( 安全管理 )
单位：_________________________
姓名：_________________________
日期：_________________________
精品文档 / Word文档 / 文字可改
以科技引领安全生产(2021年)
Safety management is an important part of production management. Safety and production are in
the implementation process
以科技引领安全生产(2021年)
安全生产是个永远都不过时的话题。对高温、高压、易燃、易爆、易中毒的石油化工行业和企业来说，安全生产的极端重要性也广为人知。当前，在安全生产呈现社会化、继发性、地域性、群发性、隐匿性等阶段性“特殊”特征的新形势下，企业在依照国家法律法规组织安全生产，切实落实安全生产主体责任的过程中，以科技引领安全生产应成为企业的自觉追求。最近，一种具有高科技性能的安全智能巡检系统，在巴陵石化公司环己酮事业部环己酮车间试行。作为一种新型的装置现场巡检模式，该系统取代原有的纸张记录性巡检。据介绍，近年来，环己酮装置扩能和高精密度装备的应用，对安全生产提出了更高的要求，工厂引进新型的安全智能巡检记录系统，将原来的19个现场巡检点增设到44个，并增加对重大及关键设备运行拳数的测定和记录。这套安全智能巡检记录系统与原有的巡检方式相比，具有监督能力强、数据存储能力大、方便
事故隐患分析以及节约用纸等优点，投用后受到职工欢迎。一方面是装置整体技术水平提升，安全生产的“大硬件”建设得以巩固：另一方面是先进安全监测检测技术的应用，为安全生产“保驾护航”的“小硬件”受到重视，巴陵石化公司环己酮事业部的探索，给我们以有益启示。国家安全生产监督管理总局副局长孙华山指出，科技是安全生产工作的基本保障，确保包括石油化工等高风险传统产业的安全，改变安全生产高风险的经济发展模式，应对复杂开放的安全生产系统，建立强有力的监管监察体系，都必须依靠安全科技，实施科技兴安战略。
以科技引领安全生产，首先是要推广先进适用的新技术，采用先进、实用、可靠的工艺技术和装备，提高安全生产装备水平；二是要在动态的安全生产过程中，使用科学方法和手段，在各个环节使用信息技术、风险评价技术、本质安全技术等，用高新技术、先进适用技术保障生产安全；三是要注重两个方面的紧密结合，做到互为促进、相得益彰；四是要持续创新，针对新情况、新问题研究新技术、新方法。在此过程中，偏重新技术轻视新方法或偏重新方
法轻视新技术的理念和行为，都无异于“单腿走路”，影响整体和持久的安全。
同时，以科技引领安全生产，不仅要加强新技术、新方法等“硬件”建设，还要注重增强广大职工学、用新技术、新方法的自觉性等“软件”建设。要引导大家认识到，工作过程中，只依赖新技术、新方法，放松警惕性的“甩手掌柜”行为，只坚守业已习惯，不掌握和运用新方法的“墨守成规”行为等等，都不足以取。科技引领安全，需要的是人人都有高度责任心，失去了这一基础平台，一切也都是空中楼阁。
我们每位职工在自己的工作岗位实践中，既要善于学习，善用技术，让新科技、新方法发挥功力，保障生产安全，也要善动脑筋，善于钻研，不断创新技术和方法，为科技引领安全生产添砖加瓦，助推企业安全生产在“科技武装”之路上步伐稳健，循序渐进。
云博创意设计
MzYunBo Creative Design Co., Ltd.
重庆科技学院 《事故调查与分析》课程论文 题目我国安全生产事故现状 与形势的分析
院（系）安全工程学院 专业班级安全2015-03 学生姓名周军献学号2015662183 授课教师托罗斯职称副教授 成绩 2016年11 月11 日 目录 前言 (1) 一我国安全生产的进步 (1) (一) 形成了基本的理论体系 (1) (二) 相关法律法规的出台 (1) （三）成立了一系列的法制部门 (2) （四）完善了相应的监督体制体系 (2)
二我国安全生产有待提高的地方 (3) （1）人的安全意识缺失 (3) （2）生产基础有待提高 (3) （3）监管监察及应急救援能力还很差 (4) (4)有效的市场激励机制还没形 (4) (5）安全重视不够、安全投入不足 (4) (6)安全教育培训宣传力度不 (4) 三我的见解 (5) 四改良对策 (5) （1)大力培育安全文化 (5) （2)发展科技、提高效率 (6) （3)以系统工程的角度 (6) （4)加强法制力度 (6) （5)利用综合保险的方法 (6) 五对于事故调查与分析这门课程的学习感悟 (7) 参考文献 (7)
前言 目前,安全生产仍然是世界各国都必须面对和应对的重大问题。对此,我国坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。显然,通过对各类安全生产事故的现状和特征分析有助于认识安全生产事故的规律,通过对安全生产事故发展趋势的准确判断有助于对安全生产事故的预防、控制和应对做出有效的决策。 十六大以来，党和国家进一步健全完善了安全生产方针政策和法律法规，并从体制、机制、规划、投入等方面，采取一系列举措加强安全生产；各级党委政府高度重视，加强领导、落实责任；各重点企业和广大生产经营单位依法依规、履行职责；社会各界关注支持、参与监督。经过努力，安全生产的理论、法律、政策体系得到建立和形成，安全监管体制机制不断健全完善，安全生产状况趋于稳定好转。当然还有很多问题待解决。 一我国安全生产的进步
国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局) 第二届安全生产科技成果奖获奖成果公告国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)第二届安全生产科技成果奖评审工作已全部结束，共评出获奖成果143项，其中一等奖14项，二等奖42项，三等奖87项。现将第二届安全生产科技成果奖获奖成果予以公告。 附：第二届安全生产科技成果奖获奖成果 二○○四年十二月十二日
第二届安全生产科技成果奖获奖成果 一等奖（14项） 2004-1-01兴隆庄矿工业场地巨厚松散层变形特征及其对重 大建筑物影响的研究（兖州煤业股份有限公司兴隆庄煤矿、天地科技股份有限公司开采所事业部；来存良、许延春、李佃平、官云章、徐法奎、李正龙、李奉海、张玉卓、王惠忠、介玉新、王济忠、文学宽、张孟凯、于旭磊、张刚）2004-1-02急-倾斜厚煤层长壁综放开采技术研究（靖远煤业有限责任公司、西安科技大学、中国矿业大学〈北京校区〉；谢俊文、罗福乾、程文东、李俊明、谢和平、李虎林、贠东风、缪寅生、杨富、上官科峰、周宏伟、朱启孝、李德玺、马忠元、韩书才） 2004-1-03长江三峡工程库区巴东地区滑坡预测预报系统（中国矿业大学〈北京校区〉、青岛建筑工程学院、黑龙江科技学院、北京工业大学、中国地质大学〈北京〉、中日地层环境力学校际研究中心；何满潮、王旭春、姚爱军、崔政权、武雄、鹿粗、孙晓明、衡朝阳、段庆伟、景海河、杨晓杰、蒋宇静、苏永华、毛利勤、滕建仁） 2004-1-04煤层巷道大体积特高压水闸墙设计与施工技术研究（徐州矿务集团有限公司、徐州矿务集团有限公司三河尖煤矿；朱亚平、杨家华、张周权、王慧明、杨思光、杨正华、陈忠胜、汪善好、李光文、赵加才、于保华、李爱民、夏林稳、杜昌要、陶元） 2004-1-05大容量全肺灌洗术医疗护理常规及操作规程（国家煤矿安全监察局尘肺病康复中心〈中国煤矿工人北戴河疗养院〉；陈志远、张志浩、车审言、刘长林、马国宣、黄京慧、韩志国、屈秉悦、姜洪玲、袁杨、苏民、刘贺、陈刚、尹彩灵、靳军） 2004-1-06高瓦斯易燃特厚煤层分层综放开采高产高效安全技术研究与应用（抚顺矿业集团有限责任公司、煤炭科学研究总院抚顺分院、煤炭科学研究总院、沈阳煤炭研究所；吕国金、孙学会、罗海珠、张德利、朱凤山、李国宏、王庆阳、运宝珍、曹树祥、栗荣良、周蒲生、刘军、李保东、徐昂、光增埝）2004-1-07北京东方化工厂“97.6.27”特大火灾事故原因研究（北京航空航天大学、中国职业安全健康协会、中国特种设备检测研究中心；钟群鹏、崔慕皛、王广生、陈良才、张峥、薛明德、王泽溥、田永江、梁金忠、李志宪、张
安全生产工作开展情况 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 2013年是开展安全生产的关键一年，我们根据上级要求和驾院实际，进一步增强做好学校安全工作的责任感和自觉性，严格执行驾院各项安全工作制度，自觉做好各项安全工作，确保整体思想不松、劲头不减、力度不弱、任务不拖，为全体教职员工平安愉悦地工作，营造和谐安定的校园氛围和社会氛围，我院以宣传贯彻《安全生产法》为主线，以“关爱生命，安全发展”为主题，通过多种渠道，采取多种形式，广泛深入地组织开展了“安全生产月”活动，取得了显著成效，现将“安全生产月”活动情况总结如下： 一、统一思想，提高认识 按照上级文件统一部署，为进一步加强我院安全生产工作，落实各级安全
生产责任，我院又重新调整了安全领导组织，建立健全安全生产责任制，在抓好教学管理的同时，重视抓好安全防范工作，形成了一级抓一级的安全生产责任制。通过“安全生产月”活动，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产的重大举措，推进安全文化建设，强化全面安全意识，引导全校师生重视人的生命价值，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。 二、成立“安全生产月”活动领导小组 三、全方位开展宣传教育活动 通过讲话、教职工会、主题例会，广泛宣传“安全生产月” 活动意义，让全体教练员和职工积极参与活动，明确责任，明确任务，保证驾院各项安全责任和安全工作落实到位。学校宣传栏各具特色地进行安全工作宣传，形成良好的宣传氛围，师生安全意识明显增强。 四、多形式普及安全知识
除广播、专栏、宣传材料和有关会议进行安全知识普及宣传外，驾院组织开展了传染病预防知识讲座、食品卫生安全知识讲座和法制讲座等，让师生掌握安全知识，提高避险排危、自救自护能力。 五、有组织进行安全技能训练 我们通过开展教练车性能大检测活动，让学生学会如何检测车辆，从而杜绝“病车”上路，消除安全隐患。通过多项检查驾院安全隐患，提高教练员和职工查险除患意识和能力，不断提升驾院安全工作管理能力。 六、有针对性地开展活动 “安全生产月”活动期间，我们努力让活动贴近工作，贴近生活，突出重点，增强针对性。集中力量开展夏季住宿生安全大检查活动，分组进行，分片清查，掌握员工宿舍安全、用电用水安全和治安安全情况，及时解决问题，落实安全工作措施，消除安全工作管理漏点、盲点。
一、做好安全科技工作，对促进安全生产，推动安全发展具有十分重要的意义 党和政府历来高度重视科学技术工作。今年年初，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国科学技术大会。胡锦涛总书记发表了重要讲话，指出：要把在重点领域中急需发展、任务明确、技术基础较好、近期能够突破的技术群作为优先主题，加快突破瓶颈制约，掌握关键技术和共性技术，解决重大公益性科技问题，提高国家安全保障能力。会议动员全党全社会坚持走中国特色自主创新道路，把科学技术真正置于优先发展的战略地位，下更大的气力、做更大的努力，进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，把经济社会发展切实转入科学发展的轨道。 科学技术是第一生产力，也是安全生产的重要基础和保障。安全科技是宏观意义上科学技术的重要组成部分，体现在安全生产的各行业和领域，代表安全生产的发展水平，反映了安全生产工作的发展方向和内在要求。坚持科技兴安战略，重视和加强安全科技工作，加快科技成果的创新和推广应用，对促进安全生产，推动安全发展和可持续发展，意义重大。 第一，加强安全科技工作是落实科学发展观的主要内容之一。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。党的十六届五中全会指出，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。这一要求，共同构成了科学发展的基本内容，作为有机联系、相互作用的整体，展现在全社会的各个行业和领域，涉及安全生产的方方面面。科学技术是生产力的集中体现和主要标志，具有鲜明的战略性、前瞻性和引导性。在树立和落实科学发展观的过程中，必须把科学技术作为检验生产力发展水平的重要标志，始终坚持和依靠科技进步，推进经济和社会的全面发展。作为各行业领域的科技工作者，必须从思想认识和工作理念上拓宽视野、胸怀全局、超前思考，从落实科学发展观的高度，进一步认识到科学技术的重要性，切实增强做好科技工作的社会责任感，以此促进安全科技工作的不断加强。 第二，加强安全科技工作是实现安全发展的强大推进力。胡锦涛总书记指出，把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，是我们对科学发展观认识的深化。安全发展是指国民经济和区域经济、各行业和领域、各类生产经营单位的发展，以及社会的进步与发展，必须以安全为前提和保障，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础之上。实践证明，凡是安全生产水平高、职工生命安全健康得到保证的行业和企业，必定具备生产技术水平高、装备设施先进的优势。在今后的安全生产工作中，必须把加强安全科技工作放在十分重要的位置，健全科技创新体系，集中专业技术力量，搞好安全科技成果的研发和推广，提高安全生产技术水平，加快安全发展的进程，缩短事故“易发期”，实现安全生产稳步健康发展。 第三，加强安全科技工作是安全生产的重要支撑。安全生产是一个复杂的系统工程，必须以安全科技作有力支撑。安全科技工作所研究的领域，包括安全管理和安全生产技术两个主要方面。二者的关联性很强。任何一个方面和环节缺失，都有可能造成不可挽回的损失。要制定和落实安全生产科技发展规划，加快安全学科建设；修订完善行业安全技术规范，提高技术水准。要深入分析，针对工业领域共性、关键性安全管理和技术难题，积极组织相关部门和单位，加快科技创新步伐，积极开展重大科技攻关，争取在重点领域取得突破。要加大淘汰危及安全的落后工艺和设备的力度，广泛采用安全性能可靠、先进实用的新技术、新工艺、新设备和新材料，切实提高安全生产的保障能力。 第四，加强安全科技工作是建立本质安全企业的基本要求。8月10日，总局和煤监局召开了建立本质安全型矿井座谈会。大家的普遍共识是，当前一些行业和企业的重特大事故多发，其中十分重要的原因是，有关影响安全生产的重大和关键性技术问题，没有得到很好解决。开展创建本质安全型企业，安全科技工作要先行一步，把工作做到位，使本质安全具备可靠的基础。就煤矿来讲，重点要在矿井重大灾害危险源辨识、监控技术，矿井瓦斯、突水、动
善于运用科技创新成果 不断提升政法综治工作智能化水平 中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱19日至21日在贵州调研时强调，运用现代互联网和大数据技术是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。政法机关要善于把科技创新成果运用到维护稳定、社会治理、执法办案、服务群众等工作中，不断提升政法综治工作智能化水平。 近年来，贵州政法机关抓住贵州作为全国大数据综合试验区的重大机遇，在信息资源整合、互联互通、共建共享等方面取得较大进展。在贵州省公安厅交管局，孟建柱观看了交警大数据实时作战云平台现场演示。他指出，贵州在高速公路、农村道路快速增长的情况下，探索了“跨界共融、数据共享、责任共担、安全共治”的“互联网﹢”的道路交通管理模式，实现了道路交通事故大幅度下降。希望他们深化信息化建设和应用，不断提升交通安全管理水平。贵阳市公安局在信息化建设中，打破信息壁垒，变“条”为“块”，建立了信息融合共享的块数据指挥中心，提高了对社会公共安全风险预测预警预防能力。在贵阳市公安局，孟建柱听取各警种工作汇报，勉励他们总结经验，发扬成绩，着力提高动态化、信息化条件下社会治安防控能力，不断增强人民群众的安全感和
满意度。在贵阳市和贵安新区，孟建柱深入社区、企业、创业园区，详细了解贵州大数据产业发展以及大数据与政法综治工作相融合情况。他指出，大数据时代的来临，给各行各业带来前所未有的变革，也给政法综治工作创新提供了难得的机遇。政法机关要密切跟踪现代科技发展前沿，更好地把大数据运用到政法综治工作中来，在统一数据标准、整合信息资源、深度挖掘价值等方面多出实招，为做好政法综治工作提供强有力的科技支撑。 贵州是第一批司法体制改革试点省份，自2015年1月启动试点工作以来，在以案定员、以案定补、繁简分流、司法责任制、权力清单等方面积极探索，取得了明显成效。在贵州省高级人民法院信息管理服务中心，孟建柱听取了运用大数据提高立案、审判、管理、服务效能的工作汇报。他强调，要把科技创新与司法体制改革融合起来，特别是在推进以审判为中心的诉讼制度改革中，通过强化大数据深度应用，把统一的证据标准镶嵌到数据化的程序之中，减少司法任意性，既提高审判效率，又促进司法公正。在贵州司法体制改革试点工作座谈会上，孟建柱认真听取参与试点工作单位部门情况介绍，并逐一征求意见建议。他指出，贵州虽然是西部欠发达地区，但改革精神强，司法体制改革切入准、措施实、成效好。希望贵州积极探索、勇于实践，坚定不移
我国近年安全生产形势简析 1前言我国政府历来高度重视安全生产工作，特别是进入改革开放新时期以来，中央领导同志多次对安全生产工作做出重要批示。党中央国务院相继采取一系列重大措施，加强对全国安全生产工作的领导，促进了全国安全生产形势总体稳定，趋于好转。2我国安全生产形势总体趋于稳定好转2.1各类事故得到相应控制在国家经 济快速增长，各类企业和从业人员高速增长的情况下，各类事故得到相应控制。工矿企业伤亡人数相对下降，工矿企业事故由1990年的5756起，死亡7759人，2002年上升到13960起，死亡14924人，平均每年上升7.7％和5.6％。死亡人 数上升幅度低于国内生产总值（cdp）增长速度。 2.2一些行业死亡人数相对指标下降道路交通万车死亡率由1990年的3 3.38下降 到2002年的13.70，1990～2001年平均万车死亡率为21.9，平均每年下降7.2％。全国煤炭百万吨死亡率由1990年的6.66下降到2002年的5.00。1990～2002年 平均百万吨死亡率为5.67，平均每年下降2.6％。 2.3一些事故多发行业事故起数和死亡人数下降全国煤矿事故起数和死亡人数逐年 下降。1990～2002年，煤炭产量从105415万吨增加139335万吨，但事故起数 和死亡人数由1990年的4425起和7360人，下降到2002年的4344起和6995人，平均每年下降0.2％和0.4％。水上交通事故起数和死亡人数逐年下降。船只 艘数和运量在增加，但事故起数和死亡人数由1990年的2799起和703人，下降 到2002年的734起和463人，平均每年下降10.6％和3.4％。铁路路外事故起数和死亡人数逐年下降。铁路路线在增加，但事故起数和死亡人数由1990年的13929起和8428人，下降到2002年的11922起和8217人，平均每年下降0.2％和4.2％。3事故总量仍处上升阶段，安全生产形势依然严峻3.1事故总量大，并 呈上升态势全国发生的各类事故，由1990年的330993起，死亡68342人，上升到2002年的1073434起，死亡139393人。平均每年上升10.3％和6.1％，平均 每天死亡350人。 3.2道路交通事故增幅大道路事故由1990年的250297起，死亡49271人，上升 到2002年的773137起，死亡109381人，平均每年上升9.9％和6.9％。道路交 通事故起数和死亡人数分别占全国总事故起数和死亡人数的75.0％左右。 3.3安全生产基础工作薄弱，特大事故多发我国安全生产基础工作薄弱，安全设施 建设投入明显不够。如，原国有重点煤矿在“一通三防”方面的欠帐达40多亿元； 一些经济发展相对落后地区的交通设施和路况差，造成特大交通事故多发。2000年，全国共发生一次死亡10人以上的特大事故171起，死亡3531人；2001年，全国共发生一次死亡10人以上的特大事故140起，死亡2556人；2002年全国 共发生一次死亡10人以上的特大事故128起，死亡2341人。平均三天发生一起 死亡10人以上事故。其中，煤矿和道路交通是特大事故多发行业。 3.4非公有制企业事故比重大由于非公有制企业大多数为中小型企业，起点低，企 业管理水平低，从业人员安全素质普遍低，大量使用农民工，造成事故多发。
国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)第二届安全生产科技成果
国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局) 第二届安全生产科技成果奖获奖成果公告 国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)第二届安全生产科技成果奖评审工作已全部结束，共评出获奖成果143项，其中一等奖14项，二等奖42项，三等奖87项。现将第二届安全生产科技成果奖获奖成果予以公告。 附：第二届安全生产科技成果奖获奖成果 二○○四年十二月十二日
第二届安全生产科技成果奖获奖成果 一等奖（14项） 2004-1-01兴隆庄矿工业场地巨厚松散层变形特征及其对重大建筑物影响的研究（兖州煤业股份有限公司兴隆庄煤矿、天地科技股份有限公司开采所事业部；来存良、许延春、李佃平、官云章、徐法奎、李正龙、李奉海、张玉卓、王惠忠、介玉新、王济忠、文学宽、张孟凯、于旭磊、张刚） 2004-1-02急-倾斜厚煤层长壁综放开采技术研究（靖远煤业有限责任公司、西安科技大学、中国矿业大学〈北京校区〉；谢俊文、罗福乾、程文东、李俊明、谢和平、李虎林、贠东风、缪寅生、杨富、上官科峰、周宏伟、朱启孝、李德玺、马忠元、韩书才） 2004-1-03长江三峡工程库区巴东地区滑坡预测预报系统（中国矿业大学〈北京校区〉、青岛建筑工程学院、黑龙江科技学院、北京工业大学、中国地质大学〈北京〉、中日地层环境力学校际研究中心；何满潮、王旭春、姚爱军、崔政权、武雄、鹿粗、孙晓明、衡朝阳、段庆伟、景海河、杨晓杰、蒋宇静、苏永华、毛利勤、滕建仁） 2004-1-04煤层巷道大体积特高压水闸墙设计与施工技术研究（徐州矿务集团有限公司、徐州矿务集团有限公司三河尖煤矿；朱亚平、杨家华、张周权、王慧明、杨思光、杨正华、陈忠胜、汪善好、李光文、赵加才、于保华、李爱民、夏林稳、杜昌要、陶元） 2004-1-05大容量全肺灌洗术医疗护理常规及操作规程（国家煤矿安全监察局尘肺病康复中心〈中国煤矿工人北戴河疗养院〉；陈志远、张志浩、车审言、刘长林、马国宣、黄京慧、韩
文件编号：TP-AR-L3075 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编订：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 施工企业安全生产中技术工作(正式版)
施工企业安全生产中技术工作(正式 版) 使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 施工企业是以施工生产经营为主的经济实体。安 全生产是指生产过程中处于避免人身伤害、设备损坏 及其他不可能接受的损害风险(危险)的状态。父全控 制是通过对生产过程中涉及到的计划、组织、监控， 调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管 理活动。安全管理的中心问题，是保护生产活动中人 的安全与健康，保证生产安全顺利进行。安全管理具 有系统性、连续性、技术性等特点。技术工作与安全 生产是紧密相连，密不可分的。1认识技术工 作在安全管理中的重要性安全管理工作的全过
程都必须有强有力的技术工作支持。事实上工程技术工作的全过程都包含有安全工作，本质上讲，技术工作和安全工作是紧密相连的。工程项目质量的好坏直接影响着安全生产的质量，当我们的建筑产品(半成品)质量缺陷小时，表现为不合格项，或出现质量事故，当不合格质量缺陷增大或累积迭加到一定程度时，就会质变为安全隐患，甚至酿成安全事故。从业务工作范围上看，技术管理工作同安全管理工作业务有完全的融合性。因此，工程技术人员和安全生产有着同样不可推卸的联系和资任。在事实上，一个工程项目的运作，从立项开始，工程技术人员就已经为安全生产做了大量的工作，也为安全生产负起了很大的责任。如投标方案中安全技术措施的方案选择，图纸自审，会审，主要原材料的检验，侧(计)量仪器和仅表的年度报检(审)，开(停)工报告的报批，
安全生产要理念先行 胡锦涛总书记强调，人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。温家宝总理也在2011年7月27日的国务院常务会议上指出，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，是关党和政府形象和声誉。搞建设谋发展都必须牢固树立科学、安全、可持续的理念，把安全放在第一位，要坚持走科学发展的道路，坚持以人为本，把生命高于一切的理念落实到生产经营管理的全过程，坚决守住安全生产这条红线。要真正实现安全生产必须理念先行。俗话说思想决定行动，行动决定成败。有什么样的思想便会有什么样的理念，也才会有与之相符的行动举措，古今亦如是。重教便教兴，重文便文盛，重武便武举。在经济社会高速发展的今天，各类生产、经营、建设活动日益活跃，伴随而来的安全隐忧也不断增多，安全形势不容乐观。要切实践行党和国家安全生产法律法规和政策要求坚守住安全生产红线，必须牢固树立安全发展理念，使之成为一种习惯，一种本能。 理念在辞海中的有两种解释，一为看法、思想，二为观念。如果各级党委政府领导头脑中都形成了省委书记周强在去年12月23日召开的十届省委第五次常委会议上提出的要始终坚持科学发展和安全发展的有机统一，深刻认识安全发展是科学发展的题中应有之义的观念，切实将徐守盛省长提出的安全生产责任重于泰山，没有安全一切发展都等于零的要求植根于头脑深处，势必会重视安全发展，绝不会要带血的GDP和带病上马的项目，绝不会容忍非法违法生产经营建设行为的保护伞和黑恶势力存在；如果各级承担安全管理职责的部门干
部头脑中都有安全生产每天必须从零开始的看法和观念，势必会勤于监管、严格执法，认真细致排查治理隐患，坚决打击和取缔种种不安全行为、个人和企业；如果企业法人、管理者头脑中都有了安全才能使企业立足生存、发展壮大和生命高于一切的看法和观念，势必会坚持安全设施三同时，切实改变生产作业经营环境，完善安全条件夯实安全基础，将安全作为企业生产经营建设的基本前提，将创建安全生产标准化企业作为一种发展的必须，从而真正落实企业的主体责任；如果教育主管部门、学校管理者头脑中有了生命高于一切的看法和观念，必定不会容忍将几十名幼儿塞进一辆非法病车的车厢里和学生插笋式搭载非客运车船的行为；如果社会大众头脑中形成了珍惜生命，安全第一的看法和观念，必定不会出现酒后驾车、非法违章作业、无视交通规则横穿马路、不按岗位操作规程作业、不佩戴劳动防护用品上班、不注意防火等行为和现象生命需要安全来保驾护航，发展需要安全来牵引保障。 安全生产宣传教育培训是树立安全发展理念、形成重视安全、尊重生命的看法、思想和观念的有效举措和根本途径。如果各级党委政府切实利用好中心组学习契机深入开展安全生产形势分析、政策法规学习、讨论等安全生产专题学习，作为一个地区、一个部门带头羊和领头雁的党委政府主要负责人如果带头讲安全、重安全，便会形成科学的发展理念、正确的政绩观念和工作导向，该地区、部门的安全生产形势便会不断稳定好转，人民群众生命财产便会得到最大的保障，社会稳定和谐的因子便会大大增加。组织人事部门和各级党校、行政学院如果将安全生产作为新提拔领导干部、新进人员的岗前培训和进修学习内容，便不会出现不懂安全生产法律法规乱决策、瞎指挥和打
“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项 （司法专题任务）2020年度定向项目申报指南 为全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》和《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号），科技部会同最高人民法院、最高人民检察院、司法部等有关单位，组织专家制定了国家重点研发计划“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项“公正司法与司法为民关键技术研究与应用示范”专题研究任务实施方案，列为新增任务之一并正式进入实施阶段。 本专题任务面向“全面依法治国”战略布局，积极响应“建设网络强国”“大数据战略”和“互联网+行动计划”，重点围绕国家智慧司法体系建设中亟待解决的问题，开展技术攻关和应用示范，使我国的司法资源优化配置理论和跨部门跨层级多业务司法协同关键技术达到国际先进水平，形成一批具有中国特色、引领世界司法技术和装备发展的先进技术成果，初步形成以智慧司法知识中心和法检司三部门运行支撑平台为核心的国家智慧司法运行支撑体系，为实现公正司法和司法为民，建成公正、透明的司法体系提供科技支撑。 本专题任务执行期为2018年至2021年，按照分步实施、重 —1—
点突出原则，本批指南拟在智慧司法基础科学问题与人工智能技术研究、智慧法院核心业务运行关键技术与装备研究、智慧检务核心业务运行关键技术与装备研究、智慧司法业务协同与知识支撑体系研究、公正司法与司法为民综合应用示范与效能评价研究等5个方面启动11个研究任务，拟安排国拨经费总概算约2.2亿元，其中用于典型应用示范类项目的中央财政资金不得超过该专项中央财政资金总额的30%。 本项目指南要求以项目为单元整体组织申报，须覆盖所申报指南方向二级标题（例如1.1）下的所有研究内容和考核指标，项目实施周期不超过3年。指南各方向拟支持项目数原则为1项，若同一指南方向下采取不同技术路线，评审结果相近，可以择优同时支持2项，根据中期评估结果择优再继续支持。除特殊要求外，每个项目下设课题数不超过5个，参与单位数不超过10个。 鼓励产学研用联合申报，项目承担单位有义务推动研究成果的转化应用。项目示范鼓励在国家可持续发展示范区等区域开展。 1.智慧司法基础科学问题与人工智能技术研究 1.1智慧司法科学理论与司法改革科技支撑技术研究 研究内容：研究多重价值下完善司法过程及业务的科学理论与模型；研究面向司法各环节中相关人员心理模型的心理辅导和行为干预策略；研究司法人员在关键司法环节中的决策模型及优化机制；研究围绕统一案件权重测算的司法人员、经费与装备精确动态配置理论及技术；研究面向审判质效评估的司法责任制改革优化方—2—
中国安全生产形势及对策 安全生产工作的根本目的是保护劳动者的生命与健康，维护企业的正常生产和发展，它直接关系到人民群众生命财产的安全，关系到国民经济持续、快速、健康的发展。 1 当前的安全生产形势依然相当严峻 各地区、各部门和广大企业在党中央、国务院的领导下，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，做了大量工作，取得了一些成绩。在国民经济快速发展的情况下，1993年以业，我国每年各类事故造成的死亡人数基本稳定在10万多人。今年上半年，事故起数和伤亡人数同比均有所下降。全国工矿企业伤亡事故职工死亡4172人，同比下降10%；其中国有大中型企业的伤亡事故明显减少。截至7月底，全国共发生一次死亡10人以上的重（特）大事故66起，死亡1338人，同比分别下降19.25%和13.5%。今年春节和“五一”放假期间，回乡和旅游人数骤增，春运期间客动高达16.16亿人次，“五一”期间达2．04亿人次，由于各地区、各部门重视安全，都未发生重大事故。 但是，安全生产形势依然相当严峻。去年“11?24”特大海难事故发生以来，党中央、国务院连续三次召开全国安全生产电视电话会议，重大特大事故屡屡发生，有时同一天发生2~3起，使人民群众生命和国家财产蒙受重大损失，在政治上也产生了不良影响。 分析近年来发生的各类伤亡事故，有如下一些特点： （1）绝大多数事故属于责任事故。主要是违章指挥、违章作业，疏于管理、监督不力造成的。最突出的如山东烟台去年“11?24”特大海难事故，就是一起在恶劣的气象和海况条件下，船长决策失误和操纵不当，烟大公司及其上级单位安全管理存在严重问题而导致的重大责任事故。江西省上栗县的“3?11”特大爆竹爆炸事故也是如此。 （2）发生伤良心事故最多的是乡镇、私营、个体和“三来一补”企业，约占事故总数的80%以上。据统计，今年上半年乡镇煤矿死亡1961人，占全国煤矿死亡人数的72%；乡镇煤矿百万吨死亡率高达17.67，同比增长25%，为重点煤矿（0.941）的20倍。一些企业业主在事故发生后，逃之夭夭，把大量善后工作、赔付责任推给当地政府。 （3）农民工、外来工成为伤亡事故的主体，约占伤亡事故总数的80% 以上。由于劳动力供大于求，劳动用工形式的多样化和灵活性，劳动力的流动性加大加快，加上这一群体普遍缺乏
科学技术对安全发展的促进作用 早在上个世纪，一代伟人邓公就曾经下过这样的论断：“科学技术是第一生产力”，预示了在新世纪中科学技术的重要性。如今，我们整个社会的发展都离不开高新科学技术的支撑，科学技术已成为促进各行各业快速发展的坚强动力。作为国家安全生产科学研究部门的一个基层党支部，我们更应该本着以对党、对人民高度负责的精神，高度重视科学技术的重要作用，让科学技术成为安全发展的重要促进力量。 21世纪是知识经济的世纪，在这样的时代背景下，我们党如何才能体现三个代表的思想，能够始终代表中国先进文化的发展方向，代表中国最先进生产力的前进方向，这就要求我们每个基层党支部通过不断的学习来充实自我，提高自身素质，建立一个充满学习氛围的学习型党支部，用科学技术来武装自己。公共安全研究所党支部作为中国安全生产科学研究院党委的一个组成部分，就应当把最前沿的科学技术和理念引入到安全生产的研究工作中来，以促进安全生产工作的快速发展。 科学技术的高速发展为安全生产科技创新创造了良好的外部环境，使安全生产科技发展面临重大机遇。在加强安全科技创新的同时，注意吸收、利用国外和其他领域的先进科技成果，提高安全生产科技水平。此外，经济一体化也必然促进我国经济发展的国际化，科技创新资源竞争加剧，使安全生产科技发展面临新的挑战。需要及时抢占安全生产科技的制高点，为国家经济建设和社会发展服务。 安全生产作为保护和发展社会生产力、促进社会和经济持续健康发展的基本条件，是社会文明与进步的重要标志和全面建设小康社会的本质内涵，也是提高国家综合国力和国际声誉的具体体现。我国面临的新形势、新机遇和新挑战，对安全生产工作提出了很高的要求和期望。实施科教兴国、科技兴安战略，建立安全生产长效机制，是我国安全生产工作的必由之路。按照安全生产和科技发展的客观规律，对安全生产科技发展做出战略性的部署，制定适合我国国情的安全生产科技发展规划，以指导政府安全生产科技工作和全社会安全生产科技研发、技术推广活动，逐步使我国安全生产工作步入健康、良性循环的发展轨道，对全面提升我国安全生产水平，促进国民经济和社会的可持续发展具有重大意义。
坚持科技兴安战略加强安全科技工 王显政 (2006年8月15日) 各位评委，同志们： 今天，我们在这里召开第三届安全生产科技成果评审会。首先，我代表国家安监总局和毅中同志向各位专家，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 对安全生产科技成果进行评奖，是总局推进“科技兴安”战略的重要举措之一。今年是国家实施“十一五”规划的开局起步之年。借安全生产科技成果评奖之机，对近两年安全生产领域涌现出的科技成果进行筛选评优，就是为了进一步推动安全生产科技工作的深入开展，为实现“十一五”安全生产规划目标，促进安全生产状况稳定好转，提供有力的科技支撑。 通过这次评审，还将评选出“国家安监总局优秀安全科技推广项目”，把一些符合国家科技政策，对安全技术进步有导向和促进作用，能够产生较大规模经济效益和明显社会效益的先进、成熟、适用技术项目，及时推向全国安全生产各个行业领域。随着这些优秀科技成果的转化和推广，必将对我国安全生产状况的稳定好转将起到重要的推动作用。 这次评审会得到了总局的高度重视并寄予厚望。借此机会，就加强安全生产科技工作，谈三点意见，供大家参考。 一、做好安全科技工作，对促进安全生产，推动安全发展具有十分重要的意义 党和政府历来高度重视科学技术工作。今年年初，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国科学技术大会。胡锦涛总书记发表了重要讲话，指出：要把在重
点领域中急需发展、任务明确、技术基础较好、近期能够突破的技术群作为优先主题，加快突破瓶颈制约，掌握关键技术和共性技术，解决重大公益性科技问题，提高国家安全保障能力。会议动员全党全社会坚持走中国特色自主创新道路，把科学技术真正置于优先发展的战略地位，下更大的气力、做更大的努力，进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，把经济社会发展切实转入科学发展的轨道。 科学技术是第一生产力，也是安全生产的重要基础和保障。安全科技是宏观意义上科学技术的重要组成部分，体现在安全生产的各行业和领域，代表安全生产的发展水平，反映了安全生产工作的发展方向和内在要求。坚持科技兴安战略，重视和加强安全科技工作，加快科技成果的创新和推广应用，对促进安全生产，推动安全发展和可持续发展，意义重大。 第一，加强安全科技工作是落实科学发展观的主要内容之一。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。党的十六届五中全会指出，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。这一要求，共同构成了科学发展的基本内容，作为有机联系、相互作用的整体，展现在全社会的各个行业和领域，涉及安全生产的方方面面。科学技术是生产力的集中体现和主要标志，具有鲜明的战略性、前瞻性和引导性。在树立和落实科学发展观的过程中，必须把科学技术作为检验生产力发展水平的重要标志，始终坚持和依靠科技进步，推进经济和社会的全面发展。作为各行业领域的科技工作者，必须从思想认识和工作理念上拓宽视野、胸怀全局、超前思考，从落实科学发展观的高度，进一步认识到科学技术的重要性，切实增强做好科技工作的社会责任感，以此促进安全科技工作的不断加强。 第二，加强安全科技工作是实现安全发展的强大推进力。胡锦涛总书记指出，把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，是我们对科学发展观认识的深化。安全发展是指国民经济和区域经济、各行业和领域、各类生产经营单位的发展，以及社会的进步与发展，必须以安全为前提和保障，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础之上。实践证明，凡是安全生产水平高、职工生命安全健康得到保证的行业和企业，必定具备生产技术水平高、装备设施先进的优势。在今后
1 构建应急管理科技创新体系的背景与重大意义进入21世纪，人类面临了各种突发事件的频频光顾，从“非典”到“禽流感”，从“9·11”恐怖袭击到“4·11”大规模球迷骚乱，从哈尔滨水污染危机到8号台风桑尼，从东南亚海啸到美国新奥尔良飓风，从阜阳劣质奶粉到三鹿三聚氰胺毒奶等各类突发的危机与灾害威胁着人类的生存和发展，而2008年初我国南方爆发的雪灾和“5·12”汶川特大地震，又再次给整个社会和人们敲响了警钟。因此，如何准确预警预测，科学应对和快速、有效处置，及时恢复重建等应急管理工作，已成为当今各国政府面临的 重大现实课题。 随着我国社会主义经济建设进入高速发展的新时期，社会也同时迈入“灾害等突发事件的多发期”，每年各类突发事件给我国经济、社会造成巨大损失。据有关数据统计， 2003年，我国因生产事故、自然灾害、交通事故、卫生和传 染病突发事件的直接经济损失高达6500亿元人民币， 2004年自然灾害、事故灾难和社会安全事件造成的直接 经济损失超过4550亿元，损失相当于当年GDP 的5％～ 6％；2005年的松花江水污染事件和2006年第8号超强台 风桑尼均分别造成逾百亿元的经济损失，而汶川特大地震 Research on System Construction of Emergency Management Technical Innovation SONG Yinghua （Research Center for Crisis and Calamity,Wuhan University of Science and Technology,Wuhan 430070,China ） Abstract:Public emergencies frequently occur in the public sectors all over the world and have become big threat and challenge to the mankind＇s survival and development．In order to decrease their frequencies and lower their damages, nations of the world are taking actions to seek for experiences, technologies and methods to deal with public emergencies．The thesis begins with introduction to the background and significance of constructing the technical innovation system of public emergency management．Then it defines public emergency management, public emergency management technology and the technical innovation system of public emergency management． It analyzes characters of the technical innovation system of public emergency management and finally puts forwards the basic path to construct it．Key words:emergency management,technical innovation,system construction 应急管理科技创新体系构建研究 宋英华 （武汉理工大学，武汉430070） 摘要：突发事件已成为世界各国公共发展领域所面临的一种常态，人类的生存和发展面临着巨大的威胁和挑战，为了减少突发事件的发生，降低突发事件可能带来的损失，世界各国都在积极行动，共同探索应对突发事件的经验、技术和方法。从构建应急管理科技创新体系的背景与重大意义出发，界定了应急管理、应急管理技术、应急管理科技创新体系的概念，分析了应急管理科技创新体系的特性，在此基础上提出了应急管理科技创新体系构建的基本思路和主要研究方向等。关键词：应急管理；科技创新；体系构建中图分类号：G311 文献标志码：A 文章编号：1002－0241(2009)04－0087－04 收稿日期：2009－01－07 基金项目：湖北省科技攻关计划项目（2007AA402A49） 第一作者简介：宋英华（1962－），男，博士，武汉理工大学危机与灾害研究中心常务副主任，湖北省危机与灾害应急管理研究中心常务副主任，武汉理工大学管理学院副教授，湖北省人民政府应急管理专家。
科技创新促进安全生产 2011年11月，国家安监总局印发出台了《安全生产科技“十二五”规划》，就“十二五”时期安全生产科技工作的指导思想、发展思路、重点任务和保障措施做出了全面部署。为深入理解和正确把握该规划的精神和要旨，本刊特约中国安全生产科学研究院院长吴宗之对规划进行解读，将分上、下两期刊登，以飨读者。 2011年11月10日，《安全生产科技“十二五”规划》(以下简称《规划》)由国家安监总局印发出台。《规划》提出了未来5年我国安全生产科学技术发展的总体思路、发展目标和战略部署。规划主题鲜明、重点突出，就安全生产科技事业发展的重点领域、主攻方向及保障措施做出了明确部署，为推动“十二五”期间我国安全生产科技更好地服务经济社会的安全发展、科学发展，提供了有力指导。 总体形势 “十一五”期间，我国安全生产科技工作以防范重特大事故为主攻方向，以重大公益技术和产业共性技术研发与应用示范为重点，实施了11个国家科技支撑计划项目，取得了61项先进技术成果。先后选择抚顺矿区、河北峰峰矿区、淮北矿区和淮南矿区、中石油、熊猫烟花、三峡总公司等企业，建立了60多个示范工程，建立了4个国家专业中
心31个相应实验室、32个省级中心94个实验室和6大类安全生产科技支撑平台，建成8个安全生产领域国家级、省部级重点实验室，核准批复了170多家甲乙级安全检测检验机构，培养了15万多名本科以上安全技术与工程专业人才。 5年中，我国安全生产重大基础理论研究有了新突破，重大关键技术研究有了新进展，安全技术支撑平台有了新增长，安全生产科技队伍技术水平有了新提高。截至2010年，我国安全生产各类事故总量已经实现连续8年下降，已降至36万3383起，事故死亡人数降至7万9552人。 但与此同时，我国安全生产形势依然严峻，不容乐观。一方面，事故总量仍然较大，重特大事故尚未得到有效遏制。“十一五”期间，年均发生重特大事故86起，尘肺病等职业病、职业中毒事件仍时有发生，尘肺病约占职业病病人总数的80%，近年平均每年报告新发病例1万多例。另一方面，我国安全生产基础依然薄弱，部分高危行业产业布局和结构不尽合理，经济增长方式相对粗放。经济社会发展对交通、能源、原材料等需求居高不下，安全保障面临严峻考验。轨道交通、隧道、超高层建筑、城市地下管网施工、运行、管理等方面的安全问题凸显。一些地方、部门和单位安全责任和措施落实不到位，安全投入不足，制度和管理还存在不少漏洞。部分企业工艺技术落后，设备老化陈旧，安全管理水平低下。 解决这些问题的关键，就是要加快转变经济发展方式，把安全生产转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，实现科学发展、安全发展。