城中村改造相关法律政策【上】

关于印发合肥市城中村改造暂行规定的通知(合政［2008]27号)各区人民政府,各开发区管委会,市政府有关单位：《合肥市城中村改造暂行规定》已经2008年3月24日市政府第3次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇八年三月二十五日合肥市城中村改造暂行规定第一条为加快推进城乡一体化进程，提升城市形象，完善城市功能，改善群众居住环境,节约集约利用土地，根据有关法律法规规定，结合我市实际，制定本规定.第二条市辖区范围内的城中村改造，适用本规定。

第三条城中村改造实行市级统筹、区级组织、政策支持、统一规划、项目打捆、综合开发、配套建设，实现村改居、农转非、群众永久安居、培训上岗就业、落实社会保障、解决历史遗留问题、构建和谐社会、推动经济社会可持续发展的目标.第四条各区政府（开发区管委会)负责组织本辖区范围内的城中村改造。

市发改委、建委、规划局、国土局、房地产局、财政局、公安局、审计局、环保局、民政局、监察局、劳动和社会保障局、土地储备中心等有关部门按照各自职责，协同做好城中村改造的相关工作.第五条各区政府（开发区管委会)提出城中村改造项目申请,由市规划局会同市发改委、国土局、土地储备中心初步审查，符合条件的，由市规划局出具规划设计预条件，报市政府批准后由市发改委下达项目立项批复。

城中村改造项目控制性详细规划由各区政府（开发区管委会）会同市规划局组织编制，报市规委会审定。

第六条城中村改造范围内的土地由市土地储备中心收储，涉及集体土地的，由市土地储备中心会同各区政府办理土地征收申报手续。

高新技术产业开发区、经济技术开发区、新站综合开发试验区城中村改造范围内的土地，委托各开发区管委会收储；涉及集体土地的，由其办理土地征收申报手续。

城中村改造范围外的零星土地,因城市规划和城市建设需要，应当就近纳入城中村改造范围，实行统一规划、统一拆迁。

第七条城中村改造项目由各区政府(开发区管委会)会同市国土局、规划局、土地储备中心组织向社会公开推介招商.第八条城中村改造范围内的在籍农业人口，应当转为非农业人口，村委会改为社居委。

石家庄市城中村改造政策规定及操作实务一、石家庄市城中村改造政策规定及实务（一）石家庄市城中村改造政策。

石家庄市城中村改造走在全国的前列，政策规定是相当成熟和规范的。

所以石家庄市城中村改造早在2002年开始就出台14号文，适用期是5年，到07年结束。

08年张书记提出三年大变样，开始了新一轮的城市建设，城中村改造如火如荼的开展起来。

石家庄城中村改造，尤其是08年以后，政策规定相当完善，下面介绍一下相关文件。

1、关于进一步加快城中村改造的实施意见（08年5号文）规定了城中村改造的程序、规划方案、土地利用、拆迁安置、优惠政策（配套费减免、出让收益返还）等核心内容，此文件依然是目前石家庄市城中村改造的基本依据。

2、关于进一步加快城中村改造的指导意见（城指办【2008】25号）明确了回迁面积原则上按1:1置换，不超过300平米每户，这其实是政府的指导价。

城中村改造涉及很多村，人们之间攀比严重，总是就高不就低。

在之前没有规定补偿面积，较为混乱。

3、关于进一步加快城中村改造实施意见的补充意见（09年6号文）规范程序、每户回迁不超过300平米、方案需表决、一级开发二级开发联动、区政府主导城中村改造、回迁房办理房权证前不得上市。

4、石家庄市拆迁管理办公室关于城中村改造拆迁管理的实施意见（市拆管字[2008]第02号）城中村拆迁手续的办理。

5、关于进一步加强和改进城乡规划管理工作的意见（石政发〔2009〕10号）高层容积率不超过2.5；道路红线30米以上，住宅严禁设底商；楼间距、楼面宽度等有相关指标，目的在于提高居民的居住品质。

6、河北省国土资源厅支持城镇面貌三年大变样十条措施（冀国土资地字［2009］8号）7、石家庄市城中村改造开发企业准入暂行规定（市村改办[2009]1号）限定资质，要求三级以上，业绩要求20万平米。

石家庄内也有例外，开发企业可以不具备三级以上资质，但是总公司或母公司是三级以上开发企业，由总公司或者母公司出具相关证明，分公司或子公司可以介入城中村改造项目。

城中村改造文件汇总一、国家文件1.《关于进一步加强农村土地整治工作的意见》：该文件提出了整治城中村土地、推动农村土地建设、保护土地资源等方面的政策和措施，为城中村改造提供了指导。

2.《中央城市工作会议纲要》：该文件提出了加强城市管理、改善城市环境、推进城中村改造等任务和目标，并对城中村改造进行了细化和具体规划。

二、地方文件1.《上海市城市更新条例》：该文件规定了上海市城市更新的范围、原则、程序和政府的职责，其中包括了对城中村改造的具体规定。

2.《北京市城市更新工作三年行动方案》：该文件规划了北京市城市更新的目标和任务，包括对城中村改造的规划和措施。

三、城市规划文件1.《城市总体规划》：这是城市的长期规划文件，其中应包含对城中村改造的规划和布局，包括改造的时机、方式、目标等。

2.《城中村改造规划》：针对具体的城中村进行的改造规划，包括对居民住房、配套设施、道路交通、公共绿地等方面的改善规划。

四、实施方案文件1.《城中村改造实施方案》：包括了对城中村改造的具体实施计划、时间表、组织架构、资金筹措和分配等方面的规划和安排。

2.《城中村改造项目管理办法》：针对城中村改造项目的管理和实施进行细化的规定，包括项目的立项、审批、监管等方面的相关规定。

五、配套政策文件1.《城中村改造资金扶持政策》：该文件规定了各级政府对城中村改造项目的资金扶持政策和标准，以确保改造项目的顺利进行。

2.《城中村改造奖励政策》：该文件规定了对城中村改造中涌现的先进单位和个人给予奖励的政策和措施，以激励改造的积极性。

六、监督检查文件1.《城中村改造工作考核指标与办法》：该文件规定了对城中村改造工作进行考核的指标和办法，以确保改造工作的质量和进度。

2.《城中村改造工作监督检查办法》：该文件规定了对城中村改造工作进行监督和检查的方法和程序，以确保改造工作的规范和有效。

综上所述，城中村改造涉及到的文件有国家文件、地方文件、城市规划文件、实施方案文件、配套政策文件和监督检查文件等。

太原市人民政府关于对城中村改造有关政策进行调整的意见文章属性•【制定机关】太原市人民政府•【公布日期】2019.04.29•【字号】并政发〔2019〕7号•【施行日期】2019.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文太原市人民政府关于对城中村改造有关政策进行调整的意见各区人民政府，综改示范区、不锈钢园区管委会，市直有关单位：为进一步有效推进城中村改造工作，现对城中村改造有关政策提出如下调整意见，请认真贯彻执行。

一、城中村改造用地处置城中村改造用地已完成确权的，按照原方式办理供地手续；尚未确权的，改为转用、征收方式。

转用、征收方式为：城中村改造用地划定后，区政府启动改造用地转用、征收，并负责报批；改造用地范围内集体土地转用、征收中涉及的新增建设用地有偿使用费由市政府承担，其他费用由区政府协调统筹解决；市土地储备中心对城中村改造用地之外的土地实行红线储备。

改造用地转用、征收完成后，区政府提出土地收储申请，与市土地储备中心签订协议，依法收储。

收储完毕后，以公开出让方式供地。

城中村改造用地所有地块可一次性转用、征收、出让，也可分批分地块转用、征收、出让。

二、城中村改造用地之外土地收储城中村改造用地之外土地实施收储时，由市土地储备中心按我市现行集体土地收储政策执行，其中经区政府组织有关部门认定的合法建筑，按照财政评审机构评审价格予以补偿。

三、连片开发改造鼓励城中村改造项目结合改造村周边情况进行连片开发改造。

以城市路网为界，同一街区内城中村改造用地之外的剩余土地，在土地权属单位同意前提下，原则上连片开发改造。

受城乡规划控制、规划实施影响及根据周边情况需连片开发改造的（包括不在同一街区的）用地，由区政府提出连片改造方案，报市政府批准。

城中村改造用地与改造用地之外的连片开发用地按照《太原市城中村改造规划导则》统一编制规划方案。

改造用地之外的连片改造用地以公开出让方式供地，不享受土地出让金返还等城中村改造优惠政策。

城中村改造对开发商优惠政策郑州市城中村改造优惠政策1、除国家和省明文规定不得减、免之外的行政性收费和财政全供单位的事业性收费予以免收。

2、市政府规定权限范围内的经营服务性收费减半征收。

3、村(组)或房地产开发企业按规划投资新建的非营利性公共事业用房,享受安置房的有关政策。

非营利性公共事业用房包括:公办的中小学、幼儿园及公共配套设施用房。

4、规定安置开发比以内的配套开发商品房及所需用的土地享受以下优惠政策：所需用土地的土地使用权出让金,除国家、省规定应上缴财政的部分外,另提取5%廉租住房建设基金,其余部分以市人民政府补贴方式拨付到区人民政府,用于该城中村改造规定范围内基础设施配套建设。

建设安置房的规费减、免政策。

西安市城中村改造优惠政策1、城中村改造所有建设项目免缴工程定额测定费、散装水泥专项基金；2、安置村民的住宅建设项目免缴城市基础设施配套费，其他生产经营性项目减半收取城市基础设施配套费；3、在城中村改造综合用地除用于安置村民生活及建设公共设施用地外，其余的可变更为经营性用地进行开发建设等。

昆明市城中村改造优惠政策1、城中村改造项目土地出让金除按规定应上缴国家、省财政部分外，其余部分由所在县（区）、管委会专项用于城中村改造项目基础设施配套建设补助。

2、城中村改造项目的行政事业性收费和政府性基金，在开发企业作出缓缴书面承诺后，延缓至办理商品房预售许可证时收取。

3、在城中村改造项目中，对采用产权调换方式统一安置的安置房（住宅和非住宅），免收城市基础设施配套费。

对项目中开发建设用于销售的商品房，城市基础设施配套费减半收取。

4、城中村改造项目的建筑工程质量监督费减半收取。

5、城中村改造项目的新建建筑，在办理房屋产权权属登记时，对采用产权调换方式统一安置的安置房，办理新建初始登记时住宅面积90平方米以下的普通商品房免收权属登记费，对非住宅和面积在90平方米以上的普通商品房减半收取。

6、对在城中村改造项目中取得的安置房用地，项目改造中的土地登记费全免。

南宁市人民政府关于印发《南宁市“城中村”改造建设管理若干规定》的通知文章属性•【制定机关】南宁市人民政府•【公布日期】2004.12.28•【字号】南府发[2004]119号•【施行日期】2004.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】村镇建设正文南宁市人民政府关于印发《南宁市“城中村”改造建设管理若干规定》的通知（南府发[2004]119号）各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：《南宁市“城中村”改造建设管理若干规定》已经市人民政府办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2004年12月28日南宁市“城中村”改造建设管理若干规定第一章总则第一条为了加强“城中村”改造建设管理工作，合理利用城市土地，优化城市空间布局，改善城市居民生活环境，提升城市形象，加快城市化进程，建设国际性现代化城市，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条在本市城市建成区范围内“城中村”的改制和改造所涉及规划、国土、建设、房产、市政管理的，适用本规定。

第三条本规定所称“城中村”是指在本市城市建成区范围内仍保留农村管理体制，使用集体土地的村民委员会或村民小组。

第四条“城中村”的改造范围经市规划行政主管部门确定，报市政府批准后向社会公布。

第五条“城中村”改造包括申请改造和征地改造两种方式。

申请改造是指在实施“城中村”综合改革过程中，经“城中村”村民会议或原集体经济组织改制后的股份经济合作组织的股东大会同意后，由集体经济组织或股份经济合作组织提出“城中村”改造申请，按本规定的要求得到批准后，依法由农村集体经济组织或改制后的股份经济合作组织直接实施改造，也可委托合作者实施改造，但涉及经营性土地的，必须公开招标（或挂牌、拍卖）。

征地改造是指将依法征用的“城中村”土地地块，通过公开招标（或挂牌、拍卖）确定改造项目实施单位，并进行改造。

第六条“城中村”改造建设管理，应当坚持因地制宜、一村一案、统筹规划、民改公助、配套建设的原则。

城中村及危房改造最新政策石家庄市人民政府关于进一步加快城中村改造的实施意见石政发〔2008〕5号市内五区人民政府，高新区管委会，市政府各部门，市属各单位：为进一步加快城中村改造，提高城中村人居环境质量和居民生活水平，优化城市土地资源配置和空间结构布局，促进城市经济社会又好又快发展，结合当前国家宏观政策和我市实际情况，现提出如下意见。

一、主要任务坚持以科学发展观为指导，按照“统一规划、合理布局、集约用地、综合开发、配套建设”的原则和“市级指导、区级组织、村级实施、市场运作”的思路，大力推动城中村改造快速和谐实施，确保三年内已列入遗留问题的12个城中村和“四横六纵”主街主路沿线的城中村全部拆迁改造完毕，同时加快实施城市规划建设区内其它村庄改造。

二、规划方案（一）城中村改造规划方案，应当根据城市总体规划和控制性详细规划的要求，统筹考虑村民安置、经济发展和区域城市功能等因素，充分听取村民意见，由辖区城中村改造办公室组织编制。

对适于合村并建或集中改造的相邻城中村，可由辖区城中村改造办公室组织统一编制规划方案。

城中村改造规划方案应当包括村庄现状、拆迁安置方案、用地规划和建设设计方案以及经济效益分析等。

（二）城中村改造规划用地原则上应在现状宅基地范围之内，并根据该村拆迁安置等情况合理确定市政公用设施用地、安置村民用地、公开出让用地的面积、位置和界限。

村民安置用地面积，综合考虑实际宅专业律师为您服务 1 基地面积和2007年12月底公安部门登记的人口数量确定。

集体商业设施建筑面积由规划、国土部门在保证城中村改造后村民的基本收入和生活保障的基础上确定。

（三）城中村改造规划方案经辖区政府初审后，由市规划局会同国土局、建设局、房管局等城中村改造领导小组成员单位会审后实施。

（四）已列入遗留问题、正在实施改造的城中村继续按原批准的规划执行。

经批准的城中村改造规划方案，在实施改造过程中，如确需变更用地规划和建设设计方案以及拆迁安置方案时，须按原程序报批。

城中村改造的相关规定1、“城中村”改造的概念：是指在城市规划区建成区内农民集体所有的土地上，已经没有或基本没有耕地的仍然保留农村体制，以村民委员会为组织形式的行政村，由城市人民政府统一规划、主管，以村民委员会组建并授权的具有合法资质的城中村改造建设发展有限公司、有实力和资质的开发企业为混合主体，依法组织、实施的旧村改造建设活动。

就存在改造的特点：存在四个改变，（1）土地转为国有（2）村民委员会转为居委会（3）农民转为居民（4）农村集体经济组织转为城市混合经济或股份经济2、城中村改造详细规划编制该编制分两个阶段进行即：总体规划和详细规划两个阶段3、建设方案（1）该方案报经市人民政府城中村领导小组审定(2)规划部门核发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，（3）土地部门颁发《国有土地使用证》和建设用地批准文件4、土地转性城中村改造的土地转性是指：在进行建设前必须通过法定程序将农民集体所有的土地性质依法划拨转为国有土地，该土地的划拨必须报经省政府批准，才能办理划拨手续。

5、城中村改造的主管部门是指依法定程序设立的市政府城中村改造领导小组6、城中村改造的主体（1）村民委员会（2）由村民委员会组建并授权的具有合法资格的建设发展公司（3）有实力、有资质的开发建设企业7、城中村改造房屋拆迁城中村房屋拆迁是指：在城市规划建成区内将农民集体所有的土地（宅基地）依法划拨转为国有的土地上，经过村民讨论决定，对城中村改造建设中应拆迁的村民房屋及附属物，由村民委员会负责组织、部署统一拆迁活动。

对无正当理由拒绝拆迁的村民，村委会可依照村民会议通过的并报改造领导小组备案的《城中村改造拆迁补偿安置办法》的相关规定，向法院诉讼。

8、城中村改造房屋拆迁的法律责任1、没有取得规划证而建设的，依据《规划法》处罚2、违反《建筑法》、《城市房屋管理法》的依据相关的规定处罚。

城中村改造名单与改造政策（全国主要地区）村中村是城市发展过程中遗留下来的历史问题，城中村⼀般是城市脏、乱、差的集中表现，城中村影响了城市的形象，也拖延了城市化的进展，城中村改造势在必⾏，那么城中村改造名单与改造政策(全国主要地区)是怎样的?下⾯由北京拆迁律师为读者进⾏相关知识的解答。

城中村改造的名单和改造政策(全国主要地区)⽬前我国很多城市都在进⾏城中村的改造⼯作，城中村改造是⾮常难的问题，涉及征收、赔偿、民⽣等⽅⾯的问题。

1、温州城中村改造规划全市重点改造范围内计划完成81个⾏政村(另10个⾃然村、区块)，共计30970户以上。

改造其中⿅城、龙湾、瓯海三区完成55个⾏政村，24000户以上的改造。

⿅城区将完成滨江街道上蒲州村等16个⾏政村8000户以上整村签约、腾空和旧房拆除，包括滨江街道(杨府⼭涂村、上蒲州村、黎⼀村、黎⼆村、巨⼀村);南汇街道(龙沈村、鱼鳞浃村、前⽹村);南郊街道(德政村、⾥垟村);⼤南街道(丰收村);⼴化街道(双桥村);双屿街道(⽜岭村、双岙村、箬笠岙村、营楼桥村)。

其中，6⽉底前，要完成9个以上⾏政村整村签约和拆除。

龙湾区将完成永中街道上湾村等20个⾏政村8000户以上的整村签约、腾空和旧房拆除，包括永中街道(上湾村、下湾村、王宅村、寺西村、镇北村、双何村、普门村);蒲州街道(汤家桥村、屿⽥村、上江村);海滨街道(沙北村);永兴街道(五溪村);状元街道(横街村、龙泽移民村);瑶溪街道(河滨村、龙湾村、龙东村、⾦岙村、朱宅村、璋川村)。

其中，6⽉底前，要完成11个以上⾏政村整村签约和拆除。

瓯海区将完成新桥街道三浃村等19个⾏政村8000户以上的整村签约、腾空和旧房拆除，包括新桥街道(三浃村、新桥村、⼭前村);娄桥街道(玕东村、上汇村、吕家降村、东风村);潘桥街道(河西村、林桥头村、横塘村);梧⽥街道(⽉落垟村、塘东村、寮东村);南⽩象街道(横港头村、南湖村、上蔡村);三垟街道(圆底村、垟河村、应潭村)。

西安市人民政府关于印发西安市城中村改造管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 西安市人民政府关于印发西安市城中村改造管理办法的通知（市政发〔2007〕129号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：《西安市城中村改造管理办法》已经市人民政府第14届14次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

西安市人民政府二○○七年九月十七日西安市城中村改造管理办法第一章总则第一条为了推进和规范城中村改造工作，加快城市化建设，改善人居环境，提高居民生活水平，根据有关法律法规和相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区范围内的城中村改造，适用本办法。

第三条本办法所称城中村，是指在城市建成区范围内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄。

本办法所称城中村改造，是指根据本市社会经济发展计划和城市总体规划，按照城市化要求，对城中村进行综合改造的行为。

第四条城中村改造应当充分调动各方面的积极性，以改善城中村综合环境，完备城市公共服务功能，构建和谐社区为目的，坚持政府主导、市场运作、利民益民、科学规划、综合改造的原则，依法保护农村集体经济组织成员的合法权益，积极稳妥地推进。

第五条市城中村改造办公室负责本市城中村改造管理工作。

市城中村改造办公室接受市发展改革、建设、房产等行政管理部门的委托，做好城中村改造的相关行政管理工作。

市规划、国土等行政管理部门应当在市城中村改造办公室设立派出机构，负责与城中村改造相关的行政管理和执法工作。

第六条各区人民政府负责本辖区内城中村改造工作。