2018国务院机构改革方案

国务院机构改革方案（2018年）文章属性•【制定机关】全国人民代表大会•【公布日期】2018.03.17•【文号】•【施行日期】2018.03.17•【效力等级】有关法律问题的决定•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文国务院机构改革方案根据党的十九大和十九届三中全会部署，深化党和国家机构改革的总体要求是，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新时代中国特色社会主义发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，坚持以人民为中心，坚持全面依法治国，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。

深化国务院机构改革，要着眼于转变政府职能，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，结合新的时代条件和实践要求，着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府执行力，建设人民满意的服务型政府。

这次国务院机构改革的具体方案如下。

一、关于国务院组成部门调整（一）组建自然资源部。

将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。

2018国务院机构改革方案这次国务院机构改革的具体方案如下。

一、关于国务院组成部门调整（一）组建自然资源部。

将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。

自然资源部对外保留国家海洋局牌子。

不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

（二）组建生态环境部。

将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋环境保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门。

生态环境部对外保留国家核安全局牌子。

不再保留环境保护部。

（三）组建农业农村部。

将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。

将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。

不再保留农业部。

（四）组建文化和旅游部。

将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。

不再保留文化部、国家旅游局。

（五）组建国家卫生健康委员会。

将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院组成部门。

保留全国老龄工作委员会，日常工作由国家卫生健康委员会承担。

中央机构改革方案中央机构改革方案是我国国家机构改革的重要一环，旨在优化政府职能，推动国家治理体系和治理能力现代化。

中央机构改革方案于2018年3月通过全国人民代表大会表决通过，并于同年10月正式实施。

本文将围绕中央机构改革方案的内容和目标展开阐述。

中央机构改革方案旨在推进国家治理体系和治理能力现代化，为深化改革、增强政府效能提供重要支撑。

此次机构改革方案主要包括以下几个方面的重要内容：首先，中央机构改革方案调整并优化了国务院组成部门的设置。

通过整合、合并一些部门、委员会和行政机构，增加了政府效能和决策科学性。

这些调整旨在提高政府决策的协同性和快捷性，并且有助于减少行政冗余，提高行政效能。

其次，中央机构改革方案加强了党对各级机构的全面领导。

方案明确了党对国家机构的领导地位，强调了党对重大决策的集中统一领导，保证了党在国家治理中的统一领导。

第三，中央机构改革方案着重强调了机构改革与职能转变的紧密结合。

通过调整机构设置，方案强调了从传统的“部门管理”到“事项管理”转变的必要性和紧迫性。

这种转变有助于提高政府效能，增强政府对社会经济发展的服务和支撑能力。

此外，中央机构改革方案还强调了加强党内监督和国家监察体制改革。

方案提出建立不断完善的党内监督制度，加强党对权力运行的监督和约束。

同时，方案还推动了国家监察体制改革，创立了国家监察委员会，进一步加强了反腐败斗争的力度。

中央机构改革方案的实施旨在推进国家治理体系和治理能力现代化，实现政府职能科学、高效的转变。

这一方案对国家机构改革具有重大意义，具体体现在以下几个方面：首先，中央机构改革方案有助于增强政府效能。

通过整合和优化国务院组成部门，减少行政层级和冗余机构，提高政府的决策效率和科学性。

这将有助于提升政府在社会经济发展中的服务和支撑能力，促进各项政策措施更加有效地落实。

其次，中央机构改革方案有助于增强党对国家机构的全面领导。

方案明确了党对国家机构的领导地位，强调了党在国家治理中的统一领导。

国务院关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.05.24•【文号】国发〔2018〕17号•【施行日期】2018.05.24•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国务院关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定国发〔2018〕17号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，按照第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》确定的原则，平稳有序调整行政法规规定的行政机关职责和工作，确保行政机关依法履行职责、开展工作，推进国家机构设置和职能配置优化协同高效，现就国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题作出如下决定：一、现行行政法规规定的行政机关职责和工作，《国务院机构改革方案》确定由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担的，在有关行政法规规定尚未修改或者废止之前，调整适用有关行政法规规定，由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担；相关职责尚未调整到位之前，由原承担该职责和工作的行政机关继续承担。

地方各级行政机关承担行政法规规定的职责和工作需要进行调整的，按照上述原则执行。

二、行政法规规定上级行政机关对下级行政机关负有批准、备案、复议等管理监督指导等职责的，上级行政机关职责已调整到位、下级行政机关职责尚未调整到位的，由《国务院机构改革方案》确定承担该职责的上级行政机关履行有关管理监督指导等职责。

三、实施《国务院机构改革方案》需要制定、修改、废止行政法规，或者需要由国务院作出相关决定的，国务院有关部门应当及时提出意见和建议，司法部起草草案后，依照法定程序报国务院审批。

2018机构改革三定方案近年来，中国国内外形势变化复杂多样，对于维护国家利益和发展的需要提出了新的要求。

因此，2018年机构改革成为重要议题之一。

在筹备和推进中，国家把握着全局，明确了改革的目标和方向，最终提出了三定方案。

本文将从机构改革的背景、方案内容以及影响等方面逐一进行探讨。

中国的机构改革有其特殊性，即要在保持政治稳定和社会安全的前提下，实现国家治理的现代化。

背景环境需要中国政府积极应对外部的挑战和问题，并提出确保国内国际环境稳定的方案。

因此，机构改革的背景是国内外形式严峻、复杂多变的大背景。

面对这一背景，中国政府秉持以人民为中心的发展理念，制定了2018机构改革的三定方案。

首先，方案内容方面，三定方案分别是：定调整、定职能、定编制。

定调整主要是指调整机构设置和职能布局，优化机构间的协同效应，提高工作效率，增强政府的服务能力。

下一步，政府将通过精简机构、优化职能布局等措施，进一步推进机构改革，以适应新时代的发展需要。

定职能方案强调在机构改革中充分发挥各部门的特长，明确各机构的职责范围，并加强不同机构之间的协作机制。

定编制方案主要是指合理调整机构编制，减少冗余和重叠，提高工作效率。

综合三个方面，机构改革的三定方案将以更加强有力的形式推动国家治理体系的现代化。

其次，机构改革的影响方面，可分为内部和外部两个层面。

内部层面，机构改革将促进政府内部的协同工作，提高决策的科学性和有效性。

通过优化机构间的合作机制，各部门将有效解决合作过程中的协调问题，提高响应速度和工作效率。

外部层面，机构改革将为中国国际形象带来积极的影响。

通过强化各部门的职能定位，中国将能更好地应对国际挑战，推动中国的国际话语权进一步增强。

这些改革所带来的积极变化将有利于中国对外合作的推进，为实现国家利益和发展提供更有力的支持。

总之，2018机构改革的三定方案是中国政府在面临复杂多变的内外形势下作出的重要决策。

通过定调整、定职能、定编制，政府将提高工作效率，增强服务能力，进一步推进国家治理的现代化。

2018年国务院机构改革方案解读十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议，听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明。

按照国务院关于提请第十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。

具体改革方案如下：一、关于国务院组成部门调整（一）组建自然资源部。

将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。

自然资源部对外保留国家海洋局牌子。

不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

（二）组建生态环境部。

将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门。

生态环境部对外保留国家核安全局牌子。

不再保留环境保护部。

（三）组建农业农村部。

将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。

将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。

不再保留农业部。

（四）组建文化和旅游部。

将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。

不再保留文化部、国家旅游局。

（五）组建国家卫生健康委员会。

将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医疗卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院组成部门。

机构改革方案为了推进国家治理现代化，深化行政体制改革，国务院在2018年3月13日印发《机构改革方案》。

本次机构改革方案共分7个部分，实施的时间是从2018年起，到2020年左右。

第一部分是机构调整。

本部分主要针对国务院及各级政府机构进行调整。

涉及省级政府相关部门的从属关系、机构设置和职责分工等问题，同时也调整了国务院机构设置。

其中，国务院“部”和“委员会”的数量将由37个减至26个，形成更为简洁高效的领导体系。

第二部分是职能调整。

本部分主要集中在农业、自然资源、农村、生态环境、能源、交通等领域，重点是对相关部门的职责进行精简和整合，推动职能间相互配合，最终实现资源的优化配置和协同发展。

第三部分是人员安排。

本部分主要涵盖国务院机构、地方政府机构以及事业单位等机构的人员安排，其中有些机构将被合并整合，一些职位将被撤销，另外也将有一些新组建的机构，需要提拔一些干部来主持工作。

第四部分是预算分配。

本部分主要针对调整后的各项机构和职能，进行预算和经费分配。

其中，针对一些优势领域和创新项目将会投放更多的资金，以促进科技、教育、文化产业等领域的发展。

第五部分是资产管理。

本部分主要对涉及到机构改革的资产进行清理和安排，以最大程度地保护国家和人民的财产利益。

第六部分是政策措施。

本部分主要针对机构改革后对于产业和社会方面的政策进行调整和统一，使其符合新的机构和职能。

第七部分是督察检查。

本部分主要针对机构改革过程中可能出现的问题进行督察和检查，保证机构改革的落实贯彻。

总体来说，《机构改革方案》梳理了国家机构体系，优化了职能，实现了干部队伍和资产的优化和高效管理，同时也使政策和政务工作得到进一步的优化和完善。

这个改革方案也符合中国治理现代化的方向，为提高国家治理水平和服务人民群众打下更加坚实的基础。

机构改革具体实施方案随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，各领域的改革也在不断推进。

其中，机构改革作为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，一直备受关注。

2018年3月，全国人大通过了机构改革方案，为推进机构改革提供了总体指导。

而随后，各部门也陆续出台了具体实施方案，以确保机构改革能够顺利进行。

一、国务院机构改革方案国务院机构改革方案是机构改革的总体指导文件，重点是优化行政管理体制，建设服务型政府。

具体内容包括：1. 简化行政许可和审批事项，加强事中事后监管，提高行政效能。

2. 减少行政级别，优化政府职能，推进政府机构职能转变。

3. 深化国资国企改革，推进市场化、法治化、专业化改革。

4. 加强环境保护和生态建设，建设美丽中国。

5. 推进司法体制改革，加强人民群众司法保障。

6. 加强国家安全体系建设，维护国家安全和社会稳定。

二、财政部机构改革方案财政部机构改革方案主要是针对财政部门的改革，具体内容包括：1. 统一管理国有资产，加强国有资产监管和管理。

2. 优化税收征管机构，加强税收征管能力。

3. 改革财政预算制度，强化财政预算管理。

4. 加强对政府债务的监管，防范财政风险。

5. 推进财政体制改革，加强财政管理。

三、教育部机构改革方案教育部机构改革方案主要是针对教育部门的改革，具体内容包括：1. 加强教育管理体制改革，推进教育现代化。

2. 改革高考制度，建立多元化的招生制度。

3. 推进学前教育发展，建立普惠性学前教育体系。

4. 加强职业教育改革，推进职业教育现代化。

5. 推进教育信息化建设，提高教育信息化水平。

四、国家市场监督管理总局机构改革方案国家市场监督管理总局机构改革方案主要是针对市场监管部门的改革，具体内容包括：1. 加强市场监管体制改革，推进市场监管现代化。

2. 加强食品药品监管，保障人民群众健康。

3. 推进商标、专利、著作权等知识产权保护工作。

4. 强化反垄断工作，维护公平竞争市场秩序。

2018年国务院机构改革方案解读十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议，听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明。

按照国务院关于提请第十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。

具体改革方案如下：一、关于国务院组成部门调整（一）组建自然资源部。

将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。

自然资源部对外保留国家海洋局牌子。

不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

（二）组建生态环境部。

将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门。

生态环境部对外保留国家核安全局牌子。

不再保留环境保护部。

（三）组建农业农村部。

将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。

将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。

不再保留农业部。

（四）组建文化和旅游部。

将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。

不再保留文化部、国家旅游局。

（五）组建国家卫生健康委员会。

将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医疗卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院组成部门。

2018年国务院机构改革方案解读十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议，听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明。

按照国务院关于提请第十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。

具体改革方案如下：一、关于国务院组成部门调整（一）组建自然资源部。

将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。

自然资源部对外保留国家海洋局牌子。

不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

（二）组建生态环境部。

将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门。

生态环境部对外保留国家核安全局牌子。

不再保留环境保护部。

（三）组建农业农村部。

将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。

将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。

不再保留农业部。

（四）组建文化和旅游部。

将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。

不再保留文化部、国家旅游局。

（五）组建国家卫生健康委员会。

将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医疗卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院组成部门。