地收储城中村改造用地之外土地实施收储时，由市土地储备中心按我市现行集体土地收储政策执行，其中经区政府组织有关部门认定的合法建筑，按照财政评审机构评审价格予以补偿。
三、连片开发改造鼓励城中村改造项目结合改造村周边情况进行连片开发改造。
以城市路网为界，同一街区内城中村改造用地之外的剩余土地，在土地权属单位同意前提下，原则上连片开发改造。
受城乡规划控制、规划实施影响及根据周边情况需连片开发改造的（包括不在同一街区的）用地，由区政府提出连片改造方案，报市政府批准。
城中村改造用地与改造用地之外的连片开发用地按照《太原市城中村改造规划导则》统一编制规划方案。
改造用地之外的连片改造用地以公开出让方式供地，不享受土地出让金返还等城中村改造优惠政策。
关于城中村和旧城改造项目建设管理实施细则一、总则第一条为加强和规范旧城和城中村改造项目建设管理，根据国土资源部、住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）、青岛市人民政府《关于进一步加快市区城中村改造步伐的实施意见》等有关法规政策规定，结合我市旧城和城中村改造工作实际，制定本工作程序。
二、项目管理第二条旧城和城中村改造项目实行项目初审、改造实施方案批复、土地开发整理三个阶段。
区政府应根据旧城和城中村房屋住房质量、建成年代、配套条件和居民改造意愿等工作实际，向市城乡建设委提出改造项目申请。
第三条项目初审通过后，区政府开展规划编制、土地预审和配置、资金落实、拆迁动员、改造实施方案等前期论证工作。
第四条前期论证工作完成后，区政府向市城乡建设委提出安置房立项和改造实施方案批复申请。
改造项目批复意见作为申请土地开发整理年度计划和安置区正式启动改造实施的依据。
第五条旧城和城中村改造项目经立项批复后，对具备改造实施条件的改造项目，由区政府在每年10月底前向市住房建设工作领导小组办公室提出下一年度市重点“两改”项目计划申请，经市住房建设工作领导小组审查同意后，列入市重点“两改”项目年度计划。
第六条经市政府批准的市重点“两改”项目年度计划，由市政府和区政府签订《市重点“两改”项目目标责任状》，明确年度工作目标和部门职责分工及相关工作要求。
三、工作程序第七条旧城和城中村改造项目，由区政府按照统一规划，成片开发、群众愿意、部门积极、科学论证、有序实施的原则，根据城市总体规划、分区控制规划和区域控制性详细规划及土地利用总体规划，提出拟改造项目。
第八条区政府负责对辖区内拟改造项目进行调查摸底，对住房建成年度早、建筑质量差、配套功能不全的居住区域，经三分之二以上居民同意拆迁改造、符合城市规划、能够实施改造的项目，由区政府在完成拆迁改造意愿摸底的基础上，向市城乡建设委申请项目初审。
运城市人民政府办公厅关于印发运城市中心城区城中村改造实施办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------运城市人民政府办公厅关于印发运城市中心城区城中村改造实施办法的通知盐湖区人民政府，运城、空港开发区管委会，市直各有关单位：《运城市中心城区城中村改造实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
运城市人民政府办公厅2016年8月1日运城市中心城区城中村改造实施办法第一章总则第一条为改善运城市中心城区城中村人居环境,提高村民的生活水平,促进城市建设顺利进行,根据国家有关法律、法规,结合本市实际,制定本实施办法。
第二条本实施办法所称“城中村”是指中心城区规划范围内，使用集体土地并以村民委员会为组织形式的成片农宅组成的村庄或街区。
第三条本实施办法所称“城中村改造”是指根据运城市城市总体规划，按照农村村民转为城镇居民，村委会改为社区居委会，农村集体经济转为股份制经济，集体土地依法转为国有土地原则，对“城中村”进行综合改造的行为。
第四条城中村改造应有利于提高村民的生活质量,增加就业岗位和收入,有利于城市管理、市场化经营和居住社区化管理。
第五条城中村改造应遵循规划先行，改造跟进；因地制宜、政策引导；积极推进、注重实效的原则，统一政策、统一规划、综合开发、配套建设，充分调动各方面的积极性，依法保护村（组）及村民的合法权益，统筹兼顾国家、集体及投资者的利益。
第六条市人民政府成立运城市中心城区城中村改造领导组（以下简称领导组），由市长任组长，分管副市长任副组长，市政府副秘书长、市住建、发改、国土、规划、财政等市直有关单位及盐湖区、运城开发区、空港开发区等属地政府或管理单位主要负责人为成员。
![西安市人民政府关于印发西安市城中村改造管理办法的通知-市政发[2007]129号](https://img.taocdn.com/s1/m/74c3a90458eef8c75fbfc77da26925c52cc591e8.png)
西安市人民政府关于印发西安市城中村改造管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 西安市人民政府关于印发西安市城中村改造管理办法的通知（市政发〔2007〕129号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：《西安市城中村改造管理办法》已经市人民政府第14届14次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
西安市人民政府二○○七年九月十七日西安市城中村改造管理办法第一章总则第一条为了推进和规范城中村改造工作，加快城市化建设，改善人居环境，提高居民生活水平，根据有关法律法规和相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区范围内的城中村改造，适用本办法。
第三条本办法所称城中村，是指在城市建成区范围内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄。
本办法所称城中村改造，是指根据本市社会经济发展计划和城市总体规划，按照城市化要求，对城中村进行综合改造的行为。
第四条城中村改造应当充分调动各方面的积极性，以改善城中村综合环境，完备城市公共服务功能，构建和谐社区为目的，坚持政府主导、市场运作、利民益民、科学规划、综合改造的原则，依法保护农村集体经济组织成员的合法权益，积极稳妥地推进。
第五条市城中村改造办公室负责本市城中村改造管理工作。
市城中村改造办公室接受市发展改革、建设、房产等行政管理部门的委托，做好城中村改造的相关行政管理工作。
市规划、国土等行政管理部门应当在市城中村改造办公室设立派出机构，负责与城中村改造相关的行政管理和执法工作。
第六条各区人民政府负责本辖区内城中村改造工作。
城中村改造项目实施方案一、项目背景城中村是城市发展过程中的一个特殊存在，它既是城市建设的产物，也是城市管理的难题。
随着城市化进程的加快，城中村改造成为了当前城市管理的紧迫任务。
城中村改造项目的实施，对于改善城市居民的居住环境，提升城市形象，促进城市可持续发展具有重要意义。
二、项目目标1.改善居住环境：通过城中村改造，提升居民居住条件，改善基础设施和公共服务水平，增加绿化覆盖率，提高居民生活品质。
2.促进城市更新：通过城中村改造，优化城市空间布局，提升城市功能和形象，推动城市更新发展。
3.促进社会和谐：通过城中村改造，加强社区管理和服务，促进居民之间的交流与融合，增进社会和谐稳定。
三、项目实施方案1.政策支持：制定相关城中村改造政策，明确改造的目标、范围、程序和资金支持，为改造项目提供政策保障。
2.社会参与：鼓励社会资本参与城中村改造项目，引导各方共同参与，形成多方合力，实现城中村改造项目的可持续发展。
3.规划设计：科学规划城中村改造项目，合理布局空间，统筹安排基础设施建设，注重人文关怀，打造宜居宜业的城市社区。
4.基础设施建设：加大城中村改造项目投入，优先建设供水、供电、供气、供热等基础设施，提高城中村基础设施水平，改善居民生活条件。
5.产权置换：推进城中村改造项目中的产权置换工作，合理安置原居民，保障其合法权益，推动城中村改造项目的顺利进行。
6.生态环保：在城中村改造项目中，注重生态环保，加大绿化建设力度，提升城市生态环境质量，打造宜居宜业的城市社区。
7.社区管理：加强城中村改造后的社区管理和服务，建立健全社区自治机制，提高社区管理水平，促进社会和谐稳定。
四、项目保障措施1.资金保障：加大对城中村改造项目的资金投入，确保项目资金需求得到充分保障。
2.政策支持：制定相关政策法规，为城中村改造项目提供政策支持和保障。
3.社会监督：建立城中村改造项目的社会监督机制，加强项目进度和质量的监督。
4.宣传引导：加强城中村改造项目的宣传引导工作，营造良好的社会氛围，增强居民参与的积极性和主动性。
城中村改造实施方案城中村改造实施方案是指对城市中存在的农村集中居住的城中村进行改造，提升其居住条件、基础设施和环境质量，提高居民生活品质。
以下是一个关于城中村改造实施方案的700字篇幅的示例。
城中村改造实施方案一、背景和目标城市化进程的加速，导致城市人口的快速增长，城市面积的不断扩张，使得城中村的存在成为一种常态。
然而，城中村往往存在居住条件差、基础设施落后等问题，不仅不利于城市的整体形象提升，也不符合居民的需求。
因此，对城中村进行改造是当务之急。
本方案的目标是通过逐步改造，打造宜居宜业的生活环境，提高居民的生活品质。
二、实施步骤和措施1.整体规划和设计对城中村进行全面规划和设计，明确改造范围和内容。
同时要充分考虑村庄的历史文化特点和居民的需求，确保改造后的村庄既有现代化的功能，又保留了传统的风貌。
2.基础设施改造对城中村的水电路、道路、照明设施等进行改造和升级。
确保村内的供水、供电和交通系统正常运行，并提供良好的照明环境。
3.房屋改造对城中村的老旧房屋进行改造，提升居住条件。
包括维修和加固房屋结构，改善室内装修和设备，提供居民所需的水、电、气等基本生活设施。
4.环境整治对城中村的环境进行整治，包括清理垃圾、治理污水、绿化村庄等。
同时，加强垃圾分类和回收利用工作，提高环保意识和生态环境质量。
5.公共服务设施建设建设适合居民需求的公共服务设施，包括学校、医院、公园、体育场馆等。
同时，加强社会服务并提供职业培训，提升居民的生活质量和就业能力。
6.治理管理机制建设建立城中村治理和管理的长效机制，加强社会治理，提高居民自治能力。
建立村庄委员会和村民代表大会，在规划、改造和管理过程中充分听取居民的意见和建议。
三、预期效果和保障措施通过城中村改造实施方案的执行，预期可以实现以下效果：1.改善居民的生活环境和居住条件，提高居民的生活品质和幸福感。
2.提升城市形象和环境质量，增加城市的吸引力和竞争力。
3.促进城市的社会和谐与稳定，增加居民的获得感和归属感。
《城市更新(旧改、棚改)操作实务及风险防范》涂山青老师【课程简介】城改难！是房开企业共同的感受。
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【培训时间】1～2天【课程主要内容】当前我国正处于城市化快速发展期。
一、认识城市更新（旧改）1．几个相关概念阐释城市更新旧城改造【权威声音】李克强谈棚户区改造【资料】中国棚户区改造2．棚户区改造（1）棚户区改造原则（2）棚户区几种开发方式比较（3）棚户区改造模式3．城市更新（城中村改造）的特点4．旧城改造、城中村改造的意义二、棚改趋势与相关政策解析1．棚改趋势及政策梳理（1）棚户区改造的阶段划分（2）棚改历年政策梳理（3）当前棚改特点【数据】棚改现状的大数据分析（4）棚改货币化：问题与乱象分析2．2019年及今后棚改政策走向分析【小专题】关于棚改货币化安置【案例】棚户区改造类型及典型募投项目3．棚改政策关键点解析（1）财政政策关键点解析（2）土地政策关键点解析（3）融资政策关键点解析（4）税费优惠政策关键点解析（5）其他相关政策关键点解析【案例】“投贷一体化”实施棚户区改造4．工改住相关政策分析5．工业用地棚改相关政策分析【小专题】深圳旧改（棚改）相关政策分析三、城市更新(旧改)模式比较分析1．当前城市更新（旧改）政策梳理2．城市（旧改）中的矛盾焦点分析3．城市更新（旧改）原则4．几种城市更新模式比较“三种类型、十种模式”分析（1）广州模式分析（2）深圳模式分析（3）武汉模式分析（4）西安模式分析（5）郑州模式分析5．企业参与城中村改造的方式分析四、城市更新(旧改)操作流程详解1．城中村改造（旧改）总流程2．土地一级开发（1）前期准备阶段（2）拆迁工作流程【案例】武汉城中村改造项目规划公示（3）开发实施阶段工作流程【案例】市政规划调整让城中村改造泡了汤【小知识】规划的五个层次【案例】规划不严，村民遭遇“二次拆迁”【资料】土地入市程序【资料】武汉市城中村和旧城改造工作程序【案例】城中村改造规划建设审批流程图（4）一级开发中的“天下第一难”：补偿安置①拆迁补偿安置的方式【警示】拆迁冲突何其多②征收补偿方案的内容【案例】某城中村拆迁安置补偿方案③确定拆迁补偿安置标准的技巧【案例】拆迁补偿安置补偿标准(【深圳】) 【案例】广州市城中村改造拆迁成本及补偿标准【案例】武汉市部分城中村改造补偿方案【问题】城中村改造安置房问题【案例】某村改造项目发展战略及整体定位④动迁宣传技巧（动迁宣传“四个方面、八大技巧”详解）3．土地开发的一二级联动（1）什么是一二级联动（2）一二级联动的优势分析（3）一二级联动的操作方式4．土地二次开发（房屋开发）（1）土地二次开发的特点（2）房屋开发的阶段性工作【阶段性工作1】市场研究【阶段性工作2】项目策划【阶段性工作3】规划设计【阶段性工作4】项目施工【阶段性工作5】营销包装【阶段性工作6】销售推广【阶段性工作7】交楼入伙【阶段性工作8】项目收尾【案例】广东某村旧改项目可行性研究报告【资料】市房地产项目开发流程图【资料】城改项目审批事项及流程5．城改项目的经济效益测算五、城市更新中的风险防范1．对风险的认识（1）什么是风险（2）风险的特征2．城市旧改风险类型及其防范（1）土地风险的来源及其防范（2）拆迁风险的来源及其防范（4）政府风险的因素及其防范①地方政府政策把握困难与对策②地方政府配套政策落实难问题与对策③地方政府关系困境与对策【案例】贪腐致某市最大城中村拆迁一波三折（5）财务风险的形式及其防范（6）运营风险的因素及其防范六、城市更新典型案例解析【案例】“旧改之王”缘何遭遇生死风波【附】城中村改造（城市旧改）相关法规、政策索引七、交流、互动（20分钟）课程结束。
城中村改造工作实施方案
一、概述
城中村改造是城市更新重要一环，改善城市与市民的生存环境，加强城市基础设施建设，推动经济发展和城市现代化进程。
随着我
国城市化进程的不断推进，城中村改造任务日益繁重，所以对城中
村改造工作实施方案的制定显得尤为重要。
二、目标
1、提高基础设施建设水平：通过改造，应加强供水、供电、供气、供暖等基础设施的建设。
2、提高城市环境品质：改善城市建设和人居环境，提高城市居
民生活质量。
3、减少城市贫困人口数量：改善城市建设和生活质量，提高居
民收入水平，减少贫困人口数量。
4、促进城市社会稳定：改造城中村不仅可以改变居民的生活环境，还可以促进城市社会稳定，提高居民的文化水平，促进社会发展。
三、实施方案
1、拟订改造规划：制定城中村改造规划是城中村改造的首要工作，对城中村改造规划制定需充分吸收社区居民、人民群众和专家
学者的意见和建议。
城中村改造政策规定及操作实务一、石家庄市城中村改造政策规定及实务（一）石家庄市城中村改造政策。
石家庄市城中村改造走在全国的前列，政策规定是相当成熟和规范的。
所以石家庄市城中村改造早在2002年开始就出台14号文，适用期是5年，到07年结束。
08年张书记提出三年大变样，开始了新一轮的城市建设，城中村改造如火如荼的开展起来。
石家庄城中村改造，尤其是08年以后，政策规定相当完善，下面介绍一下相关文件。
1、关于进一步加快城中村改造的实施意见（08年5号文）规定了城中村改造的程序、规划方案、土地利用、拆迁安置、优惠政策（配套费减免、出让收益返还）等核心内容，此文件依然是目前石家庄市城中村改造的基本依据。
2、关于进一步加快城中村改造的指导意见（城指办【2008】25号）明确了回迁面积原则上按1:1置换，不超过300平米每户，这其实是政府的指导价。
城中村改造涉及很多村，人们之间攀比严重，总是就高不就低。
在之前没有规定补偿面积，较为混乱。
3、关于进一步加快城中村改造实施意见的补充意见（09年6号文）规范程序、每户回迁不超过300平米、方案需表决、一级开发二级开发联动、区政府主导城中村改造、回迁房办理房权证前不得上市4、石家庄市拆迁管理办公室关于城中村改造拆迁管理的实施意见市拆管字[2008]第02号城中村拆迁手续的办理5、关于进一步加强和改进城乡规划管理工作的意见 石政发〔2009〕10号高层容积率不超过2.5；道路红线30米以上，住宅严禁设底商；楼间距、楼面宽度等有相关指标，目的在于提高居民的居住品质。
6、河北省国土资源厅支持城镇面貌三年大变样十条措施 冀国土资地字［2009］8号7、石家庄市城中村改造开发企业准入暂行规定市村改办[2009]1号限定资质，要求三级以上，业绩要求20万平米。
石家庄内也有例外，开发企业可以不具备三级以上资质，但是总公司或母公司是三级以上开发企业，由总公司或者母公司出具相关证明，分公司或子公司可以介入城中村改造项目。
8、石家庄市城市建设“三年大变样”指挥部办公室关于加快办理城中村改造有关土地手续的通知 城指办发（2009）077号城中村改造征地需提交的资料；回迁安置用地可划拨、协议出让，40%出让金9、关于明确市区城中村改造中村民回迁楼认定及产权登记程序的意见市政办函（2009）68号回迁楼的位置、楼号等在总平图上标注；办理回迁楼产权登记的程序及资料。
10、关于进一步规范城中村改造的实施意见的通知石政办发〔2010〕18号1）2010年后城中村改造重点：二环路以内未启动的；二环路外侧可视范围内的；主要市政及公用设施建设所涉及的。
市政及公用配套设施暂不具备条件的村庄，原则上不列入近期改造计划。
2）城中村改造规划方案和拆迁补偿安置方案批准后，由辖区政府商国土部门组织公开招标选定一级开发企业。
参与投标的企业要符合《石家庄市城中村改造开发企业准入暂行规定》有关要求。
招标时要进入有形建筑市场，由市招标办全程监督。
经招标选定开发企业后，由国土部门按照一级开发的程序做出委托，明确一级开发主体，报市城中村改造办公室备案，同时通报市发改、规划、建设、国土等相关部门和单位。
11、石家庄市人民政府关于进一步落实石家庄市区预留发展安置用地政策的实施意见石政发〔2010〕48号人均一分地，给村里预留发展用地，用于村集体商业、工业等经济发展；可作为回迁房周转用地，提前利用；划拨登记在村委会或居委会名下；交政府出让后，出让净收益返还。
12、石家庄市城中村旧城改造土地收储工作流程石政办函〔2010〕61号二环内的城中村拆迁完成后的土地储备程序13、石家庄市市区土地收储工作流程石政办发〔2011〕17号储备流程以下介绍一下城中村改造政策规定的城中村改造原则一是政府主导：首先列入计划。
不能一哄而上，引起供过于求。
需要条件具备，领导班子团结，人们改造意向比较强烈等，必须经审批列入计划，经政府审批，才能享受政府的改造政策。
另外改造范围、回迁用地与回迁面积、委托、指导、成本核算、收益返还等，政府也需要得到开发企业的审定，如何成为开发的主体，如何运作，政府需要主导。
二是规划先行：要规划条件、编制规划方案、注明回迁，开发体量与开发企业实力的选定、回迁用地方式。
三是村民自愿：一村一案表决：是否改造、合作方式、拆迁补偿安置方案等，村委会组织法80%表决。
石家庄市的城中村改造使村民得到实惠，也改善了他们的居住条件。
大变样期间，没有发生恶性事件，拆迁工作深入人心，周围尚未改造的村民改造意愿也比较强烈。
拆迁安置补偿方案已经比较成熟，表决通过和拆迁都是相当快的。
四是一村一策：补偿标准、方式、面积等五是实现四个转变：村改居、土地集体转国有、村委会改居委会、村企业变股份企业，所以城中村改造不仅仅是物的有形的改造，也包括身份的置换，企业的改制等。
（二）石家庄市城中村改造程序1、辖区政府向市城中村改造办公室提出申请，经市政府批准后列入城中村改造年度计划。
其实每一个城中村改造都是开发企业现行介入，只有少数是自行改造，多数城中村不具有改造的实力，选择与开发商合作。
后面的程序也是开发商在积极推动，代为跑办。
（村委会—区政府）2、列入改造计划后向市规划管理部门申请规划条件。
明确项目红线，容积率，建筑密度，配套设施如托儿所，幼儿园，学校，邮局，医院等。
（村委会、开发商）3、根据规划部门批准的规划条件来编制规划方案和土地利用方案。
一般也是由开发公司来做，其内容包括原村庄的住宅现状，土地利用方案，建设设计方案，回迁区域和开发区域的位置，配套设施有哪些，包括经济效益分析等。
这些都需要开发公司先行介入。
其实规划方案以及后面需要讲的拆迁安置补偿方案都是开发商与村委会之间的利益博弈。
当然规划方案的制定也是需要投资的，在符合规定的前提下，征求村委会和区政府街道办事处的意见后，由开发公司委托设计公司来编制规划方案。
（村委会、开发公司——区政府——规划局、土地局——城中村改造办公室）4、区政府组织村委会根据批准的规划方案和土地利用方案制定拆迁安置补偿方案。
（一村一案）在实务当中，一般是先定拆迁安置补偿方案，对村民的安置区域和安置面积都要提前规划好，尤其是安置面积需要提前确定，才能在规划方案里确定回迁楼的用地面积，楼座，楼间距，总型图。
5、对《拆迁安置补偿方案》进行表决，表决时区政府和区城中村改造办公室需派员参加。
（最好在经市拆迁办批准后再进行表决、公证处进行公证）保证合法有效性。
6、实施拆迁。
一般委托村委会实施。
（拆迁过程中事项的公证）开发公司作为一级开发主体，成为城中村改造的实施主体，但对村里的实际情况不了解，所以一般由开发公司出资，根据拆迁安置补偿方案，委托村委会组织实施。
7、有周转地的，办理土地、规划、施工各项手续，建设回迁楼。
8、拆迁完毕，开发用地储备。
以下讲一下城中村改造土地利用问题。
城中村改造拆完后土地是分为三部分的。
一部分是回迁用地，建设回迁住宅，商业，回迁服务和办公楼；第二是市政公用设施用地，包括道路、绿地等；第三是开发用地，这也是开发企业利益所在。
回迁用地是通过划拨的方式，直接划回村集体来建回迁楼。
当然回迁用地也可以通过出让的方式，如果通过出让的方式获得，需要支付土地出让金。
回迁用地直接划拨给村委会，开发用地拆迁完后先收土，拿到土地中心，然后由土地交易市场实行招拍挂。
9、开发土地公开出让，竞得土地后办理开工手续，建立商品住宅。
以上是城中村改造的程序。
那么开发企业如何介入城中村改造中来，根据现有的规定怎样成为一级开发的主体，怎样通过招拍挂成为二级开发主体？现介绍一下开发企业参与城中村改造实行一级开发和二级开发的关系。
现在城中村改造实行一级开发制度，大致程序是开发企业与村委会签订协议，得到村委会的认可，然后需要得到街道办事处和区政府的认可。
因为一级开发企业的选聘是区政府主导，商国土部门选定一级开发主体，再由市地产集团出具委托，与开发企业签订一级开发委托协议，才能成为一级开发主体，实行一级开发。
一级开发是指城中村改造房屋拆迁拆除达到三通一平。
开发企业首先要作为一级开发的主体，实务当中一般是先在村里，同时经过区政府同意，成为一级开发主体，签订协议后要报城中村改造办公室备案，城中村改造办公室要给土地规划建设部门发盘，明确某项目选定了某个开发企业作为一级开发企业主体。
一级开发结束后要进行成本评估评审，从理论上来说，一级开发不必然成为二级开发主体，不一定拿到开发用地。
二级开发主体要走招牌挂的程序。
所以需要对一级开发付出的成本做一个判定，开发企业实施拆迁的费用以及付出的拆迁安置补偿费用等开支由评估单位（政府指定的）进行评估，最后由财政局财审中心进行评审来确定一级开发支付的成本，实际当中一级开发成本有票据的是一大部分，但也有另外一部分支出没有正规票据，评审中心不予评定。
作为开发企业来说，实施一级开发目的是二级开发，拿地后做商品住宅开发获取利益。
作为政府，其指导思想也希望由实施一级开发的开发主体进行二级开发。
16号文补充意见规定实行委托一级开发主体实施一级开发，进行二级开发联动。
在实施过程中，往往是一由一级开发企业先行建设回迁房，二级开发需要通过招牌挂，公开出让，招牌挂时回迁住宅二级开发是附带义务的，要进行回迁安置房的建设，但拿地的时候需要支付全额地价，在建设回迁安置房屋时，资金再在全地价款中进行拨付。
建设回迁安置房的资金在一级开发的成本中已经测算出来了。
作为一级开发主体，已开始进行了回迁安置房屋的建设，已投入了建设资金，这会使得非一级开发主体再介入进来就很困难，交接、评估等工作也不容易进行。
所以实务当中，进行了一级开发的主体往往会成为二级开发主体。
作为开发企业参与城中村改造首先会进行成本测算。
开发商和村委会之间会讨价还价，作为开发商来说希望回迁面积越小越好，作为村委会来说希望回迁面积越大越好。
1、拆迁安置补偿成本（1）回迁安置房建设成本（2）补偿费用（3）实施拆迁费用2、商品房楼面地价拆迁安置补偿成本÷商品房建筑面积（开发用地面积×容积率）（取得开发用地成本）3、拟建商品房每平米建筑面积建设成本楼面地价＋建安成本＋配套费用＋其它4、利润=市场价-拟建商品房每平米建筑面积建设成本当然，这是一种较为粗略的算法，具体测算我还是建议找一个为房地产服务的会计师做详细的测算，对开发成本有一个全面的把握。
有了具体成本把握，才知道如何确定开发面积和开发后获得利润的大小。
城中村改造协议内容1、项目基本情况，位置，面积，人口等。
2、项目性质及规划指标，是否列入规划范围等。
一般开发商和村委会签订协议涉及规划指标往往指回迁面积，回迁用地指标。
3、运作模式。
如开发商出资，跑办手续，村委会出地等。
4、规划方案5、拆迁补偿安置方案制定及实施6、拆迁费及支付方式、拆迁期限及交地标准7、双方权利义务8、回迁安置房屋建设。
